Подготовка к летней оздоровительной кампании началась в Екатеринбурге icon

Подготовка к летней оздоровительной кампании началась в Екатеринбурге


Смотрите также:
Информационный бюллетень №4 2010 Вномере: Об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года...
Приказ «22» 03 2012 г. №136 Об организации отдыха...
Докладчик
Мероприятия
В находке подвели промежуточные итоги летней оздоровительной кампании...
Решение от 17 мая 2012 г. №3...
Программа деятельности моу сош №51 в период летней оздоровительной кампании...
Сводный план мероприятий, проводимых окружными управлениями образования...
План Управления образования Администрации города Ижевска и подведомственных образовательных...
Находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на различных видах профилактических учетов...
Приказ «14» мая 2012г...
План работы отдела развития дошкольного образования на август 2008г. Дата...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать




ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

13 февраля 2007 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Подготовка к летней оздоровительной кампании началась в Екатеринбурге


АПИ /12.02.07 13:06/ ЕКАТЕРИНБУРГ. 12 февраля.

Подготовка к летней оздоровительной кампании стартовала в Екатеринбурге. В нынешнем году на нее будет выделено на 10% средств больше, чем в 2006-м.

Как сообщила АПИ главный специалист по дополнительному образованию и воспитанию управления образования Екатеринбурга Алла Желновод, из городского бюджета на летнюю оздоровительную кампанию планируется выделить 25,5 миллиона рублей, из областного — 6,3 миллиона. Летом в учреждениях отдыха должно отдохнуть не менее 130 тысяч школьников столицы Урала. Откроются более 300 городских лагерей и более 30 — загородных. Постановление, касающееся летней оздоровительной кампании-2007 еще готовится. Однако уже известно, что основную часть школьников примут загородные лагеря местной «курортной» зоны: Сысертского района, окрестностей Березовского, Ревды, а также на озере Таватуй. Стоимость путевки будет определена в марте, после расчетов специалистов фонда социального страхования и областного правительства.

Добавим, что руководители районных отделов образования уже начали объезд «подведомственных» им лагерей и баз отдыха, чтобы проверить их готовность к приему детей летом.


^ В Воронежской области неработающие матери получили пособия на 10 млн рублей


12.02.2007 10:36  ВОРОНЕЖ, 12 февраля (Корр. АНН Нина Логунова). Свыше 10 млн рублей пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет получили более 3,5 тыс. неработающих матерей Воронежской области.

Как сообщили корреспонденту Агентства национальных новостей со ссылкой на данные областного управления труда и социального развития в пресс-центре областной администрации, сотрудники управления продолжают прием документов от претендентов на пособие.

Право на денежные выплаты имеют все женщины, чей ребенок еще не достиг возраста 1,5 лет. До начала 2007 года право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имели матери, отцы, или другие родственники, занятые уходом за ребенком и подлежащие социальному страхованию (т.е. работающие или обучающиеся с отрывом от производства). С 1 января право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет получили неработающие матери или же другие родственники и опекуны, ухаживающие за малышом.

Тому, кто одновременно имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и на пособие по безработице, придется выбрать то, что ему выгоднее. Размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком составляет 1500 рублей, а за вторым и последующими детьми - 3000 рублей. В населенных пунктах области, находящихся в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанное пособие назначается и выплачивается в двойном размере до достижения ребенком трехлетнего возраста.

При определении размера пособия учитываются предыдущие дети, рожденные или усыновленные матерью данного ребенка, за исключением детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Ежемесячное пособие неработающим матерям назначается и выплачивается филиалами областного государственного учреждения «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» по месту жительства. Именно туда следует принести заявление, приложив к нему копию свидетельства о рождении или усыновлении малыша, за которым осуществляется уход, а если речь идет о назначении пособия за второго и последующего ребенка – копии свидетельств о рождении или усыновлении ранее родившихся детей. Кроме того, потребуется справка о том, что никто из родителей, других родственников или опекунов не получает по месту работы ежемесячного пособия по уходу за данным ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет неработающим гражданам выплачивается за счет средств федерального бюджета, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации и передаваемых затем органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. По выбору получателей пособий, деньги зачисляются на их банковские счета или доставляются по почте.


В Астраханской области на программу "родовые сертификаты" выделено около 189 млн рублей


^ ИА REGNUM 13.02.2007

В 2006 году в Астраханской области по программе "родовой сертификат", являющейся одним из сегментов национального проекта "Здоровье", за оказание услуг женщинам в период беременности и родов 35 лечебными учреждениями: 10 государственными и 25 муниципальными, было перечислено 78,1 млн. руб., в том числе женским консультациям - 22,7 млн. руб., родильным домам - 55,4 млн. руб. Об этом корреспонденту ИА REGNUM

сообщили в Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования РФ.

