Решение принято

скачать
ПРОТОКОЛ

III съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области»

г. Владимир 28 сентября 2006 года

Из 124 членов Ассоциации на съезд прибыло 111 глав муниципальных образований.

Съезд считается открытым.

На съезде присутствуют приглашенные:

Виноградов Н.В. – Губернатор Владимирской области;

Федоров Ю.М. – первый заместитель Губернатора – госсекретарь;

Синягин А.М. – заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области;

Заместители Губернатора Гусев Вячеслав Викторович;

Денисов Александр Васильевич;

Карпов Евгений Алексеевич;

Кузин Вячеслав Павлович;

Мартынов Сергей Алексеевич.

СЛУШАЛИ: Сообщение Е.М. Виноградова – председателя Совета об избрании рабочих органов для ведения съезда.

РЕШИЛИ: Поручить ведение съезда президиуму в составе членов правления ассоциации, а также Виноградова Николая Владимировича, Федорова Юрия Матвеевича и Синягина Александра Михайловича

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 111, «против» - нет, «воздержались» - нет.

^ РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

СЛУШАЛИ: Сообщение Е.М. Виноградова – председателя Совета об утверждении повестки дня и регламента III Съезда муниципальных образований Владимирской области.

РЕШИЛИ: Утвердить следующую повестку дня III Съезда муниципальных образований Владимирской области и утвердить следующий регламент:

^ ПОВЕСТКА ДНЯ

О приеме в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Владимирской области» муниципального образования город Струнино Александровского района;
О полномочиях вновь образованных муниципальных образований Владимирской области на переходный период.

РЕГЛАМЕНТ

Рассмотрение первого вопроса - до 5 минут;
Доклад по второму вопросу – до 15 минут;
Выступления в прениях – до 5 минут.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 111 , «против» - нет, «воздержались» - нет.

^ РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

По первому пункту повестки дня:

СЛУШАЛИ: Предложение Е.М. Виноградова – председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» о приеме в состав членов Ассоциации муниципального образования город Струнино Александровского района.

Основание: заявление главы муниципального образования город Струнино Александровского района Горшкова Анатолия Петровича.

РЕШИЛИ: Принять в состав членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» муниципального образования город Струнино Александровского района.

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 111 , «против» - нет, «воздержались» - нет.

^ РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

По второму пункту повестки дня:

СЛУШАЛИ: Доклад Е.М. Виноградова – председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» о полномочиях вновь образованных муниципальных образований Владимирской области на переходный период (прилагается).

ВЫСТУПИЛИ:

Равин А.И. – глава города Александров:

В городе Александров были приняты все необходимые нормативно-правовые документы, однако полномочий у главы нет. Обращения в Александровский район ни к чему не приводят. Имеется возможность помощи сельским поселениям в подготовке документов. Просьба отдать полномочия.

Гончаров А.М. – глава города Костерево Петушинского района:

Необходимо передавать полномочия не раньше 2008 года, т.к. необходимо создавать нормативную базу, которая нуждается в детальном просчете. Идет плановая передача имущества в рабочем режиме. Также стоит проблема отсутствия кадров, ведется подбор, обучаются сотрудники. Консолидированный бюджет позволяет решать вопросы стратегически осмыслено. Просьба поддержать решение правления ассоциации.

Реплика Виноградова Е.М. - председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области»: В России не хватает 34 млрд. рублей для передачи полномочий.

Гобунов А.И. – глава сельского поселения Купреевское Гусь-Хрустального района:

Вновь образованные поселения не успели проработать и год, а уже необходимо передавать полномочия. Еще не проведен анализ выполненной работы. Необходимо поддержать правление ассоциации и в переходный период разрабатывать нормативную базу.

Куина Г.А. – глава поселка Мелехово Ковровского района:

Разграничение полномочий ведет к идеализму, невозможно четко разделить полномочия. Нужен стратегический проект развития района. Недостаточно опыта сбора налогов. Сложившуюся бюджетную схему необходимо сохранить на 2007 год. Необходимо поддержать правление ассоциации.

Конышев А.В. – глава Юрьев-Польского района:

Нельзя передавать полномочия сейчас. Самые необеспеченные – сельские поселения и они пострадают в первую очередь.

Гулякин Ю.В. – глава сельского поселения Ляховское Меленковского района:

При решении проблемы передачи полномочий возникает 2 основные проблемы: кадры и финансы. Мы не готовы на 100 % принять полномочия. Необходимо поддержать ассоциацию.

Годунин С.Б. – глава города Суздаль:

Сельским поселениям необходимо самим определиться, готовы ли они к передаче полномочий. Нельзя готовиться к передаче слишком долго. Но и торопиться не следует.

Синягин А.М. – заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области:

3 месяца рабочая группа работала над этим вопросом, изучала ситуацию, изучала опыт других коллег. Даже в тех регионах, где полномочия переданы, они сразу же возвращены на договорной основе. К окончательному решению рабочая группа пока не пришла, поэтому было принято решение вынести вопрос на обсуждение в ассоциацию. Попытка решения вопроса через дифференцированный подход не увенчалась успехом из-за невозможности подбора критерия передачи полномочий.

Шубин В.М. – глава поселка Балакирево Александровского района:

Можно все вопросы по полномочиям решать на договорной основе между поселением и районом.

Грушко Н.И. – глава Гусь-Хрустального района:

Многое зависит от лидера, от главы муниципального образования.

Катышев В.А. – глава Кольчугинского района:

При увеличении количества администраций будет увеличиваться количество работников и будут увеличиваться затраты. Необходимо минимизировать затраты.

Карпов Е.А. – заместитель Губернатора Владимирской области:

Необходимо к конкретному сроку – к 2008 году подготовиться к передаче полномочий и районам и поселениям.

Иванов В.М. – глава города Юрьев-Польский:

Необходимо поддержать правление ассоциации для того, чтобы не ухудшилось положение населения в связи с проведением реформы местного самоуправления.

Кузин В.П. – Заместитель Губернатора Владимирской области, директор департамента финансовой, бюджетной и налоговой политики:

Нормативная база очень важна. Необходимы огромные подготовительные работы. Сам акт работать не будет – необходимо его исполнять. Органам местного самоуправления для формирования бюджета необходимо принять как минимум 29 нормативно-правовых актов, которые также должны учитывать особенности муниципальных образований. Нельзя отрывать формирование от исполнения. Переходный период является школой, необходимо научиться работать с налогоплательщиками. Проводится и будет проводиться обучение муниципальных работников в Российской Академии Государственной Службе при Президенте РФ. Необходимо поддержать ассоциацию.

Председатель Совета Виноградов Е.М. ставит на голосование проект решения с двумя вариантами сроков передачи полномочий городским поселениям: с 01.01.2008 и с 01.01.2007 г.г.

В результате открытым голосованием принято следующее решение:

Обратиться к Губернатору и депутатам Законодательного Собрания Владимирской области с просьбой выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон Владимирской области от 23.11.2005 № 168-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений Владимирской области» в части осуществления вновь образованными городскими поселениями Владимирской области в полном объеме полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 1 января 2008 года.
Рекомендовать органам местного самоуправления вновь образованных городских поселений Владимирской области в срок до 1 июля 2007 года подготовить нормативную правовую базу, необходимую для осуществления с 1 января 2008 года в полном объеме полномочий по решению вопросов местного значения, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Рекомендовать органам местного самоуправления вновь образованных сельских поселений Владимирской области в срок до 1 июля 2008 года подготовить нормативную правовую базу, необходимую для осуществления с 1 января 2009 года в полном объеме полномочий по решению вопросов местного значения, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ГОЛОСОВАЛИ: «за» - 93 , «против» - 13, «воздержались» - 5.

^ РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО.

ВЫСТУПИЛ:

Виноградов Н.В. – Губернатор Владимирской области:

Опыт органов местного самоуправления, накопленный с 1994-1995 года себя оправдывает. Серьезным шагом вперед было создание округов, но закон 131-ФЗ внес свои коррективы. По подсчетам финансового управления 82 муниципальных образования не добирают и половины средств, необходимых для исполнения полномочий. Ответственность за принятие важнейшего вопроса по полномочиям должны делить все органы местного самоуправления, поэтому рабочая группа обратилась в ассоциацию. Сейчас полномочия отличаются наличием бюджета или наличием сметы. Тому, кто сумеет качественно собрать налоги, излишние денежные средства будут гарантированно возвращены. Необходимо подождать и подготовить все необходимые документы, необходимо научить сотрудников. Идет реформирование структуры экономики, что многое дает. При нормальном исполнении полномочий всем легче. Кто готов работать, тот справится и без бюджета. Есть год, все зависит от глав муниципальных образований.

Председатель Совета Виноградов Е.М. объявляет заседание съезда закрытым.

Замечаний и предложений по ведению Съезда не поступило.

Председатель Совета

муниципальных образований

Владимирской области Е.М. Виноградов

Скачать 74,55 Kb.

оставить комментарий

Дата	05.11.2011
Размер	74,55 Kb.
Тип	Решение, Образовательные материалы

Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо

не очень плохо

средне

хорошо

отлично

Ваша оценка этого документа будет первой.

Ваша оценка:

Разместите кнопку на своём сайте или блоге:

Загрузка...

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации