Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность 25 icon

Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность 25



Смотрите также:
Агропромышленный комплекс 20 3 Лесной комплекс 21 3 Жилищный фонд и жилищное строительство 22...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 43 2 Машиностроительный комплекс 55 3...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 41 Машиностроительный комплекс 53 Металлургическое...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое...
Горнодобывающий комплекс России. Билет Литосфера. Природа и хозяйство Восточной и Южной Сибири...
Агропромышленный комплекс 66 Лесное хозяйство 74 Минерально-сырьевой комплекс 77...
Омский агропромышленный комплекс и гражданское общество второй этап реформ в омском регионе...
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Строительство мостов» Специальность...
Агропромышленный комплекс контрольная работа нормативная база планирования...



скачать

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА 4

ИНВЕСТИЦИИ 9

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС 12

СТРОИТЕЛЬСТВО 21

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 25

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК 31

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 41

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО 50

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 50

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ 60

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА 64

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 79

Доклад Главы администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области
В.Н. Пронькина «Итоги социально-экономического развития Рязанского муниципального района за 2009 год
и задачи на 2010 год»





Уважаемые товарищи!

Подводя итоги социально-экономического развития района за 2009 год, нужно отметить, что этот год для района был не простой. Завершил работу прежний глава администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район. К исполнению обязанностей главы администрации приступил я.

В 2009 году у меня было всего 2,5 месяца для того, чтобы решить то, что не было сделано, или сделано не должным образом. Необходимо было без промедления наступать общим фронтом во всех сферах. Ошибки конечно допустимы, но их надо не обреченно констатировать, а исправлять и смело идти вперед.

Надо сказать, что в моих планах проведение оптимизации структуры администрации. Уже сокращения двух моих заместителей с перераспределением их обязанностей, позволили администрации сократить расходы на административно-управленческий персонал. Нам необходимо существенно повысить эффективность расходования средств на содержание аппарата управления.

К концу 2009 года разработана «Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования – Рязанский муниципальный район на период 2010-2012 г.г.». Соблюдая все процедуры закона, Комплексная программа была утверждена законодательным органом - Рязанской районной Думой. Данная программа ориентирована на стимулирующее развитие района, на качественное повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

В Рязанском районе необходимо привлекать инвестиции более энергично, строить высокотехнологичные предприятия, выпускающие качественную и востребованную продукцию. Если уж я начал говорить о высоких технологиях, то обязательно упомяну о старых, точнее устаревших методах работы, которые ещё существуют. В администрации каждого сельского поселения недостаточное техническое оснащение. Интернет, электронная почта должны стать нормой делового общения, ведь это экономия нашего времени! Главам поселений, а также руководителям управлений, отделов надо применять электронный документооборот.

Далее я более подробно остановлюсь на итогах социально-экономического развития каждой отрасли в 2009 году и проговорю задачи на 2010. А сейчас начну с бюджетной политики.
^

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА


Характеризуя параметры бюджета 2009 года необходимо отметить, что его исполнение проходило сложно и напряженно. Прежде всего, потому что бюджет – 2009 был сформирован в докризисных условиях и учитывал умеренно - оптимистические показатели прогноза роста экономики муниципального образования. Ситуация на финансовом рынке, снижение макроэкономических показателей развития экономики негативно сказались на поступлении доходов в местный бюджет.

В связи с этим произведены корректировки основных параметров бюджета 2009 года, и в декабре месяце был принят откорректированный, учитывающий все реалии, в том числе и антикризисные меры, финансовый документ.

Но и с учетом корректировок, бюджет района выполнен на 96%. Доходов получено в размере 634,4 млн. рублей. Недополучено - 4,9 млн. рублей, в основном за счет невыполнения плана по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Расходы консолидированного бюджета составляют 761 миллион рублей, что на 23 процента больше, чем в 2008 году. (Диаграмма №1.)

Диаграмма 1


^ Основные характеристики консолидированного бюджета

муниципального образования – Рязанский муниципальный район,

млн. руб.





Структуру расходов консолидированного бюджета по разделам функциональной классификации вы видите на диаграмме №2, где 33 процента принадлежит отрасли ЖКХ, 31 процент занимает образование, 17 процентов – здравоохранение, 9 процентов - общегосударственные вопросы, 7 процентов – культура, 2 процента – социальная политика, 1 процент - национальная экономика.


Диаграмма 2


^ Структура расходов консолидированного бюджета

по разделам функциональной классификации в 2009 году.





На финансирование социальной сферы, социально-значимых мероприятий из консолидированного бюджета района было направлено 431 млн. рублей, что составляет 57% объема расходов, т.е. бюджет по своей структуре имеет социальную направленность.

Подготовлен и принят районной Думой бюджет района на 2010 год, который, несмотря на свой дефицитный характер, учитывает все основные потребности района, но денег много не бывает.

Мною изменен порядок очередности выплаты заработной платы бюджетникам района. В первую очередь заработную плату будут получать учителя, воспитатели детских садов, работники здравоохранения и культуры, в последнюю очередь сотрудники управлений и администрации района.

^ При этом подчеркну, что при любых изменениях, вносимых в бюджет, основными приоритетами остаются:

- обеспечение стопроцентного финансирования статей, которые напрямую отражаются на условиях жизни и благосостояния населения, в том числе: своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы района, оплата расходов на медикаменты и питание, оплата коммунальных услуг;

- своевременное перечисление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.

В целях сохранения сбалансированности муниципальной бюджетной системы, администрации района, финансовому управлению в тесном контакте с налоговой службой необходимо в 2010 году задействовать все резервы роста налогов, привлечение налоговой задолженности, эффективности использования имущества и земли.

В целях пополнения бюджета муниципального образования и осуществления контроля за исполнением требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, доведения уровня заработной платы до прожиточного минимума, установленного в Рязанской области и по вопросам погашения организациями задолженности перед местным бюджетом в администрации района проводятся заседания Комиссии.

^ Данную работу необходимо последовательно продолжать совместно с главами муниципальных образований сельских поселений, налоговыми и правоохранительными органами.

Крайне ответственно администрация района, главы муниципальных образований сельских поселений должны подойти к исполнению местных бюджетов, не допуская образования кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам.

^ Обращаю внимание глав муниципальных образований сельских поселений - на необходимость изыскания ресурсов для завершения работ по разработке и утверждению генеральных планов сельских поселений, без которых совершенно невозможно дальнейшее развитие территорий. Развитие территории поселений ведет к пополнению доходной части Ваших бюджетов и соответственно к улучшению жизнедеятельности населения района.

^ Всем начальникам управлений муниципального образования – Рязанский муниципальный район при реализации мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития района не стоит забывать, что выделяемые на них средства должны быть эффективно использованы и направлены на достижение целевых показателей. Одной из главных задач является максимальное привлечение на финансирование программных мероприятий средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

ИНВЕСТИЦИИ


Одним из условий динамичного развития экономики муниципального образования является развитие инвестиционных процессов. Инвестиционный процесс является одним из основных аспектов функционирования экономической системы, определяя уровень технологической основы и эффективности материального производства. Поэтому важнейшим направлением деятельности руководства администрации является привлечение инвестиций.

В целях развития промышленной базы на территории муниципального образования в 2008 году было начато строительство фармацевтического завода «Форт» по производству вакцины и препаратов крови в районе д. Ялтуново с общим объемом инвестиций 3,5 млрд. рублей. В 2008 году на строительство нулевого цикла завода инвестиционные вложения составили 80 млн. руб. Но с 2009г. и по настоящее время данный проект заморожен.

В 2010 году ООО «Гончар Рязани» должен приступить к реализации инвестиционного проекта в д. Синец - строительство завода по производству керамического кирпича, проектной мощностью 52 млн. штук в год, а так же коттеджного поселка на 250 домов в с. Затишье Турлатовского сельского поселения. Инвестиции предусмотрены в объеме 1,2 млрд. рублей. По различным причинам начало строительства данных объектов постоянно откладывается. Я обеспокоен судьбой данного проекта, так как здесь имеются опасения повторения участи «Форта».

С февраля 2010 года начнется реализация инвестиционного проекта по строительству дилерского центра «ГАЗ» на 179 км федеральной автодороги М5 «Урал». Стоимость проекта составляет 80,0 млн. рублей.

В районе с. Дядьково ведется строительство 58,6 тыс. кв. м. жилья двумя застройщиками ООО «Финансовый саттелит» и СК «Развитие».

^ Нами сразу же была проведена инвентаризация заключенных соглашений о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район. И по всем соглашениям ведется определенная работа по их реализации. В 2010 году необходимо вывести на соответствующий качественный уровень готовность муниципального образования к привлечению инвесторов.

^ Мы приступили к разработке инвестиционной карты района, которая будет включать существующие, осуществляемые и предлагаемые к реализации инвестиционные проекты; свободные земельные ресурсы района федеральной, региональной, муниципальной и частной собственности предлагаемые инвесторам для различных направлений деятельности: ведения сельского хозяйства, жилищного строительства, производства и прочего; иные инвестиционные ресурсы района: недвижимость, недра и прочее.

Перед своей администрацией в этой отрасли я ставлю следующие задачи:

1. Перейти к системной работе и добиваться создания хорошо отлаженного и прозрачного механизма по привлечению и реализации инвестиций в экономику района. Реализуя эту задачу, необходимо по новому выстраивать свои отношения с инвесторами, на основе Соглашений о сотрудничестве, что повышает ответственность всех сторон.

Пример. Между администрацией муниципального образования и ООО «Атрократор» было заключено соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, которое второй стороной исполнено не было. В результате чего данное соглашение нами было расторгнуто, и теперь администрация вынуждена будет обратиться в суд с тем, чтобы принятые на себя обязательство ООО «Автократором» были исполнены в полном объеме. И таких примеров к сожалению много.

2. Надо максимально взять под контроль процессы в сфере земельно- имущественных отношений.

При переводе земель сельхозназначения в земли населенных пунктов, необходимо заключать соглашения по их переводу с тем, чтобы учитывать интересы молодых специалистов, которые приедут работать на село. Надо сделать так, чтобы у администрации в распоряжении могли быть земельные участки с уже имеющейся инженерной инфраструктурой, которые она могла бы предоставить молодым семьям для строительства собственного жилья.

Нужен комплексный подход к продаже земли, с тем чтобы земельные участки могли приобрести молодые семьи и специалисты, прибывшие на работу в село, а не перекупщики, получающие на этом прибыль.

Сегодня в Рязанском районе имеется много земельных паев, скупленных неизвестно кем. Данная земля при этом не обрабатывается.

Необходим контроль по переводу земель сельхозназначения в земли поселений, с тем, чтобы это происходило в соответствии с генпланом территориального развития сельских поселений. Полностью исключить коррупционные и неэффективные схемы.
^

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС


Агропромышленный комплекс Рязанского муниципального района в 2009 году имеет рост по всем основным показателям, как в растениеводстве, так и в животноводстве. Удельный вес прибыльных сельхозпредприятий возрос с 87 процентов в 2008 году до 93 процентов в 2009 году.

Валовое производство продукции сельского хозяйства в 2009 году составило 4 миллиарда 332 миллиона 900 тысяч рублей, что на 18,3 процента выше уровня 2008 года. Это Вы видите на диаграмме №3.


Диаграмма 3


Валовое производство продукции сельского хозяйства. млн. руб.:





Собран хороший урожай зерновых - 58,4 тыс. тонн. Урожайность составила 35,2 ц/га. В районе также выращен хороший урожай картофеля.

Производство основных видов продукции сельского хозяйства отображено диаграммой №4.


Диаграмма 4


Производство основных видов продукции сельского хозяйства, тыс. руб.






В результате увеличения площади под озимыми культурами в 2009 году на 1 тыс.га. и поднятия зяби на 1,5 тыс. га, заложена хорошая основа под будущий урожай. Создан неплохой запас кормов, что позволяет говорить о возможности наращивания производства животноводческой продукции.

В 2009 году получен самый высокий по области надой молока на 1 фуражную корову - это 4877 кг, что на 816 кг больше 2008 года. Уже к 2012 году планируется довести надой до 5400 кг на 1 фуражную корову. Поголовье коров возросло по сравнению с 2008 годом на 500 голов и составило 9001 голов. В целях развития животноводства, в частности, молочного скотоводства, разработана соответствующая программа, реализация которой позволит довести производство молока к 2012 году до 52,3 тысяч тонн (Диаграмма 5 и 6).


Диаграмма 5





Диаграмма 6





Динамично развивается свиноводство и птицеводство. В 2009 году произведено скота и птицы на мясо 33,1 тыс. тонн - это 115,6 процента к 2008 году, молока 42,0 тыс. тонн - это 118,2 процента к 2008 году, яиц 460,9 млн.шт (134 процента к 2008 году). При сохранении таких темпов конкурентоспособность сельхозтоваропроизводителей резко возрастет, в том числе за счет снижения себестоимости продукции.

На результаты хозяйственной деятельности в целом значительный положительный эффект оказывает Государственная программа развития сельского хозяйства. Основные задания по направлениям программы выполнены.

Вместе с тем, она не решает кардинально основные социально-экономические проблемы, накопленные за годы реформирования аграрного сектора экономики. Прежде всего, это связано с низкой доходностью в условиях усиливающегося диспаритета цен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, высокой изношенностью материально-техничесукой базы, отсутствием инновационных технологий в производстве, высоким уровнем закредитованности сельскохозяйственных предприятий (при этом большая часть кредитов идет не на развитие производства предприятий АПК, а на устранение дефицита оборотных средств), низкой оплатой аграрного труда, высокой долей импортной продукции, неблагополучным состоянием социальной сферы. По-прежнему, особую тревогу вызывают ценовые отношения. В 2009 году цены на сельскохозяйственную продукцию выросли только на яйцо (на 5 процентов) и мясо свиней (на 8 процентов), а на остальные виды продукции цены сложились ниже уровня 2008 года, в тоже время на промышленную продукцию, потребляемую в отрасли, цены выросли на 9-13 процентов.

В 2009 году цена на зерно сложилась 3 тысячи 845 рублей за тонну, что ниже 2008 года на 1 тысячу 382 рубля. Из-за ценовой политики сельхозтоваропроизводители не дополучили от реализации зерна около 40 миллионов рублей. Средняя цена реализации на молоко за 2009 год по району составила 11 тысяч 445 рублей за тонну (93,5 процентов к 2008 году), за счет снижения цены потеряли около 30 миллионов рублей плюс невыплаченные дотации 35 миллионов рублей.

^ Поэтому отмечу, что здесь необходимо искать другие пути решения этого вопроса.

В настоящее время работает портал «Межрегиональная информационная площадка: спрос, предложения» Департамента продовольственных ресурсов города Москвы, где ряд хозяйств уже разместили свои предложения. В г. Рязани 5 хозяйств на 117 точках города торгуют молоком.

Замедление роста производства в сельском хозяйстве, низкий уровень альтернативной занятости, низкий уровень оплаты труда, исторически сложившаяся слабая социальная инфраструктура и неравные с городом условия развития человеческого потенциала обусловили обострение социальных проблем деревни. В результате продолжается миграция сельского населения в город, особенно молодежи. Поэтому остается низкой обеспеченность села квалифицированными кадрами – это один основной сдерживающий тормоз развития сельского хозяйства.

Ситуация с кадрами специалистов, механизаторов, животноводов на селе остается сложной и даже критической. Количество работающих в сельхозпредприятиях района за 2009 год сократилось на 2 процента и составило 3 тысячи 6 человек, количество животноводов сократилось на 23 человека, в том числе мастеров машинного доения коров - на 18 человек, механизаторов за год сократилось на 26 человек.

^ В связи с этим, я считаю, что первостепенной задачей является создание на селе стабильных трудовых коллективов.

В целях повышения качества образования студентов ежегодно в Рязанском муниципальном районе работают студенческие механизированные, животноводческие, агрономические отряды в течении 1-2 месяцев ( В 2009 г. работали 4 отряда студентов). Эта мера служит снижению направленности в обеспечении кадрами механизаторов при проведении уборочных работ и оказание существенной помощи в отраслях животноводства.

В соответствии с законом Рязанской области «О государственной поддержке молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса Рязанской области» № 96-ОЗ от 03.08.2009 г. 20 молодых специалистов получают государственную финансовую поддержку (ежемесячно к заработной плате дополнительно выплачивается 4330 рублей в течение 3-х лет).

^ Обращаю внимание начальника управления сельского хозяйства муниципального образования – Рязанский муниципальный район и руководителей сельхозпредприятий на самый больной вопрос – земельный. По состоянию на 1января 2010 года площадь пашни в районе 61тысяча 200 га, из нее обрабатываемой только 37тысяч 900 га что составляет всего лишь 62 процента. В части необрабатываемой: из 23 тысяч 300 га - 90 процентов, 21 тысяча 400 га – это пашня хозяйств – банкротов. Вся земля находится в земельных долях. Для определения собственников необходима инвентаризация земель.

Следствие чего это недопоступление земельного налога в бюджеты сельских поселений. ^ Именно в этом направлении предстоит провести очень большую работу, с тем, чтобы все необрабатываемые земельные угодья были вовлечены в сельскохозяйственный оборот.

^ И в заключении по данному вопросу хочу сказать, что подготовлен план реформирования Управления сельского хозяйства, в результате которого основными направлениями его деятельности будут являться: маркетинг, анализ потребителей сельхозпродукции, мониторинг цен на сельхозпродукцию, содействие в организации сбыта товаров, содействие в поставке продукции для государственных и муниципальных нужд, оформление субсидий и дотаций, консультации специалистов Управления.


СТРОИТЕЛЬСТВО


Площадь введенного жилья в муниципальном образовании – Рязанский муниципальный район за 2009 год составила 18 тысяч 554 квадратных метров общей площади жилых домов, что на 38,1 процента ниже показателя 2008 года, (в 2008 году- 30 тысяч квадратных метров). Индивидуальными застройщиками в отчетном году введено 9 тысяч 171 квадратный метр, что составляет 49,4 процента от общего введенного жилья в районе. (81,3 процента к уровню соответствующего периода прошлого года.).

Строительство малоэтажной застройки на территории района является приоритетным направлением в социально-экономической политике. Исходя из этого, развитию строительства жилья, инвестированию средств в жилищное строительство уделяется первостепенное значение.

В настоящее время на территории муниципального образования ведутся работы по строительству трех крупных поселков малоэтажной застройки: двух - в с. Дядьково на площади 24 га и одного в с. Рожок – 172 га.

В 2009 году уже сданы в эксплуатацию два многоквартирных жилых дома в с.Дядьково (застройщик - СК «Развитие») общей площадью 3 тысячи 870 квадратных метров и один дом в с.Поляны (застройщик - ООО «Строитель»), площадью 5 тысяч 513 квадратных метров.

Ввод в эксплуатацию жилых домов представлен диаграммой №7.


Диаграмма 7





В отчетном году была осуществлена реализация крупномасштабного проекта - реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса в с.Поляны, общей площадью 4 тысячи 101 квадратный метр. На строительство данного комплекса затрачено бюджетных средств в сумме 77 миллионов 506 тысяч рублей. По остальным объектам социальной сферы я остановлюсь позже в соответствующих разделах.

За счет средств инвестора введена в эксплуатацию станция технического обслуживания на автодороге М5 «Урал» «Москва – Самара».

Индекс физического объема работ по договорам строительного подряда, выполненных собственными силами крупных и средних организаций Рязанского района всех форм собственности, в 2009 году относительно уровня 2008 года, составил 63,2 процента к уровню 2008 года.

Крупными и средними строительными организациями выполнены подрядные работы на сумму 9 миллионов рублей, что в сопоставимой оценке составляет 20,8 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. Продолжение спада по данному виду работ связано с падением инвестиционной активности из-за кризиса.

^ Задача на 2010 год: вывести на соответствующий качественный уровень готовность муниципального образования к привлечению инвесторов. Поэтому предстоит разработать и иметь в резерве варианты возможного размещения на территории района новых предприятий в соответствии с имеющейся специализацией и комплексной программой социально-экономического развития. Приоритет - инвестирование в создание высокотехнологичных малых и средних производств, развитие сферы услуг.


ПРОМЫШЛЕННОСТЬ


Негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием мирового финансового кризиса отразилось на деятельности предприятий промышленного комплекса.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним промышленным предприятиям в отчетном периоде в действующих ценах составил 3 миллиарда 976 миллионов рублей, что на 238 миллионов 200 тысяч рублей, или на 6,35 процента в фактических ценах больше уровня 2008 года. ( Вы видите на Диаграмме № 8)


Диаграмма 8





Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» по крупным и средним предприятиям муниципального образования – Рязанский муниципальный район за 2009 года представлена на Диаграмме 9.


Диаграмма 9.





47,9 % составляет отгрузка пищевой продукции (мясо, мясопродукты, молочная продукция), принадлежащая предприятиям: ОАО «Бройлер Рязани», ЗАО «Окская птицефабрика», ЗАО «Екимовское».

42,7 % - продукция предприятий ЗАО «Рязвентплюс» и ООО «Рязанский трубный завод», производящих машины, оборудование и готовые металлические изделия.

ЗАО «Рязвентплюс» стабильно работающее промышленное предприятие в с.Поляны. Производит оборудование для промышленной вентиляции, противопожарные клапаны.

ООО «Рязанский трубный завод» предприятие, зарегистрировано в с.Агро-Пустынь, производит стальные трубы и фитинги.

8,9% составляет отгрузка мебели и прочей продукции. (ЗАО «Жилпромсервис»).

Немного остановлюсь на этом предприятии.

ЗАО «Жилпромсервис» осуществляет свою деятельность в производственной отрасли с 1996 года в с.Поляны, является одним из ведущих предприятий не только района, но и России, выпускающих мебель для предприятий торговли, офисов, для населения и единственным предприятием в отрасли по многообразию ассортимента (более 2,5 тыс. наименований).

Уровень технологии на предприятии соответствует современным требованиям, Производство мебели базируется на новейшем оборудовании известных фирм Германии, Италии, Щвейцарии и др.

Данное предприятие является крупным бюджетообразующим предприятием. Среднемесячная заработная плата работников данной организации превысила 16 тысяч рублей. В бюджет муниципального образования поступления НДФЛ составили в сумме 4 миллиона 32 тысячи рублей.

Оставшаяся часть (0,5%) в обрабатывающем производстве принадлежит предприятиям уголовно-исправительной системы: ЯМ-401/6 и Рязанская ВТК. Эти два учреждения работают на давальческом сырье, и их деятельность полностью зависит от заказчика. В бюджет района от данных учреждений поступило НДФЛ – 5 миллионов 773 тысячи рублей.

Рост объемов отгруженных товаров собственного производства зафиксирован в производстве мяса и мясопродуктов - на 20,3 процента, производстве молочных продуктов на 8,2 процента.

Снижение объемов отгруженной продукции предприятиями произошло в текстильном и швейном производстве на 43 процента, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий на 15,3 процента, в производстве мебели и прочей продукции на 12,8 процентов.

По группе «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» отгружено промышленной продукции и выполнено услуг в 2009 году на сумму 103 миллиона 900 тысяч рублей, что на 33 миллиона 200 тысяч рублей, или на 11,7 процента больше аналогичного периода прошлого года.


^

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК


Поддержка малого бизнеса – одно из приоритетных направлений деятельности Правительства области и администрации Рязанского района.

В потребительской сфере района заняты около 50 процентов работающих от общей численности малых и средних предприятий. Из общего количества предпринимателей без образования юридического лица торговлей занимаются около 54 процентов.

В последнее время заметно изменился потребительский спрос, повысились требования к культуре обслуживания, качеству товаров. Это способствует увеличению притока покупателей в организованную торговую сеть, обеспечивающую необходимые гарантии, более полный учет товарооборота, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По итогам 2009 года Рязанский район занимает первое место среди муниципальных районов Рязанской области по объемам товарооборота Оборот розничной торговли в разрезе муниципальных районов области представлен диаграммой № 10.

Диаграмма 10





В 2009 году оборот розничной торговли по муниципальному образованию составил 5 миллиардов 742 миллиона рублей, что в сопоставимых ценах составляет 191 процент к уровню 2008 года; оборот общественного питания – 201 миллион 500 тысяч рублей, или 185,0 процента в сопоставимых ценах к уровню 2008 года. Оборот розничной торговли во всех каналах реализации Вам представлен Диаграммой № 11.


Диаграмма 11





Большая роль в развитии потребительского рынка района принадлежит системе Рязанского райпотребсоюза, с которым мы сотрудничаем и он является нашей опорой в решении насущных вопросов потребительского рынка. Рязанский райпоребсоюз объединяет 47 розничных торговых предприятий, 15 торговых павильонов, 3 автолавки, хлебозавод «Лесок», рыбный цех.

Для увеличения объемов производства, расширения ассортимента и улучшения качества вырабатываемой продукции ежегодно производится ремонт производственных помещений, внедряется новейшее производственное технологическое оборудование.

На перспективу 2010- 2012гг. на территории Рязанского района Рязанский райпотребсоюз планирует построить 6 торговых предприятий.

Торговые предприятия Рязанского райпотребсоюза осуществляет реализацию продуктов питания муниципальным предприятиям социальной сферы: детским садам, школам, Мурминской районной больнице.

В местный бюджет от системы Рязанского райпотребсоюза поступило налогов за 2009 год 1 миллион 259 тысяч рублей в том числе

1.Налог на доходы физических лиц 1 миллион 138 тысяч рублей;

2.Единый налог на вмененный доход 86,2 тысячи рублей;

3. Земельный налог 34,6 тысячи рублей.

Оборот розничной торговли (без учета оборота общественного питания) в расчете на одного жителя района составил 104 тысячи 600 рублей. По этому показателю район занимает первое место среди муниципальных районов области.

Существенное увеличение оборота розничной торговли и оборота общественного питания связано с вводом в эксплуатацию в октябре 2008 года торгового комплекса «Гиперглобус», в результате чего были созданы дополнительные рабочие места. Численность персонала торгового комплекса по состоянию на настоящий период составляет 554 человека. Среднемесячная начисленная заработная плата 12 тысяч 455 рублей.

В данном торговом комплексе имеется собственное мясное производство, пекарня и ресторан. По сравнению с прошлым годом оборот собственных цехов увеличился на 15-20%. Общий удельный вес собственного производства в обороте Гипермаркета составляет около 15 процентов.

Однако, доля рязанских производителей в общем объеме товарооборота Гипермаркета не превышает 1 процента, в то же время по ряду товарных групп таких как: яйцо, молочные продукты, хлебобулочные изделия приближается к цифрам 10-15 процентам.

ООО «Гиперглобус» - теперь одно из крупных бюджетообразующих организаций района. Ежемесячно от данной организации в доход регионального бюджета поступает в пределах 1миллиона 600 тысяч рублей налога на доходы физических лиц, в том числе в доход бюджета муниципального образования соответственно 620 тысяч рублей.

Структура розничного товарооборота муниципального образования – Рязанский муниципальный район в 2009 году представлена диаграммой 12.

96,6 процентов принадлежит розничной торговле и всего лишь 3,4 процента – общественному питанию.

Диаграмма 12




    


 Розничная торговля, по-прежнему, остается основной составляющей в структуре потребительского рынка. Согласно представленной диаграмме, ее доля по итогам 2009 года составила 96,6 процента, 3,4 процента составляет общественное питание.

      На потребительском рынке товаров и услуг за отчетный период получили дальнейшее развитие предприятия торговли всех форм собственности.

     Сегодня розничная сеть предприятий представлена суммарной торговой площадью 21тысяча 400 квадратных метров. С начала 2009 года введено в эксплуатацию 3 торговых объекта, общая торговая площадь которых составила 328 квадратных метров, это магазины в с. Алеканово, с. Подвязье и п. Окский.

     Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями района, по итогам 2009 года сократился в сопоставимых ценах на 9,4 процента по сравнению с 2008 годом и составил 188 миллионов 300 тысяч рублей. Структура платных услуг представлена диаграммой № 13.

Диаграмма 13





В структуре платных услуг наибольшую долю занимали жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, услуги в системе образования, медицинские услуги.

^ Недостаток данной отрасли вижу, в том, что на сегодняшний день далеко не все товары находят свое место на прилавках предприятий торговли, осуществляющих свою деятельность на территории района.

^ Обращаю особое внимание глав сельских поселений на то, что должен быть обеспечен свободный доступ на потребительский рынок рязанских производителей путем определения мест для торговли молоком из бочек, другой молочной продукцией, овощами и иной собственной продукцией. Наши производители должны иметь прямой доступ к покупателю! С этой целью рекомендую шире практиковать организацию ярмарок выходного дня.

Так же основными задачами в сфере потребительского рынка является:

- упорядочение придорожной торговли;

- развитие службы быта.
^

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ


В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проведены разграничения имущества, в результате чего, в собственность сельских поселений было передано имущество остаточной стоимостью на сумму 116 миллионов 915 тысяч 262 рубля. В собственности муниципального района были сохранены объекты, в основном обеспечивающие решение вопросов в сфере образования (детские сады и школы) и медицинского обслуживания населения (больницы, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты), а так же обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.

Одной из наиболее острых проблем, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления при управлении муниципальными имуществом, на сегодняшний день, является отсутствие технической документации на подавляющее большинство объектов недвижимости. Это приводит к невозможности индивидуализировать объекты недвижимости, объективно оценить натуральные характеристики зданий и сооружений, подтвердить права муниципальной собственности на них, оформить необходимые лицензии и другую разрешительную документацию, зачастую препятствует принимать грамотные и обоснованные решения по управлению муниципальной собственностью.

^ Обращаю внимание глав сельских поселений, что единственным правильным путем решения обозначенной проблемы является проведение технической инвентаризации, получение кадастровых паспортов и регистрация права муниципальной собственности в управлении Росреестра по Рязанской области на весь муниципальный имущественный комплекс. Необходимо отдавать себе отчет в том, что выполнение поставленной задачи потребует серьезных затрат, прежде всего финансовых, со стороны сельских поселений района.

^ Однако, реализация таких мероприятий на сегодняшний день, несмотря на всю их тяжесть и сложность, является обязательной, так как уклонение от решения этого вопроса приведет собственников в юридически-тупиковую ситуацию, а приведение имущественно-правовых отношений органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством сделает возможным оптимизировать управление имущественным комплексом, сократить затраты на его эксплуатацию и, возможно, получить дополнительные доходы от его использования.

Направление в сфере реализации законодательства Российской Федерации в области земельных отношений имеет наиболее стабильное развитие и обеспечивает устойчивое поступление денежных средств в доходную часть бюджета муниципального района и сельских поселений.

За 2009 год Комитетом по управлению муниципальным имуществом рассмотрено более 2700 письменных обращений по земельным вопросам, подготовлено более 448 индивидуальных нормативно-правовых актов по предоставлению земельных участков, заключено 399 сделок купли-продажи земельных участков общей площадью 143,8 га, заключено 49 договоров аренды земельных участков общей площадью 580,11 га, что Вы видите на диаграммах № 14 и 15.


Диаграмма 14





Диаграмма 15





За 2009 год всего от продажи и аренды земельных участков, аренды муниципального имущества, аренды мест рекламы поступило 34 миллиона 623 тысячи рублей, из них в бюджет Рязанского муниципального района 19 миллионов 332 тысячи рублей, в бюджеты муниципальных образований района поступило 15 миллионов 290 тысяч рублей, что представлено диаграммами № 16, 17 и 18.

.


Диаграмма 16





Диаграмма 17





Диаграмма 18





^ Считаю, первоочередными задачами Комитета на 2010 год:

-проведение землеустроительных мероприятий и постановка на кадастровый учет 73 земельных участков под многоквартирными домами по сельским поселениям и передача их Товариществам собственников жилья;

-завершение работы по оформлению прав оперативного управления с муниципальными учреждениями здравоохранения и образования, для чего проводится техническая инвентаризация объектов недвижимости, представленных для размещения учреждений, межевание земельных участков, на которых расположены указанные объекты;

-обеспечение Управления образования и молодежной политики необходимой документацией – кадастровыми паспортами на здания школ и земельные участки под ними, что также необходимо для получения лицензий на осуществление образовательной деятельности;

-продолжение работы по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения;

-совместно с главами сельских поселений проведение инвентаризации земельных участков в населенных пунктах.


^

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО


Проблема района – это отвратительное состояние дорог.

Мероприятия, связанные со строительством и содержанием автомобильных дорог, выполнялись в районе, но в крайне малых объемах.

Требуется строительство автодороги Кораблино - Богданово (ПСД имеется), Вишневка, Гряцкое, Александрово, капитальный ремонт дорог в п. Искра, д. Шевцово, п.Листвянка, д.Коротково, с.Вышгород, д.Дудкино.


^

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО


Сфера ЖКХ – одна из самых сложных сфер.

Проблемы ЖКХ общеизвестны. Это сверхнормативный износ основных фондов, изношенность водопроводных, тепловых электрических сетей, инженерных коммуникаций (более 75 процентов), наличие ветхого и аварийного жилищного фонда и тяжелое финансовое положение предприятий ЖКХ.

Рязанский муниципальный район, как известно, имеет сильно развитую социальную инфраструктуру с большим износом коммунальных объектов и инженерных коммуникаций, низким коэффициентом полезного действия мощностей. Износ жилищного фонда и коммунальных объектов растет и требует больших затрат не только на их содержание, но и на проведение работ по подготовке к зиме.

Многие предприятия ЖКХ находятся в предбанкротном состоянии. Одной из первых моих поездок была в поселок Мурмино.

Вот действительно где сконцентрировались все существующие проблемы в районе – убыточное МУП ЖКХ «Мурминское», руководство которого ждало очередного банкротства. Сплошные долги в бюджет, дебиторка, долги за газ, электроэнергию, количество персонала не соразмерно высокое с выполняемой деятельностью. Но вот заработная плата составляла 90 процентов от доходов, и это единственная статья по которой не было задолженности. Естественно в эту организацию был поставлено новое руководство, и уже сегодня видны результаты - проведена оптимизация затрат: отключены помещения по тепловой энергии, которые ни одного дня не производили коммунальные платежи (не действующий дом культуры), не действующие гаражи. Были отключены несанкционированные потребители источников электроснабжения, пересмотрена структура распределения денежных ресурсов в результате чего, появилась возможность погасить долги за газ, электроэнергию. Доля заработной платы снизилась до 40% от доходов. Работа продолжается и дальше.

Так в МУП ЖКХ «Искровское», которое было создано вместо обанкротившегося, было сменено руководство, и по итогам 2009 года предприятие сработало с прибылью. Уже сейчас видна положительная динамика. При этом проблемы ЖКХ везде одинаковы – убыточные котельные, которые не имеют технической возможности регулировать вырабатываемую тепловую энергию, так как изначально были спроектированы под большое количество присоединений. Плюс к этому нерадивость руководства – отсутствие изоляции на теплотрассах, не использование отработанного тепла, не правильно подобранное электрооборудование (перерасход электроэнергии) и т.д.

Не смотря на все существующие проблемы отопительный сезон 2008-2009гг. прошел без срывов и аварий.

Затраты предприятий на предоставление услуг составили 188 миллионов рублей. Доходы составили 162 миллиона 260 тысяч рублей. Убытки – 25миллионов 740 тысяч рублей.

Финансовый результат деятельности предприятий ЖКХ перед Вами на диаграмме № 19.


Диаграмма 19


Финансовый результат деятельности предприятий МУП ЖКХ, млн. руб.




Для предприятий ЖКХ характерно превышение кредиторской задолженности (21 миллион рублей) над дебиторской (14 миллионов 170 тысяч рублей), из которой долги населения составляют 10 миллионов 900 тысяч рублей.

Обращаю пристальное внимание начальника управления ЖКХ и капитального строительства и руководителей муниципальных предприятий сферы ЖКХ о необходимости проведения работы по погашению дебиторской задолженности – это ваш резерв. Сокращение дебиторской задолженности приведет и к уменьшению кредиторской задолженности. Я понимаю, что это повседневная, кропотливая работа, которую необходимо делать день изо дня.

Основную часть кредиторской задолженности составляет задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней – 9 миллионов 800 тысяч рублей и внебюджетные фонды – 6 миллионов 700 тысяч рублей.

Увеличение дебиторской и кредиторской задолженности ведет к недофинансированию ремонтных работ, и соответственно к ухудшению состояния жилищного фонда и объектов ЖКХ.

Газификация. Основной задачей развития ЖКХ остается создание условий для достойной жизни жителей нашего муниципального образования.

Конечно, резко изменить жизнь к лучшему у нас не получится – не хватает средств, но из года в год должны происходить серьезные изменения в сторону улучшения.

Приоритетным направлением в этом вопросе является газификация населенных пунктов района.

С целью повышения уровня газификации населенных пунктов района в 2009 году построено 19,3 км межпоселковых и уличных сетей в населенных пунктах д. Гряцкое, д. Гурейкино, с. Бежтвино, с. Щегрово, с. Семкино, с. Вышетравино, что ниже уровня 2008 года. Протяженность построенных газовых сетей в 2007-2009 годах представлено диаграммой № 20. Стоимость строительства по годам перед Вами на следующей диаграмме № 21.


Диаграмма 20


Протяженность построенных газовых сетей, км.




Диаграмма 21

Стоимость строительства газовых сетей, млн. руб.





Для отопления объектов социальной сферы в 2009 году построены два автономных источника отопления детского сада в с. Высокое и Дома культуры в с. Кораблино.

Газификация по Рязанскому району составляет 81 процент. Газифицировано большинство населенных пунктов с большей численностью населения.

Ещё предстоит газифицировать 61 населенный пункт, среди которых д. Глядково, д.Астромино, д.Абрютино, с.Борисково, д.Картаносово, д.Деулино, д.Кельцы и другие.

Водоснабжение и водоотведение. Вследствие морального и физического износа объектов водоснабжения резко снизилась надежность функционирования систем водоснабжения, увеличилось количество аварий и внеплановые отключений, возросли потери в сетях, ухудшилось качество воды.

Кроме того, зачастую существующий диаметр водопроводов занижен и не обеспечивает необходимую пропускную способность с учетом развития населенных пунктов. Отсутствие оснащенности систем водоснабжения приборами учета не позволяет сегодня наладить действенные экономические механизмы регулирования подачи и потребления воды. В результате чего, некоторые населенные пункты района испытывают постоянный дефицит питьевой воды, особенно в часы максимального водопотребления и в летние месяцы. Сегодня возникает необходимость строительства новых узлов и водопроводных сетей в 39 населенных пунктах (около 150 миллионов рублей).

^ Основными задачами по улучшению качества питьевой воды являются:

1. Строительство блочно-модульных систем подготовки подземных вод и реконструкция действующих. Строительство новых объектов водоснабжения с использованием технологий и современных материалов.

2. Установка индивидуальных и групповых приборов учета водопотребления.

В 2010 году планируется проложить водопровод в с. Кораблино, будут решены вопросы водоснабжения в д. Хирино, с. Поляны, п. Мурмино, с. Льгово, с. Шумашь п. Учхоз Стенькино.

Протяженность канализационных сетей составляет 153 км с 80-ти процентным физическим и моральным износом. На действующих очистных сооружениях применяются устаревшие технологии, что не позволяет обеспечить требуемую степень очистки сточных вод.

В 2009 году проведена реконструкция очистных сооружений и напорного коллектора в с. Новоселки (2,6 км) и напорного коллектора в с. Подвязье (1,1 км). В настоящий момент имеется необходимость проведения реконструкции очистных сооружений в с. Поляны, с. Долгинино, п. Стенькино, с. Вышгород, с.Заборье, д. Полково, с.Высокое, с. Дубровичи.

Ветхий и аварийный жилищный фонд. Площадь жилищного фонда района более 1миллиона 400 тысяч квадратных метров, из которой 49 тысяч 800 квадратных метров жилья – это ветхий и аварийный жилищный фонд, т.е. помещения непригодные для проживания.

Площадь только аварийного жилищного фонда – 8 тысяч 3 00 квадратных метров.

В 2009 году уже была переселена 21 семья из 4 аварийных домов в построенный в рамках областной целевой программы дом в д. Хирино Рязанского района.

Администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район подана заявка в Министерство строительного комплекса Рязанской области на выделение денежных средств для покупки жилья для проживающих в аварийном жилищном фонде.

Работа по участию в программах на строительство и выделение денежных средств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет продолжаться в 2010 году.

Жилищный фонд. В рамках адресной программы, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», в 2009 году был проведен капитальный ремонт 73 многоквартирных домов на сумму 107 миллионов 647 тысяч рублей. Из них:

^ Кораблинское сельское поселение: 4 дома на сумму 6 312 тыс. рублей;

Листвянское сельское поселение: 22 дома на общую сумму 26 946,48 тыс. рублей;

Полянское сельское поселение: 18 домов на сумму 31583,37 тыс. рублей;

Высоковское сельское поселение: 9 домов на сумму 16 954,582 тыс. рублей;

^ Семеновское сельское поселение: 7 домов на сумму 2 217,737 тыс. рублей;

Вышетравинское сельское поселение: 5 домов на сумму 10 503,215 тыс. рублей.

Вышгородское сельское поселение: 8 домов на общую сумму 13 131 тыс. рублей;

В плане на 2010 год необходимо отремонтировать 200 многоквартирных домов, на что потребуется ориентировочно 294 миллиона рублей. Задача будет выполнена при поступлении федеральных средств.

^ Проблемные вопросы, которые необходимо решить:

1. В 2010 году предприятие МУП ЖКХ «Поляны» было обанкрочено. Причем долги за потребленный газ составили 5 миллионов 150 тысяч рублей. Так как администрация района являлась учредителем данного предприятия, весь тот долг достался нам в наследство. Уже погашено 800 тысяч рублей. Остаток составляет 4 миллиона 350 тысяч рублей, который предстоит погасить в течение полугода.

2. В бюджете муниципального образования на 2009 год не было предусмотрено финансирование проектно-сметных работ по строительству и реконструкцию объектов социальной сферы. Данные работы были выполнены.

^ Обязательства по выполненным работам так же достались нам. А это ни много ни мало – 2 миллиона 900 тысяч рублей.

3. Так как финансирование за технологическое присоединение к электроснабжению в бюджете на 2009 год предусмотрено не было, возникла проблема с его оплатой. Долг в сумме 3 миллиона 600 тысяч рублей образовался по следующим объектам: водозаборы в д. Турлатово и д. Хирино, КНС в с. Новоселки, амбулатории в с. Поляны, д. Хирино, ФОК с. Поляны.

Нами было приложено немало усилий для того, чтобы подключить прежде всего объекты водоснабжения к электропитанию, подписав графики с ОАО «Рязаньэнерго» поэтапной оплаты суммы долга.

^ В результате чего мы смогли с начала декабря обеспечить бесперебойную подачу воды в д. Турлатово и ввести в эксплуатацию ФОК в с. Поляны.

4. Начальнику управления ЖКХ и капитального строительства и руководителям муниципальных предприятий сферы ЖКХ, главам администраций сельских поселений необходимо принять меры по погашению задолженности за потребленный газ и электроэнергию. Решать вопросы финансово-хозяйственной деятельности. Сегодняшняя неудовлетворительная ситуация – это результат того, что разделение имущества в жилищно-коммунальной сфере (по Федеральному закону «131-ФЗ») произошло без учета имеющихся проблемных вопросов (наличие и протяженность теплотрасс, водопроводных сетей, котельных, их техническое состояние). Оказались без специальной техники такие поселения как Заборьевское, Высоковское, Варсковское, Дядьковское и поэтому обслуживать коммунальное хозяйство становится практически невозможным.

В связи с этим, необходимо развивать жилищно-коммунальное хозяйство района, предусматривая выполнение комплекса мероприятий, направленных на его модернизацию:

- наше желание, чтобы сработала программа на закупку спецтехники: в количестве 23-х единиц, на что планируется потратить 16 миллионов 328 тысяч федеральных средств и 7 миллионов 968 тысяч рублей средств бюджетов поселения;

- частичное восстановление многоквартирных жилых домов первых массовых серий;

- повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов;

- обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения;

- применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере,;

- газификацию населенных пунктов, экономическую устойчивость деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Вот в этом направлении мы должны работать в дальнейшем!

^

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ



Во исполнении Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в целях повышения эффективности использования бюджетных средств Рязанского муниципального района осуществлена техническая подготовка и проведено 12 аукционов и 53 запроса котировок цен, на общую сумму 157 миллионов 200 тысяч рублей. По результатам проведения торгов для муниципальных нужд было заключено 65 муниципальных контрактов на сумму 149 миллионов 600 тысяч рублей, что составляет 84,6 процентов от уровня 2008 года (общий объем муниципальных закупок в 2008 году составил 176 миллионов 800 тысяч рублей перед Вами на диаграмме № 22).


Диаграмма 22





Такой результат обусловлен оптимизацией расходов бюджета Рязанского муниципального района, сложившейся под влиянием кризисных явлений в экономике региона. В результате экономия денежных средств бюджетов всех уровней составила 7 миллионов 600 тысяч рублей.

Среди муниципальных заказов 2009 года необходимо выделить более значимые аукционы, размещенные в сфере жилищно-коммунального хозяйства по укреплению материально-технической базы социальных объектов и объектов инфраструктуры (94,1 процент от общего объема муниципальных закупок 2009г.):

- Строительство наружных сетей газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в жилой застройке в пос. Новоселки Рязанского района Рязанской области (89 ,5 млн. руб.);

- Строительство автомобильных дорог в поселке малоэтажного строительства в с. Дядьково Рязанского района Рязанской области (общее протяжение 1,908 км) (29,8 млн. руб.);

- Реконструкция сетей 0,4 кВ в с.Ласково и д. Требухино Рязанского района Рязанской области (4, 95 млн. руб.);

- Реконструкция напорного канализационного коллектора в с. Подвязье Рязанского района Рязанской области (4,6 млн. руб.);

- Реконструкция сетей 0,4 кВ в д. Кельцы Рязанского района Рязанской области (2,5 млн. руб.);

- Капитальный ремонт котла ДКВр 6,5/13 по замене экранных, кипятильных труб и обмуровки в котельной с. Дядьково Рязанского района Рязанской области (1, 6 млн. руб.)

По результатам проведенных торгов по объектам социальной сферы (здравоохранение, образование, культура) заключено муниципальных контрактов на сумму 8 миллионов 900 тысяч рублей, что составляет 5,9 процента от общего объема муниципальных заказов Рязанского муниципального района, Структура муниципального заказа представлена диаграммой №23.


Диаграмма 23




^

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА


Здравоохранение. Приоритетом в социальной сфере на ближайшие 2-3 года выделяю здравоохранение, которое требует комплексного системного подхода. Мы должны структурно определить для себя, какой мы видим первичную медпомощь населению. При этом упор будет сделан на профилактику, диагностику и лечение самых распространенных заболеваний. Главное, укрепление материально-технической базы лечебных учреждений.

И не случайно мой первый ознакомительный объезд выпал на районную Мурминскую больницу. Впечатление, мягко сказать, удручающее. Срочно требуется проведение ремонта. Конечно, для этого потребуются немалые вложения, но в 2010 году на эти цели мы планируем изыскать 3 миллиона рублей внебюджетных средств.

В 2009 году в Рязанском районе завершено:

- строительство Хиринской амбулатории, стоимость которой составила 20 миллионов 849 тысяч рублей;

- реконструкция Полянской амбулатории с пристройкой дневного стационара на сумму 27 миллионов 388 тысяч рублей бюджетных средств;

- проведен капитальный ремонт Листвянской амбулатории - 9 миллионов 274 тысячи рублей.

- проведен капитальный ремонт детского отделения и стоматологического кабинета поликлиники Подвязьевской участковой больницы (затрачено 750 тысяч рублей), а также начат ремонт 1-го этажа Подвязьевской участковой больницы;

- завершена реконструкция и капитальный ремонт помещения для перевода ФАПа из аварийного здания в Новоселках.(900 тысяч рублей).

- проведена большая работа по лицензированию лечебных учреждений района. Приложено немало усилий, чтобы в текущем году все они функционировали, не допустили закрытия отдельных из них.

На капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений района было израсходовано 5 миллионов 815 тысяч 900 рублей.

В 2009 году были переведены в новые здания два ФАПа (Новоселковский и учхоза Стенькино).

Ресурсное обеспечение большинства ФАПов не соответствует установленным требованиям.

^ Продолжает оставаться актуальной проблема «старения кадров» в отрасли. В настоящее время отсутствует врач-педиатр участковый на Реткинском и Льговском врачебных участках, что затрудняет оказание в полном объеме медицинской помощи детскому населению.

На 1 января 2010 года имеется 42 ФАПа и один здравпункт, из которых один ФАП полностью неукомплектован кадрами. На 3 ФАПах работают совместители (фельдшера). Подвязьевская участковая больница и амбулатории врачебными кадрами укомплектованы.

^ Основные задачи, стоящие перед медицинской службой района:

- Завершение ремонта 1-го этажа Подвязьевской участковой больницы, проведение ремонта 3-х амбулаторий (Реткинская, Вышгородская, Окская), и 30 ФАПов, или перевод части из них в другие здания.

- Привлечение внебюджетных средств, в том числе и за счет увеличения оказания платных медицинских услуг.

- Совершенствование структуры здравоохранения района (создание централизованной бухгалтерии).

- Завершение перевода в оперативное управление амбулаторий и ФАПов с оформлением свидетельства о государственной регистрации права.

- Укрепление кадрового потенциала здравоохранения и привлечение молодых специалистов на вакантные должности, в том числе с условием выделения для них жилья.

- Увеличение количества посещений населения на дому врачами и средними медработниками.

- Создание «стационаров на дому» в ряде населенных пунктов.

- Развитие первичной медико-санитарной помощи: подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и педиатров, осуществление денежных выплат фельдшерам и средним медицинским работникам скорой медицинской помощи.

Образование. В 2009 большое внимание уделялось оснащению школ района высокотехнологичным учебным оборудованием, обеспечивающим выход в глобальные информационные сети, доступ к максимальному числу сокровищ отечественной и зарубежной культуры. На сегодняшний день все школы имеют выход в интернет.

В 2008 году для кабинетов информатики и других предметных кабинетов приобретено компьютерной и мультимедийной техники на сумму 2 миллиона рублей, в т.ч. ноутбуков для учителей 13 единиц, в 2009 году приобретено на сумму 2 миллиона 500 тысяч рублей в т.ч. ноутбуков – 55 единиц. Компьютеризация учебных заведений представлена диаграммой №24.


Диаграмма 24


^ Компьютеризация учебных заведений





Сегодня 3 школы имеют локальные сети. 3 года назад не было возможности приобретать компьютерное оборудование, но в этом году мы должны приложить максимум усилий, чтобы в 10 крупных опорных школах учитель каждого кабинета имел соответствующее оборудование и выход в локальную сеть школы, области, Интернет, имел полный набор дидактического материала на электронных носителях.

В целях организации горячего питания в 2009 году были отремонтированы пищеблоки, приобретено оборудование для кухонь на сумму 300 тысяч рублей в Стенькинской, Мушковатовской, Дашковской, Кораблинской школах. В Шумашской школе проведена реконструкция помещения под пищеблок со строительством канализации.

Охват горячим питанием составил: в 2008 году – 60 процентов; в 2009 году – 84 процентах.

В 2010 году планируется реконструировать помещение под пищеблок в Заокской средней общеобразовательной школе.

Остается проблемой организация питания в Варсковской средней общеобразовательной школе. Свободного помещения нет – пристройку делать нет финансовой возможности.

В районе разработана и осуществляется программа «Открытие дошкольных образовательных учреждений и развитие предшкольного образования – один из главных факторов социального развития села»

В 2009 году открыт Мушковатовский д/сад и дошкольные группы в Дядьковском, Искровском д/садах. В результате чего, охват дошкольным образованием достиг в 2009 году – 77 процентов (в 2007 году --60 процентов, 2008 году – 68 процентов). Это выше областного, тем не менее, детских садов не хватает.

В 2010 году подготовлены к открытию Дубровический детский сад на базе школы, дополнительные группы в Екимовском д/саду (в феврале) и Турлатовском д/саду (в марте).

Планируется открыть в течение года на базе школ детские сады в селах: Вышгород, Вышетравино, Дашки-2, Кораблино; начать работы по восстановлению детских садов в с. Высокое и с. Поляны.

Нам удалось убедить руководство ЗАО «Московское» вернуть в муниципальную собственность типовое здание детского сада в с. Поляны, которое последние годы использовалось не по назначению. Очередь на места в детский сад здесь выросла до 200 человек.

Аналогичная ситуация с обеспечением детсадовскими местами складывается в п. Мурмино. Здание детского сада находится в частной собственности но, к сожалению, проблемы жителей поселка этих собственников не интересуют и это нам надо решить в этом году.

На 2010 год также остается задача по возврату зданий дошкольных образовательных учреждений, которые были перепрофилированы с нарушениями законодательства.

На капитальный и текущий ремонт школ и детских садов было выделено и освоено 3 миллиона рублей из муниципального бюджета и 2 миллиона 150 тысяч рублей из областного бюджета. Основное внимание уделялось ремонту крыш, санузлов, водопровода, канализации.

Другой вопрос, что выделенных средств недостаточно для обеспечения идеального технического и санитарного состояния образовательных учреждений. В этих условиях возрастает значимость внебюджетных средств, привлекаемых руководителями этих учреждений.

И здесь следует отметить, что большинство руководителей хозяйств оказывают школам шефскую помощь. Более миллиона рублей в текущем году выделил школам и детским садам Георгий Семенович Свид (директор ООО «Авангард»). В декабре 2009 года он стал победителем областного конкурса по шефской работе.

За счет привлечения спонсорских средств и шефской помощи проведены работы на сумму 3 миллиона рублей. Большую помощь так же оказали: Николай Николаевич Митрохин (председатель СПК «Вышгородский»), Сергей Викторович Ратников (директор Окской птицефабрики), Владислав Ильич Сафронов (депутат областной Думы).

По причине сокращения областной программы софинансирования на 2 миллиона 200 тысяч рублей, из запланированного не удалось провести ремонт крыш в Заборьевской и Александровской школах, ремонт отопления в 3-х школах. В достаточно большом количестве зданий школ требуется капитальный ремонт.

Эти работы в зависимости от наличия финансирования будут планироваться в 2010 году.

Одной из самых острых проблем, требующих неотложного решения: низкий уровень зарплаты и учителей, и воспитателей. С 1 января 2010 года из муниципального бюджета повышена зарплата в Полянском детском саду «Родничок» на 15 %, так как они прошли аккредитацию на 2 категорию образовательного учреждения, но это не решает проблемы. С 1 сентября на новую систему оплаты труда в экспериментальном порядке переходит Листвянская средняя общеобразовательная школа.

Сфера труда и занятости. Сфера труда и занятости один из важнейших приоритетов работы администрации на 2010 год.

Немного остановлюсь на статистике.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций муниципального образования – Рязанский муниципальный район по итогам 2009 года составила 9337 человек, что на 5,4 процента выше уровня 2008 года.

Наибольшую долю от общей среднесписочной численности работающих на крупных и средних организациях муниципального образования составляют работники, занятые в сельском хозяйстве (3006 человек) на обрабатывающих производствах (1635 человек).

Рост численности работающих в 2009 году отмечен в организациях со следующими видами экономической деятельности: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, розничная торговля, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Информация о среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) по крупным и средним организациям района в разрезе видов экономической деятельности за 2009 года представлена в диаграмме 25.


Диаграмма 25





Величина среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций Рязанского района в 2009 году составила 13 тысяч 586 рублей, что в 2,5 раза превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Рязанской области.

Информация о среднемесячной заработной плате работников по крупным и средним организациям Рязанского муниципального района в разрезе видов экономической деятельности по итогам 2009 года представлена в диаграмме № 26.

Диаграмма 26





Финансово-экономический кризис, охвативший страну, оказал негативное влияние на состояние экономики и соответственно рынка труда.

Увеличение числа высвобождаемых работников связано, прежде всего, со стремлением организаций, испытывающих временные финансовые трудности, оптимизировать свою структуру и штатную численность.

Оказавшись в сложных социально-экономических условиях число граждан, обратившихся к услугам службы занятости, резко возросло.

Уровень регистрируемой безработицы достиг 0,9%.

Реализация областной целевой Программы «О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2009 году» способствовала снижению напряженности на рынке труда в районе. Число безработных и ищущих работу граждан уменьшилось с 330 человек (март 2009 года) до 221 человека (декабрь 2009 года).

Общественные работы являются самым популярным видом временного трудоустройства, так как в большинстве случаев безработным гражданам за период временного трудоустройства выплачивается не только заработная плата и материальная поддержка, но и пособие по безработице.
За отчетный период в общественных работах приняли участие 372 человека, из них 76 процентов - женщины, 37 процентов - молодежь.

В службе занятости населения района работает телефон «горячей линии».

^ Задача, стоящая перед службой занятости – не допустить роста уровня безработицы выше 1 процента.

Сфера культуры.

В Рязанском муниципальном районе существует достаточно развитая сеть учреждений культуры.

В 2009 году расходы на культуру составили 53 миллиона 700 тысяч рублей, что на 8,5 меньше чем 2008 года. (Диаграмма 27)

Диаграмма 27


^ Расходы на культуру из консолидированного бюджета Рязанского муниципального района, млн. руб.




Недостаток финансирования учреждений сферы культуры – одна из главных проблем. Здания требуют капитального ремонта, газификации, оборудования охранно-пожарной сигнализацией.

Согласно социальным нормативам и нормам услугами культурно-досуговых учреждений не обеспечены в необходимом количестве следующие сельские поселения: Дубровическое, Мурминское, Полянское, Ровновское, Семеновское, Высоковское.

^ Основными задачами, над которыми предстоит работать:

1. Продолжить систематизацию существующей сети культурно-досуговых учреждений по территориальному признаку, путем создания муниципальных учреждений культуры – поселенческих Домов культуры и клубов, имеющих статус юридических лиц.

2. ^ Управлению культуры и главам сельских поселений в целях создания условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры необходимо обеспечить модернизацию материально-технической базы учреждений культуры, внедрение Интернет – технологий, развивать механизмы поддержки самодеятельного народного творчества, а также морального и материального стимулирования работников культуры.

3. ^ Управлению культуры продолжить работу по разработке нормативно - правовой базы, координировать деятельность учреждений культуры, сохранить культуру села Рязанского муниципального района.

4. ^ Работникам культуры и органам власти муниципальных образований сельских поселений предстоит учиться жить и работать в условиях разграничения полномочий и ответственности, не допустить ухудшения положения культуры, сохранить богатый творческий потенциал, создать и развить партнерские, прежде всего, межпоселенческие отношения, ориентированные на социально-экономическое развитие Рязанского муниципального района.

^ 5. Главам администраций сельских поселений разработать долгосрочную целевую программу развития учреждений культуры до 2012 года.

Физическая культура и спорт.

Крайне важны для хорошего социального самочувствия населения тесно взаимосвязанные между собой молодежная политика, физкультура и спорт.

 Мы должны активно пропагандировать здоровый образ жизни, настойчиво и наступательно противостоять, таким образом, наркотикам, пивной, табачной, игровой индустрии.

В 2009 году в районе проведено 42 районных и 4 областных физкультурно-спортивных мероприятий по различным видам спорта среди детей и взрослых. Спортсмены района приняли участие в 43 областных и 10 Всероссийских соревнованиях. Наиболее массовыми мероприятиями в районе является чемпионат по футболу, лыжные гонки среди работников АПК и учителей общеобразовательных школ.

В 2010 году планируется проведение 50 районных и 15 областных и Всероссийских соревнований. Необходимо сохранить футбольную команду района, которая принимает участие в Чемпионате Рязанской области по футболу 1 группы.

Стоит отметить, что в декабре 2009 года был введен в эксплуатацию Спортивный комплекс «Витязь» с. Поляны, на базе которого была создана Детско-юношеская спортивная школа «Витязь». В комплексе будет работать 5 спортивных залов (большой игровой зал, 2 зала для единоборств, зал фитнеса, тренажерный зал), будут развиваться такие виды спорта, как футбол, волейбол, самбо, дзюдо. В дальнейшем спортивный комплекс станет центром проведения районных, областных и Всероссийских спортивно-массовых мероприятий.

Вместе с этим приоритетным для нас остается развитие массовой физкультуры и спорта. Дети должны заниматься спортом бесплатно!

Комплексной программой социально-экономического развития района в 2010 году предусмотрено около 2-х миллионов рублей на развитие физической культуры и спорта. Несмотря на сложные финансово-экономические ситуации, будем стараться профинансировать все направления и мероприятия, связанные с формированием здорового образа жизни в Рязанском муниципальном районе.
^

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН


В администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район за 2009 год рассмотрено 802 письменных и устных обращений граждан (для сравнения: 2007 год – 595, 2008 год - 719). Из них 243 поступило из вышестоящих организаций: Правительства Рязанской области, Рязанской областной Думы. По поступившим обращениям приняты положительные решения в 733 случаях. На контроле остается 35 обращений.

Анализируя характер поступившей корреспонденции, следует отметить, что социальная защита населения остается одной из острейших проблем. Авторами таких обращений явились пенсионеры, ветераны войны и труда, инвалиды, многодетные и одинокие матери, безработные.

Не перестают обращаться в районную администрацию граждане по вопросам землепользования, газификации, улучшения жилищных условий, оказание материальной помощи и другим проблемам. Все это не может не беспокоить руководство администрации района.

Много писем поступает о неудовлетворительном содержании жилого фонда. Жители района в своих обращениях указывают на то, что дома не ремонтируются, отопительная и водопроводная системы пришли в негодность.

^ Обращаю внимание глав сельских поселений, что многократные обращения в местные органы власти остаются без ответа. Такого быть не должно.

На личный прием в администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район в 2009 году обратилось 180 человека. Лично главой муниципального образования, главой администрации и его заместителями принято 180 человек. Удовлетворительное решение вопроса нашло 168 обращений. Вопросы, не требующие серьезного разбирательства, решаются оперативно, в процессе их рассмотрения, более сложные вопросы направляются в структурные подразделения администрации района для принятия мер.

^ Основной задачей по работе с обращениями граждан считаю: начальникам управлений муниципального образования и главам сельских поселений оперативное реагирование на обращения граждан и оказание помощи в решении поставленных вопросов.

Повышение эффективности работы администрации. В целях улучшения условий труда сотрудников, рационального использования рабочего времени, повышения эффективности работы в ближайшее время планируется:

- организация внутренней локальной сети в здании аппарата администрации, что позволит мгновенно обмениваться необходимыми для работы документами как специалистами внутри одного отдела, так и между отделами, как результат - экономия рабочего времени и бумаги. Также планируется организация локальной сети, связывающей здание администрации с управлениями аппарата администрации;

- организация и налаживание работы электронной почты, которая позволит обмениваться информацией и документами между специалистами аппарата администрации, с администрациями сельских поселений, а также с городскими и областными органами власти. В результате получаем экономию рабочего времени (отпадает необходимость в ряде телефонных переговоров, в доставке какой-либо срочной информации лично или с курьером);

- организация электронной системы документооборота – вся входящая, исходящая корреспонденция, обращения граждан будут фиксироваться в электронном виде, что позволит отслеживать и контролировать сроки выполнения поступающих запросов и жалоб, при необходимости мгновенно найти, кому и когда было отписано определенное письмо, формировать необходимые отчеты для отслеживания объема и качества работы специалистов администрации, связанной с перепиской, ответами на запросы и т.д;

- обновление сайта администрации МО – Рязанский муниципальный район и своевременное размещение на данном сайте новостей, актуальной информации о деятельности аппарата администрации района и администраций сельских поселений, а также размещение необходимой контактной информации (телефонные справочники, приемные дни глав, заместителей и т.д.).

Подводя итог, ещё раз хочу обратится к Вам, Уважаемые главы! Нам с вами совместными усилиями предстоит решить ещё много задач нашего района, а это: повышать налоговую базу, работать над оптимизацией расходов местных бюджетов, сокращать расходы на управленческий персонал, привлекать инвестиции, эффективно управлять собственностью, благоустраивать населенные пункты, работать над снятием административных барьеров перед гражданами, глубже вникать в конкретные проблемы людей и решать эти проблемы.

Благодарю за внимание!








оставить комментарий
Дата05.11.2011
Размер0,54 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх