Доклад о состоянии и использовании земель icon

Доклад о состоянии и использовании земель


Смотрите также:
Доклад осостоянии и использовании земель в Тульской области в 2009 году...
Доклад осостоянии и использовании земель в Тульской области в 2010 году...
Доклад о состоянии и использовании земель во Владимирской области в 2010 году...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании земель...
Доклад о состоянии и использовании...
Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать

Доклад о состоянии и использовании земель

Чеченской Республики в 2010 году


Оглавление






ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА_____________________________________ 4

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ_______8


1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ__________________ ____10

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения___________________11

1.1.2. Земли населенных пунктов _______________________________15

1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения_______________________________________________________19

1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов_____________22

1.1.5. Земли лесного фонда____________________________________ 23

1.1.6. Земли водного фонда____________________________________ 26

1.1.7. Земли запаса___________________________________________ 29


^ 1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ_____32

1.2.1. Сельскохозяйственные угодья____________________________ 32

1.2.2. Земли под водой, включая болота_________________________ 37

1.2.3. Земли застройки________________________________________37

1.2.4. Земли под дорогами_____________________________________37

1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд____________________________________________________________38

1.2.6. Прочие земли __________________________________________38


^ 1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ _________________________39


1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ_____________________ 40

1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на землю)__________________________________ 40

1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю) _________41

1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ______________ 41

1.5.1. Предоставление гражданам земель, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства_______________________________________ 41


^ ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ__________________44


ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ___________________45

3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР____________ 45

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа_____ 46

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра

недвижимости _________________________________________________47

3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз

данных ГРЗ КР в кадастровом округе______________________________48


3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙТСВО________________________________________ 49

3.2.1. Государственный мониторинг земель___________________49

3.2.2. Землеустройство_____________________________________51


3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ__________ 53

3.3.1. Организация осуществления государственного земельного

контроля _____________________________________________________ 53

3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении

государственного земельного контроля____________________________55

3.3.3. Взаимодействие с органами власти _____________________56

3.3.4. Государственный земельный контроль как мера

эффективного управления земельными ресурсами___________________57


^ 3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ

В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ________________________________58

3.4.1.Организация проведения государственной кадастровой

оценки земель_________________________________________________58

3.4.2.Результаты государственной кадастровой оценки земель ___59

3.4.2.1. Земли населенных пунктов__________________________ 60

3.4.2.2. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения

космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель

иного специального назначения_________________________________ 61

3.4.2.3. Земли сельскохозяйственного назначения и водного фонда_______________________________________________________62

3.4.3. Определение кадастровой стоимости вновь образованных

земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет,

а также земельных участков, в отношении которых прошел

государственный кадастровый учет текущих изменений____________ 64

3.4.4.Анализ результатов рассмотрения обращений

по вопросам государственной кадастровой оценки земель __________ 64


^ ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ЧЕЧЕНСКОЙ

РЕСПУБЛИКЕ_____________________________________________ 65

4.1 Сделки земель по аренде и продаже прав аренды

государственных и муниципальных земель ______________________ 65


^ ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Чеченская Республика расположена в северо-восточной части Кавказа, занимая северные склоны Большого Кавказа, а также прилегающие степи и равнины.

Площадь Чеченской Республики – 1613,9 тыс. гектаров, столица – город Грозный. В административном отношении республика разделена на 15 районов и 2 города:




п/п

Районы

Административный

центр



п/п

район

административный

центр

1

Ачхой-Мартановский

с.Ачхой-Мартан

10

Сунженский

с. Серноводск

2

Веденский

с. Ведено

11

Урус-Мартановский

г. Урус-Мартан

3

Грозненский

с. Толстой-Юрт

12

Шалинский

г. Шали

4

Гудермесский

г. Гудермес

13

Шаройский

с. Шарой

5

Итум-Калинский

с. Итум-Кали

14

Шатойский

с. Шатой

6

Курчалоевский

с. Курчалой

15

Шелковской

ст. Шелковская

7

Надтеречный

с. Знаменское

16

г. Аргун




8

Наурский

ст. Наурская

17

г. Грозный




9

Ножай-Юртовский

с. Ножай-Юрт












На западе Чеченская Республика граничит с Республикой Ингушетия и Северной Осетией, на севере – со Ставропольским краем, на востоке – с Республикой Дагестан, на юге – с Республикой Грузия.

Устройство поверхности территории весьма сложно и разнообразно. Половина площади республики занята низменностью и равнинами (высотой до 300м.), более 30% приходится на возвышенности и низкие горы (высотой от 300 до 1200 метров), более 11% - на средневысотные горы (от 1200 до 2400 метров) и около 8% - на высокогорья (выше 2400 метров). На севере республики раскинулась Терско-Кумская низменность, являющаяся частью обширной Прикаспийской низменности. Ее ровная поверхность имеет слабый уклон в сторону Каспийского моря. В нижнем течении р. Терек, начиная с ст. Каргалинской, поверхность Терско-Кумской низменности лежит уже ниже уровня океана. К югу р. Терек протянулась Терско-Сунженская возвышенность, состоящая из двух невысоких хребтов: Терского и Сунженского, которые разделяются Алханчуртской долиной.

Вся южная часть республики расположилась на северном склоне Большого Кавказа. Здесь ступень за ступенью поднимаются четыре параллельных хребта. Самый северный и низкий из них – Черные горы. Южнее Черных гор тянется Пастбищный хребет, за Пастбищным хребтом возвышаются гребни и утесы Скалистого хребта. Вдоль южной границы республики протягивается цепь серебристо-белых снежных вершин Бокового хребта, расположенная на нем вершина Тебулос-Мта поднимается на 4494 метра над уровнем океана. Это самая высокая вершина не только в Чечне, но и на Восточном Кавказе.

Пространство между Терско-Сунженской возвышенностью и Черными горами занято Чеченской предгорной равниной. По долине реки Сунжа Чеченская равнина соединяется с Осетинской предгорной равниной.

Несмотря на относительно небольшую территорию, Чеченская Республика характеризуется значительным разнообразием климатических условий. Здесь встречаются все переходные типы климатов – начиная от засушливого климата Терско-Кумской полупустыни и кончая холодным влажным климатом снежных вершин Бокового хребта.

Климат республики формируется в результате сложных взаимодействий, как местных климатообразующих факторов, так и тех общих климатических процессов, которые протекают далеко за ее пределами, на обширных пространствах Евразии. Располагаясь в одном широтном поясе с субтропиками Черноморского побережья и южной Франции, республика в течение всего года получает много солнечного тепла.

Северный склон Кавказского хребта служит климатической границей между умеренно теплым климатом Северного Кавказа и субтропическим климатом Закавказья.

Температура воздуха на территории республики изменяется в зависимости от высоты места над уровнем океана. Летом температура воздуха может колебаться от +43 на Терско-Кумской низменности до +7 в горах. Зимой температура воздуха на Терско-Кумской низменности может доходить до -35 , в то время как в горах она не опускается ниже -27 .

Безморозный период наиболее продолжителен на Терско-Кумской низменности и Чеченской равнине, где он составляет 190 – 200 дней. К югу его продолжительность уменьшается и на высоте 3000 метров он сокращается до 80 – 90 дней.

Атмосферные осадки выпадают неравномерно. Меньше всего осадков выпадает в северной части республики – 300 – 400 миллиметров; в предгорьях количество осадков увеличивается до 700 – 800 мм, а в высокогорье достигает 1000 и более миллиметров.

Горная часть и прилегающая к ней Чеченская равнина имеют густую, сильно разветвленную речную сеть. На Терско-Сунженской возвышенности и в районах, расположенных к северу от Терека, рек нет. Это обуславливается особенностью рельефа и климатическими условиями в первую очередь распределением осадков.

По водному режиму реки республики можно разделить на два типа. Первый тип – реки, в питании которых важную роль играют ледники и высокогорные снега. К ним относятся Терек, Сунжа, Армхи, Асса и Аргун. Ко второму типу относятся реки, берущие начало из родников. В эту группу входят реки: Сунжа (до впадения р. Ассы), Валерик, Гехи, Мартан, Гойта, Джалка, Белка, Аксай, Ярык-Су и другие. У них не бывает летнего половодья.

Главная река республики – Терек. Она берет свое начало на склонах Главного Кавказского хребта за пределами республики. Протекая по Осетинской равнине, Терек принимает многочисленные притоки. В нескольких километрах западнее села Братское река вступает в пределы Чечни. Принимая самый большой приток – р. Сунжа, отклоняясь к северо-востоку, он уже на территории Дагестана впадает в Каспийское море.

Вторая по величине река – Сунжа. Она берет свое начало из родников на массиве Уш-Корт и в нескольких километрах ниже ст. Старощедринской впадает в реку Терек. Длина р. Сунжи – 220 километров.

От слияния рек Чанты-Аргун и Шаро-Аргун образуется третья по величине река Аргун, которая впадает в реку Сунжа (ст. Ильинская) и имеет длину – 150 километров.

Реки в Чеченской Республике имеют большое хозяйственное значение. Они обладают крупными запасами гидроэнергии. Много речной воды потребляется в орошении сельскохозяйственных земель.

По территории республики проходит Наурско-Шелковская ветвь Терско-Кумского канала. Ее пропускная способность 27 кубических метров в секунду, а протяженность – 168 километров. На территории республики имеются также Надтеречный, Алханчуртский, Асса-Сунженский, Самашкинскй, Ханкальский, Брагунский и другие оросительные каналы.

Большой пестротой отличается и почвенный покров Чеченской Республики – их насчитывается свыше 300 почвенных разновидностей. Минеральные вещества, составляющие основу почвы, являются продуктами выветривания горных пород. В республике распространены каштановые, черноземные, луговые, горно-лесные, горно-луговые и песчаные почвы.

Значительное разнообразие растительного покрова Чеченской Республики, также как и почвенного покрова, обусловлено резкими различиями в характере рельефа, климата, почв и других элементов ландшафта, наблюдающимися в разных частях территории. Растительность очень чутко реагирует на малейшие изменения природной обстановки, что проявляется в изменении ее видового состава.

В зависимости от растительности территория республики подразделяется на следующие зоны:

Зона полупустыни – охватывает всю Терско-Кумскую низменность за исключением ее южной части, прилегающей к долине реки Терек. Для нее характерен сильно разряженный растительный покров, с резким преобладанием сухолюбивой и засухоустойчивой растительностью. В составе растительности – много эфемеров.

Зона степей – занимает левобережье р. Терек, Терско – Сунженскую возвышенность и северную часть Чеченской равнины. Равнинная часть степи почти целиком распахана. Обширные пространства Терско – Сунженской возвышенности занимают разнотравно-злаковые степи. Пойменные леса, в значительной степени уже вырубленные, состоят из дуба, ивы, карагача, дикой яблони и груши.

Зона лесостепи – занимает большую часть площади Чеченской и Осетинской равнины, а также западную часть Терско – Сунженской возвышенности. Степные участки равнины характеризуются густым высоким травостоем с большим разнообразием растений.

Зона горных лесов – покрывает Черные горы и нижние части северных склонов Пастбищного, Скалистого и Бокового хребтов. Их верхняя граница проходит на высоте 1800 метров над уровнем океана, но в некоторых местах она повышается до 2000-2200 метров.

Горно-луговая зона – охватывает полосу, заключенную между высотами 1800-3800 метров и представлена тремя поясами: субальпийским, альпийским и субнивальным.

На субальпийских лугах высота травостоя достигает метра и более. Субальпийские луга постепенно переходят в альпийские луга, которые представлены низкими травами с корневой массой, образующих плотную дернину. В субнивальном поясе нет сплошного растительного покрова.

Нивальная зона – область снегов и современного обледенения.


^ ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧЕЧЕНСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ


Земли, находящиеся в пределах Чеченской Республики, составляют земельный фонд республики.

Согласно действующему законодательству, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям и угодьям.

Категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству и в соответствии с их целевым и правовым режимом.

Действующее законодательство предусматривает 7 категорий земель:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения, космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. В отличие от категории земель, которая является собирательным и условным, угодье имеет определенное местоположение, внешнюю замкнутую границу и площадь. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.

В соответствии с действующими нормами и правилами, принятыми на государственном и ведомственном уровне, земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.

Сельскохозяйственные угодья включают:

пашню;

залежь;

кормовые угодья (сенокосы и пастбища);

многолетние насаждения.

Несельскохозяйственные угодья подразделяются:

земли под поверхностными водными объектами, включая болота;

земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью;

земли застройки;

земли под дорогами;

нарушенные земли;

прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации).

Целью государственного учета земель, как по угодьям, так и по категориям, является получение сведений о земле, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.

Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии земель, формируется на основе информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, ведение которого осуществляется территориальным органом Росреестра. В процессе земельно-кадастровых работ проводится сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный фонд Чеченской Республики. Корректировка земельно-кадастровых данных осуществляется также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принимаемых в целях упорядочения земель и проведения их правового статуса в соответствии с действующим законодательством.

Территориальные отделы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике составляют отчет о земельном фонде административного района по данным государственного земельного кадастра. Управлением Росреестра по Чеченской Республике осуществляется свод данных на региональном уровне и формируется отчет о наличии земель и распределении их формам собственности, категориям, угодьям и пользователям в Чеченской Республике в целом.

Составление государственной отчетности осуществляется по формам, утвержденным постановлением Росстата от 06.08.2007г. № 61.



    1. ^ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ


По данным государственного земельного учета земельный фонд Чеченской Республики на 1 января 2011 года составляет 1613943 га.

Структура земельного фонда Чеченской Республики по состоянию на 1 января 2011 года, представленная на рис. 1-1. показывает, что большая часть территории республики занята землями категории сельскохозяйственного назначения – 64,9 %. Земли категории населенных пунктов составляет 6,0 %, земли категории промышленности, транспорта, связи и иного назначения – 2,0 %, земли категории лесного фонда – 17,7 %, земли категории запаса – 8,8 %, земли категории водного фонда - 0,6 %.

За отчетный 2010 г. изменения коснулись земель категорий сельскохозяйственного назначения и земель промышленности, энергетики, транспорта и иного назначения (таблица 1.1.).


^ Таблица 1.1.

Распределение земельного фонда Чеченской Республики по категориям

(тыс. га)



№№

п/п


Наименование категорий земель


2009 г.


2010 г.

2008 г.

к

2009 г.

(+\-)

Категория земель в процентах

от общей

площади

республики в 2009 году

1

Земли сельскохозяйственного

назначения

1047,9

1047,3

-0,6

64,9

2

Земли населенных пунктов

96,4

96,4




6,0

3

Земли промышленности, транспорта,

связи и иного назначения

33

33,2

+0,2

2,0

4

Земли особо охраняемых территорий













5

Земли лесного фонда

284,8

285,2

+0,4

17,7

6

Земли водного фонда

9,1

9,1




0,6

7

Земли запаса

142,7

142,7




8,8




Итого земель Чеченской Республики

1613,9

1613,9




100



На изменение площади категорий земель оказывает влияние перевод земель из одной категории в другую.

Перевод земель из одной категории в другую – повсеместный, непрекращающийся процесс, сопровождающий такие мероприятия, как предоставление земельных участков, отводы для государственных и муниципальных нужд, изменение черты населенных пунктов, возврат в прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель.

Распределение земель Чеченской Республики по категориям в разрезе районов Чеченской Республики представлено в Приложении 1.


^ 1.1 Земли сельскохозяйственного назначения


Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории располагаются за чертой населенных пунктов и выступают как основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

На 1 января 2011 года площадь земель сельскохозяйственного назначения Чеченской Республики составила 1047,3 тыс. га.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (государственные унитарные предприятия – госхозы, опытно-производственные хозяйства, подсобные хозяйства, птицефабрики, рыбные хозяйства, производственные кооперативы, учебные, научно-исследовательские и иные учреждения сельскохозяйственного профиля). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, огородничества, садоводчества, животноводства и иные.

Для наглядного представления о землях сельскохозяйственного назначения приводится диаграмма по районам (рис. 1-2).

Наибольший процент наличия земель сельскохозяйственного назначения по Чеченской Республике в целом падает на Шелковской (25,5 %), Наурский (19,3 %) и Грозненский (11,3 %) районы. От общей площади земель сельскохозяйственного назначения вышеупомянутых районов сельскохозяйственные угодья занимают 85,3 %, 82,5 % и 88,6 % соответственно. При этом необходимо отметить, что в Шелковском и Наурском районах в силу природно-климатических условий этих районов, а также их расположения в зоне полупустыни и степей, основной удельный вес в сельскохозяйственных угодьях занимают пастбища (в Шелковском районе – 80,7 %, Наурском районе – 67,3 %). В Грозненском районе (лесостепная зона), пастбища занимают 24,4 % от всех сельскохозяйственных угодий района, пашня – 69,6 %.

В 2010 году земли сельскохозяйственного назначения уменьшились на 0,6 тыс. га за счет земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения и земель лесного фонда, из них:

- 0,2 тыс. га отводы для государственных нужд под строительства ГЭС;

- 0,4 тыс. га передача лесных земель и древесно-кустарниковых насаждений, ранее находящихся на землях, представленных государственным сельскохозяйственным организациям в бессрочное пользование.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель занимает 819,7 тыс. га (таблица 1.2). Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 227,6 тыс. га. Несельскохозяйственные угодья, это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельные участки, предназначенные для обслуживания сельскохозяйственного производства. Сюда же включены участки леса, находящиеся в постоянном пользовании сельскохозяйственных предприятий, а также водные объекты, которые могут быть переведены в соответствующие категории земель. Общая площадь земель под лесами в составе земель сельскохозяйственного назначения составила 63,6 тыс. га, под водой – 14,1 тыс.га.


^ Таблица 1.2.


Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

(тыс. га)


№№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

в том числе: пашня

многолетние насаждения

сенокосы

пастбища

819,7

307,5

4,4

41,3

466,5

78,3

29,4

0,4

3,9

44,6

2

В стадии мелиоративного строительства и

восстановления плодородия

7,2

0,7

3

Лесные земли

63,6

6,1

4

Под древесно-кустарниковой

растительностью

24,3

2,3

5

Под водой

14,1

1,3

6

Земли застройки

9,1

0,9

7

Под дорогами

11,2

1,1

8

Болота

1,9

0,2

9

Нарушенные земли

2,8

0,2

10

Прочие земли

93,4

8,9




Итого

1047,3

100





^ 1.1.2. Земли населенных пунктов


В соответствии с действующим законодательством данная категория включает земли, расположенные в пределах черты городских и сельских населенных пунктов. В 2002 году в Чеченской Республике происходило формирование категории земель населенных пунктов на основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации. До этих пор земли населенных пунктов находились на балансе госхозов и совхозов в виде угодий – приусадебные земли. В этих целях Управлением Роснедвижимости по Чеченской Республике была проведена работа по определению земель госхозов, попадающих под категорию земель населенных пунктов и включению их в черту населенных пунктов.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение Указа Президента Чеченской Республики от 04.06.2004 года № 108 «О создании комиссии по организации органов местного самоуправления в Чеченской Республике», распоряжения Правительства Чеченской Республики от 23.09.2004 года № 568-р межрайонные отделы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике принимали участие в работе по определению муниципальных образований всех уровней, составлении их схематических карт и текстового описания границ.

До 1991 года земли сельских населенных пунктов входили в состав землепользований, на территории которых они находились. В результате проведения земельной реформы были внесены изменения в категорию «земли населенных пунктов». Определение границ муниципального образования Чеченской Республики осуществлялось с учетом требованиями ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- границы всех муниципальных районов совпадают с их административными границами;

- в состав муниципальных районов входят территории всех населенных пунктов;

- территории населенных пунктов составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития населенных пунктов;

- в состав территории населенных пунктов включены земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

- в границах сельского поселения могут находиться один или несколько сельских населенных пунктов (хутора и другие поселения, входящие в данную сельскую администрацию);

- за основу муниципального образования (в сельских населенных пунктах) взято базовое хозяйство (госхоз), которое относится к той или иной администрации населенного пункта. В некоторых случаях, когда на территории одного госхоза находятся более одной администрации, определение границ муниципального образования осуществлялось, в основном, по отделениям госхоза, с учетом численности населения населенного пункта, отдаленности центра, ликвидации образующейся чересполосицы и других условий. Однако, несмотря на это, на территориях некоторых малоземельных хозяйств образовываются сельские поселения, которым передача земель в муниципальную собственность по ряду объективных причин не представляется возможным. В подобных случаях граница муниципального образования – сельского поселения проходит по административной границе населенного пункта.

Главы районных и сельских администраций совместно с уполномоченными Правительством Чеченской Республики органами государственной власти провели согласование границ муниципальных образований для их дальнейшего утверждения в соответствующем порядке согласно п.1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. По материалам, при согласовании которых возникают споры, составлялись протоколы и передавались для согласования в Правительственную комиссию.

В 2008 г. Народным Собранием Парламента Чеченской Республики, а в 2009 г. Парламентом Чеченской Республики приняты законы об образовании муниципальных образований районов и городов и муниципальных образований, входящих в их состав, установлении их границ и наделении их соответствующим на всей территории республики.

По состоянию на 1 января 2011 года площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по Чеченской Республике составила 96,4 тыс.га.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации все населенные пункты подразделяются на городские и сельские населенные пункты. К городским населенным пунктам относят города и поселки. На 1 января 2011 года площадь городских населенных пунктов в Чеченской Республике составила 38,1 тыс. га.

К сельским населенным пунктам относятся села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и иные населенные пункты, которыми в целом по республике занято 58,3 тыс. га.

В составе земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Преобладают в данной категории сельскохозяйственные угодья, их площадь в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктах составляет 55.6 тыс. га (57,7 % от общей площади земель, включенных в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади земель населенных пунктов заняты под застройками – 25,0 тыс. га (26,0 %), прочие земли – 6,6 тыс. га (6,9 %), под дорогами, улицами и площадями находится 3,5 тыс. га (3,7 %).

Рисунок 1–3 иллюстрирует распределение земель населенных пунктов по районам. Земли данной категории преобладают: г. Аргун (36.4 % от всей площади города) и г. Грозный (100% от всей площади города). Преобладающими видами угодий в этих городах, в отличие от сельских населенных пунктов, являются земли застройки – г. Аргун – 52,0 % от всей категории, г. Грозный – 27 %. Для сравнения, земли застройки в категории земель населенных пунктов в сельских населенных пунктах составляют в среднем по районам 5,1 %.




1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.


В данную категорию включены земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Земли, подлежащие отнесению к данной категории, расположены за чертой населенных пунктов.

Общая площадь земель данной категории в Чеченской Республике на 1 января 2011 года составила 33,2 тыс. га.

В 2010 году земли промышленности, транспорта, энергетики и иного назначения увеличились на 0,2 тыс. га за счет земель сельскохозяйственного назначения (отводы для государственных нужд и под строительство ГЭС).

Земли для обеспечения обороны и безопасности в целом по республике составили 12,1 тыс. га, что составляет 36,7 % земель всей категории. Земли транспорта в республике занимают площадь 6,0 тыс. га, земли промышленности - 7,4 тыс. га.

Земли иного специального назначения 6,6 тыс. га и представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т.п. Сюда относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, свалки, кладбища и т.д.

Таким образом, к землям иного специального назначения относят предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях.

Для более полного представления о землях промышленности и иного специального назначения приводится диаграмма распределения этих земель в районах Чеченской Республики (рис. 1–4). Диаграмма отображает тот факт, что наибольший процент от общей площади земель промышленности и иного назначения Чеченской Республики приходится на Шелковской (23,1%), Грозненский (15,8 %) и Наурский (12,5%) районы.

В структуре угодий, отнесенных к данной категории (таблица 1.3), преобладают прочие земли - 10,4 тыс. га (31,3 %), под дорогами находится – 5,7 тыс. га (17,2 %) от всей категории, земли под застройкой -6,2 тыс. га (18,7 %) га и сельскохозяйственные угодья занимают-7,7 тыс. га (23,2 %).


^ Таблица 1.3.

Распределение земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения по угодьям


№№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья,

в том числе: пашня

многолетние

насаждения

сенокосы

пастбища

7,7

0,8

0,4


0,1

6,4

23,2

2,4

1,2


0,3

19,3

2

Лесные земли

1,7

5,1

3

Лесные насаждения

0,1

0,3

4

Под водой

1,4

4,2

5

Земли застройки

6,2

18,7

6

Под дорогами

5,7

17,2

7

Прочие земли

10,4

31,3
















Итого

33,2

100



Сельскохозяйственные угодья, представленные, в данной категории приходятся в основном, на подсобные хозяйства ранее существовавших промышленных предприятий.




^ 1.1.4. Земли особо охраняемых территорий


В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Это территории, занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.