Как добавили в фонде, у астраханок, получивших сертификаты, родилось 11 160 детей (мальчиков - 5656, девочек - 5504), в том числе 68 двоен. Средний рост новорожденных - 52,12 см, средний вес - 3,32 кг.

В лечебных учреждениях, участвующих в программе "Родовой сертификат", среднемесячная заработная плата работников (общая численность 17236 человек) возросла до 5532 руб.

В 2007 году на программу "родовой сертификат" региональному отделению выделено 118,8 млн. руб. из федерального бюджета. Кроме услуг, оказанных женщинам по беременности и родам, лечебным учреждениям будут оплачиваться и услуги по диспансерному наблюдению за ребенком в первый год жизни.

На сегодняшний день региональное отделение Фонда выдало лечебным учреждениям 3121 бланк родовых сертификатов нового образца. Медицинские учреждения области обеспечены компьютерными программами по заполнению реестров сертификатов для их оплаты, с руководителями учреждений проведены семинары.


^ Более чем вдвое увеличен объем медицинских осмотров работающих граждан Оренбургской области благодаря реализации национального проекта «Здоровье»


Пресс-служба правительства Оренбургской области 13.02.2007

В настоящее время 55 муниципальных лечебно-профилактических учреждений заключили договоры с областным фондом ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы. В этом году она будет проводиться без ограничения возраста.

^ Фонд социального страхования продолжит финансирование углубленных медосмотров работников вредных производств, но механизм их финансирования изменился. Если в 2006 году финансирование дополнительных осмотров осуществлялось непосредственно медицинским учреждением, то в 2007 году углубленные медицинские осмотры будут осуществляться работодателями, получившими соответствующее разрешение Оренбургского регионального отделения Фонда, в счет уплаты сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В текущем году Фонд планирует профинансировать проведение углубленных медицинских осмотров 55833 работников вредных производств.


Открылся оздоровительный комплекс с уникальными условиями


^ ОМСКИНФО 13.02.2007 @ 07:02

Реабилитационно-оздоровительный комплекс открылся на 8 этаже Центра реабилитации «Омский». Данный комплекс завершает структурную схему санатория, теперь здесь имеется все необходимое для полного оздоровления и реабилитации. В предыдущие годы в соответствии с соглашением между Правительством Омской области и Фондом социального страхования РФ в благоустройство комплекса вкладывались средства областного бюджета.

Уникальность нового комплекса состоит в том, что в нем созданы все условия для реабилитации инвалидов, в том числе оборудован отдельный тренажерный зал для инвалидов-колясочников. Здесь установлены специальные тренажеры и различные приспособления. Для каждого пациента, ограниченного в передвижении, разрабатывается индивидуальный комплекс упражнений для развития опорно-двигательного аппарата. Индивидуальные технологии восстановительной лечения разрабатываются и внедряются в практику на кафедре восстановительной медицины Омской медицинской академии, которая 4 года существует на базе Центра.

Благодаря тесному сотрудничеству Правительства Омской области и Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе, в рамках специального соглашения, постоянно совершенствуется лечебная база Центра и качество медицинских услуг. В Центре реабилитации работает только высоквалифицированный персонал, организован консультативный прием больных сотрудниками Омской государственной медицинской академии.


^ Для работающих в море отгулы на берегу - без соцзащиты


ВОСТОК-МЕДИА 13 февраля. ВЛАДИВОСТОК.

Новый закон о больничных в России, вступивший в силу с 1 января 2007 года, ущемляет права тех, кто работает в море, считают профсоюзы ДВМП и работников рыбной отрасли Приморья.
Как заявил корреспонденту РИА «Восток-Медиа» лидер рыбацкого профсоюза края Владимир Нагорный, специфика работы моряков и рыбаков в том, что они за период нахождения в рейсе или на путине по 4-6 и более месяцев накапливают много отгулов. Это субботу-воскресенье и праздники. Сойдя на берег, рыбаки идут в отпуска и отгулы. Но по новому закону нетрудоспособность во время отпуска – оплачивается, а во время отгулов – нет.

Но для тех, кто отработал в море полгода и больше, отгулы длятся больше месяца. За это время человек может заболеть или получить травму, однако, больничный ему не оплатят. Это, по мнению профсоюза Дальневосточного морского пароходства, не справедливо. Инициативу моряков поддержали профсоюзы рыбацкой отрасли Приморья.

Лидеры морских профсоюзов подчеркивают, что все необходимые налоги с суммы, которые выплачивает работодатель работнику за отгулы (единый социальный налоги и в фонд социального страхования) удерживаются, а значит должна быть и социальная защита от государства в этот период.

