Республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года» паспорт icon

Республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года» паспорт



Смотрите также:
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г...
Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г...
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Республиканская целевая программа 18 «Развитие здравоохранения Республики Бурятия 18 на...
Областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до...
«о стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»...
Региональная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на...
Областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до...
Закон Республики Казахстан от 08. 07...
Республиканская целевая программа развитие агропромышленного комплекса кабардино-балкарской...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
скачать
Утверждена

Постановлением

Правительства Республики Бурятия

от 19.10. 2010 г. № 444


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»


ПАСПОРТ

Программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»


^ Наименование Программы

Программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа)

Основание для разработки

Программы

Закон Республики Бурятия от 09 ноября 2007 года № 2595-III «О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года», Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года № 60-IV «О республиканских целевых программах», постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2008 г. № 529 «Об одобрении Концепции развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2009-2017 годы и на период до 2020 года», распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 87-р

Государственный заказчик

Программы

Правительство Республики Бурятия

Основные разработчики

Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, государственные научные учреждения (далее также – ГНУ) Сибирского отделения Россельхозакадемии: ГНУ «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», ГНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства»;

Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова.

Исполнители основных

мероприятий Программы

Органы исполнительной власти Республики Бурятия и организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством.

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

Основными целями Программы являются:

1) устойчивое развитие сельских территорий за счет обеспечения достойного качества жизни сельскому населению (повышение занятости, включая несельскохозяйственные её виды, рост уровня среднемесячной заработной платы, ежегодное предоставление комфортного жилья в сельской местности);

2) повышение конкурентоспособности республиканского агропромышленного комплекса за счёт внедрения инновационных технологий и новых продуктов в сельскохозяйственное производство;

3) обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

Основными задачами Программы являются:

1) обеспечение перехода на инновационный путь развития агропромышленного комплекса на основе технико-технологического перевооружения производства, повышения плодородия почв; обеспечения села квалифицированными кадрами; внедрения научных достижений в растениеводстве, животноводстве, племенном деле, ветеринарном обслуживании, пищевой и перерабатывающей промышленности;

2) стимулирование рационального размещения и эффективной специализации агропромышленного производства на территории Республики Бурятия, разработка конкретных проектов по организации или группе организаций, объединенных по основным направлениям отраслей агропромышленного комплекса (зерно – мясо, молоко – мясо, зерно – молоко – мясо, яйцо, картофель - овощи) и ориентированных на выпуск конечной продукции, рост налоговых платежей;

3) обеспечение роста доли крупнотоварного производства, развития кооперативных и интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Республики Бурятия;

4) обеспечение устойчивого развития сельских территорий за счёт:

- увеличения доходов сельского населения и повышения качества жизни сельского населения,

- постепенной стабилизации численности сельского населения к 2015 году и создание условий для ее роста к 2020 году;

- уменьшения оттока квалифицированных специалистов, привлечения на постоянное место жительства в села Республики Бурятия молодежи;

- повышения обеспеченности агропромышленного комплекса трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами и кадрами массовых профессий;

- повышения занятости сельского населения, сокращения безработицы,

- сохранения и развития социальной инфраструктуры села путем разработки региональной политики и государственной поддержки социального развития села.

5) обеспечение повышения эффективности государственного управления на основе программно-целевого метода регулирования развития агропромышленного комплекса.

Важнейшим целевым показателем является достижение в 2020 году обеспеченности населения основными продуктами питания собственного производства (молоко, мясо, картофель, овощи) по фактически сложившемуся уровню потребления до 100 %.

Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)

Сроки реализации Программы (подпрограмм, входящих в состав Программы в качестве приложений): 2011–2017 годы и на период до 2020 года.

Этапы реализации Программы (подпрограмм, входящих в состав Программы в качестве приложений):

I этап – 2011-2012 годы,

II этап – 2012-2017 годы,

III этап – 2017-2020 годы.

Перечень подпрограмм, входящих в состав Программы, и основных мероприятий

В состав Программы входит 10 подпрограмм:

  1. «Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года»

  2. «Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011–2017 годы и на период до 2020 года»

  3. «Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года»

  4. «Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»

  5. «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года»

  6. «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе»

  7. «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года»

  8. «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия»

9. «Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия»


  1. «Развитие сельских территорий Республики Бурятия».

Перечень основных программных мероприятий развития агропромышленного комплекса по отраслям размещен в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений.

Исполнители подпрограмм и краткое изложение основных мероприятий

Исполнители подпрограмм - органы исполнительной власти Республики Бурятия и организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством.

Перечень программных мероприятий развития агропромышленного комплекса по отраслям размещен в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений.

Объемы и источники

финансирования Программы в целом, по годам реализации и направлениям.



Требуется средств для реализации программы всего на 2011–2020 годы 57906,032 млн. рублей.

В том числе из федерального бюджета* - 11824,055 млн. руб., республиканского бюджета** – 7939,374 млн. руб.; внебюджетные источники* – 37332,603 млн. руб.

Объемы и источники финансирования Программы по годам и направлениям финансирования по отраслям размещены в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений

Ожидаемые результаты

реализации Программы

Достижение в 2020 году к уровню 2009 года:

- роста производства продукции сельского хозяйства в 3,5 раза, в сопоставимых ценах – в 1,5 раза;

- роста производительности труда в сельском хозяйстве – в 3,5 раза, в перерабатывающих отраслях – в 1,8 раза;

- роста среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях в 5,5 раза;

- роста объема реализации продукции сельскохозяйственными организациями в 5,8 раза;

- роста налоговых платежей в бюджет по организациям агропромышленного комплекса в 4 раза.

Система организации контроля за исполнением Программы

Государственный заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. В установленном порядке предоставляется информация и доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств республиканского бюджета. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. № 60-IV “О республиканских целевых программах»


* Справочно

** Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период



  1. ^ Технико-экономическое обоснование Программы


Программой предусмотрен рост поголовья скота в хозяйствах всех категорий в условных единицах в 2020 году к уровню 2009 года на 11,1% (или на 1,1% в год). Надой на фуражную корову планируется во всех категориях хозяйств довести до 2500 литров. Среднесуточный привес крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях будет доведен до 800 грамм, свиней - до 600 грамм в сутки. Исходя из чего, рост объемов производства молока к уровню 2009 года составит 21,1%, мяса – в 2,2 раза, яйца – в 2 раза, что позволит обеспечить потребность населения республики в продуктах питания животного происхождения (с учетом прибывающих гостей) по фактическому уровню потребления. Планируется значительный рост посевных площадей зерна, картофеля, овощей и кормовых культур к уровню 2009 года. Урожайность зерновых культур к 2020 году возрастет до 16,9 ц/га в доработанном весе, картофеля – до 123 ц/га, овощей - до 241,7 ц/га. В связи с чем, объемы производства картофеля возрастут до 210 тыс. тонн, овощей – 100 тыс. тонн, зерна - до 405 тыс. тонн, что позволит обеспечить население республики картофелем и овощами на 100%, продовольственным зерном - на 60%.

Потребность средств для реализации мероприятий программы из республиканского бюджета на период 2011–2020 гг. составит 7939,374 млн. руб. В результате реализации программы в Республике Бурятия в 2020 году на 1 руб. государственной поддержки планируется производить продукции АПК на сумму более 61,41 рублей, и платить налогов в бюджеты всех уровней в сумме 6,78 рублей. Кроме того, 1 рубль республиканского бюджета будет способствовать привлечению средств из федерального бюджета на сумму 1 руб. 39 копеек.


  1. ^ Постановка проблемы и необходимость разработки программных

мероприятий


Республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. № 446, Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 г. № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008–2010 годы и на период до 2017 года», Концепцией развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2009-2017 годы и на период до 2020 года (одобрена постановлением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года № 529), распоряжением Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 87-р.

Разработка Программы связана с необходимостью развития абсолютного большинства районов республики, характеризующихся сложными природно-экономическими условиями и аграрной направленностью, сложным финансово-экономическим положением организаций агропромышленного комплекса (в последние годы ликвидировано 1/4 хозяйств и более 1/3 перерабатывающих предприятий, среди оставшихся убыточные - около 30 %), неудовлетворительной обеспеченностью промышленности сырьем и населения основными продуктами питания собственного производства (мясом и мясопродуктами в среднем на 37 % от медицинской нормы, молоком и молокопродуктами – на 55 %, зерном – менее чем на 20 %), снижением численности и уровня жизни сельского населения, наличием экологических и социальных проблем (безработица, доходящая на селе в отдельные периоды до 13 %; бедность – средняя заработная плата сельскохозяйственных работников составляет ¼ от уровня заработной платы, сложившегося в целом по республике).

Неудовлетворительными являются социально-бытовые условия жизни на селе, низким – квалификационный уровень работников. Уровень детской смертности более высокий, чем в городах. Имеются и другие проблемы.

При этом, доля средств в консолидированном бюджете, выделяемая на поддержку сельского хозяйства в республике, начиная с 2004 года уменьшилась вдвое. При доле сельского хозяйства в валовом региональном продукте республики около 7,5 % и агропромышленном комплексе (далее также - АПК) в целом около 15 %, доля расходов на развитие отрасли в 2007–2009 годы составила 2,0–2,4 %.

Продолжение указанных тенденций развития агропромышленного производства, продовольственного рынка и сельских территорий Республики Бурятия, сохранение зависимости перерабатывающей промышленности от привозного сырья и неудовлетворительное состояние социальной сферы села приведут к дальнейшей деградации производства и снижению уровня жизни сельского населения, существенному сокращению продовольственной безопасности республики. Несмотря на определенные успехи в 2007–2009 годах по приросту молока, яиц, картофеля, овощей, поступлению инвестиций в агропромышленный комплекс в результате проведения мероприятий по государственной поддержке села, в случае отказа от дальнейшей работы по повышению эффективности производства в агропромышленном комплексе республики, к 2017 году производство зерна сократится по сравнению с 1990 годом более чем в 6 раз, производство мяса – в 2,3 раза, яиц – в 5,3 раза, шерсти – более чем в 20 раз.

В свете принятых программ ускоренного развития Республики Бурятия, как крупного транспортно-логистического узла, центра туризма Забайкалья, развития горнодобывающих отраслей, зоны озера Байкал и др., неудовлетворительная обеспеченность населения малотранспортабельными и экологически чистыми продуктами питания, неразвитость сельских территорий станут существенным тормозом для реализации стратегических программ республики и ее дальнейшего социально-экономического развития.

Основными причинами недостаточного развития агропромышленного комплекса и сельских территорий республики являются:

сложные природно-климатические условия, низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и земли, высокие риски и соответственно инвестиционная непривлекательность агробизнеса республики;

высокий уровень цен на продукцию, работы, услуги, используемые сельхозтоваропроизводителями (технику, энергоносители, услуги сторонних организаций, включая транспортные и др.), обуславливающий высокий уровень затрат на производство сельскохозяйственной продукции и снижающий эффективность сельскохозяйственного производства;

ограниченность имеющихся финансовых, трудовых, энергетических и других ресурсов и недостаточная проработка механизмов их эффективного использования;

значительное снижение технической оснащенности производства во всех отраслях и сферах агропромышленного комплекса; высокий физический и моральный износ фондов, недостаток собственных средств организаций на технико-технологическое перевооружение;

слабое внедрение научных разработок, передового опыта и других инноваций в производство;

низкое качество сельскохозяйственной продукции в связи с отсутствием современной техники и оборудования, в том числе для первичной переработки и хранения продукции на местах;

проблемы доступности кредитов для сельских товаропроизводителей, сферы услуг и жителей села (проблемы залога, сложности в оформлении документов, высокие процентные ставки, недостаток дохода для выплаты кредитов и т.д.);

сложное финансово-экономическое положение и низкая устойчивость экономики многих организаций;

высокая доля импорта сельскохозяйственной продукции (сырья и продовольствия) (особенно из Монголии и Китая, других стран), значительный ввоз на территорию республики продукции АПК из других регионов РФ, в первую очередь сибирских, создающих конкуренцию товаропроизводителям республики, снижающую их доходы;

слабое развитие производственной, транспортной, энергетической и рыночной инфраструктуры, особенно в отдаленных и северных районах республики;

недостаточно эффективное разделение труда и специализация производства в АПК;

отсутствие устойчивых производственно-хозяйственных и финансово-экономических связей между хозяйствующими субъектами АПК, а также с другими отраслями и сферами экономики;

сокращение численности трудоспособного населения, его старение и значительный отток экономически активного населения из села, в том числе квалифицированных специалистов при одновременном сохранении устойчивого роста безработицы на селе и увеличении числа высвобождаемых работников из агропромышленного производства, усложнении ситуации с трудоустройством сельских граждан;

низкий уровень социально-культурных, медицинских, образовательных и бытовых условий жизни на селе (жилищных и т.д.);

слабость республиканского и муниципальных бюджетов, обуславливающая недостаточность выделения средств для поддержки АПК, в том числе для выполнения принятых программных документов;

ограничение сферы прямого административного воздействия государственных органов на неэффективно хозяйствующие субъекты в АПК;

недостаточно эффективный механизм госзакупок в региональные продовольственные фонды;

слабое развитие маркетинговых услуг, отсутствие хорошо отрегулированных каналов реализации продукции;

недостаточное развитие сети информационно-консультационных услуг в районах республики, низкий уровень применения в аграрном секторе современных информационных технологий;

недостаточная компетентность жителей села по вопросам ведения собственного бизнеса и участников организаций - в управлении собственностью и организациями АПК;

недостаточный уровень профессионализма исполнительного аппарата управления (менеджеров и специалистов) организаций АПК, отсутствие во многих хозяйствах целенаправленной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; слабое использование в организациях АПК приемов и способов рациональной организации производства, стимулирования труда и других методов управления; недостаточно эффективный учет и контроль на местах, высокие производственные потери; низкая производственная, технологическая и исполнительская дисциплина работников сельскохозяйственных предприятий; неотработанность системы ответственности и т.д.;

отсутствие в организациях АПК стратегических долгосрочных и среднесрочных программ развития, антикризисных программ, низкий уровень аналитической работы в хозяйствах и др.;

самый низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве среди всех отраслей экономики, что не обеспечивает расширенного воспроизводства рабочей силы на селе и не стимулирует приток специалистов в аграрное производство;

низкая эффективность малых форм предпринимательства на селе, неспособность большинства личных подсобных хозяйств (далее также – ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее также - К(Ф)Х) на имеющейся организационно-технической основе к расширенному воспроизводству без господдержки и поддержки иных более крупных структур АПК (коллективных сельскохозяйственных организаций, кооперативов и др.);

отсутствие единой целевой программы государственной поддержки АПК, позволяющей свести воедино все меры государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства, а также установить более действенный контроль за эффективностью указанных мероприятий.

В связи с указанным, требуется уделить особое внимание развитию АПК, как социально значимому сектору экономики, провести организационно-экономические, технико-технологические и другие мероприятия по повышению эффективности и конкурентоспособности аграрно-промышленного производства, решению социальных проблем сельских территорий на основе принятия программы развития АПК и сельских территорий на долгосрочную перспективу.

При этом необходимо исходить из отечественного и мирового опыта, свидетельствующего о том, что сельскохозяйственное производство и сельские территории не могут развиваться на равных условиях с промышленностью и городскими поселениями в связи со спецификой производства, ограниченными возможностями повышения уровня цен на продовольствие, составляющего основу жизнеспособности населения и др.

Для развития села на перспективу требуются значительные финансовые вложения, налоговая, кредитная и иная государственная поддержка, стимулирование развития внутреннего потенциала сельских территорий.

Эффективное развитие АПК станет предпосылкой ускоренного развития экономики региона, повышения продовольственной безопасности и успешного решения всего комплекса задач социально-экономического развития Республики Бурятия до 2020 года.


  1. ^ Основные цели и задачи Программы


Основными целями Программы являются:

1) устойчивое развитие сельских территорий за счет обеспечения достойного качества жизни сельскому населению (повышение занятости, включая несельскохозяйственные ее виды, рост уровня среднемесячной заработной платы до 30 тысяч рублей, ежегодное предоставление комфортного жилья в сельской местности);

2) повышение конкурентоспособности республиканского агропромышленного комплекса за счет внедрения инновационных технологий и новых продуктов в сельскохозяйственное производство, позволяющих достичь в специализированных предприятиях урожайности зерновых культур до 16,9 ц/га в доработанном весе, картофеля – 350 ц/га, овощей – 400 ц/га, надоя на фуражную корову до 7000 кг, среднесуточного привеса КРС – 1000 граммов, свиней – 800 граммов;

3) надежное обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, для чего требуется увеличить объем производства зерна в 2020 году до 405 тысяч тонн, картофеля – 210 тысяч тонн, овощей – 100 тысяч тонн, мяса – 95 тысяч тонн, молока – 330,0 тысяч тонн и яиц - 130 млн. штук.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечить переход на инновационный путь развития агропромышленного комплекса на основе технико-технологического перевооружения производства, повышения плодородия почв; обеспечения села квалифицированными кадрами; внедрения научных достижений в растениеводстве, животноводстве, племенном деле, ветеринарном обслуживании, пищевой и перерабатывающей промышленности;

2) стимулировать рациональное размещение и эффективную специализацию агропромышленного производства на территории Республики Бурятия, разработку и реализацию инвестиционных конкретных проектов по организации или группе организаций, объединенных по основным направлениям отраслей агропромышленного комплекса (зерно – мясо, молоко – мясо, зерно – молоко – мясо, яйцо, картофель - овощи) и ориентированных на выпуск конечной продукции, рост налоговых платежей;

3) обеспечить рост доли крупнотоварного производства, развитие кооперативных и интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Республики Бурятия;

4) обеспечить устойчивое развитие сельских территорий за счет:

- увеличения доходов сельского населения и повышения качества жизни сельского населения,

- постепенной стабилизации численности сельского населения к 2015 году и создание условий для ее роста к 2020 году;

- уменьшения оттока квалифицированных специалистов, привлечения на постоянное место жительства в села Республики Бурятия молодежи;

- повышения обеспеченности агропромышленного комплекса трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами и кадрами массовых профессий;

- повышения занятости сельского населения, сокращения безработицы,

- сохранения и развития социальной инфраструктуры села путем разработки региональной политики и государственной поддержки социального развития села.

5) обеспечить повышение эффективности государственного управления на основе программно-целевого метода регулирования развития агропромышленного комплекса.


^ 4. Этапы и сроки реализации Программы


В рамках Программы предусмотрено поэтапное достижение результатов:

1 этап (2011–2012 годы) – восстановление производства на основе формирования рациональной территориально-отраслевой структуры и агропищевых кластеров, укрепления ресурсного потенциала: техническое переоснащение отраслей сельского хозяйства, реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с установкой новых промышленных линий, создание в зонах специализации закупочно-сбытовых пунктов животноводческой продукции с первичной ее переработкой, развитие ускоренными темпами рыночной инфраструктуры, экологизация АПК. Достижение указанных результатов должно основываться на привлечении инвестиций из пяти источников: собственные средства хозяйствующих субъектов в АПК; средства федерального, республиканского, муниципальных бюджетов и инвестиции других отраслей экономики (электроэнергетики и др.);

2 этап (2012–2017 годы) – продолжение развития и укрепления инфраструктуры и территориально-отраслевых кластеров, специализации сельского хозяйства на производстве говядины, конины, баранины, шерсти; достижение максимально возможных социально-экономических показателей развития АПК и сельских территорий республики по обозначенным временным периодам;

3 этап (2017–2020 годы) – обеспечение стабильности и дальнейшего социально-экономического развития АПК Республики Бурятия, достижение продовольственной безопасности по мясу, молоку, зерну и зернопродуктам; полное удовлетворение потребностей в картофеле, овощах, мясо-молочных продуктах.

Срок реализации Программы: 2011–2017 годы и период до 2020 года.


^ 5. Мероприятия развития

агропромышленного комплекса и сельских территорий


Перечень основных мероприятий развития агропромышленного комплекса и сельских территорий отражен в таблице 1.

Особенностью развития АПК республики на период реализации программы является настоятельная необходимость в ускорении научно-технического прогресса на основе внедрения всех форм инноваций, что обеспечит интенсивное развитие сельскохозяйственного производства.

Основные направления развития инновационных процессов в отраслях животноводства являются:

- повышение генетического потенциала животных путем совершенствования и использования современных методов селекционно-племенной работы на различных уровнях, внедрения новых методов организации племенной работы в сельскохозяйственных организациях, направленных на увеличение высокопродуктивного поголовья животных;

- организация интенсивного кормопроизводства, направленного на полное удовлетворение потребностей животноводства в обеспечении полноценными кормами, а также организация производства полноценных комбикормов для различных отраслей животноводства;

- разработка комплексных программ восстановления и развития животноводческих комплексов и птицефабрик, осуществляющих производство продукции животноводства на базе освоения современных индустриальных, ресурсосберегающих технологий и инновационных процессов;

- разработка организационно-экономического механизма, включающего обоснованные цены на реализуемую продукцию, налоги, субсидии; государственная поддержка производства, переработки и реализации товарной продукции, повышение квалификации кадров;

- разработка методов регламентирования процессов формирования высокопродуктивных животных на основе новых систем кормления животных и способов управления биоконверсией питательных веществ в высокомолочную и мясную продукцию;

- разработка программ ветеринарно-санитарного оздоровления животноводческих ферм при выполнении комплекса мер профилактики, оздоровления и соответствующего контроля органами ветеринарно-контрольной службы;

- формирование гибкой протекционистской политики по отношению к отечественным сельхозтоваропроизводителям, обеспечение условий для конкуренции.

Развитие инновационных процессов в растениеводстве предполагает следующие направления:

- создание новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, сочетающих стабильно высокую продуктивность и повышенное качество урожая, с использованием перспективных технологий селекционного процесса;

- разработку эффективных, зональных технологий первичного и промышленного семеноводства, обеспечивающих повышенный выход высококачественных семян, ускоренное освоение новых сортов и гибридов в производстве, экологическую безопасность для окружающей среды и человека;

- разработку высокоточных (прецизионных) технологий производства продукции растениеводства, обеспечивающих оптимальное и экологически безопасное использование природных, техногенных и других ресурсов;

- организация фитосанитарного мониторинга сельскохозяйственных угодий.

Перечень мероприятий развития агропромышленного комплекса, объем финансирования по каждому мероприятию и целевые индикаторы развития отраслей агропромышленного комплекса размещены в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений: Подпрограмма «Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года» (Приложение №1), Подпрограмма «Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011–2017 гг. и на период до 2020 года» (Приложение №2), Подпрограмма «Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №3), Подпрограмма «Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №4), Подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №5), Подпрограмма «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе» (Приложение №6), Подпрограмма «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №7), Подпрограмма «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия» (Приложение № 8), Подпрограмма «Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия» (Приложение № 9), Подпрограмма «Развитие сельских территорий Республики Бурятия» (Приложение № 10).


Таблица 1

^ Основные мероприятия развития

агропромышленного комплекса и сельских территорий


Наименование подпрограммы

Основные мероприятия


Основные индикаторы*

Сроки реализации

Общий объем финансирования, млн. руб.

Исполнители

Ожидаемый результат

Показатель

2009 факт

2017

год

(план)

2020

год (план)

Всего

В том числе по источникам

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Внебюджетные источники

Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года

– оптимизация структуры использования пашни, увеличение доли сидеральных паров, посевов зернобобовых культур и однолетних трав;

– улучшение условий функционирования растениеводства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

– создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

– освоение адаптивных наукоемких технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

- субсидирование затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями;

- страхование сельскохозяйственных рисков;

-субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных работ.


Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года, %

98,0

109

190

(к 2009 году)

2011-2020 гг.

13867,764

2160,439

1524,257

10183,068

Минсельхозпрод РБ, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)

Увеличение производства зерна в 2020 году к уровню 2009 года в 5,1 раза, овощей – в 2,6 раза, картофеля – на 25%. Валовой сбор кормов к 2017 году составит 1148,4 тыс.т. к. ед., к 2020 году – 1200 тыс. т. к. ед., что позволит удовлетворить потребности животноводства собственными кормами.

Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011–2017 гг. и на период до 2020 года

Мониторинг состояния сельскохозяйственных угодий; внесение органических удобрений, проведение коренного и поверхностного улучшения земель, компенсация части затрат по реконструкции и строительству мелиоративных систем

Коренное улучшение кормовых угодий, тыс. га


Реконструкция оросительных систем, га

4,8


500

20,0


3500

30,0


10000

2011-2020 гг.

1624,558

762,550

284,376

577,632

Минсельхозпрод РБ, ФГУ Государственная станция агрохимической службы «Бурятская», «Управление Бурятмелиоводхоз», органы МСУ (по согласованию)

Выручка от реализации дополнительно полученной продукции составит 2735,9 млн. руб. Увеличение продуктивности сельскохозяйственных угодий республики в 1,5–2,0 раза.

Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года

- оказание содействия наращиванию племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных за счет субсидирования части затрат по его содержанию и приобретению;

- обеспечение государственной поддержки в виде субсидий на искусственное осеменение маточного поголовья крупного рогатого скота, содержание овец и коз, оленей;

- возмещение сельскохозяйственным организациям части процентной ставки по кредитам, полученным на развитие отрасли и закуп оборотных средств;

- субсидирование части затрат по ветеринарному обеспечению (противоэпизоотические мероприятия);

- предоставление субсидий на поддержку свиноводства и птицеводства;

- компенсация части затрат по развитию рыбного хозяйства, воспроизводству и вылову рыбы и других водных биоресурсов


Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года, %

109,0

104,0

150,0

(к 2009 году)

2011-2020 гг.

15190,5

4475,746

1951,341

8763,413

Минсельхозпрод РБ, Управление ветеринарии РБ, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)

Увеличение производства мяса к 2020 году в 2,2 раза (к уровню 2009 года), производства молока к 2020 году – на 21,1% (к уровню 2009 года), производства яиц к 2020 году – в 2,4 раза (к уровню 2009 года) (с учетом инвесторов), объема вылова рыбы – в 2,6 раза (к уровню 2009 года).

Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года

1) увеличение уставного капитала лизинговой компании

2) субсидирование части затрат по приобретению дизтоплива для проведения сезонных работ

3) компенсация части затрат на НИОКР по разработке новых машин и рабочих органов сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, используемых в зональной системе земледелия и в животноводстве

4) Компенсация части затрат по капитальному ремонту сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственных машин

5) Компенсация части затрат по энергоснабжению животноводческих помещений

6) Компенсация части стоимости высокотехнологической техники и оборудования


Коэффициент обновления
основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, %:


тракторы


комбайны зерноуборочные


комбайны кормоуборочные



6,6


3,4


12,9



2,0


2,1


1,5



2,0


2,1


1,5

2011-2020 гг.

8969,6

0,0

2604,5

6365,1

Минсельхозпрод РБ, лизинговые компании (по согласованию),

предприятия и поставщики техники и запасных частей

Оптимизация машинно-тракторного парка, доведение ежегодного обновления основных видов сельскохозяйственной техники до 2,2%, повышение коэффициента готовности до 88%, доведение энергообеспеченности до 222 л.с. на 100 га посевной площади, увеличение производительности труда и уменьшение себестоимости сельскохозяйственной продукции за счет механизации технологических процессов, снижение потребности в посевных комплексах на 42%, расхода горюче-смазочных материалов – на 40%, эксплуатационных затрат – на 45%.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года

Создание новых производств, реконструкция и модернизация существующих мощностей.

Развитие отрасли заготовки и переработки дикоросов.

Развитие перерабатывающих мощностей.

Содействие в повышении конкурентоспособности продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, в реализации инвестиционных проектов и внедрению инновационных технологий

Объем отгруженной продукции по полному кругу в действующих ценах, млн. руб.

5046,4

10216

14000

2011-2020 гг.

920,7

236,6

216,5

467,6

Минсельхозпрод РБ, организации, занимающиеся производством продуктов питания и напитков, переработкой сельскохозяйственной продукции

Увеличение выручки от реализации к 2017 году в 2 раза по отношению к 2009 году, к 2020 году в 2,8 раза соответственно.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе

- субсидирование части затрат по уплате процентов СМП по привлеченным кредитным ресурсам и займам,

- субсидирование на компенсацию части затрат по проведению кадастровых работ,

- увеличение уставного капитала лизинговой компании для поставки племенного скота хозяйствам населения

Создание и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ед.



124



147



182



2011-2020 гг.

11979,3

1955,2

463,8

9560,3

Минсельхозпрод РБ, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)

Повышение производства валовой продукции в сопоставимых ценах к уровню 2009 года на 15%, обеспечение роста объемов заготовки молока на 11,7%, мяса – на 20%, увеличение товарности ЛПХ – на 20%. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в 2020 году к уровню 2009 году возрастут в 1,2 раза.

Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года

Развитие сети заготовительно-сбытовых пунктов (компенсация части затрат организаций АПК по уплате % ставки по кредитным договорам за пользование кредитами коммерческих банков, полученных организациями и индивидуальными предпринимателями для приобретения оборудования для приемных и заготовительных пунктов).

Субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Рост объема закупа сельскохозяйственной продукции организациями АПК, потребкооперацией, оптово-розничной сетью, в % к уровню 2009 г.

-

12,0

16,5

2011-2020 гг.

28,8

0

28,8

0

Минсельхозпрод РБ, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)

Увеличение закупа сельскохозяйственной продукции организациями АПК, потребкооперацией, оптово-розничной сетью в 2020 году на 16,5% к уровню 2009 года.

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия
Создание условий для закрепления выпускников сельскохозяйственных высших и средних учебных заведений.

Работа с учебными заведениями по повышению качества выпускаемых специалистов на основе выявленных тенденций спроса и предложений на сельскохозяйственном рынке труда.

Проведение мероприятий по снижению численности привлекаемых в организации агропромышленного комплекса иностранных работников и замене их региональными кадрами.

Освоение и внедрение современных форм и систем оплаты труда в сельскохозяйственных организациях.

Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года

35

51

53

2011-2020 гг.

217,8

0,0

114,4

103,4

Минсельхозпрод РБ, сельскохозяйственные организации, муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)

Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства в профессиональном, квалифицированном и деловом отношениях, соответствующего задачам, формам и методам развития сельского хозяйства в современных условиях; усовершенствование системы дополнительного профессионального образования специалистов; восстановление системы персонального закрепления в организациях агропромышленного комплекса выпускников учебных заведений.

Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия

Организация функционирования региональной и муниципальных площадок ЕСИО СХ АПК.

Квалифицированное и комплексное предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, субъектам предпринимательства, в том числе оказание содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоении передовых, энергоемких и ресурсосберегающих технологий, направленных на увеличение объемов выпускаемой продукции, повышение ее качества и снижение издержек производства, по вопросам сельскохозяйственного производства, кредитной и потребительской кооперации, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения, а также при оформлении кредитов.

Количество муниципальных органов управления АПК, использующих функциональные возможности, предоставляемые СГИОСХ


Количество оказанных консультационных услуг

0


27000

21


30000

21


30000

2011-2020 гг.

281,35

92,47

91,93

96,95

Минсельхозпрод РБ, организации по оказанию консультационной помощи, научные и учебные учреждения, организации агропромышленного комплекса

Использование в 21 районе республики функциональных возможностей, предоставляемые СГИОСХ; доведение количества оказанных консультационных услуг до 30000 в год.

Развитие сельских территорий Республики Бурятия

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и по обеспечению доступным жильем молодых специалистов на селе, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования.

Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Мероприятия по развитию водоснабжения.

Мероприятия по развитию электрификации.

Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов – всего, тыс.кв.м.

8,7

11,0

11,5

2011-2020 гг.

4015,66

2141,05

659,47

1215,14

Минсельхозпрод РБ, другие органы исполнительной власти и организации в порядке, установленном действующим законодательством.

Улучшение жилищных условий в сельской местности (ввод в действие жилья возрастет в 1,8 раза до 11,3 тыс. кв. м общей площади жилья на в 2020 году к уровню 2009 года); увеличение протяженности водопроводных сетей к 2020 г на 250 км; строительство и ввод в действие линий электропередач протяженностью 200 км


*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов Программы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.

^ Развитие агропромышленной интеграции


Развитие агропромышленной интеграции в АПК республики будет способствовать росту маневренности оборотных ресурсов организаций, более полной загрузке производственных мощностей, высокой конкурентоспособности конечной продукции, обеспечению паритета интересов участников интегрированных формирований и упрощению налогообложения, взаимному кредитованию в рамках интегрированных формирований, уменьшению влияния посреднических структур; реализации стратегии инновационного развития агропромышленного производства.

Условиями создания интегрированных формирований в АПК республики являются:

  • технико-технологическая и финансово-экономическая взаимосвязанность организаций;

  • наличие в составе интегрированного формирования предприятия-интегратора, обладающего инновационным и бизнес опытом;

  • финансовая и материально-техническая поддержка создаваемых интегрированных формирований со стороны государственных органов власти, муниципалитетов и коммерческих структур.

Агропромышленные объединения должны привлекать внутренних и внешних инвесторов, внедрять в производство новые инновационные технологии и методы хозяйствования, создавать собственную систему оптовой и розничной торговли и др.

Для повышения эффективности производства и уровня управляемости хозяйственными структурами АПК на республиканском уровне создавать по территориально-отраслевому признаку агропромышленные объединения по производству мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, зерна, овощей и другой продукции. Агропромышленные объединения могут быть созданы на базе действующих высокоэффективных организаций, которые будут выступать головными организациями или основными интеграторами.

Наиболее жизнеспособны интегрированные структуры в форме холдингового типа с жесткой системой управления.

В качестве моделей организационно-экономических отношений при агропромышленной интеграции могут быть приняты следующие:

  • в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции: регулирование взаимоотношений партнеров на основе индивидуального вклада в общий результат;

  • в аграрных финансово-промышленных группах: формирование интегрированных структур с замкнутым технологическим циклом производства конечного продукта; механизм взаимоотношений должен нацеливать всех участников на системное использование достижений научно-технического прогресса, обеспечение заинтересованности их участников в снижении издержек производства, нахождение более выгодных каналов сбыта произведенной продукции, источников материально-технического снабжения, на распределение полученного дохода в соответствии с вкладом конкретной организации в конечный результат;

  • в интегрированных формированиях холдингового типа с имущественными отношениями и мягкой системой управления: финансирование будет осуществляться интегратором в основном за счет кредитов коммерческих банков и собственных средств; земля используется на условиях аренды или доверительного управления у собственников земельных долей; распределение доходов ограничиваться сферой производства с учетом экономических результатов в сфере переработки и реализации произведенной ими продукции;

  • в интегрированных формированиях холдингового типа с жесткой системой управления: финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляет инвестор, который будет обладать собственностью на произведенную продукцию и распределять доход с участием специалистов, создавая сельскохозяйственным товаропроизводителям относительно равные экономические условия.

Введение мер государственной поддержки, стимулирующих создание интегрированных структур, позволит вовлечь в экономику кадровый потенциал, земельные и имущественные ресурсы организаций, не получающих государственную поддержку, которые будут взаимодействовать с эффективно функционирующими организациями, в свою очередь заинтересованными в этом процессе.

Потенциальные интегрированные структуры приведены в таблице 2. Государственная поддержка развития интегрированных формирований будет осуществляться в рамках мероприятий, предусмотренных отраслевыми подпрограммами.

Таблица 2

^ Потенциальные интегрированные структуры АПК

Интегрированная структура

Участники интегрированной структуры

ООО «Джида-Агро» Джидинского района

Производство зерна, мяса

8 организаций

ООО «АПО «Джидинское» - 5 хозяйств

ЗАО «Сутайское»

ИП «Бужинаевы»

ООО «Мелиоратор»

Агрохолдинг «Николаевский»

Производство, переработка и реализация мяса.

4 организации

ЗАО «Племзавод Николаевский»

ООО «Эко-Фуд»

ООО «Бин-Агро»

^ ООО «БИН»

Интегрированная структура на базе

ООО «Джидинская мясная компания»

Производство и переработка мяса

5 организаций

ООО «Цагатуй»

ООО «Баян – Улан»

ООО «Бургалтай»

СПК «им. Банзарова»

ООО «Петропавловский мясокомбинат»

Интегрированная структура на базе

ФГУСП ОПХ «Байкальское»

Производство зерна (в т.ч. семян), молока, мяса

5 организаций

ФГУСП ОПХ «Байкальское»

СПК «Колесовский»

СПК «Твороговский»

ИП К(Ф)Х «Копытов»

СпоК «Кабанский»

Интегрированная структура на базе ОАО «Бичурский маслозавод»

Производство и переработка молока

6 организаций

ОАО «Бичурский маслозавод»

СпоК «Бичура – Агро»

СПК «им. Калинина»

СПК «Еланский»

СПК «Покровский»

ОАО «Буйская Нива»

Интегрированная структура на базе ООО «Сокол», производство и переработка молока

4 организации


ООО «Загустай»

ООО «Сокол»

СпоК «Берилл»

ТД «Триумф»

Интегрированные структуры, создаваемые в результате реализации крупных инвестиционных проектов

по созданию птицеводческих, свиноводческих, мясомолочных и других комплексов

Сельскохозяйственные организации, занимающиеся производством кормов, перерабатывающие организации, организации торговли, закупа и сбыта продукции


В целях обеспечения развития агропромышленного комплекса необходимо проведение инвестиционной политики направленной на решение вопросов:

- развития производственной инфраструктуры;

- повышения уровня развития технологической и технической базы.

Решение этих проблем возможно через создание особых условий для интенсификации развития точек роста через следующие механизмы:

государственной поддержки, стимулирующей создание интегрированных структур;

государственной поддержки развития инфраструктурных объектов на условиях софинансирования бюджетами разных уровней, а также государственно-частного партнерства;

государственной поддержки инвестиций через различные финансовые механизмы (лизинг, субсидирование процентной ставки);

государственной поддержки в виде субсидирования затрат сельхозтоваропроизводителей на стартовые периоды реализации проекта.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты приведены в приложении 11.


^ Обеспечение продовольственной безопасности в Республике Бурятия


В целях определения параметров развития отрасли был составлен региональный баланс производства и потребления продовольственных ресурсов на 2009 год и прогнозные балансы до 2020 года по методике, разработанной Минсельхозом России (приложение 12 к Программе), на основании которых сделан вывод, что из-за пределов республики ежегодно ввозится 25-30 тыс. тонн мяса и мясных продуктов, 29-33 тыс. тонн молока и молочных продуктов, 35-40 тыс. тонн зерна и продукции его переработки, более 100 млн. штук яиц, 10-15 тыс. тонн овощей.

Исходя из положений Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120, определившей порог продовольственной безопасности по каждому виду продовольствия, и прогнозных продовольственных балансов, определены необходимые объемы производства для наиболее полного уровня обеспеченности населения продуктами питания собственного производства. Предусмотрены меры по увеличению объемов производства продукции и стабилизации цен на основные виды продовольственных товаров (приложение 13 к Программе):

- увеличение доли продукции, производимой крупными сельскохозяйственными организациями путем внедрения передовых технологий, увеличения площади обрабатываемой пашни, использования научно-технических разработок в сельском хозяйстве;

- оказание содействию развитию сети закупа, переработки и реализации продукции произведенной в К(Ф)Х, ЛПХ;

- организация работы сельских магазинов по схеме магазин – заготпункт, пунктов по приему молока и первичной переработки;

- содействие заключению договоров на поставку сельскохозяйственной продукции и сырья предприятиям перерабатывающей промышленности;

- организация торговли сельхозпродуктами, закупаемыми в К(Ф)Х, ЛПХ, через оптовые рынки города, потребительские общества;

- реализация сельскохозяйственной продукции на республиканских сельскохозяйственных ярмарках и ярмарках «выходного дня» в г. Улан-Удэ и районах Республики Бурятия;

- обеспечение доступа на рыночные площадки и торговые сети для крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств путем закрепления необходимого числа торговых мест за производителями продукции;

- пропаганда и распространение передового опыта через средства массовой информации;

- информационно - консультационное обслуживание владельцев крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств.

- проведение ценового мониторинга сельскохозяйственной продукции, размещение информации на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.


^ 6. Ресурсное обеспечение Программы


Реализация Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников Программы (объемы указаны справочно).

Софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета осуществляется на основании ежегодно заключаемого соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Общий объем финансирования Программы на 2011–2020 годы составит 57096,032 млн. рублей, в том числе финансирование по годам: 2011 год – 2248,821 млн. руб., 2012 год – 3115,451 млн. руб., 2013 год – 5104,968 млн. руб., 2014 год – 5561,558 млн. руб., 2015 год – 5659,838 млн. руб., 2016 год – 5947,264 млн. руб., 2017 год – 6436,438 млн. руб., 2018-2020 годы – 23021,694 млн. руб.

Потребность средств из республиканского бюджета на период 2011–2020 гг. составит 7939,374 млн. руб.

Общая потребность в финансовых средствах по мероприятиям Программы представлена в таблицах 3 и 4.

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств предприятий) определен в соответствии с индикаторами развития АПК на период 2011–2017 годы и с указанием перспективы на 2020 год.


Таблица 3

^ Ресурсное обеспечение Программы**

Источники финансирования

Всего 2011 -2020 г.г.

Годы 

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018-2020 годы

Общая потребность финансовых средств

57096,032

2248,821

3115,451

5104,968

5561,558

5659,838

5947,264

6436,438

23021,694

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет (*)

11824,055

494,33

875,08

1125,57

1186,70

1268,96

1298,01

1390,214

4185,19

Республиканский бюджет

7939,374

243,52

474,574

830,426

885,126

793,176

815,826

886,306

3010,420

Внебюджетные источники (*)

37332,603

1510,971

1765,796

3148,972

3489,732

3597,702

3833,428

4159,918

15826,084


* Справочно

** без учета финансирования региональных экономически значимых программ





















Таблица 4



^ Ресурсное обеспечение Программы в разрезе подпрограмм




№ п.п.

Наименование подпрограммы

Сроки реализации

Объём финансирования, млн. руб.

Всего

в том числе по источникам

Федеральный бюджет*

Республиканский бюджет*

Внебюджетные источники*

1.

Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года

Всего

13867,764

2160,439

1524,257

10183,068

2011 год

256,702

43,203

40,131

173,368

2012-2017 годы

7302,662

1421,236

830,926

5050,500

2018-2020 годы

6308,4

696,0

653,2

4959,2

2.

Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011–2017 гг. и на период до 2020 года

Всего

1624,558

762,550

284,376

577,632

2011 год

65,464

40,3

20,032

5,132

2012-2017 годы

792,594

342,300

174,944

275,35

2018-2020 годы

766,5

379,95

89,4

297,15

3.

Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года

Всего

15190,5

4475,746

1951,341

8763,413

2011 год

768,235

153,027

93,477

521,731

2012-2017 годы

8718,77

2619,62

1148,12

4951,028

2018-2020 годы

5703,494

1703,100

709,740

3290,654

4.

Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года

Всего

8969,6

0,000

2604,5

6365,100

2011 год

80,7

0,000

11,0

69,700

2012-2017 годы

4697,8

0

1596,4

3101,4

2018-2020 годы

4191,100

0,000

997,100

3194,000

5.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года

Всего

920,7

236,6

216,5

467,6

2011 год

96,0

28,0

13,0

55,0

2012-2017 годы

549,0

139,0

131,5

278,5

2018-2020 годы

275,7

69,6

72,0

134,1

6.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе

Всего

11979,3

1955,2

463,8

9560,3

2011 год

744,5

110,2

18,0

616,3

2012-2017 годы

6947,3

1194,0

253,3

5500,0

2018-2020 годы

4287,5

651,0

192,5

3444,0

7.

Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года

Всего

28,8

0,0

28,8

0,0

2011 год

1,5

0,0

1,5

0,0

2012-2017 годы

14,8

0,0

14,8

0,0

2018-2020 годы

12,5

0,0

12,5

0,0

8.

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия

Всего

217,8

0,0

114,4

103,4

2011 год

18,0

 

9,5

8,5

2012-2017 годы

130,2

 

68,3

61,9

2018-2020 годы

69,6

 

36,6

33,0

9.

Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия

Всего

281,35

92,47

91,93

96,95

2011 год

11,06

3,4

3,36

4,3

2012-2017 годы

168,99

54,78

53,94

60,27

2018-2020 годы

101,3

34,29

34,63

32,38

10.

Развитие сельских территорий Республики Бурятия

Всего

4015,66

2141,05

659,47

1215,14

2011 год

206,66

116,2

33,52

56,94

2012-2017 годы

2503,4

1373,6

413,2

716,6

2018-2020 годы

1305,60

651,25

212,75

441,60

 

ИТОГО по Программе

Всего

57096,032

11824,055

7939,374

37332,603

2011 год

2248,821

494,33

243,52

1510,971

2012-2017 годы

31825,5

7144,54

4685,43

19995,548

2018-2020 годы

23021,694

4185,190

3010,420

15826,084

* справочно
















^ 7. Ожидаемые социально-экономические и экологические результаты

реализации Программы и ее основные индикаторы


Реализация указанного комплекса мероприятий Программы позволит обеспечить развитие АПК и сельских территорий Республики Бурятия, повысить конкурентоспособность и эффективность производства, снизить социальную напряженность на селе, повысить качество и уровень жизни сельского населения.

В 2020 году будет достигнута обеспеченность населения основными продуктами питания (молоко, мясо, картофель, овощи) по фактически сложившемуся потреблению до 100 % (уровень самообеспеченности населения Республики Бурятия основными видами продовольствия по этапам реализации Программы приведен в приложении 12 к Программе).

В 2020 году к уровню 2009 года будет достигнут:

  • рост производства продукции сельского хозяйства в 3,5 раза, в том числе в сопоставимых ценах во всех категориях хозяйств – в 1,5 раза;

  • рост производительности труда в сельском хозяйстве – в 3,5 раза, в перерабатывающих отраслях – в 1,8 раза;

  • рост заработной платы в сельском хозяйстве в 5,5 раза;

- рост объема реализации продукции сельскохозяйственными организациями в 5,8 раза;

- рост налоговых платежей в бюджет по организациям АПК в 4,0 раза.

Индикаторы развития агропромышленного комплекса по отраслям размещены в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений: Подпрограмма «Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года» (Приложение №1), Подпрограмма «Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011–2017 гг. и на период до 2020 года» (Приложение №2), Подпрограмма «Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №3), Подпрограмма «Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №4), Подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №5), Подпрограмма «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе» (Приложение №6), Подпрограмма «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (Приложение №7), Подпрограмма «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия» (Приложение № 8), Подпрограмма «Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия» (Приложение № 9), Подпрограмма «Развитие сельских территорий Республики Бурятия» (Приложение № 10).

Основные индикаторы развития сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия представлены в таблице 5.


Таблица 5

^ Макроиндикаторы* развития сельского хозяйства Республики Бурятия на 2011–2020 годы

Показатель

Единиц

а измерения

Годы

2009

факт

2010

план

2011

2011 год, разбивка

по кварталам

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2020 к 2009

I кв.

I п/г

9 мес.

IV кв.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), всего


в % к предыдущему году

104,4

103,5

104

100,2

100,1

104,0

103,5

105

106

106

106

106

106

153,3

108,0

109,3

109,4

101,0

102,0

110,0

108,0

109,5

109,6

109,7

109,9

110

115

570

в том числе в сельхозорганизациях

Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств

Млрд. руб.

13,6

15,41

16,9

1,4

4,0

10,8

6,1

18,6

20,97

23,9

27,6

32,5

39,0

в 3,5 раза

Численность занятых в сельскохозяйственном производстве

Тыс. чел.

37,2

36,1

36,0

-

-

-

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

36,0

97,8%

Производительность труда в хозяйствах всех категорий

Тыс. руб.

373,6

427,0

469,0

-

-

-

169,4

526,0

590,0

661,0

766,0

902,0

1083,8

в 3,5 раза

Среднемесячная заработная плата

Тыс. руб.

5,6

6,3

7,2

-

-

-

7,2

8,2

9,4

10,8

12,5

14,3

16,7

в 5,5 раза

Объем реализации в сельскохозяйственных организациях

Млрд. руб.

1,1

2,1

2,3

-

-

-

-

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

в 5,8 раза

Доля местного производства в потреблении:

Мясопродуктов

Молокопродуктов

Овощей



%



54,7

94

40,3



55

95

42



62

96

43

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-



65

98,1

45



70

98,3

48



75

98,7

55



80

99,0

60



85

99,5

65



95

100

95


В разы

1,85

1,2

1,75

*Возможна корректировка пороговых значений макроиндикаторов Программы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.

^ 8. Управление и механизм  реализации Программы, порядок осуществления контроля за ходом ее реализации


Управление реализацией Программой осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:

  • координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

  • направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;

  • разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы;

  • ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

  • заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий Программы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;

  • совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации Программы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия;

  • проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;

  • осуществляет контроль за реализацией Программы в соответствии с действующим законодательством.

Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Программе, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Республики Бурятия и других критериев. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.





Рис. 1. Схема новой парадигмы управления АПК в Республике Бурятия


Для достижения поставленных целей и задач на 2011–2017 гг. и на период до 2020 года органам управления –

на республиканском уровне:

поддерживать высокий профессионализм аппарата управления;

обеспечить комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий республики путем реализации системы мер, предусмотренных Программой;

усилить вертикальное взаимодействие исполнительных органов государственного управления с муниципалитетами, в том числе на основе передачи на места ряда государственных функций управления;

на муниципальном уровне:

создать условия для решения вопросов занятости, повышения трудовых доходов населения и достижения высокого качества жизни;

обеспечить решение социальных проблем на основе комплексного развития территорий;

обеспечить совместно с государственными структурами адресной поддержки субъектов хозяйствования в АПК;

на уровне хозяйствующих субъектов АПК отдавать приоритет в процессе управления:

высокому профессионализму кадров;

ориентации на индикаторы стратегического развития муниципалитета и республики;

разработке долгосрочных стратегий, среднесрочных программ, текущих и оперативных планов социально-экономического развития предприятия;

внедрению современных, ресурсосберегающих и экологичных технологий;

созданию инновационного климата в организации;

обеспечению роста доходов работников и участников, вложивших капитал в развитие организации.

развитию производственной и рыночной инфраструктуры АПК (материально-технического обеспечения, проведения ремонтно-технических работ; технико-технологического, транспортного и иного обслуживания, организацию торговых мест, складских помещений и др.);

развитию лизинга, ипотечного и другого кредитования;

оплаты труда, подготовки резерва руководителей и специалистов, повышения уровня квалификации работников, поддержки молодых специалистов, решения социальных проблем кадров и др.;

финансово-экономическому оздоровлению предприятий АПК;

решению вопросов страхования сельскохозяйственного производства;

социальному развитию села.

Особое внимание должно быть направлено на развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства.

Главам муниципальных районов Республики Бурятия рекомендуется внести коррективы в программы социально-экономического развития районов с учетом положений данной Программы.


  1. ^ Порядок предоставления отчетности об исполнении Программы


Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия представляет в Министерство экономики Республики Бурятия:

- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы (подпрограмм);

- ежегодно, до 25 января, отчет о реализации Программы (подпрограмм) в текущем году с анализом финансирования и эффективности использования финансовых средств и результаты оценки эффективности реализации Программы (подпрограмм), проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации программы и повышению ее эффективности.

В случае завершения Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия представляет в Министерство экономики информацию о результатах реализации и эффективности Программы (подпрограмм) за весь период ее реализации, в том числе по мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Программой (подпрограммами) целевых индикаторов (показателей).

Министерство экономики Республики Бурятия на основе отчета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия:

- ежеквартально формирует сводный отчет о финансировании и реализации Программы (подпрограмм) и представляет его в Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее также – Совет);

- ежегодно, до 20 февраля, формирует сводный отчет о ходе реализации Программы (подпрограмм) и направляет его в Совет с предложениями по:

- дальнейшей реализации (приостановлению, прекращению действия и пр.) Программы;

- снижению финансирования Программы или отдельных мероприятий подпрограмм и объектов программ, по которым обнаруживается значительное отставание от запланированных целевых индикаторов (показателей);

- повышению эффективности Программы (подпрограмм).

Совет ежегодно, до 1 марта, рассматривает на заседании результаты реализации Программы (подпрограмм) в отчетном году и по итогам оценки их эффективности:

- в рамках своих полномочий формирует предложения, рекомендации о дальнейшей реализации Программы (подпрограмм);

- в необходимых случаях - принимает решения о продлении срока реализации Программы (подпрограмм), приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышении эффективности Программы (подпрограмм).

По итогам рассмотрения результатов реализации Программы (подпрограмм) за отчетный год и оценки их эффективности Совет выносит на заседание Правительства Республики Бурятия обобщенный доклад о реализации Программы (подпрограмм) в отчетном году с предложениями по их дальнейшей реализации.

Правительство Республики Бурятия ежегодно вносит на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия информацию о реализации и финансировании Программы (подпрограмм) в составе ежегодных отчетов об исполнении в отчетном году законов Республики Бурятия о Программе социально-экономического развития Республики Бурятия и о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.



Приложение 1

к программе «Развитие агропромышленного

комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия

на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»


^ Подпрограмма «Развитие растениеводства в Республике Бурятия

до 2020 года»


Паспорт подпрограммы


Наименование
подпрограммы

Подпрограмма «Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года» (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 87-р


Государственный заказчик подпрограммы

Правительство Республики Бурятия

Основные разработчики подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

Государственные научные учреждения СО Россельхозакадемии: «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», «Сибирский НИИ земледелия и химизации сельского хозяйства», «Бурятский НИИ сельского хозяйства», «Сибирский НИИ растениеводства и селекции»;

Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения Российской академии наук;

Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова.

Цель и задачи
подпрограммы, важнейшие целевые показатели


Основная цель подпрограммы: увеличение производства продукции растениеводства для наиболее полного удовлетворения населения Республики Бурятия в продуктах питания, отрасли животноводства – кормами, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности – сырьем.

Основные задачи подпрограммы:

– ведение интенсивной системы производства;

– производство высококачественного сортового семенного материала;

– развитие кормопроизводства.

Важнейший целевой показатель подпрограммы - увеличение производства валовой продукции растениеводства к 2020 году в 1,9 раза.

Сроки реализации подпрограммы

2011–2017 годы и на период до 2020 года

Перечень основных
мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия:

– вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни;

– улучшение условий функционирования растениеводства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

– создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

– финансирование НИОКР;

- субсидирование затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями;

- страхование сельскохозяйственных рисков;

- субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных работ,

- поддержка садоводов, дачников и садоводческих и огороднических товариществ.

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)

Объемы и источники
финансирования подпрограммы

Требуется средств для реализации подпрограммы всего на 2011-2020 годы: 13867,764 млн. руб., в том числе федеральный бюджет* – 2160,439 млн. руб., республиканский бюджет** – 1524,257 млн. руб., внебюджетные источники* – 10183,068 млн. рублей.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Увеличится производство зерна в 2020 году к уровню 2009 года в 5,1 раза, производство овощей – в 2,6 раза, картофеля – на 25%. Валовой сбор кормов к 2017 году составит 1148,4 тыс.т. к. ед., к 2020 году – 1200 тыс. т. к. ед., что позволит удовлетворить потребности животноводства собственными кормами.

Система организации
контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим порядком реализации республиканских целевых программ


* - Справочно

** Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период


^ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами


Производство растениеводческой продукции в Республике Бурятия обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.

К основным факторам, которые необходимо учитывать в растениеводстве Республики Бурятия, относятся:

- резко-континентальные природно-климатические условия;

- низкая водоудерживающая способность почв, сухость воздуха и незначительное количество атмосферных осадков весной в сочетании с сильными ветрами, высокие дневные температуры, способствуют иссушению пахотного слоя, сильно задерживая в отдельные годы появление всходов;

- суровые природно-климатические условия (зима холодная и малоснежная, лето умеренно теплое, засушливое в 1-й половине и влажное во 2-й).

Средняя годовая температура отрицательная и колеблется от -1 до -2о С. Годовая амплитуда средних месячных температур воздуха составляет 42 - 50о. Сумма активных температур, в зависимости от зон, колеблется от 1400о до 1800о, а средняя продолжительность безморозного периода – от 95 до 120 дней. Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Основное их количество выпадает с мая по сентябрь, и из них 60 - 65% приходится на август-сентябрь.

Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство организаций в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания зерновых и кормовых культур.

К 2009 году в республике были достигнуты следующие показатели:

– урожайность зерновых культур стабилизировалась на уровне 9–10 ц/га, в отдельных хозяйствах – 15–20 ц/га;

– начато внедрение рекомендуемой технологии посева зерновых культур (до - и послепосевное прикатывание, разбросной способ посева на глубину 6 см.), позволяющей повысить урожайность зерновых на 3 ц/га, независимо от погодных условий;

– доля зернофуражных культур в общей площади зерновых доведена до 60 %;

– доля зерновых и зернобобовых культур в посевной площади составила 51–53 %, однолетних и многолетних трав – 32–35 %, остальные – 12–17 % посевной площади заняты преимущественно картофелем, овощными и силосными культурами, незначительно - зернобобовыми, крупяными, масличными и техническими культурами.

В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:

  • продолжается снижение посевных площадей зерновых культур, недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;

  • внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;

  • разрушаются мелиоративные системы, продолжается снижение плодородия почв.

Из-за резкого снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений, возросла минерализация почв. Ежегодные потери гумуса достигли 600 тыс. тонн, дефицит азота, фосфора и калия составил 35, 45, 30 кг/га пашни соответственно. Для поддержания бездефицитного баланса гумуса необходимо вносить ежегодно на 1 га севооборота 8–10 тонн органических удобрений, 40–60 кг д.в. на 1 га азота и фосфора, при практическом внесении органических удобрений 0,5 т/га, минеральных – 1,4 кг д.в. на 1 га.

Несмотря на расширение эрозионных площадей пашни, в сельхозорганизациях республики ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам.

Решение экономических и технологических проблем развития растениеводства в республике в этих условиях может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями всех заинтересованных структур.

Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.


^ 2. Основная цель, задачи, индикаторы,
сроки и этапы реализации подпрограммы



Основная цель подпрограммы: увеличение производства продукции растениеводства для наиболее полного удовлетворения населения Республики Бурятия в продуктах питания, отрасли животноводства – кормами, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности – сырьем.

Основные задачи подпрограммы:

– ведение интенсивной системы производства;

– производство высококачественного сортового семенного материала;

– развитие кормопроизводства.

Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населении в продовольственном зерне, картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности – в сырье, отраслей животноводства – в создании прочной кормовой базы.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие базовые показатели (таблица 1).

Таблица 1

^ Индикаторы* производства продукции растениеводства в Республике Бурятия, 2011–2020 годы, тыс. тонн


Продукция

2009

факт

Прогноз по годам

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2020

Зерно

79,3

127,2

150,0

180,0

232,5

259,9

291,4

325,1

360,7

405

Картофель

167,8

165,0

170

173

176

182

187

194

200

210

Овощи

46,6

50,0

52

56

59

62

67

73

80

100

Корма, тыс. т к.ед.

362,7

403,4

500,0

650,0

750,0

850,0

950,0

1120

1148,4

1200


*возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.


Производство валовой продукции растениеводства к 2020 году увеличится в 1,9 раза (таблица 2) за счет увеличения (восстановления) площади посевов (таблица 3) и применения интенсивных технологий возделывания культур. Важным фактором повышения продуктивности возделываемых в пашне зерновых и зернобобовых культур является орошение.

Таблица 2

^ Индекс производства валовой продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года*


^ Наименование индикатора подпрограммы

2009

факт

По годам

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2020 к 2009 в %

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года, %

98,0

104,0

105

109

109

109

109

109

109

190



*возможна корректировка порогового значения индикатора подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.


Таблица 3


^ Расчет обеспеченности пахотными землями

для производства продукции растениеводства, тыс. га (справочно)


Виды культур

2009 год

факт

2010 год оценка

2017 год

2020 год

Зерновые

102,9

111,6

215,0

240,0

Картофель

14,0

14,0

16,2

17,0

Овощи

1,9

2,3

3,3

4,1

Кормовые, всего

73,0

75,5

192,0

223,1

в т.ч. многолетние травы

36,5

36,5

46,9

52,8

Технические культуры

0,7










Пары

21,3

47,0

95,0

120,0

Итого используется пашни

213,8

250,4

521,5

604,2

Имеется в наличии

832,4

832,4

832,4

832,4

Будет выведено из оборота

-

-

150,0

200,0

Площадь пашни

832,4

832,4

682,4

632,4

Коэффициент использования пашни, %

25,7

30,1

76,5

95,6



Приоритетной отраслью растениеводства остается зерновое производство. Подпрограммой предусматривается посевные площади зерновых культур увеличить к 2017 году до 215 тыс. га, к 2020 году – до 240 тыс. га (Приложение 1), производство зерна к 2017 году довести до 360,7 тыс. тонн, а к 2020 году – до 405 тыс. тонн, что позволит значительно увеличить обеспечение республики зерном зерновых и зернобобовых культур и продуктами его переработки (Приложение 3).

Размещение и параметры производства зерна. При обосновании уровня и темпов развития зернового хозяйства необходимо исходить из следующих основных положений:

первое – пополнение зернофуражного баланса, удовлетворение потребностей комбикормовой промышленности, укрепление экономического положения сельскохозяйственных организаций за счет устойчивой доходности отрасли;

второе – повышение уровня потребления населения республики в продовольственном зерне за счет собственного производства.

Развитие производства зерна в республике обеспечивается за счет увеличения посевных площадей зерновых культур и повышения урожайности, на базе осуществления комплекса организационно-экономических и технологических мер (таблица 4). Важное место занимает размещение и специализация производства по зонам и районам (карты-схемы 1–2). Заложенные здесь значительные резервы позволяют значительно увеличить валовые сборы и повысить качество зерна. Урожайность с 7,7 ц/га в 2009 году возрастет до 16,9 ц/га в 2020 г. (таблица 5)

Таблица 4

^ Индикаторы* производства зерна в Республике Бурятия

в 2011–2020 годы, тыс. тонн

Продукция

По годам

2009

факт

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2020

Зерно

79,3

127,2

150,0

180,0

232,5

259,9

291,4

325,1

360,7

405

в т.ч. на корма

40,0

49,3

50,0

52,0

70,0

100,0

130,0

160,0

250,7

288,2

В т.ч.

Яровая пшеница

41,2

58,8

67,5

76,0

92,3

101,8

109,6

115,3

126,5

167,8

Овес

22,6

46,4

54,1

70,6

90,0

101,7

118,2

137,0

154,0

156,1

Ячмень

11,5

17,9

22,2

26,2

37,6

42,6

48,6

56,6

62,8

62,8

Яровая рожь

1,1

1,1

1,5

1,7

2,5

2,8

3,0

3,4

3,6

3,6

Гречиха

1,9

1,9

2,0

2,1

2,6

2,8

3,0

3,1

3,2

4,1

Зернобобовые

1,0

1,0

2,4

3,7

7,5

8,2

9,0

9,7

10,6

10,6


*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.

Таблица 5


^ Валовой сбор и урожайность сельскохозяйственных культур на 2009-2020 годы*

Показатели

 культуры

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2020 г.

вал.сб., тыс.т

зерновые

79,3

127,2

150,0

180,3

232,5

259,9

291,4

325,1

360,7

405

ур-ть , ц/га

всего

7,7

11,0

11,1

11,3

12,9

13,7

14,5

15,6

16,8

16,9

площ, тыс.га




102,9

116,0

130,0

159,0

180,6

189,7

201,4

208,9

215

240

вал.сб., тыс.т

пшеница

41,2

58,8

67,5

76,0

92,3

101,8

109,6

115,3

126,5

167,8

ур-ть , ц/га

11,2

11,6

11,7

12,1

13,0

13,9

14,4

14,4

15,1

15,4

площ, тыс.га




36,5

50,7

57,7

62,7

70,9

73,2

76,3

80,3

84

109

вал.сб., тыс.т

пшеница







16,8

25,8

28,6

33,75

36,8

43,1

53,6

100

ур-ть , ц/га

орош.







11,2

8,6

7,15

5,63

5,66

5,75

6,7

11,1

площ, тыс.га










1,5

3

4

6

6,5

7,5

8

9

вал.сб., тыс.т

овес

46,2

54,1

70,6

78,8

90

101,7

118,2

137

154

156,1

ур-ть , ц/га

9,2

9,7

11,4

12,3

13,4

14,4

15,5

17,9

20,1

20,3

площ, тыс.га




50,3

55,8

61,9

64,1

67,2

70,6

76,4

76,7

76,7

76,7

вал.сб., тыс.т

ячмень

17,9

22,2

26,2

32,4

37,6

42,6

48,6

56,6

62,8

62,8

ур-ть , ц/га

8,3

8,8

9,8

11,4

12,4

13,0

14,0

15,4

16,1

16,1

площ, тыс.га




11,5

25,3

26,7

28,5

30,4

32,8

34,6

36,8

39

39

вал.сб., тыс.т

яровая

1,1

1,5

1,7

2,1

2,5

2,8

3

3,4

3,6

3,6

ур-ть , ц/га

рожь

8,5

10,0

10,6

11,1

11,9

12,2

12,0

12,1

12,4

12,4

площ, тыс.га




1,3

1,5

1,6

1,9

2,1

2,3

2,5

2,8

2,9

2,9

вал.сб., тыс.т

гречиха

1,9

2

2,1

2,4

2,6

2,8

3

3,1

3,2

4,1

ур-ть , ц/га

8,6

8,7

8,8

8,9

9,3

9,3

9,4

9,4

9,4

12,0

площ, тыс.га




2,2

2,3

2,4

2,7

2,8

3

3,2

3,3

3,4

3,4

вал.сб., тыс.т

зерно-

1

2,4

3,7

5,5

7,5

8,2

9

9,7

10,6

10,6

ур-ть , ц/га

бобовые

10,0

10,0

10,0

10,2

10,4

10,5

10,7

10,8

11,8

11,8

площ, тыс.га




1

2,4

3,7

5,4

7,2

7,8

8,4

9

9

9

вал.сб., тыс.т

картофель

167,8

165

170

173

176

182

187

194

200

210

ур-ть , ц/га

119,0

117,9

117,8

121,8

122,2

122,3

122,5

122,6

122,8

123,0

площ, тыс.га




14,0

14,0

14

14,2

14,4

14,88

15,27

15,82

16,29

17,08

вал.сб., тыс.т

овощи

46,6

50

52

56

59

62

67

73

80

100

ур-ть , ц/га

236,5

240,0

241,0

241,1

241,2

241,3

241,4

241,5

241,6

241,7

площ, тыс.га




1,97

2,08

2,09

2,32

2,44

2,56

2,77

3,02

3,31

4,1

Оценка размещения посевов пшеницы по районам республики позволяет выделить специализированную зону производства продовольственного зерна, в которую вошли Бичурский, Мухоршибирский, Кяхтинский, Джидинский, Тарбагатайский районы с общей площадью более 109 тыс. га. На базе хозяйств этих районов к 2020 году будет создан территориально-отраслевой кластер по производству и переработке продовольственного зерна.

Зерновое производство северных районах республики (из них Северобайкальский, Баунтовский, Баргузинский, Курумканский) необходимо ориентировать на производство кормового зерна. В этих районах удельный вес яровой пшеницы целесообразно иметь 25-40 %, овса – 35-50 %, ячменя – 20-25 % и зернобобовых – 4-5 %. Такая концентрация зерна на кормовые цели создает благоприятные условия для стабильного развития животноводства.

Концентрация производства зерна в специализированных кластерах предполагает осуществление следующих мероприятий:

  • использование районированных сортов зерновых культур;

  • большая часть паровых полей должна быть с сидеральными культурами и кулисами;

  • размещение пшеницы по лучшим предшественникам (пар, зернобобовые, однолетние травы);

  • применение безотвальных обработок на большей площади пашни;

  • интенсификация производства с применением минеральных удобрений 30–45 кг/га д.в., органических удобрений (2–3 т/га за счет растительных остатков) и защитой посевов от вредных объектов.

Объемы внесения минеральных удобрений к 2020 году составят под зерновые около 23 тыс. тонн действующего вещества. Внесение удобрений будет осуществляться на всей площади зерновых.

Площади зерновых на орошаемых землях к 2020 году составят 20,0 тыс. га, из них пшеницы - 9 тыс. га. Валовое производство зерна на этих площадях составит 100 тыс. тонн (Приложения 2, 4).

Повышение эффективности производства зерна обеспечивается на основе дальнейшего развития элитного семеноводства.

Для этого необходимо решение следующих задач:

  • восстановление системы семеноводства (научно-исследовательские учреждения – опытно-производственные, учебные, базовые хозяйства – семхозы);

  • доведение площади, засеваемой семенами I и II репродукции до 10 % общей площади посевов зерновых;

  • обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала,

  • поддержка производства оригинальных семян.

Производство семян высоких репродукций к 2020 году составит 3 тыс. тонн.

Размещение и параметры производства картофеля. В развитии картофелеводства основным направлением будет улучшение размещения посевов и усиление концентрации производства в специализированных хозяйствах, повышение урожайности и качества продукции. Производство картофеля, а также потребление его на пищевые цели, в 2020 году составит во всех категориях хозяйств 210 тыс. тонн на площади 17,08 тыс. га (Таблица 6) и (Приложение 5). Основные площади картофеля в сельхозорганизациях размещены преимущественно в Кабанском и Селенгинском районах.


Таблица 6

^ Индикаторы* производства картофеля в Республике Бурятия

в 2011–2020 годы, тыс. тонн


Продукция

По годам

2009

факт

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2020

Картофель

167,8

165

170

173

176

182

187

194

200

210

В т.ч.

сельхозорганизации

11,8

11,9

12,8

14,8

16,6

21,4

25,1

30,9

36,7

44,7

ЛПХ населения

150,9

148,0

152,1

153,1

154,2

155,4

156,6

157,8

158,0

160,0

К(Ф)Х

5,1

5,1

5,1

5,1

5,2

5,2

5,3

5,3

5,3

5,3


*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.


Создание конкурентного рынка картофеля в республике возможно при развитии отрасли в следующих направлениях:

- специализация пригородных хозяйств на производстве раннеспелого картофеля;

- развитие товарного семеноводства с последующей реализацией высококачественного сортового, семенного материала и технологий фермерам и личным хозяйствам населения;

Размещение и параметры производства овощей. Развитие овощеводства основывается на улучшении размещения культур, повышении концентрации их посевов в овощных хозяйствах и хозяйствах, специализирующихся на производстве молока и овощей, совершенствовании структуры и ассортимента овощей, улучшении их качества. Производство овощей во всех категориях хозяйств составит в 2020 году – 100 тыс. тонн на площади 4,1 тыс. га. Это позволит удовлетворить потребности населения республики в овощах местного ассортимента (Таблица 7) и (Приложение 6).


Таблица 7

^ Индикаторы* производства овощей в Республике Бурятия

в 2011-2020 годы, тыс. тонн


Продукция

По годам

2009

факт

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2020

Овощи

46,6

50

52

56

59

62

67

73

80

100

В т.ч. сельхозорганизации

8,6

8,8

10,6

14,6

18,0

21,0

24,5

30,2

35,8

37,5

ЛПХ населения

35,0

38,0

38,0

38,0

38,0

38,0

38,6

38,8

40,0

57,9

К(Ф)Х

3,0

3,2

3,4

3,4

3,0

3,0

3,9

4,0

4,2

4,6



*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.


Удельный вес сельхозорганизаций в продовольственном фонде овощей в 2020 году составит 37,5%. Основное производство овощной продукции в этих предприятиях будет сконцентрировано в специализированных хозяйствах Иволгинского, Заиграевского, Кабанского, Селенгинского районов.

Размещение и параметры кормопроизводства.

Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Бурятия следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Необходимо осуществить комплекс взаимосвязанных технико-технологических и организационно-экономических проектов, существенно повышающих эффективность производства за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов.

Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов, модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошаемых земель и отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса, редьки масличной и злаково-бобовых смесей на фураж.

Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечивается за счет орошения полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации.

С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует, исходя из следующих положений:

1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение кормообеспеченности с 11,7 до 24 ц. корм. ед. на условную голову. При этом в общественном производстве главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.

2. Полное использование сильных сторон кормопроизводства Республики - возможность удовлетворить потребность в пастбищных кормах и сене за счет естественных кормовых угодий и трансформации в сенокосы выведенной из оборота пашни.

3. Обеспечить стабильность кормовой базы и ее высокий уровень возможно лишь при условии интенсификации кормопроизводства, применения современных технологий полива, выращивания и заготовки кормов.

4. Одновременно с количественным необходим и качественный рост, обеспечивающий производство 105–110 гр. протеина на кормовую единицу, концентрацию обменной энергии в кормах до 9,0–9,5 МДж, сахаро-протеиновое соотношение 1:1. В племенных хозяйствах концентрацию обменной энергии в килограмме сухой массы корма следует довести до 10,5 МДж. Для этого надо перейти на новые технологии заготовки и хранения кормов с применением консервантов, современных упаковочных и укрывных материалов, БВМД (белково-витаминных минеральных добавок), премиксов, введение посевов более ценных кормовых культур.

В высокотехнологичных хозяйствах показателем уровня кормообеспеченности служит не кормовая единица, а выход обменной энергии и протеина. Перечень конкретных мероприятий по развитию кормопроизводства будет зависеть от уровня управления, этапа категории хозяйств и уровня их развития.

Валовой сбор кормов к 2020 году составит 1200 тыс.т. к.ед. (Таблица 8) и (Приложения 7 и 8) или в расчете на условную голову во всех категориях хозяйств – 24 ц. к. ед., в сельскохозяйственных организациях – 40 ц. к. ед.


Таблица 8

^ Индикаторы* валового сбора кормов в Республике Бурятия в

2011–2020 годы, тыс. т.


Корма

2009 г.

2010 г.

2012 г.

2015 г.

2017 г.

2020 г.



Всего, во всех категориях хозяйств, корм. ед.


362,7


403,4


650,0


950,0


1148,4


1200,0

На 1 условную голову, ц. к. ед.

11,7

12,6

18,0

22,6

23,0

24,0


*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.


Важнейшим направлением деятельности по развитию кормопроизводства на республиканском уровне является содействие мелиорации кормовых угодий. На орошаемых землях целесообразно организовать производство семян кормовых культур и создать высокотехнологичные хозяйства.

Основополагающими мероприятиями в кормопроизводстве являются:

1. Создание системы семеноводства кормовых культур и прежде всего многолетних трав, без которых невозможны все работы по улучшению естественных кормовых угодий и созданию на выведенных из пашни площадях сеяных сенокосов. Под семенники следует выделить орошаемые участки, вносить необходимые дозы минеральных удобрений.

2. Проведение комплекса работ по рациональному использованию земель, выведенных из пашни. Выполнение этого мероприятия позволит ликвидировать дефицит сена, т.к. согласно расчетам естественные сенокосы могут покрыть потребность в сене только скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах. Без создания сенокосов на заброшенной пашне невозможно довести производство кормов до зоотехнически обоснованной потребности.

Экстремальные условия ведения сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия диктуют необходимость проведения мероприятий по снижению рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных природно-климатических событий и создание тем самым благоприятных финансовых условий для стабильного развития сельского хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

– увеличение застрахованных посевных площадей зерновых культур и картофеля до 100 % к 2020 году;

– страхование кормовых культур;

– оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая вышеназванных культур на случай их гибели или частичной утраты в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение).

Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2011–2017 годы и период до 2020 года.


^ 3. Перечень мероприятий подпрограммы


Решение поставленных задач будет достигнуто за счет реализации системы организационно-технологических мероприятий, включающих:

Основные мероприятия:

– оптимизация структуры использования пашни, увеличение доли сидеральных паров, посевов зернобобовых культур и однолетних трав, освоение и ввод в оборот залежных земель;

– улучшение условий функционирования растениеводства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

– создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

– освоение адаптивных наукоемких технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

- субсидирование затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями;

- страхование сельскохозяйственных рисков;

- субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных работ.


^ 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2011-2020 годы составляет 13867,764 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета* – 2160,439 млн. руб., из республиканского бюджета** – 1524,257 млн. руб., из внебюджетных источников* – 10183,068 млн. руб. (Таблицы 9–10).

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2011–2017 годы и на период до 2020 года.

Таблица 9


^ Потребность в финансовых ресурсах по подпрограмме

«Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года», (млн. руб.)































 

Всего

Годы

2011–2020 гг.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018-2020

Республиканский бюджет**

1524,257

40,131

54,070

123,756

137,600

152,900

166,200

196,400

653,200

Федеральный бюджет*

2160,439

43,203

131,786

242,850

228,300

283,100

291,200

244,000

696,000

Внебюджетные источники*

10183,068

173,368

256,700

679,600

865,100

927,700

1099,900

1221,500

4959,200

^ Всего по подпрограмме

13867,764

256,702

442,556

1046,206

1231,000

1363,700

1557,300

1661,900

6308,400


*справочно

** Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период


Таблица 10

^ Ресурсное обеспечение Программы "Развитие АПК и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011-2017 годы и на период до 2020 года"

Наименование

Источники финансирования

^ Всего 2011-2020 гг.

Развитие растениеводства

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018-2020 гг.

1.Элитное семеноводство

Всего

642,079

21,900

31,679

39,800

43,800

66,000

69,300

90,000

279,600

РФ*

22,900

0,900

1,600

1,700

1,800

2,000

2,300

3,000

9,600

РБ**

179,179

5,000

6,079

10,100

12,000

14,000

15,000

27,000

90,000

ВФ*

440,000

16,000

24,000

28,000

30,000

50,000

52,000

60,000

180,000

2.Субсидирование затрат по приобретению средств химической защиты растений

Всего

1063,869

21,300

31,269

44,800

80,800

87,300

118,400

157,000

523,000

РФ*

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

РБ**

269,669

5,000

8,369

14,800

25,800

27,300

28,400

37,000

123,000

ВФ*

794,200

16,300

22,900

30,000

55,000

60,000

90,000

120,000

400,000

3. Компенсация затрат по приобретению минеральных удобрений

Всего

1435,759

59,200

59,859

69,600

85,600

128,000

157,200

250,700

625,600

РФ*

348,200

13,200

14,900

15,100

15,000

25,000

30,000

65,000

170,000

РБ**

474,759

19,000

19,959

29,500

40,600

48,000

52,000

55,700

210,000

ВФ*

612,800

27,000

25,000

25,000

30,000

55,000

75,200

130,000

245,600

4.Субсидирование проц. ставки по инвестиционным кредитам

Всего

1847,320

59,168

188,702

328,350

277,400

257,400

241,400

134,900

360,000

РФ*

894,635

18,600

96,085

166,450

146,500

140,500

134,500

48,000

144,000

РБ**

124,617

2,000

4,617

37,000

10,000

11,000

12,000

12,000

36,000

ВФ*

828,068

38,568

88,000

124,900

120,900

105,900

94,900

74,900

180,000

5.Субсидии по процентной ставке по кредитам, полученным на проведение сезонных работ

Всего

7736,256

47,500

66,200

464,756

643,500

717,500

847,500

881,000

4068,300

РФ*

702,400

5,200

11,400

40,000

45,000

94,000

102,000

104,800

300,000

РБ**

183,456

1,500

2,500

4,756

21,500

23,500

25,500

26,200

78,000

ВФ*

6850,400

40,800

52,300

420,000

577,000

600,000

720,000

750,000

3690,300

6.Финансирование НИОКР

Всего

16,500

0,000

0,500

2,000

2,000

2,000

2,000

2,000

6,000

РФ*

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

РБ**

16,500

0,000

0,500

2,000

2,000

2,000

2,000

2,000

6,000

ВФ*

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

7. Меры по закладке и уходу за многолетними насаждениями

Всего

59,160

3,131

5,629

6,300

6,300

6,300

6,300

6,300

18,900

РФ*

24,898

0,000

2,498

2,800

2,800

2,800

2,800

2,800

8,400

РБ**

3,462

0,131

0,131

0,400

0,400

0,400

0,400

0,400

1,200

ВФ*

30,800

3,000

3,000

3,100

3,100

3,100

3,100

3,100

9,300

8. Страхование сельскохозяйственных рисков

Всего

436,606

22,303

22,303

42,000

43,000

47,000

49,000

51,000

160,000

РФ*

167,406

5,303

5,303

16,800

17,200

18,800

19,600

20,400

64,000

РБ**

42,200

1,500

1,500

4,200

4,300

4,700

4,900

5,100

16,000

ВФ*

227,000

15,500

15,500

21,000

21,500

23,500

24,500

25,500

80,000

9. Субсидии на поддержку садоводов, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в РБ

Всего

20,000

2,000

2,000

2,000

2,000

2,000

2,000

2,000

6,000

РФ*

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

РБ**

10,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

3,000

ВФ*

10,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

3,000

10. Компенсация части затрат по освоению и вводу в оборот залежных земель

РБ**

220,415

5,000

9,415

20,000

20,000

21,000

25,000

30,000

90,000

ВФ*

389,800

15,200

25,000

26,600

26,600

29,200

39,200

57,000

171,000

Итого:

Всего

13867,764

256,702

442,556

1046,206

1231,000

1363,700

1557,300

1661,900

6308,400

РФ*

2160,439

43,203

131,786

242,850

228,300

283,100

291,200

244,000

696,000

РБ**

1524,257

40,131

54,070

123,756

137,600

152,900

166,200

196,400

653,200

ВФ*

10183,068

173,368

256,700

679,600

865,100

927,700

1099,900

1221,500

4959,200


РФ - бюджет Российской Федерации

РБ - бюджет Республики Бурятия

ВФ - внебюджетные фонды


^ 5. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом

ее выполнения


Управление реализацией Подпрограммой осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:

  • координирует деятельность исполнителей Подпрограммы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, сбор статистической и аналитической информации о реализации подпрограммных мероприятий;

  • направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;

  • разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы;

  • ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Подпрограммы, объем необходимых ассигнований на реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей;

  • заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий Подпрограммы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Подпрограммы и достижению установленных показателей;

  • совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации Подпрограммы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия;

  • проводит ежегодную оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;

  • осуществляет контроль за реализацией Подпрограммы.

Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Республики Бурятия и других критериев. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.


^ 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий

реализации подпрограммы


Реализация мероприятий подпрограммы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития:

– увеличить посевные площади зерновых культур к 2017 г. до 215 тыс. га, к 2020 г. – до 240 тыс. га, довести объемы производства зерна к 2017 г. до 360,7 тыс. тонн, к 2020 г. – до 405 тыс. тонн, что позволит значительно увеличить обеспеченность республики в зерне и продуктах его переработки;

– довести объемы производства картофеля во всех категориях хозяйств к 2017 г. до 200,0 тыс. тонн, к 2020 г. – до 210 тыс. тонн, что позволит полностью обеспечить потребность республики в картофеле по сложившемуся уровню потребления продукции на душу населения.

– довести объемы производства овощей во всех категориях хозяйств к 2017 г. до 80 тыс. тонн, к 2020 г. – до 100 тыс. тонн, что позволит удовлетворить потребность населения в овощах местного ассортимента и продуктах их переработки.

– довести объем производства кормов к 2017 г. до 1148,4 тыс. тонн корм. ед., к 2020 г. – до 1200,0 тыс. тонн корм. ед., что позволит к 2020 г. обеспечить животноводство собственными кормами.

Общее изменение структуры производства по категориям хозяйств приведено в таблице 11.

Принятые в подпрограмме индикаторы позволят повысить эффективность производства, уровень продовольственного обеспечения населения продуктами питания местного производства, увеличить доходы населения, обеспечить продовольственную безопасность республики.

Таблица 11


^ Производство продукции растениеводства в Республике Бурятия, т

Продукция

Все категории хозяйств

В том числе:

сельскохозяйственные организации

личные подсобные хозяйства

крестьянские (фермерские) хозяйства

^ Зерно, тонн













Факт, 2009 г.

Удельный вес категорий хозяйств в общем производстве, %

79286,2

100,0

71423,2

90,0

569,7

0,7

7293,4

9,3

Прогноз 2020 г.

Удельный вес категорий хозяйств в общем производстве, %

405200


100,0

394400


97,3

-

10800


2,7

^ Картофель, тонн













Факт, 2009 г.

Удельный вес категорий хозяйств в общем производстве, %

167837,8


100,0

11698,2


6,9

150783,2


89,8

5356,5


3,3

Прогноз 2020 г.

Удельный вес категорий хозяйств в общем производстве, %

210000

100,0

44700

21,3


160000

76,2

5300

2,5

^ Овощи, тонн













Факт, 2009 г.

Удельный вес категорий хозяйств в общем производстве, %

46632,1


100,0

6227,9


13,3

36343,4


77,9

4060,8


8,8

Прогноз 2020 г.

Удельный вес категорий хозяйств в общем производстве, %

100000


100,0

37500


37,5

57900


57,9

4600


4,6



Приложение 1

к подпрограмме «Развитие растениеводства

в Республике Бурятия до 2020 года»


^ Площадь зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий Республики Бурятия, га

^ Зоны, районы

Агроландшафты

2009г.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2020г.

^ По республике

 

102904

116000

130000

159008

180586

189729

201374

208895

215004

240047

Пригородная

 

9278

11158

12973

19148

22630

23868

26168

27655

28474

33281

Тарбагатайский

Степной

5008

5100

6358

10417

11938

12180

13317

13824

13978

16353

Иволгинский

Сухостепной

643

950

1426

2821

3549

4021

4526

4797

5002

5938

Прибайкальский

Лесостепной

1717

2058

2010

2100

2229

2450

2720

2902

3184

3716

Заиграевский

Сухостепной

1910

3050

3179

4029

4913

5216

5604

6133

6310

7273

Центральная

 

8704

13448

14649

18855

23921

26163

29487

31317

32929

40479

Кабанский

Лесостепной

5692

8275

8915

9777

11098

11693

12899

13347

13644

17807

Селенгинский

Сухостепной

1897

3569

3658

3773

5826

6764

7411

8065

8671

10474

Хоринский

Сухостепной

1115

1604

2076

5305

6997

7705

9177

9904

10614

12199

Южная

 

62185

66064

73532

80480

89220

93292

97584

100572

103357

111849

Кяхтинский

Степной

5825

6255

6553

8163

10189

10928

11762

12089

12909

15004

Мухоршибирский

Степной

18852

21662

23923

24550

26608

27766

29266

30365

31292

33443

Бичурский

Степной

10134

10707

12500

16388

19445

21064

22625

23785

24297

27051

Джидинский

степн-сухост-й

27374

27440

30556

31379

32977

33534

33932

34332

34858

36351

^ Западн. и Восточн.

 

12213

13444

14105

20644

23026

24005

25196

26076

26710

28753

Закаменский

Лесостепной

3786

4190

4210

4242

4492

4573

4664

4745

4825

4988

Еравнинский

Лесостепной

3556

3662

4057

8985

10191

10727

11367

11754

11990

12936

Кижингинский

сухост-й-степн.

1530

1840

1908

2448

3009

3281

3504

3810

4029

4665

Тункинский

Лесостепной

3341

3752

3930

4968

5333

5424

5662

5766

5865

6164

Северная

 

10524,1

11886,1

14741

19881

21790

22400

22938

23276

23534

25686

Курумканский

Сухостепной

7188

7750

8589

12277

13541

13893

14266

14408

14506

15606

Баргузинский

Сухостепной

2931

3155

4874

6084

6703

6941

7101

7261

7401

8382

Северобайкальский

таежно-лесной

0,1

0,1

123

146

146

152

152

172

182

202

Баунтовский

таежно-лесной

405

981

1086

1284

1284

1284

1284

1284

1284

1284

г. Улан-Удэ

Сухостепной

0

0

69

91

116

131

136

151

161

212



Приложение 2

к подпрограмме «Развитие растениеводства

в Республике Бурятия до 2020 года»


^ Площадь орошаемой пшеницы в хозяйствах всех категорий Республики Бурятия, га

^ Зоны, районы

Агроландшафты

2006г.

2007г.

2009г.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2020г.

^ По республике

 







 

 

1500

3000

4000

6000

6500

7500

8000

9000

Доля в зерновых










 

 

0,01

0,02

0,03

0,04

0,04

0,04

0,04

0,04

Пригородная

 







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тарбагатайский

Степной







 

 

0

0

0

325

330

330

330

660

Иволгинский

Сухостепной







 

 

0

165

195

330

330

660

660

660

Прибайкальский

Лесостепной







 

 

0

165

330

330

330

390

500

500

Заиграевский

Сухостепной







 

 

165

330

330

330

660

660

660

970

Центральная

 







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабанский

Лесостепной







 

 

510

1000

1000

1000

1000

1000

1000

1000

Селенгинский

Сухостепной







 

 

165

165

165

545

660

660

660

660

Хоринский

Сухостепной







 

 

0

330

330

660

660

660

660

660

Южная

 







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кяхтинский

Степной







 

 

165

165

330

660

660

660

660

660

Мухоршибирский

Степной







 

 

165

165

330

330

370

500

550

810

Бичурский

Степной







 

 

165

185

330

500

500

660

1000

1000

Джидинский

степн-сухост-й







 

 

0

165

330

500

500

660

660

760

^ Западн. и Восточн.

 







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Закаменский

Лесостепной







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Еравнинский

Лесостепной







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кижингинский

сухост-й-степн.







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тункинский

Лесостепной







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Северная

 







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курумканский

Сухостепной







 

 

0

0

165

240

250

330

330

330

Баргузинский

Сухостепной







 

 

165

165

165

250

250

330

330

330

Северобайкальский

таежно-лесной







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Баунтовский

таежно-лесной







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ

Сухостепной







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




оставить комментарий
страница1/15
Дата05.11.2011
Размер4,63 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх