Доклад об осуществлении отделом геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее Управление) государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью,
| скачать Д О К Л А Д об осуществлении отделом геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, лицензионного контроля и об эффективности такого контроля (надзора) по состоянию на 1 октября 2011 года. Доклад об осуществлении отделом геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее Управление) государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, лицензионного контроля и об эффективности такого контроля (надзора) (далее – Доклад), подготовлен в соответствии с требованиями части 5 статьи 7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пункта 5 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04. 2010 № 215. В рамках полномочий, предоставленных Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», отделом геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области осуществляется государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью и лицензионный контроль. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» Управление не имеет аккредитованных экспертов и экспертных организаций. Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности 1.1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью Нормативное правовое регулирование в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с требованиями, установленными:
^ Нормативное правовое регулирование лицензирования геодезической и картографической деятельностью осуществляется в соответствии с требованиями, установленными:
Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора) ^ Основные функции и задачи государственного геодезического надзора определены в Положении о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 273, а именно:
В соответствии с основными задачами, государственные инспектора Белгородской области по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью:
Кроме того, государственные инспектора Белгородской области по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью:
Мероприятия по государственному метрологическому надзору проводятся в рамках осуществления государственного геодезического надзора (в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» и подпунктом 1 пункта 6 Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 273). ^ Лицензионный контроль проводится лицензирующим органом в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении геодезической деятельности и (или) картографической деятельности. Лицензионные требования и условия изложены в Положениях о лицензировании геодезической деятельности и о лицензировании картографической деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2006 г. № 705 «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии». Порядок проведения лицензионного контроля изложен в статье 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия:
^ Общая штатная численность работников отдела геодезии и картографии Управления составляет 5 единиц (из них инспекторов по государственному геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью – 2 единицы). Отдел геодезии и картографии осуществляет контрольно-надзорные функции в отношении лицензиатов, органов архитектуры муниципальных образований, членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий в строительстве. Наличия вакантных штатных единиц в отделе геодезии и картографии Управления нет. В связи с малочисленностью отдела, выполнение функций и полномочий по государственному геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью и лицензионному контролю возложена на одних и тех же должностных лиц. Объем финансовых средств, израсходованный на обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного геодезического надзора и лицензионного контроля на территории области в 2011 году составил 584,9 тыс. руб. ^ В 2011 году должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проведено шесть проверок в отношении четырех юридических лиц и двух индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований действующего законодательства в области геодезии и картографии. По результатам контрольно-надзорных мероприятий правонарушений не выявлено. Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течении трех кварталов текущего года не было. За отчетный период выполнение утвержденного ежегодного плана проведения проверок составило 85%. ^ За 2011 год по линии государственного геодезического надзора:
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в абзац пятый пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О геодезии и картографии» в части регистрации геодезических и картографических работ, за исключением указанных работ в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Вследствие этого возникает риск потери информации о выполнении геодезических работ по созданию опорной геодезической сети и геодезических сетей сгущения при инженерных изысканиях, которые являются материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда, а также потери информации об объектах капитального строительства (железные и автомобильные дороги, трубопроводы, гидросооружения и т.д.), необходимой для ведения дежурной справочной карты, геодезической и картографической изученности, а в дальнейшем отображаемой на топографических и тематических картах и планах, что может привести к изданию указанных карт и планов с показом на них недостоверной информации. Исполнение полномочий и функций по надзору в сфере геодезии и картографии осуществлялось:
В 2011 году по линии лицензионного контроля проведено шесть плановых проверок лицензиатов. По результатам проведенных проверок аннулировано шесть лицензий, три на осуществление геодезической деятельности и три на осуществление картографической деятельности. Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части лицензирования геодезической деятельности и картографической деятельности, за исключением геодезической (картографической) деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Основная трудность – потеря информации об организациях и индивидуальных предпринимателях, выполняющих геодезические и картографические работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, что приведет к невозможности ведения в полном объеме реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанные работы, и ведения учета завершенных геодезических и картографических работ, материалы и данные которых подлежат включению в федеральный картографо-геодезический фонд. Раздел 5. Действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений 5.1. Действия должностных лиц по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в области геодезической и картографической деятельности по линии лицензионного контроля Судами в 2011 году не принималось решений, по которым лицензирующим органом были приняты решения об аннулировании лицензий. Лицензирующим органом принимались решения о прекращении действия лицензий по заявлениям лицензиатов:
Кроме того, аннулированы лицензии на геодезическую деятельность и картографическую деятельность в связи с ликвидацией ИП Олейник О.И., представлено Свидетельство Федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, серия 31 № 002076787. Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) ^ Выполняемость планов проверок по линии государственного геодезического надзора и лицензионного контроля по состоянию на 1 октября 2011 года составляет – 85%. В ходе проведения лицензионного контроля соискателей лицензий отказано в выдаче лицензий 1 юридическому лицу. Анализ основных показателей за 2011 год показал уменьшение объемов (количества) регистрации топографо-геодезических и картографических работ по сравнению с 2010 годом. Это связано с уменьшением в целом объемов выполняемых геодезических и картографических работ и в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон «О геодезии и картографии» в части регистрации геодезических и картографических работ, за исключением указанных работ в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) ^ Для повышения уровня подготовленности специалистов, осуществляющих государственный геодезический надзор, предлагается проведение обучения и повышения квалификации государственных служащих, проведения семинаров – совещаний по различным вопросам в области государственного геодезического надзора. В целях совершенствования нормативного правового регулирования осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью предлагается в 2012 году:
^ Для эффективного и качественного проведения проверок по лицензионному контролю предлагается проведение обучения специалистов отдела геодезии и картографии, проведение семинаров – совещаний для этих специалистов по вопросам лицензирования и лицензионного контроля. В целях повышения эффективности лицензионного контроля необходимо принять административные регламенты осуществления лицензирования геодезической деятельности и картографической деятельности и перейти к электронному виду исполнения данной функции.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 