В Центральный комитет профсоюзов России и в Правительство РФ направлены письма с просьбой разъяснить ситуацию. А также принять меры к тому, чтобы моряки и рыбаки в длительных отгулах на берегу были социально защищены.

Для справки. Речь идет о статье 9 пункте 1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Документ принят Государственной Думой 20 декабря 2006 года, одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года.






^ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ





Пушечные деньги

(«Огонек» № 07/07)

Федор Якушев

В наступившем году женщины России начнут получать по 250 тысяч рублей за рождение второго ребенка. Но демографы не прогнозируют всплеска рождаемости. Почему?

Худенькая брюнетка Ольга — с виду типичный «белый воротничок», преуспевающий и почти беспроблемный. Она работает в дочернем банке крупного иностранного банка, к офису подъезжает на изящном авто; ездит в отпуск и приходит на корпоративные вечеринки с таким же элегантным и эффектным, как она сама, молодым человеком. И лишь немногие близкие люди знают, что за судьба прячется за этим гламурным фасадом.

^ ПЕРВОПРОХОДЕЦ ПОНЕВОЛЕ

Ольге тридцать пять, но ее фигуре может позавидовать и восемнадцатилетняя. Когда самой Оле было восемнадцать, она выиграла конкурс красоты в родном провинциальном городе, но об этих временах вспоминать не любит.

— Это сейчас, выиграв конкурс, можно подписать контракт с модельным агентством и начать делать карьеру. Тогда, в конце 1980-х, нам раздали смешные призы, и за нами стали увиваться местные кооператоры и бандиты, домогаясь известно чего.

С одним из назойливых ухажеров Ольга начала встречаться. «Чтобы остальные отстали», — смеется она сейчас. Тогда было не до смеха: узнав, что королева красоты беременна, кооператор Сережа просто испарился.

— Меня все жалели и говорили, что жизнь сломана. Но мне повезло — на нашем инязе читал курс лекций очень хороший американский психолог: при позднем Горбачеве американцы часто к нам приезжали. Боб сказал, что мне нужно-то всего ничего: не бросать институт, найти оплачиваемую работу, нанять ребенку няньку и иметь хороший секс: «Сядь на таблетки и будь готова к сексу всегда. Нет человека, за которого хочется выйти замуж, — найди нормального здорового любовника. Будь в форме и получай удовольствие от жизни, тогда сложится и карьера». Сейчас нечто такое можно прочесть в любом женском журнале, а в те годы подобные слова вгоняли в шок. Но на таблетки я села. Мои первые любовники не знали, как себя вести, видя, что я отношусь к сексу как мужчина. То есть хочу выжать максимум удовольствия и не боюсь залететь. Они к такому не привыкли.

Окончив пединститут, Ольга оставила внука бабушке и уехала в Москву. Программист Олег — третий за десять лет бойфренд. С ним на пару они снимают крохотную «двушку» в подмосковной хрущевке, каждые полгода покупая регистрацию. Загранпаспорта, как и регистрация, куплены через фирму, а когда Ольге пару раз надо было съездить в Европу одной, ей едва не отказали в шенгенской визе из-за того, что по документам она не замужем. Надежд обрести свой угол у симпатичной пары нет: денег хватает на отпуск и гаджеты, но не на квадратные метры. Двум яппи все это порядком поднадоело, и год назад Олег подал документы на иммиграцию в Канаду по категории независимых специалистов. В документы вписаны Ольга и ее сын: канадские власти признают гражданский брак и дают право привозить с собой гражданских супругов.

— Сыну уже шестнадцать, и отъезд был бы хорошим решением проблемы с армией, — замечает Ольга. — Все бы ничего, но мама буквально оборвала телефон: «Оленька, слезь с чемоданов, прекрати блуд, распишись с Олегом и рожай второго».

— И вы послушаете маму? — интересуемся мы.

— Нет. При моих доходах «материнский капитал» я зарабатываю меньше чем за полгода. Эти деньги были бы мне интересны, если бы я смогла, допустим, через месяц после родов вернуться к работе. Но как я вернусь, если никаких яслей на семь верст кругом нет? Да и будь этих яслей хоть море, никто их нам не даст из-за нашей временной прописки. Так что второго рожу разве что в Канаде, если нас туда пустят. А первым ребенком ради денег за второго рисковать не стану. Вы понимаете, о чем я?

Мы понимающе киваем: получается, что наш средний класс ни за какие деньги рожать не будет. И идем к демографам за разъяснениями.

^ ВЫГОДНЕЕ ОСТАТЬСЯ НА РАБОТЕ?

В ответ на просьбу «Огонька» дать прогноз, как «материнский капитал» повлияет на рождаемость, известный российский демограф Анатолий Вишневский разводит руками:

— Точного прогноза вам сейчас не даст ни один специалист. Возможно, будут какие-то кратковременные пики, а некий ажиотаж уже есть. Коллеги рассказывали мне, что, когда президент впервые озвучил цифру возможных выплат, некоторые женщины даже делали аборт и откладывали новое зачатие до момента, когда ребенок точно родится после первого января. Но все это — суета сует и всяческая суета: реального устойчивого беби-бума не будет. Об этом говорит печальный опыт всех стран, где проблему пытались решить таким же кавалерийским наскоком.

— Но ведь деньги-то немаленькие. Многие российские семьи таких денег сроду в руках не держали. Неужели никто на это не польстится?

— Если кто-то и откликнется на выплату, то точно не средний класс, потому что эти люди умеют считать. Очень несложный подсчет показывает, что во многих регионах, особенно в столицах, квалифицированная работающая женщина получит те же самые деньги, просто оставшись на своей нынешней работе. А раз так — рожать второго ребенка ради денег в этих семьях не будут. Хотя, если родят, от денег вряд ли откажутся: дают — бери.

— Но тогда, может быть, прав московский мэр Юрий Лужков, который говорит, что женщине надо дать не только денег, но и больше времени на воспитание ребенка? Продлить послеродовой отпуск до семи лет — до момента, когда отпрыск пойдет в школу.

— На первый взгляд идея красивая. Но длинный послеродовой отпуск еще нигде не повышал рождаемость. Мировая практика говорит ровно об обратном: женщины больше рожают там, где могут максимально быстро вернуться к работе после родов.

— А чем это объяснить? Получается, что женщина охотнее рожает, когда общество не смотрит на нее, как на ходячий инкубатор? Хорошенький парадокс...

— Возможно, это именно так, но гадать не буду. Известно другое: труд образованной женщины востребован на рынке, а дальше будет востребован еще больше — это мировая тенденция; она в какой-то мере коснется и нас. И семилетний послеродовой отпуск никак не вписывается в эту тенденцию: рынок занятости не заинтересован в том, чтобы с него на столь долгий срок уводили хорошие руки и головы.

— А женщина со спокойной душой рожает детей только тогда, когда общество позволяет ей заработать свои деньги и таким образом подстраховаться на случай развода?

— Во всяком случае, в странах юга Европы, где женщины чаще остаются домохозяйками, нет никакого беби-бума. Рождаемость стала расти на севере континента, где больше работающих женщин и меньше зарегистрированных браков. То есть меньше домостроя.

— Но ведь наши ревнители традиционных ценностей говорят, что только домострой вытащит нас из демографической ямы. Женщина должна быть в законном браке, босая, беременная и на кухне.

— Ну, они много чего говорят. Помните, депутат Госдумы Александр Крутов предлагал дать мужьям право запрещать жене делать аборт? Мы предложили посетителям сайта «Демоскоп Ру» предсказать последствия принятия такого закона — хотя, скорее всего, он вряд ли будет принят. И как вы думаете, что показал интерактивный опрос?

— Что, если закон пройдет, станет меньше абортов.

— Не угадали. По мнению посетителей нашего ресурса, станет меньше зарегистрированных браков. Женщины либо не станут регистрировать брак, либо уйдут из семьи, где ими смогут командовать.

^ НЕ ПРИКАЖЕШЬ

Большинство российских демографов сходятся в одном: в более или менее демократическом государстве нет способов приказать женщине рожать больше. На кнут женщина точно не отреагирует, а пряник возьмет не всякий. Интересен опыт Скандинавских стран: там самая высокая в Европе рождаемость среди коренного, а не пришлого населения. И это при том что азы контрацепции скандинавы выучивают еще в школе, сексуальную жизнь начинают довольно рано без всякой регистрации отношений и очень часто не регистрируют брак вообще. В странах севера Европы — самая высокая женская занятость на континенте, если не в мире. По меркам российских фундаменталистов, женщины Скандинавии в принципе не должны рожать, поскольку погрязли в блуде, карьеризме и феминизме. Почему же они рожают, да еще и больше всех в Европе? Напрашивается парадоксальный ответ: потому что им не приказывают рожать, а дают возможность сделать это комфортно и беспроблемно когда хочется, а не когда велено.

Скандинавы изначально сделали ставку на улучшение качества жизни ребенка, а не на увеличение количества рождений. Дешевый и качественный детский сад, доступное образование — для каждого малыша, независимо от того, родился ли он у одинокой женщины, в зарегистрированном союзе или в сожительстве. Не случайно именно в Скандинавских странах женщины почти безболезненно сочетают семейную жизнь с экономической и политической активностью. И вложения не пропали даром: рождаемость не стала африканской, но не стал африканским и человеческий потенциал: это здоровые, ухоженные дети, которые вырастут образованными и найдут свое место на рынке труда, а не сгинут в племенных войнах.

В России с самых высоких трибун довольно много говорят о том, что мы должны уйти от сырьевой экономики, для чего нам нужны образованные люди. Мы постоянно слышим заклинания о необходимости растить и поддерживать свой средний класс. Но на практике именно женщинам из среднего слоя в России очень трудно родить ребенка и быстро вернуться на рынок занятости. Сфера дошкольного образования не реформирована, на этом рынке нет конкуренции. Ясли или сад рядом с домом или работой, куда твоего ребенка возьмут независимо от прописки, — несбыточная мечта, глюк, артефакт. Возможно, авторы идеи о «материнском капитале» просто не подумали о том, что выплаты не сработают без системных реформ. Тогда есть шанс, что по ходу дела граждане начальники обнаружат очевидный просчет и займутся реформой дошкольного образования. Но не исключено, что на детей «белых воротничков» изначально никто не рассчитывал, а выплата за второго ребенка была ориентирована на бедные, малообразованные семьи из глубинки, чьи дети пойдут не в вуз, а в армию. Если это так, то «материнский капитал» — мера, направленная исключительно на сохранение армейского призыва. Но в любом случае, как только упадут цены на нефть и газ и шальные деньги в бюджете кончатся, проект придется свернуть. Если бы проект создал новые рабочие места в частных садиках и яслях и дал возможность образованным женщинам быстро вернуться к работе — у него был бы финансовый запас прочности. А так его нет и в помине.

Что ж, Виктор Черномырдин сказал один раз и на все времена: хотели, как лучше...






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА




О министре Зурабове 


(«Эксперт» № 06/07)

Александр Привалов

Если бы его не было, его следовало бы выдумать. Властный механизм, не снабжённый каким-либо устройством вроде громоотвода, возможен разве что в утопиях. А в здешней юдоли чрезвычайно полезно иметь среди виднейших мужей власти человека, собирающего на себя как можно большую часть неприязни трудящихся, — это существенно оздоровляет общую обстановку. Вытеснив с роли главного аккумулятора неприязни и давно (а потому всё менее эффективно) игравшего её Чубайса, и совсем было завоевавшего её Кудрина, громоотводом стал министр Зурабов. Он ухитрился у неимоверно большого числа жителей России создать ощущение, что лично он лично их в чём-то обманул или прямо обобрал, — и может теперь хоть купаться в нелюбви сограждан.

Похоже, однако, что в последний раз он сильно переборщил. Всё правда: и громоотвод нужен, и особенно он нужен, когда под давлением объективных обстоятельств приходится совершать т. н. непопулярные действия. Но чтобы пользы от громоотвода было больше, чем вреда, требуется соблюдение простейших условий: действия, за которые принимает на свою голову помои самоотверженный администратор, должны быть не только неприятными публике, но ещё и полезными (хотя бы в принципе) — и они, эти действия, должны быть явно встроены в общую картину поступков власти, чтобы у трудящихся не возникало впечатления, что нелюбимый ими персонаж творит на их шкурах, что сам захочет. В предыдущем случае, когда министр Зурабов получил волну народной нелюбви за монетизацию лекарств, эти условия соблюдались. На этот раз, когда он попытался без долгих прений прикрыть пенсионную реформу, они не соблюдаются вовсе. Громоотвод отсоединился — и обстановки более не оздоровляет.

Напомню: в прошлый четверг Минздрав вывесил на своём сайте «Предложения по совершенствованию пенсионной системы РФ», которые на следующий же день сам и дезавуировал как «сырые наработки» (подробнее см. «Отнять и заплатить»). Как там они будут дорабатываться, неизвестно, но, поскольку никакой повар из сырой жабы не сделает жареной курицы, основной смысл зурабовского предложения едва ли переменится. А он прост: пенсионная реформа, с которой Зурабов несколько лет назад вошёл в большую политику, провалилась — и прекращается. Что будет на её месте и будет ли вообще что-нибудь помимо фактического восстановления прежней системы — разбирайтесь сами: нам тут, в Минздраве, недосуг. Строго говоря, ни у кого ничего не отнимают: если конкретный человек не захочет, чтобы его пенсионные накопления ушли на текущие выплаты нынешним пенсионерам, они и не уйдут. Тем не менее вновь возникшее ощущение, что надули, никак не беспочвенно: у ныне работающих людей отберут не деньги, но надежду, данную им несколько лет назад государством в лице Зурабова. Надежду на то, что в стране будет разумная пенсионная система, что у них — у большинства из них — со временем будет пенсия, более или менее адекватно отражающая их трудовую жизнь. Сулили — и перестали сулить, и даже извиниться за это никто не хочет.

А извиняться тут надо за многое. Бог с ними, с утраченными надеждами, — какие нежности при нашей бедности. Но пенсионная реформа и впрямь была нужна ещё позавчера; она явно запаздывала уже тогда, когда за неё взялся Зурабов. За то, что мы вновь оказались на старте этой дистанции, потеряв несколько небывало благоприятных лет, надо как-то отвечать. Как и за то, что за годы абортируемой реформы качество нашей пенсионной системы в единственном содержательном измерении — через отношение средней пенсии к средней зарплате — заметно ухудшилось: по данным ИНП РАН, с 32 до 27 процентов (при том что минимально допустимым значением принято считать 40 процентов). Если бы такое ухудшение стало платой за успешную перестройку системы на ходу, его можно было бы как-то оправдывать, но ведь кони, которых на переправе не меняют, предложили нам плюнуть и начать переправу заново! Воля ваша, но это называется — провал.

И как-то по всему выходит, что отвечать за него надо бы Зурабову. Его и в похвальном (бывает всё-таки), и в хулительном контексте друзья и недруги называют менеджером. Вероятно, он и вправду менеджер опытный и способный. А что бывает с менеджером, возглавившим большой и важный проект и провалившим его? Особенно если его непосредственные подчинённые тем временем косяками переселяются в следственные изоляторы, как это только что случилось с верхушкой подведомственного министру Зурабову Фонда обязательного медицинского страхования? Правильно: такого менеджера обычно увольняют — даже если не очень известно, кем его заменять. Но увольнять Зурабова пока никто, похоже, не собирается. Многим (в частности, и мне) это кажется весьма странным, но я готов признать, что за такой кадровой сдержанностью помимо неизвестных широкой публике внутренних управленческих соображений можно увидеть и некоторую неброскую справедливость, и обыкновенную рассудительность: это увольнение мало что даст.

Ну вот, смотрите: планы бюджетной, налоговой и пенсионной реформ, которым подобало быть нерасторжимыми, как инь и ян, возможно, и лежали какое-то время рядом на одних и тех же столах, но это совместное лежание на всех трёх сказалось явно недостаточно — Зурабов ли в этом виноват? Если заменить Зурабова на другого менеджера (да хоть и Кудрина одновременно сменить), повысятся ли шансы на согласованность этих трёх планов? Да что там трёх! Реформ у нас сегодня идёт — заявлено — по малой мере, десятка два, а если быть дотошным, так и больше; и каждая как бы идёт как бы сама по себе, то есть все они в той или иной степени друг другу мешают. За все двадцать лет наших реформ так ни разу и не сформулирована их стратегия — хотя бы и только в экономической части. Правительство год за годом вертится в одном и том же колесе, пытаясь говорить одновременно о подавлении инфляции как о главной задаче — и об увеличении бюджетных ассигнований на то и на сё — и практически не говоря о стимулировании роста чего бы то ни было, ему, правительству, прямо не подотчётного. Какой менеджер тут преуспеет?

Пока же решение судьбы министра Зурабова отложено, по-видимому, не менее чем до апреля, когда предполагается его доклад на правительстве о пенсионной системе. Если не произойдёт чего-либо неожиданного.


^ Учись — и получай пенсию


(«Парламентская газета» 13.02.2007)

Татьяна ВАРЕНИЧЕВА

Повестка дня очередного заседания Комитета Госдумы по труду и социальной политике включала в себя 18 пунктов. Они касались пенсионного обеспечения, трудовых пенсий, а также исполнения двух бюджетов за 2005 год — федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования.

Так, рассмотренный депутатами комитета проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусматривал введение новой нормы. Согласно ей дети, потерявшие одного или обоих родителей, и после своего 18-летия станут получать социальную пенсию на протяжении периода очного обучения. Такое право они потеряют только, когда им исполнится 23 года.

Как отметила депутат Фарида Гайнуллина, дополнительного финансирования в данном случае не потребуется. В частности, если законопроект будет принят и начнет действовать в текущем году, то деньги на его реализацию пойдут из остатков средств федерального бюджета на первое января 2007 года. Они образовались в бюджете Пенсионного фонда РФ на 2006 год в результате неполного использования ассигнований на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

По результатам голосования данный законопроект был рекомендован Комитетом по труду и социальной политике для принятия во втором чтении.

Депутаты также одобрили заключение комитета по проекту федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2005 год» в части исполнения бюджетных назначений по разделу «Социальная политика». Данный законопроект был внесен в Госдуму Правительством РФ. В нем отмечается, что за указанный период бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение социальных реформ значительно выросли. Они пошли, в частности, на увеличение размеров пенсий и стипендий, повышение социального статуса и защищенности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. В общей сложности по разделу «Социальная политика» ассигнования на указанные цели выросли на 23,7 миллиарда рублей.

Вместе с тем в заключении отмечается, что имелись неиспользованные бюджетные назначения: на первое января 2006 года они составили 12 842,1 миллиона рублей.


^ Копилка с секретом

Пенсионную реформу можно начинать заново. Министры разошлись во мнении, как гражданам копить на старость


(«Итоги» № 5)

^ КОНСТАНТИН УГОДНИКОВ

На прошлой неделе Минздравсоцразвития опубликовало довольно странный документ. Странный потому, что, хотя он и называется "Предложения по совершенствованию пенсионной системы Российской Федерации", на деле оказался проектом полного отказа если и не от реформы, то по крайней мере от ее существенной части - накопительных счетов будущих пенсионеров. Реализация предложений означала бы конец пенсионной реформы в том виде, в котором она проводилась до сих пор. Во всяком случае так это расценили коллеги Михаила Зурабова по правительству. Министр экономического развития и торговли Герман Греф заявил, что "в сегодняшних условиях, когда накоплен достаточно высокий ресурс доверия к власти, появление таких предложений недопустимо". "Итоги" решили разобраться, с чего вдруг возник этот межведомственный конфликт, а главное, чем все это грозит потенциальным пенсионерам.

^ Две правды

Проблема, как считают чиновники, заключается в том, что граждане не доверяют частным пенсионным фондам, предпочитая оставлять свои накопительные счета в государственной управляющей компании. Таковой пока является Внешэкономбанк. Свои средства ему доверили 95 процентов будущих пенсионеров. За годы реформы на его счетах накопилось ни много ни мало 267 миллиардов рублей пенсионных денег, которые фактически лежат мертвым грузом. Доходность по этим счетам по итогам прошлого года составила всего 5,7 процента. Словом, граждане жестоко обманулись. Пенсионные накопления съедает инфляция, а сами счета впору называть не накопительными, а разорительными. Какой же выход? Существует точка зрения, согласно которой государству следует вообще уйти из накопительной системы пенсионного обеспечения, полностью отдав ее на откуп рынку. Если задуматься, именно на это нацелены предложения и Минэкономразвития, и Минздравсоцразвития. Разница только в деталях.

Герман Греф предлагает счета "молчунов", не спрашивая разрешения их хозяев, изъять из ВЭБа и просто поделить между частными управляющими компаниями, а Михаил Зурабов - оставить выбор за гражданами. Но выбор достаточно интересный: либо вы продолжаете копить на старость, и тогда мы передаем деньги негосударственным управляющим компаниям и умываем руки, либо переводим обратно в государственный Пенсионный фонд и из них будем выплачивать страховую пенсию пожилым людям сегодня. Будущие же пенсионеры, ныне молодые люди, когда состарятся, будут жить за счет тех, кто сейчас ходит в детский сад или ясли. И "счет" этот будет явно небольшим.

Любопытно, как в Минздраве аргументируют фактический отказ от накопительной системы. "Мы просто предлагаем вернуть гражданам их конституционное право. Ведь, когда запускалась пенсионная реформа, их никто не спрашивал, хотят ли они переходить к пенсионным накоплениям. Их просто заставили это сделать", - заявил "Итогам" директор департамента развития социального страхования и государственного обеспечения министерства Юрий Воронин.

Однако на самом деле ни тот ни другой вариант проблему не решает. В отличие от ВЭБа частные пенсионные фонды и управляющие компании инвестируют деньги будущих пенсионеров не только в государственные облигации, но и в долговые обязательства крупных компаний. Это позволяет получать доход чуть выше инфляции. Однако рынок облигаций в России пока достаточно мал. И трудно прогнозировать, что будет с доходностью на нем, если там появятся еще порядка 10 миллиардов долларов свободных средств. "Можно прогнозировать только, что она (доходность) снизится. Ведь спрос на бумаге будет выше, а рост предложения пока небольшой", - говорит руководитель аналитического управления компании "Брокеркредитсервис" Максим Шеин.

^ Закон Бисмарка

Сегодня отечественная пенсионная система представляет собой некий гибрид между так называемым социальным контрактом и накоплением на свою собственную старость. Проще говоря, те, кто работает, платят пенсии старикам и при этом пытаются накопить для себя. Вызвано это прежде всего демографическими процессами. Как это ни прискорбно, страна стареет, и, по прогнозам специалистов, через пару десятилетий на одного работающего россиянина придется один неработающий. Сейчас каждый трудящийся гражданин отчисляет в Пенсионный фонд 14 процентов своей заработной платы, в том числе 10 процентов уходит на содержание нынешних пенсионеров - так называемая страховая часть, а 4 процента - на накопительный счет (это не касается тех, кто родился до 1967 года, они будут получать страховую пенсию, как и нынешнее поколение пожилых людей).

Когда Греф обвиняет Зурабова в том, что его предложения ведут к сворачиванию накопительной системы, - он прав. Но когда чиновники Минздравсоцразвития говорят о том, что идея Германа Оскаровича не учитывает интересы граждан, - они тоже не лукавят. Налицо не просто кризис реформы, а кризис идей. И найти из него выход будет крайне сложно. Ситуация настолько острая, что любая ошибка может повлечь серьезный социальный взрыв.

Проблему осложняет и тот факт, что бюджет Пенсионного фонда, который платит пенсию нынешним пенсионерам, исполняется с дефицитом. В этом году он составит 88 миллиардов рублей. А ведь в планах правительства увеличение пособий по старости до прожиточного минимума уже к 2010 году. "Наша задача - сделать так, чтобы через три года российские пенсионеры имели доход выше прожиточного минимума", - говорит Юрий Воронин. Сейчас недостача покрывается за счет федерального бюджета. А ну как цены на нефть упадут, что тогда?

В документе, который опубликовал Минздрав, есть очень интересный пассаж: "Суммы поступающих накопительных взносов "молчунов" направить на две цели: на обеспечение перевода накоплений в негосударственные пенсионные фонды, а также на выплату текущих пенсий. Последнее можно осуществлять вместо финансирования дефицита Пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета". То есть мало того, что доходность по накопительным счетам ниже инфляции, так еще за счет этих средств предлагается затыкать дыры в страховой пенсионной системе. Такое не приходило в голову даже канцлеру Бисмарку, который первым еще в Германской империи ввел так называемый социальный контракт, по которому работающие и платят пенсию старикам.

Сам Юрий Воронин утверждает, что документ страдает неточностями и признает недоработку своего ведомства. По его словам, слово "вместо", следует читать как "в том числе". А государство, по словам чиновника, также будет финансировать пенсионную систему, но в меньшем объеме. Дескать, если часть будущих пенсионеров откажется от накопительной системы, их деньги все равно вернутся обратно в Пенсионный фонд. И все встанет на свои места. Но слово не воробей. "Это вернет нас в 90е годы, когда людей любыми способами вовлекали в мероприятия, а потом заявляли, что они не состоятся", - считает оппонент Михаила Зурабова, министр экономического развития и торговли Герман Греф.

Заседание правительства, на котором ожидается жесткая дискуссия двух чиновников, состоится 12 апреля. К этому времени ведомствам предстоит найти хоть какой-то компромисс. В Минздраве уже обвиняют своих коллег в том, что они нарушили этику, организовав публичную дискуссию. Председатель правления Пенсионного фонда России Геннадий Батанов вообще запретил своим сотрудникам комментировать ситуацию. Осталось только выяснить, как быть самим будущим пенсионерам. Можно, конечно, уповать на правительство, но кто теперь даст гарантию, что лет через пять оно вновь не займется инновациями в системе пенсионного обеспечения? Так что спасение пенсионных накоплений - дело рук самих потенциальных пенсионеров.

Есть различные способы защитить отложенные деньги от инфляции. От страхования жизни, доходность по которому в последние годы составляет порядка 7 процентов, до счетов в коммерческих банках, которые платят вкладчикам от 8 до 10 процентов годовых. Можно стать пайщиком паевых инвестиционных фондов и заработать до 40 процентов (но в последнем случае можно также и все потерять). Наконец, во многих крупных компаниях есть свои фонды уже добровольного пенсионного страхования. Может быть, стоит воспользоваться и их услугами. Другого способа обеспечить безбедную старость у нынешнего поколения 20-30-летних пока, к сожалению, нет.

Впрочем, надежда - в том числе и на правительство - умирает последней. Министры все еще надеются сделать "официальную" накопительную пенсию привлекательной. Для этого Минздрав в качестве компромисса предлагает увеличить отчисления на накопительные счета тем, кто согласится их иметь. Грубо говоря, направлять на них не 4 процента зарплаты, а 6 процентов. При этом за каждые 2 рубля, которые россияне отдадут частным пенсионным фондам, доначислят еще 1 рубль из бюджета в качестве компенсации инфляционных рисков. Осталось дождаться замирения министров Зурабова и Грефа.





оставить комментарий
страница1/6
Дата05.11.2011
Размер1,46 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх