«Проблемы экологии Москвы: текущее состояние и перспективы»
| скачать Проект Резолюция Круглого стола на тему: «Проблемы экологии Москвы: текущее состояние и перспективы» 14 сентября 2011 года Московская городская Дума 14 сентября 2011 года в Московской городской Думе состоялся Круглый стол по проблемам экологии в Москве. В обсуждении приняли участие: депутаты фракций КПРФ в Государственной и Московской городской Думах, представители Министерства транспорта РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Мэра и Правительства Москвы, департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, объединения административно- технических инспекций города Москвы, Прокуратуры Москвы и Московской области, Природоохранной прокуратуры Москвы и Московской области, Общественной палаты РФ, московских и международных экологических организаций, в том числе Всемирного фонда дикой природы (WWF), Всероссийского общества охраны природы, Российского «Зеленого креста», Greenpeace, Московского городского общества защиты природы, Союза общественных экологических организаций, движения «В защиту Химкинского леса», общественных объединений и инициативных групп жителей районов Москвы. Экологическое состояние Москвы определяется не только историей ее градостроительного и индустриального развития, но и степенью ответственности власти. Москва тридцатилетней давности выгодно отличалась от современной. В 1983 году общая площадь городских земель в пределах городской черты составляла 87,86 тыс. га, а площадь всех зеленых массивов и насаждений 40,49 тыс. га, т.е. 46%. В настоящее время площадь зеленых насаждений в Москве составляет 20 тыс. га или 19% городских земель. Специалисты и экологические активисты, представляющие ведущие и научные коллективы и природоохранные организации России и Москвы, обратились 2.11.2010 года к назначенному Мэру Москвы С.С. Собянину с предложением совместно оценить сложившуюся в городе экологическую ситуацию и разработать эффективные меры по разрешению экологических проблем. К обращению прилагалась Аналитическая записка «О состоянии окружающей среды и экологических проблемах города Москвы». За прошедший год, несмотря на неоднократные обращения к руководству города, какого-либо обсуждения с экологической общественностью сложившейся в городе ситуации так и не произошло. Вместо этого, 13 сентября 2011 года Правительством Москвы одобрена Государственная программа Москвы «Охрана окружающей среды» на 2012-2016 годы, которая получила однозначно негативную оценку природоохранных общественных организаций города. Данная программа провозгласила приоритетом не сохранение и увеличение в черте города площади экологически эффективных, т.е. занятых растительностью территорий, являющихся для Москвы важнейшим средозащитным фактором и природным «кондиционером», а «повышение рекреационной привлекательности особо охраняемых природных территорий и развитие индустрии отдыха и туризма», причём именно ООПТ, а не озеленённых территорий общего пользования. К примеру, в ней предусмотрено финансирование подпрограммы «Охрана и развитие особо охраняемых природных территорий, природных и озеленённых территорий, сохранение и восстановление биологического разнообразия» (2011-2016 гг.) в объёме 91 млрд. 670 млн. 851,3 тыс. руб. из средств городского бюджета и 62 млрд. 576 млн. руб. (2012-2016 гг.), получаемых от инвесторов. Чем Правительство Москвы будет расплачиваться с ними? Только нашими зелёными лёгкими! И это в то время, когда экологическая ситуация в Москве, как и во всём мире, с каждым годом становится всё более напряжённой! Москва - самый крупный мегаполис Европы. Плотность населения –приблизительно 13 тыс. чел на 1 кв. км. Это в 10 раз выше мировой нормы комфортного проживания. Суммарная численность Москвы и области- около 20 млн. чел. В столичном регионе «столпилась» почти пятая часть населения страны, что уже может представлять угрозу национальной безопасности. Экологические последствия присоединения к Москве 144 тыс. га. подмосковных земель юго-западного направления, большую часть которых составляет лесозащитный пояс, просто катастрофические. Нет сомнения, что леса, за исключением 6 тыс. га, которые планируется включить в природные парки и природно-рекреационные объекты, будут утрачены, в то время как преобладающее направление ветров на столицу проходит именно по этой территории. Согласно исследованиям, зеленые насаждения Москвы производят лишь 10% необходимого жителям кислорода. Остальной кислород вырабатывает лесозащитный пояс Москвы. ^ хорошо известно москвичам. Примером такого отношения стала реализация в 2007-08 годах проекта «прямого железнодорожного сообщения «Москва Савёловская» – аэропорт «Шереметьево», уничтожившая 24 га расчлененного железной дорогой защитного леса, располагавшегося на землях Лобненского лесопарка спецлесхоза «Северный». Ярким примером пренебрежения чиновников к экологии является реализация в 2011 году проекта скоростной автомобильной магистрали «Москва – Санкт-Петербург», приведшей к уничтожению 400 га зрелого леса, а также находящегося на ее пути болота с животными и растениями, входящими в Красную книгу Московской области. Осуществляющаяся вырубка защитных лесов Солнечногорского района, относящихся к категории лесов 1-й и 2-й зон охраны источников питьевого водоснабжения, а также осушение верховых болот на территории этих лесов для строительства платной автодороги Москва-Санкт-Петербург, серьезно нарушат гидрологический режим бассейна реки Клязьма. Это неизбежно приведет к обмелению реки Клязьма, дальнейшему обострению проблемы питьевого водоснабжения Москвы и области. Осушение верховых болот, являющихся естественной природной защитой от торфяных пожаров, приведет к обострению проблемы возгорания торфяников, носящей в последние годы характер бедствия Московского региона, а в отдельных районах Московской области даже характер экологической катастрофы. ^ 1.строительство многофункциональных спортивно-игровых досуговых комплексов на существующих ООПТ Москвы и природных территориях, предназначенных для образования ООПТ, с уничтожением растительного покрова на площади свыше 10000 кв.м под каждый комплекс (природно-исторический парк «Битцевский лес»; ландшафтный заказник «Тёплый Стан»). 2. Размещение универсальных многофункциональных спортивных залов и катков на ООПТ: национальный парк «Лосиный Остров» (Курганская ул., напротив д.д. 6-10; Лосиноостровский л-к, кв-л 13/1;Лосиноостровская ул., д. 31); природно-исторический парк «Измайлово» (пересечение ш.Энтузиастов и 2-й Владимирской ул.); природно-исторический парк «Царицыно»(Шипиловский пр-д, напротив д. 63); природно-исторический парк «Битцевский лес»(ул. Старобитцевская, напротив д. 23 к.к. 3, 4); природно-исторический парк «Тушинский» (ул. Виллиса Лациса, рядом с д. 26); природный заказник «Долина р.Сетуни» ( Кременчугская ул., напротив д. 40). 3. «Капитальный ремонт» и благоустройство парков со строительством на экологически эффективных территориях объектов индустрии отдыха и туризма (спорт комплексы, спортплощадки), объектов мелкорозничной торговли, сопровождающимся уничтожением растительности (лугов и газонов) на значительных площадях. 4. Размещение и строительство более чем 200 культовых объектов (православных храмов и храмовых комплексов) на ООПТ, природных и озеленённых территориях общего пользования, а также других озеленённых территориях с уничтожением растительного покрова. Ориентировочно может быть уничтожено до 150 га экологически эффективных, т.е. занятых растительностью площадей. 5. Массовое устройство парковок на дворовых территориях с уничтожением растительности (удаление газонов, запечатывание корневой зоны деревьев) и заменой её водонепроницаемыми покрытиями, преимущественно – асфальтом общей площадью около 500 га. (без компенсации отчуждаемых экологически эффективных площадей). 6. Запланированное уничтожение особо ценных для Москвы природных комплексов Мнёвниковской, Марьинской и Братеевской пойм с местообитаниями большого числа видов животных и растений, занесённых в Красную книгу Москвы: Мнёвниковская и Марьинская (40 видов животных и 4 вида растений) поймы – под строительство городских парков, Братеевская пойма (64 вида животных и 5 видов растений) - под строительство метродепо, крупного торгово-развлекательного комплекса, автомагистралей. 7. Безальтернативное решение транспортных и других проблем Москвы за счёт уничтожения экологически эффективных природных комплексов и зелёных насаждений без компенсации отчуждаемых под расширение или новое строительство автодорог площадей. В перечне территорий, попадающих в зону строительства, оказались существующие и подлежащие созданию ООПТ. Например, на землях П-ИП «Измайлово» намерены построить линию скоростного трамвая вдоль шоссе Энтузиастов (с неизбежной вырубкой леса) – для удобного подъезда жителей Балашихи в Москву. Для дорожного строительства (маршрут трамвая; маршрут трамвая и автодорога) планируется использовать даже земли национального парка «Лосиный Остров», для чего предлагается переустройство проходящих ВЛЭП. ^ Вода. Качество питьевой воды оставляет желать лучшего (около 5% проб не соответствуют нормам), по загрязнению поверхностных и подземных вод Москва лидирует среди субъектов Федерации (см. Приложение). Застройка береговой линии прибрежных зон Подмосковных водохранилищ приводит к увеличению загрязнения источников питьевого водоснабжения столицы и необходимости дополнительных затрат на более тщательную очистку питьевой воды. Воздух. Среднегодовые приземные концентрации в атмосферном воздухе города постоянно превышают ПДК по диоксиду азота, озону и формальдегиду. По комплексному показателю загрязнения атмосферы по приоритетным загрязнителям (оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, озон и формальдегид) уровень загрязнения воздуха официально характеризуется как «повышенный». Из порядка 300 загрязнителей атмосферы контролируется лишь два десятка. Постоянно высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха наблюдается вблизи всех крупных автотранспортных магистралей. Практика замены электрифицированного пассажирского транспорта на автобусы и маршрутные такси наносит некомпенсируемый экологический вред. В течение каждого зимнего сезона около 400 тыс. тонн опасной для здоровья дорожной пыли (частиц минерального, металлического и нефтехимического происхождения) выбивается шипованной резиной из дорожного покрытия. ^ Ежегодно сокращается площадь природных и озеленённых территорий за счёт застройки. В районах сложившихся городских кварталов зелёные насаждения уничтожаются при точечном строительстве и устройстве парковок. Так называемая «компенсация» вырубаемых зелёных насаждений таковой не является, поскольку производится на землях, уже занятых растительностью. При существенном росте численности населения, резком увеличении площади застроенных территорий и сокращении площади лесов и других экологически эффективных земель в ближнем Подмосковье за последние 15 лет площадь природных и озеленённых рекреационных территорий в Москве не увеличивается. Решения о превращении промышленных пустошей и территорий, выводимых из города промобъектов в парки и скверы — не выполнены. Обеспеченность населения зелёными насаждениями общего пользования в Москве в 1990-е годы составляла около 20 кв. м/чел, в 2011 г. – 16 кв. м/чел (норматив — 24 кв.м). Содержание озеленённых и природных территорий и компенсационное озеленение необоснованно превращены в одни из самых затратных статей расходов городского бюджета (по бюджета 2011 г. - 4,5 млрд. руб. - более 80% всех расходов на охрану окружающей среды), причём с отрицательным экологическим эффектом. Экологически необоснованный «уход» за зелёными насаждениями приводит к потере ими средозащитных и средостабилизирующих функций, снижению их устойчивости. Без научного обоснования практически вся естественная травянистая растительность на озеленённых территориях заменена на самые дорогостоящие в содержании (и экологически неэффективные) обыкновенные газоны. Так называемые «благоустройство» природных территорий, особенно – лугов и речных долин, «реставрация и приспособление» лесов на исторических территориях стали причиной разрушения или деградации многих из них. Измененное природоохранное законодательство и новый Генплан города, разрешают нецелевую застройку природного наследия столицы – особо охраняемых природных территорий. Почвы. Значительная часть почв города опасно загрязнены бенза-пиреном, нефтепродуктами, тяжелыми металлами. Москва — в первой десятке субъектов Федерации по загрязнению почв по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, тяжелыми металлами и др. По ряду показателей это опасное загрязнение растет. Происходят необоснованное «запечатывание» почв, а также их интенсивная деградация в результате экологически необоснованного «благоустройства» озелененных территорий. Биоразнообразие. За последние 15 лет, прежде всего – в результате дорогостоящего, но экологически необоснованного содержания природных и озеленённых территорий, и укрепления берегов резко ухудшилось состояние растительного и животного мира города. Из-за регулярной и частой стрижки газонов, полного удаления листового опада на содержащихся в таком режиме озеленённых территориях всех категорий почти полностью исчезли произраставшие здесь травянистые растения местной флоры (более 100 видов обычных полевых и луговых растений) и связанные с ними беспозвоночные животные (до 400 и более видов), обеспечивающие почвообразование, регуляцию численности фитофагов, опыление и др. функции. В результате в застроенной части города снизилась устойчивость насаждений, утрачено до 100 кв. км местообитаний указанных видов, а удельные расходы на содержание газонов в результате замены ими естественной травянистой растительности возросли примерно в 20 раз при резко отрицательном экологическом эффекте этой замены. Озеленённые территории, выполнявшие роль экологических коридоров, после уничтожения естественного травостоя в значительной степени утратили эту свою функцию. Это привело к опасному усилению изоляции ООПТ Москвы друг от друга. Фактическая утрата экологических коридоров, интенсификация дорогостоящих, но экологически опасных мероприятий по содержанию озеленённых и природных территорий ведёт к новой волне исчезновения видов, к дальнейшему сокращению биологического разнообразия и, как результат, снижению устойчивости природных экосистем – экологически наиболее эффективных и экономически наименее затратных при содержании. ^ Из 66 особо опасных радиационных объектов РФ 20 находятся в Москве (в т.ч. - 11 атомных реакторов) и ближнем Подмосковье, их охранные зоны охватывают большую часть территории города. В то же время в структуре Правительства Москвы нет системы радиационного контроля и мониторинга как объектов, так и территории города, как нет и системы учета радиоактивных продуктов. Расходование крупных федеральных субвенций (около млрд руб./год), поступающие в НПО "Радон" не контролируется (НПО "Радон" не входит ни в структуру Правительства Москвы, ни в Госкорпорацию "Росатом"). Правовая база по радиационной безопасности населения отсутствует. В городе вдвое превышена годовая эффективная доза на человека за счет медицинского облучения (см. Приложение). 17% подземных вод опасно загрязнены радионуклидами. В окрестностях парка-музея «Коломенское», в оползневой зоне, существует обширное (до 60 тыс. куб/м) неконтролируемое захоронение радиоактивных отходов. ^ В Москве расположено более 100 химически опасных производств, на которых сосредоточено большое количество опасных отходов. В Кузьминском лесопарке расположено крупнейшее захоронение химического оружия. В соответствии с ратифицированной РФ Конвенцией о запрещении химического оружия, это "старое химическое оружие" должно быть найдено и уничтожено. А в соответствии с Экологической доктриной России (расп. Правительства РФ от 31.08.2002 г. N 1225-р) обязательна реабилитация таких загрязненных территорий. В городе ежегодно разбрасывается около 500 тыс. тон экологически опасных антигололедных реагентов (фактически - отходов химических производств). Начиная с зимний период 2011-2012 гг. Правительство Москвы к великому возмущению специалитстов-экологов планирует применять противогололедные материалы, содержащие экологически опасные вещества- хлористый калий, карбамид и формиат натрия. Шум. Около 70% населения города обитает в условиях шумового дискомфорта. В структуре жалоб населения на негативные факторы окружающей среды 32% жалоб связано с повышенным шумом (по данным социологических опросов, шум попадает в «тройку» наиболее актуальных экологических проблем). ^ Суммарное воздействие канцерогенных веществ, содержащихся в питьевой воде, атмосферном воздухе и почвах, существенно увеличивает риск возникновения злокачественных новообразований и других заболеваний. Неблагоприятное воздействие экологической ситуации выражается в многолетнем росте смертности среди детей и подростков от злокачественных новообразований, а также в повышенной смертности детей от врожденных пороков развития. По злокачественным образованиям у детей и по общей детской заболеваемости Москва входит в тройку худших субъектов Российской Федерации. В Москве в период 2004 - 2008 гг. темп прироста онкологических заболеваний составил 8,8% (по четырем локализациям – свыше 15%) – один из самых высоких в стране. По экологически зависимой заболеваемости существуют значительные различия между городскими территориями. ^ что за ростом макроэкономических показателей развития Москвы, о чем власти часто говорят москвичам, скрывается экологическая деградация мегаполиса, являющаяся, в том числе следствием пренебрежительного отношения к мнению экологической общественности. Данные по особенностям загрязнения окружающей среды и экологически зависимой заболеваемости и смертности, по административным округам и районам недоступны или малодоступны, и не учитываются властями при принятии экологически важных решений, в том числе – при планировании развития города и его районов. Было бы правильным, если Правительство Москвы руководствовалось более строгими советским нормами в области охраны природы, использовало природоохранный опыт Берлина по восстановлению разнообразной естественной растительности на максимально возможной площади, не заменяя её повсеместно декоративными зелеными насаждениями со стриженными газонами и цветниками, асфальтом и тротуарной плиткой. ^ , что решать накопившиеся экологические проблемы мегаполиса мешает рассредоточение ответственности за природоохранную деятельность между столичными департаментами, либо полного её отсутствия:
- отсутствует единый орган в Правительстве Москвы с отраслевыми функциями по управлению отходами (предыдущий был ликвидирован в 2007 г. «с целью оптимизации управления»). ^
^ 1.подготовить в IV квартале 2011 года в целях объективного информирования москвичей общественный доклад « О состоянии окружающей среды и экологических проблемах города Москвы». Поручить фракции КПРФ в Московской городской Думе сформировать рабочую группу по подготовке общественного доклада из числа участников Круглого стола, разработать и внести в Московскую городскую Думу Закон города Москвы «О радиационной защите населения». 2.Предложить Правительству Москвы: - обеспечить реализацию Закона города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» в полном объёме и в кратчайшие сроки; запрет на корректировку границ существующих и проектных особо охраняемых природных территорий, озеленённых территорий общего пользования с сокращением их площади, а также на размещение на их землях объектов строительства, не связанных с обеспечением функционирования этих территорий по целевому назначению; отменить ранее принятые решения о строительстве таких объектов; запретить застройку и перевод в земли ограниченного пользования земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; -составить общегородской кадастр и организовать мониторинг опасных источников излучений – радиационного, электромагнитного, вибрации, инфра- и ультразвука. Сделать общедоступными ежедневными результаты экологического мониторинга на столичном каналае телевидения «Москва-24»; -при актуализации Генерального плана Москвы до 2025 г., разработке Правил землепользования и застройки предусмотреть освобождение от застройки 20-метровых прибрежных зон рек и водоёмов, сохранение и увеличение площади озелененных территорий, в том числе при реконструкции кварталов жилой застройки и реорганизации других территорий; - совместно с Правительством Московской области разработать и реализовать программу эффективной защиты и улучшения качества источников питьевой водоснабжения, включая восстановление лесистости их водосборных бассейнов и освобождение от застройки прибрежных защитных полос; - ускорить перевод Северной и Восточной водонапорных станций от хлорирования к озонированию и сорбции на активированном угле, а также ультрафиолетовой обработке, приближенной к потребителю; - в приоритетном порядке развивать электрифицированный общественный транспорт; - оставить без изменения введенную в действие с08.10.2009 г. и апробированную в Москве «Технологию зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства города Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (на зимние периоды с 2009-2010 гг и далее)». 3. Обратиться в МВД России с просьбой создать в структуре ГУВД по городу Москве Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды. 4. С учетом того, что на этапе проектирования платной автодороги Москва-Санкт-Петербург альтернативные варианты на территории Солнечногорского района МО не рассматривались обратиться в Правительство РФ с просьбой прекратить реализацию этого проекта на территории Солнечногорского района и провести с привлечением широкой общественности и научных кадров рассмотрение альтернативных вариантов платной автодороги Москва-Санкт-Петербург на территории ближнего Подмосковья, в том числе вариант реконструкции существующего Ленинградского шоссе. Настоящую резолюцию направить Мэру Москвы, в Государственную Думу РФ, Федеральную антимонопольную службу, Прокуратуру и ГУВД города Москвы.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 