В категорию земель особо охраняемых территорий включается земельные участки, предоставленные в установленном порядке (путем изъятия и отвода) заповедникам, паркам, ботаническим садам, санаториям и т. д.

В Чеченской Республике на сегодняшний день земель данной категории не значится.

Однако в республике имеются большие площади земель, подпадающих в категорию особо охраняемых территорий, которые по тем или иным причинам не включены в данную категорию.

По данным Комитета Правительства Чеченской Республики по экологии на территории республики имеется Государственный природный заказник федерального значения «Шатойский» общей площадью 100500 га, расположенный на территории Шатойского, Итум-Калинского и Шаройского районов (бывший Советский район), где обитают животные и птицы, занесенные в Красную книгу России. Существуют также охотничьи заказники республиканского значения, созданные с целью восстановления и воспроизводства, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении охотничьих животных и среды их обитания: Аргунский – 15000 га, Брагунский – 17000 га, Веденский – 43700 га, Шалинский – 26300 га, Урус-Мартановский – 31000 га, Порабочевский – 12000 га, Степной – 52000 га и зеленая зона г. Грозного – 19000 га. Здесь также обитают занесенные в Красную книгу России дикие животные и птицы.

Кроме этого, в республике существуют курорт «Серноводский», санаторий «Чишка», а также земли, представляющие собой историко-культурную ценность (памятники архитектуры и зодчества в горных районах республики).

По этим и другим подобным видам земель предстоят землеустроительные работы по определению их границ и переводу в соответствующую категорию.

^ 1.1.5. Земли лесного фонда


На 1 января 2011 года площадь земель лесного фонда составила 285,2 тыс. га, что составляет 17,7 % от всей территории республики. Данная категория наиболее крупная из всех. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным землям отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги и др.).

В истекшем году площадь категории земель лесного фонда увеличилась на 0,4 тыс. га за счет земель сельскохозяйственного назначения, передача лесных земель и древесно-кустарниковых насаждений, ранее находящихся на землях, представленных государственным сельскохозяйственным организациям в бессрочное пользование.

В состав земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях земель. В целом землями под лесами, включенными в состав других категорий, занято 78,3 тыс. га. Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 1.4.

Во исполнение лесного и земельного законодательства в республике проводятся работы по обследованию участков лесных площадей для последующего включения их в лесной фонд или, напротив, исключения из его состава. Так, необходимо исключить из состава земель сельскохозяйственного назначения угодья, заросшие лесом; осуществить возврат земель лесного фонда, предоставленных для нужд промышленности; пересмотреть границы населенных пунктов с включением в земли лесного фонда участков леса располагающихся в черте населенных пунктов. В результате этих мероприятий площадь земель лесного фонда должна возрасти.

По данным государственного земельного учета по состоянию на 1 января 2011 года в категорию земель сельскохозяйственного назначения входит 63,6 тыс. га лесных земель (сельские леса), в категории земли запаса - 9,0 тыс. га, в черте городов и сельских населенных пунктов Чеченской Республики лесными землями занято 4 тыс. га. Однако в состав земель лесного фонда входят большие территории, имеющие природоохранное и историко-культурное значение, которые могут быть переведены в категорию земель особо охраняемых территорий.

Наличие земель лесного фонда в районах показано на рисунке 1–5.

Наибольшие площади лесных земель, в силу природных условий, (зона лесостепи и горных лесов) расположены в Ачхой-Мартановском (16,7 %), Шатойском (13,9 %), Итум-Калинском (13,7 %) районах. В Шатойском районе земли лесного фонда занимают 48,1 % от всей площади района, в Ачхой-Мартановском – 38,9% соответственно.


^ Таблица 1.4.


Распределение земель лесного фонда по угодьям


№№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах от всей категории земель лесного фонда

1

Сельскохозяйственные угодья

в том числе: пашня

многолетние насаждения

сенокосы

пастбища

10

0,5

2,2

1,1

6,2

3,5

0,1

0,8

0,4

2,2

2

Лесные земли

266,9

93,6

3

Под древесно-кустарниковой растительностью

0,6

0,2

4

Под водой

3,1

1,1

5

Земли застройки

0,2

0,1

6

Под дорогами

0,7

0,2

7

Болота

0,8

0,3

8

Прочие земли

2,9

1,0




Итого

285,2

100





^ 1.1.6. Земли водного фонда

К категории земель водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли, выделенные под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов. К этой категории относят прилегающие к водным объектам земельные участки, предназначенные для обслуживания водохозяйственных сооружений и обеспечивающие нормальную эксплуатацию водных объектов.

По состоянию на 1 января 2011 года площадь земель категории водного фонда в целом по республике составила 9,1 тыс. га, из них 6,7 тыс. га земель под водными объектами, что составляет 73,6 % от всей категории. Остальные земли данной категории это в основном земли под древесно-кустарниковой растительностью – 0,8 тыс. га или 9 % от всей категории и прочие земли – 1,2 тыс. га или 13,2 %.

В связи с введением Водного и Земельного кодексов Российской Федерации, в республике необходимо провести работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями законодательства, основным содержанием которых является передача в водный фонд соответствующих земель из других категорий. В связи с этим следует ожидать увеличение площади данной категории, так как значительные площади земель, подлежащие отнесению к категории земель водного фонда, на сегодняшний день включены в состав других категорий (таблица 1.5). Земли под водой (без болот) в целом по республике занимают 28,9 тыс. га, из них 6,7 тыс. га (23,2 %) включены в состав земель водного фонда, все остальные земли под водой распределены между другими категориями. Наиболее значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения 14,1 тыс. га (48,8 %), большая часть которых (46,9 %) приходится на госхозы.

В Надтеречном районе главная река республики Терек не включена в состав категории земель водного фонда, так как она находится на балансе госхозов. Площадь земель под водными объектами в Надтеречном районе – 2671 га, тогда как категория водного фонда в районе отсутствует.


^ Таблица 1.5.

Земли под водой в различных категориях земель


№№

п/п

Категории земель

Площадь

(тыс. га)

В процентах от общей площади земель под водой

1

Земли сельскохозяйственного назначения

14,1

48,8

2

Земли населенных пунктов

0,7

2,4

3

Земли промышленности, транспорта, обороны и иного назначения

1,4

4,9

4

Земли особо охраняемых территорий







5

Земли лесного фонда

3,1

10,7

6

Земли водного фонда

6,7

23,2

7

Земли запаса

2,9

10,0




Итого

28,9

100,0


В 2010 году площадь земель под водой увеличилась на 0,1 тыс. га за счет затопления прибрежной зоны реки в г. Аргун.

Земли водного фонда (рис.1.6) распределены по районам следующим образом: самые большие площади, занятые землями этой категории, включены в учет в Шелковском (49,4 %) и Наурском (22,4 %) районах.




^ 1.1.7. Земли запаса


В соответствии с принятым Земельным кодексом Российской Федерации землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли.

По своему составу земли запаса неоднородны. В этой категории присутствуют земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникли. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят природные массивы, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т.п., а также лесные и водные площади, в отношении которых необходимо провести мероприятия по выводу и отнесению их к другим категориям в соответствии с их целевым назначением в установленном порядке.

На 1 января 2011 года земли запаса в республике составили 142,7 тыс. га. Фактически, в эту категорию вошли земли, не учтенные в других категориях.

Сельскохозяйственные угодья в категории земель запаса занимают 108,2 тыс. га (75,9 %), из них 96,9 тыс. га (67,8 %) – это пастбища (таблица 1.6). Однако использование земель запаса допускается только после их перевода в другую категорию. Земли, изъятые у землепользователей по тем или иным причинам, в республике не переводятся в категорию земель запаса, а возвращаются на баланс прежних пользователей, при возможности установить правопреемника. В противном случае земельные участки перераспределяются в соответствии с действующим законодательством. Вышеперечисленное является, пожалуй, основной причиной отсутствия изменений в данной категории. Однако при формировании категории земель особо охраняемых территорий в землях запаса, возможно, будет уменьшение площади.

Наличие земель запаса в районах характеризует диаграмма, представленная на рис. 1 – 7. Так, по землям запаса самый высокий процент приходится на Итум-Калинский – 38084 га (26,7 % от всей категории) и Ачхой-Мартановский – 32563 га (22,8 %) районы. Далее следуют Шаройский и Веденский районы, площадь земель запаса которых составляет 22173 га (15,5 %) и 20150 га (14,1 %) соответственно. Из диаграммы (рис. 1-7) видно, что основная площадь земель запаса (76,0 %) расположена в горной части республики.


Высокий процент неиспользуемых земель в горных районах, кроме того, что было сказано выше, обусловлен природно-климатическим фактором (наличие скалистых гор, ледников, горных лесов и т. д.), к тому же горные районы республики малонаселенны. Основным видом сельскохозяйственного производства здесь является сенокошение и выпас скота.




^ 1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ



Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Несельскохозяйственные угодья – это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. д.).

На 1 января 2011 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 1001,3 тыс. га или 62 % всего земельного фонда республики. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 612,6 тыс. га или 37,9 %.

В течение 2010 года продолжались работы по перераспределению угодий в их составе. Данные о распределении земель по угодьям в разрезе районов Чеченской Республики и по республике в целом приведены в приложении 2.


^ 1.2.1. Сельскохозяйственные угодья


Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Перевод в другие категории для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.

На 1 января 2011 года площадь сельскохозяйственных угодий в Чеченской Республике во всех категориях земель составила 1001,3 тыс. га, что составляет 62 % от всей площади республики.

Пашня является наиболее важным видом сельскохозяйственных угодий. К ней относятся земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур. Площадь пашни в целом по республики составила 351,2 тыс. га или 21,7 % от площади республики (или 35,1 % от площади сельскохозяйственных угодий республики).

Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) – угодья, покрытые многолетней травянистой растительностью, пригодные и используемые соответственно для сенокошения и пастьбы скота. В целом по республике на 1 января 2011 года пастбища занимали 580,9 тыс. га или 36,0 % от площади республики (58,0 % от площади сельскохозяйственных угодий республики), сенокосы - 57,5 тыс. га – 3,6 % от площади республики (или 5,7 % от площади сельскохозяйственных угодий республики).

Многолетние плодовые насаждения в структуре сельскохозяйственных угодий занимают небольшую долю – 1,1 % от площади сельскохозяйственных угодий республики или 11,6 тыс.га. Это земли, занятые садами, виноградниками, ягодниками, плодовыми питомниками и т.д.

Значительная площадь земель многолетних насаждений находится в Наурском, Ачхой-Мартановском, Грозненском, Урус-Мартановском, Курчалоевском районах и в г. Грозный.

Основным пользователем сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, у которых в 2010 году находилось в пользовании 860,5 тыс. га (86,0 % всех сельскохозяйственных угодий Чеченской Республики).

Большая часть сельскохозяйственных угодий использовались государственными сельскохозяйственными предприятиями 719,1 тыс. га (72 % всех сельскохозяйственных угодий Чеченской Республики). В пользовании граждан находилось 141,4 тыс. га (14,1 % всех сельскохозяйственных угодий Чеченской Республики).




Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями и организациями представлены в таблице 1.6., гражданами – в 1.7.

Большая часть сельскохозяйственных угодий (819,7 тыс. га или 81,9 %) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В категории земель населенных пунктов площадь этих угодий составила 55,6 тыс. га или 5,5 %, в землях запаса – 108,2 тыс. га или 10,8 %.

Наибольшая доля сельскохозяйственных угодий от общей площади района отмечалась в Шелковском (78,8%) и Наурском (76,9 %) районах. Соотношение пашни к кормовым угодьям в этих районах следующее:

- в Шелковском: кормовые угодья – 85 %, пашня – 15 %;

- в Наурском: кормовые угодья – 70,5 %, пашня – 28,5 %.

Преобладание кормовых угодий над пашней в Чеченской Республике наблюдается не только в вышеуказанных районах, что объясняется расположением данных районов в зонах полупустыни и степей, но также и в горных районах республики (горно-луговая зона).

Угодья пашни преобладает над кормовыми угодьями в Грозненском, Гудермесском, Курчалоевском, Шалинском, Сунженском и Урус-Мартановском районах (зона лесостепи).

За отчетный 2010 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий не изменилась. Произошло изменение площади пашни и многолетних насаждений.

Площадь пашни увеличилась на 0,4 тыс. га, из них:

- 0,1 тыс. га за счет многолетних насаждений (раскорчевка виноградников);

- 0,3 тыс. га за счет земель в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия.

Площадь многолетних насаждений уменьшилась на 0,4 тыс. га, из них:

- 0,1 тыс. га за счет пашни (раскорчевка виноградников);

- 0,3 тыс. га за счет земель в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия (списание виноградников).


^ Таблица 1.6.

Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями

(тыс. га)

№№

п/п

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих

землю

^ Сельскохозяйственные угодья

Всего

В том числе

пашня

залежь

многолетние

насаждения

сенокосы

пастбища

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Хозяйствующие товарищества и общества

1,1

1,1













2

Производственные кооперативы

2,7

1,9










0,8

3

Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия

703,4

219,2




4,3

40,3

439,6

4

Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения

2,1

2




0,1







5

Подсобные хозяйства

3,1

2,1




0,1




0,9

6

Прочие предприятия, организация и учреждения

6,7

3,9







0,2

2,6

7

Общинно-родовые хозяйства



















8

Казачьи общества



















9

Итого земель

719,1

230,2




4,5

40,5

443,9



^ Таблица 1.7.


Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и их коллективами

(тыс. га)

№№

п/п

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих

землю

^ Сельскохозяйственные угодья

Всего

В том числе

пашня

залежь

многолетние

насаждения

сенокосы

пастбища

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Крестьянские (фермерские) хозяйства

62,3

59,1







0,8

2,4

2

Садоводы и садоводческие объединения

1,5

0,1




1,4







3

Дачники и дачные объединения



















4

Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства

37

33,7




3,1

0,1

0,1

5

Животноводы и животноводческие объединения

19

2,2










16,8

6

Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота



















7

Индивидуальные предприниматели, не образовавшие КФХ

21,3

18,7










2,6

8

Личные подсобные хозяйства

0,3

0,3
















Итого использовалось земель гражданами

141,4

114,1




4,5

0,9

21,9



^ 1.2.2. Земли под водными объектами, включая болота


Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2011 года 31,6 тыс. га или 2% всего земельного фонда Чеченской Республики, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными каналами) находилось 28,9 тыс. га, под болотами – 2,7 тыс.га.

Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наибольшие площади, занятые реками, ручьями, озерами и т.д. относятся к землям сельскохозяйственного назначения – 14,1 тыс.га. В водном фонде площадь под водой – 6,7 тыс. га, в лесном фонде – 3,1 тыс. га, в землях запаса – 2,9 тыс. га. Преобладание земель под водными объектами в категории земель сельскохозяйственного назначения объяснялось ранее (п. 1.1.6.)

Анализ площади земель, занятых водными объектами, показывает, что наибольшие площади под водой в Шелковском – 8070 га (27,9%), Гудермесском – 5441 га (18,8%) и Наурском – 4721 га (16,3%) районах. Больше всего болот находится на территории Шелковского района – 1276 га (45,6%).


1^ .2.3. Земли застройки


Площадь земель под застройками на 1 января 2011 года составила в целом по республике 40,5 тыс.га.

В эти угодья включены территории под зданиями и сооружениям, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. 25 тыс. га или 62 % этих земель расположены в пределах городских и сельских населенных пунктов. Земли под застройками сосредоточены, в основном, под жилой, общественно-деловой и производственной зонах.

На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения приходится 6,2 тыс. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения – 9,1 тыс.га.


^ 1.2.4. Земли под дорогами


Площадь земель под дорогами на 1 января 2011 года составила 22 тыс. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади и иные пути сообщения.

Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения – 11,2 тыс. га (51 %), в категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения их – 5,7 тыс. га (25,

9 %), в землях населенных пунктов – 3,5 тыс. га (15,9 %).


^ 1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящей в лесной фонд


Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью занимают 373,1 тыс.га. Их общая площадь в 2010 году по сравнению с предшествующим годом не изменилась.

Площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью составила 27,9 га. Большая часть земель данного вида угодий находится в категории земель сельскохозяйственного назначения. Их площадь в этой категории составила 24,3 тыс. га или 87,1 % от всего вида угодий.

В 2010 году в категории лесного фонда площадь лесных земель и земель под древесно-кустарниковой растительностью увеличилась за счет передачи их из земель категории сельскохозяйственного назначения.

.


^ 1.2.6. Прочие земли


На 1 января 2011 года в целом по республике прочими землями было занято 134,6 тыс. га или 8,3% от всей территории республики. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли.

Наиболее значительные площади в этом виде угодий занимают в Итум-Калинском (36460 га), Шелковском (25401,5 га), а также в Наурском (23111 га) и Шаройском (12868 га) районах, которые составляют 72,7% от всего вида угодий.

Неоднороден состав прочих земель в республике в зависимости от природно-климатических условий. Так, в горных районах республики (горно-луговая и нивальная зоны) прочие земли составляют, в основном, скалистые горы, ледники и овраги. В зоне полупустыни и степей (Наурский район и Шелковской район) прочие земли в основном, пески.

Большая часть прочих земель приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения 93,4 тыс. га (69,4 %). Это объяснятся тем, что, как уже не раз упоминалось, на балансе госхозов находится не только земли, находящиеся в сельскохозяйственном обороте, но и несельскохозяйственные угодья, не предназначенные для обслуживания сельскохозяйственного производства.


^ 1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О разграничении государственной собственности на землю» от 4 июля 2001 г. и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 745 «О Федеральной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2007 годы)», в Чеченской Республике принято распоряжение Правительства Чеченской Республики от 24 сентября 2002 года № 1126-рп и Положение «О порядке формирования земельных участков и государственного кадастрового учета» в целях разграничения государственной собственности на землю создана правительственная комиссия по формированию земельных участков и государственного кадастрового учета, а также рабочая группа по проведению подготовительных работ по определению и разграничению государственной собственности на землю.

Положение предусматривает также проведение межевания земельных участков, государственный кадастровый учет земельных участков и государственную регистрацию права собственности.

Межевание земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административных образований, границ земельных участков с закреплением их межевыми знаками.

В настоящее время, земли в Чеченской Республике в основном отнесены к государственной собственности, так как работа по разграничению государственной собственности на землю незавершенна.

На 01.01.2011 г. земли в Чеченской Республике в основном отнесены к государственной собственности, так как работа по разграничению государственной собственности на землю (федеральную, муниципальную и частную) незавершенна.

На 01.01.2011 г. в республике из всех земель зарегистрированы права:

- в собственности граждан на площади 1991 га;

- в собственности юридических лиц на площади 227га;

- в федеральной собственности на площади 10589 га;

- в муниципальной собственности на площади 637 га;

- в собственности Чеченской Республики на площади 35260 га;

Основная причина таких низких показателей это, прежде всего большие денежные затраты при проведении межевых работ на земельные участки.

Наблюдается активизация приватизации гражданами земельных участков под частным домовладением в населенных пунктах.


^ 1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ


1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)

Организационно-правовые формы предприятий и организаций, а также их отношение к имуществу в Чеченской Республике установлено и действует на основании Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Чеченской Республики «О земельных отношениях в Чеченской Республике». Закон Чеченской Республики «О земельных отношениях в Чеченской Республике» принят 22 июня 2006 г. Парламентом Чеченской Республики.

Из всех организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий и организаций присутствуют в основном, государственные унитарные предприятия (госхозы), крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные производственные кооперативы, подсобные хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством.

Для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются земли различных категорий. Большая часть этих земель относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Из всех категорий земель в 2010 году предприятиями, организациями и гражданами использовалось 1104,6 тыс. га земель для производства сельскохозяйственной продукции. На долю предприятий и организаций приходится 719,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Площадь земель, используемая гражданами и их объединениями для сельскохозяйственных целей за этот же период, составила 157,6 тыс.га.

Наиболее распространенной формой хозяйствования в республике в 2010 году были государственные унитарные предприятия (госхозы) – 173 хозяйства на площади 929,5 тыс. га. Они использовали 98,1 % земель, находящихся у всех предприятий и организаций – производителей сельскохозяйственной продукции.

В ходе восстановления инфраструктуры сельскохозяйственного производства, в результате мероприятий по восстановлению экономики Чеченской Республики, были восстановлены госхозы и преобразованы в государственные унитарные предприятия. На сегодняшний день госхозы являются основным производителем сельскохозяйственной продукции в республике.

Вторым и не менее важным производителем сельскохозяйственной продукции являются крестьянские (фермерские) хозяйства – 2376 крестьянских (фермерских) хозяйств на площади – 62,7 тыс. га. Крестьянские (фермерские) хозяйства использовали 40 % земель граждан – производителей сельскохозяйственной продукции.


В 1996 - 1999 годы в республике, когда госхозы находились в запущенном состоянии, крестьянские (фермерские) хозяйства являлись основным производителем сельскохозяйственной продукции. Это отчасти объясняется наличием конкретного единого хозяина-главы хозяйства и возможности управлять земельным участком на свое усмотрение.


^ 1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)


К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, участки при индивидуальных жилых домах, дачные участки.

В целом по республике гражданами для производства сельскохозяйственной продукции использовалось 157,6 тыс. га. Крестьянские (фермерские) хозяйства использовали 62,7 тыс. га или 40 % земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции.

Площадь земель, занятых гражданами для садоводства составляет 1,6 тыс. га, для животноводства – 19 тыс. га, для индивидуальных предпринимателей, не образовавших КФХ – 22 тыс.га.

Крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляли свою деятельность, по большей части, на землях, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании. Доля арендованных государственных и муниципальных земель под КФХ составила 2,3 тыс.га. Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства использовали, прежде всего, собственные земли. Имеется в виду земельные участки при индивидуальных жилых домах. Однако следует оговорить, что право владения данными земельными участками на праве собственности за гражданами в республике юридически закреплено, крайне мало.


^ 1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ


1.5.1. Предоставление гражданам земель, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является формой хозяйствования, созданной на землях госхозов. Однако, в отличие от некоторых других субъектов Российской Федерации, госхозы в Чеченской Республике не реорганизованы. Основная часть земель для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств в республике выделена гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

После принятия нового Земельного кодекса Российской Федерации, на основании п.2 ст. 20 гражданам для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств и других форм хозяйствования в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки не предоставляются, в связи, с чем наблюдается увеличение хозяйств, организованных на арендованных землях.

По данным годового земельного отчета Управления Росреестра по ЧР на 1 января 2011 г. в Чеченской Республике насчитывалось 2376 крестьянских (фермерских) хозяйства, общая площадь которых составила 62,7 тыс.га. Значительная часть крестьянских (фермерских) хозяйств находятся в Грозненском, Надтеречном, Шелковском и Наурском районах. Подавляющее большинство хозяйств создано в период с 1991 по 1999 год. Пик данного процесса пришелся на 1997 – 1999 г.г., когда было решено реорганизовать госхозы, как нерентабельные, и передать неиспользуемые земли госхозов гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основным видом угодий, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, является пашня, которая составляет 94,2 % от общей площади крестьянских (фермерских) хозяйств в республике. Сенокосы и пастбища составляют 1,3 % и 3,8 % соответственно.

Учитывая малочисленность сельскохозяйственных угодий, и в частности пашни, с учетом численности населения и желающих организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, в республике земельные участки выделяются в пределах 5-100 га на одно хозяйство. В некоторых случаях, в связи с этим, создавались ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако, подобные случаи единичны. Средняя площадь одного хозяйства в республике составляет от 6 до 13 га в горной части и от 7 до 45 га в плоскостной части. Причем в хозяйствах, расположенных в горных районах республики, преобладают кормовые угодья.

Несмотря на сложности в сельскохозяйственном производстве, высокие цены на сельскохозяйственную технику и энергоресурсы, распада крестьянских (фермерских) хозяйств и прекращения их деятельности наблюдаются единичные случаи.

Личное подсобное хозяйство является производственной формой, позволяющей его владельцу получать дополнительный к основному заработку доход. Землепользование личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого участка, предназначенного для мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции. Полевых личных подсобных участков в республике не значатся. В сельских населенных пунктах земельные участки, выделенные, под индивидуальное жилищное строительство используются под личное подсобное хозяйство и жилыми домами. В связи с этим, личные подсобные хозяйства в республике представлены в виде участков при индивидуальных жилых домах.


Возможность иметь на одном участке жилой дом, сад и огород объясняет потребность населения в участках под индивидуальными жилыми строениями. В зависимости от расположения населенного пункта в горной или плоскостной части республики, площадь земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, колеблется от 0,03 га до 0,10 га на одного хозяина. Число земель граждан, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, составляет 175233 участков на площади 51,9 тыс. га.






оставить комментарий
страница1/4
Дата05.11.2011
Размер0,9 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
не очень плохо
  1
средне
  1
хорошо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх