Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности
| скачать ПРОГРАММА-МИНИМУМ кандидатского экзамена по специальности 12.00.11 – «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура» по юридическим наукам Введение В программе представлен развернутый перечень вопросов, необходимых для подготовки и сдачи кандидатского экзамена по специальности 12.00.11 – «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура». Раскрывается их содержание. Предлагается список рекомендуемой литературы к каждому разделу программы. Предназначена для аспирантов (адъюнктов), соискателей, профессорско-преподавательского состава. ^ 1. Судебная власть, ее основные функции Судебная власть: понятие, основные признаки и их характеристика. Судебная власть как вид государственной деятельности, ее самостоятельность и независимость по отношению к законодательной и исполнительной властям. Принцип разделения и взаимодействия властей как важнейшая черта правового государства. Конституция Российской Федерации – юридическая база законодательства о суде. Правосудие – важнейшая функция судебной власти. Характерные признаки правосудия. Его отличие от других форм государственной деятельности. Меры, применяемые государством и законодателем для повышения авторитета правосудия. Общетеоретические проблемы эффективности правосудия. Понятие оптимальности и эффективности правосудия. Компоненты оптимального правосудия: обусловленность правосудия социальными потребностями (социальная ценность правосудия); целеполагание (задание правосудию полезных целей); целедостижение (эффективность правосудия в узком смысле); организация достижения целей правосудия средствами системы судопроизводства (рациональное использование ресурсов: людей, денежных фондов, техники, информации и др.); организация достижения целей правосудия средствами “внешней среды” (предоставление ресурсов и оказание управляющего воздействия). Проблемы измерения эффективности правосудия. Понятие критерия и показателя эффективности правосудия. Конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство – виды судопроизводства. Суд как центральное и важнейшее звено в системе органов, разрешающих социальные конфликты. Роль суда в обеспечении конституционных прав и свобод граждан. Судебный контроль за действиями и решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных объединений, должностных лиц и государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан. 2. Принципы организации и деятельности суда Принципы как основные положения, руководящие идеи организации и деятельности суда. Система принципов организации и деятельности суда, закрепленных непосредственно в Конституции РФ и развитых в отраслевом законодательстве. Законность – универсальный правовой принцип. Осуществление правосудия только судом. Независимость судей, народных и присяжных заседателей как условие отправления правосудия. Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом. Открытое разбирательство дел в судах. Презумпция невиновности. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Состязательность и равноправие сторон. Язык, на котором ведется судопроизводство. Устность, непрерывность и непосредственность судебного разбирательства. Диспозитивность - принцип гражданского судопроизводства. 3. Судебная система Общее понятие судебной системы. Структура судебной системы Российской Федерации. Система федеральных судов общей юрисдикции. Место в судебной системе Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и возглавляемых ими судов. Суды субъектов Российской Федерации, порядок их образования. Обеспечение единства судебной системы Российской Федерации. Понятие звена судебной системы. Суды основного, среднего и высшего звена. Понятие судебной инстанции. Суд первой инстанции. Суд второй (кассационной) инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора (надзорные инстанции). Судебные инстанции, пересматривающие дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Понятие вышестоящей и высшей инстанции. Соотношение понятий “звено судебной системы” и “судебная инстанция”. Понятие подсудности. Признаки подсудности. Дифференцированный состав суда: единоличный судья, трое профессиональных судей, судья и 12 присяжных заседателей. Концепция судебной реформы о совершенствовании судебной системы. Основные этапы в истории развития российской судебной системы. Роль суда в современных зарубежных государствах. Основные принципы организации и деятельности судов в государствах с англо-саксонской и романо-германской (континентальной) системами права. Судебная система в Великобритании, США, Франции и Германии. 4. Конституционный контроль. Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации Понятие конституционного контроля (надзора), его основные задачи. Место конституционного контроля в государственно-правовом механизме. Проблемы становления и история развития органов конституционного контроля на территории Российской Федерации. Законодательство, регламентирующее конституционный контроль. Конституционный Суд РФ как главный орган конституционного контроля. Его место в российской судебной системе. Организация и основные направления деятельности Конституционного Суда РФ. Изменения, происходившие в структурной организации Конституционного Суда РФ за период его существования. Полномочия и принципы деятельности Конституционного Суда РФ. Состав данного суда и требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда РФ, особенности наделения их полномочиями. Основные права и обязанности судьи Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, порядок принятия и юридическое значение. Постановления Конституционного Суда РФ, их значение для практики. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации, его место в судебной системе Российской Федерации. Порядок образования конституционного (уставного) суда субъекта РФ, состав и полномочия этого суда. Юридическое значение решений, принимаемых конституционными (уставными) судами субъектов РФ. 5. Суды общей юрисдикции Общая характеристика подсистемы судов общей юрисдикции. Верховный Суд РФ – высший орган судов общей юрисдикции, его конституционные и иные судебные и организационные полномочия. Судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, его содержание. Право законодательной инициативы. Порядок наделения полномочиями судей Верховного Суда. Состав суда и его структура. Президиум, Пленум и судебные коллегии Верховного Суда РФ, их состав, порядок образования и полномочия. Особенности полномочий кассационной коллегии и ее председателя. Председатель Верховного Суда РФ, заместители председателя, их полномочия. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, их значение. Бюллетень Верховного Суда РФ. Среднее звено судов общей юрисдикции – верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, городские (в Москве и Санкт-Петербурге) суды, суды автономной области и автономных округов. Порядок образования этих судов, их состав и структура. Осуществление надзора судами среднего звена за судебной деятельностью нижестоящих судов. Президиум и судебные коллегии: порядок их образования и полномочия. Права и обязанности председателя и заместителя председателя суда среднего звена, их судебные полномочия. Районный (городской) суд – основное звено судебной системы. Его место и роль в судебной системе Российской Федерации. Порядок образования районного (городского) суда, его полномочия по рассмотрению гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях. Возможные варианты состава суда по конкретным делам. Председатель суда (судья), его права и обязанности. Аппарат суда, его состав и задачи. Концепция судебной реформы о роли, структуре, компетенции и полномочиях Верховного Суда РФ, краевого, областного и равного им суда. Мировой судья. Порядок назначения на должность, полномочия мирового судьи. Надзор вышестоящих судов за деятельностью мировых судей. 6. Военные суды Место и роль военных судов в судебной системе РФ. Специфика их организации и деятельности. Особенности задач этих судов, их полномочия. Основное, среднее и высшее звенья этих судов, их структура и взаимодействие. Порядок их формирования. Подведомственность гражданских и уголовных дел военным судам. Разграничение подсудности военных судов различных уровней. Председатель военного суда, его права и обязанности. Порядок назначения на должность. Организационное обеспечение деятельности военных судов. Организация работы в военном суде. 7. Арбитражные суды и иные арбитражные органы Система арбитражных судов, ее место в судебной системе Российской Федерации. Общая характеристика задач и подведомственность арбитражных судов. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, его конституционные и иные полномочия. Структура Высшего Арбитражного Суда: Пленум, Президиум, судебные коллегии. Организация и полномочия этих подразделений. Судебные составы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Председатель Высшего Арбитражного Суда, его заместители, председатели судебных составов, их полномочия. Совет председателей арбитражных судов при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, его полномочия. Научно-консультативный совет Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики и их значение. Полномочия, порядок образования и деятельность федеральных арбитражных судов округов. Особенности кассационного производства в этих судах. Их структура: судебные коллегии, судебные составы. Президиум федерального арбитражного суда округа. Порядок их формирования и компетенция. Судебные составы федерального арбитражного суда округа. Председатель федерального арбитражного суда округа, заместитель председателя, их полномочия. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их виды. Судебные полномочия арбитражных судов этого уровня как судов первой и апелляционной инстанций. Состав суда при рассмотрении конкретных дел в этих инстанциях. Председатель арбитражного суда субъекта Российской Федерации, его заместители. Их права и обязанности. Иные арбитражные органы. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Третейские суды. Правовая основа деятельности данных арбитражных органов, порядок их формирования. Споры, разрешаемые этими судами. 8. Судебное управление и научная организация труда Судебное управление как условие эффективности правосудия. Основные направления организационного руководства судами: организационное обеспечение правильного применения всех судоустройственных и процессуальных принципов и норм; контроль и корректировка применения специфических организационно-процессуальных предписаний и руководство внепроцессуальной организацией правосудия. Общие аспекты организации управления судами: 1) цели и методы деятельности судов и органов судебного управления, закрепленные законом; 2) статическая структура органов суда и судебного управления, регулируемая законодательством о судоустройстве и определяющая внутреннюю структуру судов в соответствии с их функциями, а также структуру их штатов; 3) динамическая функциональная организация: определение функций каждого судебного звена, их взаимоотношений между собой и с различными органами вне судебной системы; разделение труда и должностей работников суда по степени необходимой квалификации; определение численности судебных кадров как способа закрепления нормативов и регулирования нагрузки; решение вопросов специализации при осуществлении правосудия; реализация функций по подбору, расстановке и повышению квалификации судебных кадров; материально-техническое обеспечение всех судебных органов и их функций; внепроцессуальная, не регулируемая законодательством организация отдельных форм судебной деятельности (прием граждан, обобщение судебной практики, кодификационно-справочная работа, статистическая отчетность и т.д.); 4) обеспечение эволюции в судебной системе. Значение информационного обеспечения для выработки организационных решений в судебном управлении и для оценки эффективности правосудия. Сбор, обработка, анализ данных, характеризующих судебную деятельность, - специальная функция судебного управления. Основные характеристики выполнения этой функции. Проблемы научной организации труда. Формы функционального распределения и должностного разделения труда в судопроизводстве: специализация, равномерность распределения нагрузки, распределение времени судьи, соотношение нормального и реального фонда рабочего времени судьи, должностное распределение обязанностей в судах, структура штатов судов и реальное заполнение штатных должностей. Организация управления кадрами как важнейший аспект в организационном руководстве судами. Психологический аспект управленческой деятельности. Принципы кадровой политики. Состояние судебных кадров как фактор, влияющий на эффективность правосудия. 9. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей Судейский корпус, его понятие и состав. Формирование судейского корпуса. Статус судей в Российской Федерации, его законодательное регулирование. Судьи – носители судебной власти. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судьи. Срок полномочий судьи. Гарантии независимости судей. Судейское сообщество и его органы: Всероссийский Съезд судей и Совет судей РФ, собрание судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, собрания (конференции) и советы судей субъектов РФ, военных округов, флотов, видов и групп войск, арбитражных судов. Порядок их образования и полномочия. Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия. Квалификационная аттестация судей и присвоение классных чинов. Статус присяжных и арбитражных заседателей, права и обязанности, порядок наделения их полномочиями. Гарантии независимости. Государственная защита судей, присяжных и арбитражных заседателей. Проблемы судебной этики. Дисциплинарная ответственность судей. Раздел 2. Прокурорский надзор 1. Сущность, понятие, цели, задачи прокурорского надзора в Российской Федерации Сущность и понятие прокурорского надзора. Цели прокурорского надзора, определяемые статусом прокуратуры, ее местом и ролью в государстве. Общие и специальные задачи прокурорского надзора, правовые средства надзора, способствующие решению данных задач. Отрасли прокурорского надзора и его место за соблюдением законности в деятельности органов внутренних дел. Правовое регулирование прокурорского надзора. Место прокурорского надзора в системе государственного контроля. Учение о законности и праве как теоретическая основа прокурорского надзора. Перспективы развития законодательства, регулирующего прокурорский надзор. Научная разработка основ тактики прокурорского надзора и их внедрение в практику работы прокуроров. Взаимосвязь тактики и методики прокурорского надзора. Концепция развития прокурорского надзора в Российской Федерации на современном этапе. 2. Этапы становления прокурорского надзора в России Учреждение прокуратуры в России как специализированного органа государства, осуществляющего гласный контроль за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. Прокурорский надзор в Российской империи до и после судебной реформы 1864 г. Осуществление надзора за исполнением законов после упразднения прокуратуры в ноябре 1917 г. Воссоздание российской прокуратуры, принятие “Положения о прокурорском надзоре” 23 мая 1922 г. и основные направления ее деятельности. Основные направления деятельности прокуратуры и отрасли прокурорского надзора в соответствии с “Положением о прокурорском надзоре в СССР” от 24 мая 1955 г. и его значение для дальнейшего развития законодательства о прокурорском надзоре. Появление у прокурора одной из главных обязанностей – опротестовывать любое незаконное решение. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. и Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации” от 17 февраля 1995 г. как правовая основа организации осуществления прокурорского надзора на современном этапе. Основные направления дальнейшего совершенствования законодательства о прокурорском надзоре. 3. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории (общий надзор) Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории России, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых вышеуказанными органами и должностными лицами. Специфика предмета и пределов общенадзорной деятельности органов прокуратуры. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов. Правовые средства восстановления прокурором нарушений законности и порядок их использования. Особенности надзора за исполнением законов органами внутренних дел. Методика проведения прокурорской проверки законности административного задержания в органах внутренних дел. Привлечение специалистов для участия в проверках исполнения законов. Меры прокурорского надзора по возмещению материального ущерба, причиненного юридическим лицам. Взаимодействие прокуратуры с органами конституционного контроля в выявлении и устранении несоответствий правовых актов Конституции Российской Федерации, конституции и уставу ее субъектов. Надзор за исполнением указов Президента Российской Федерации. Проблемы организации работы органов прокуратуры по осуществлению общего надзора. Пути совершенствования прокурорского надзора за исполнением закона и повышения эффективности прокурорского реагирования на нарушения законов. 4. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Специфика предмета и пределов надзорной деятельности органов прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Проверка прокурором законности соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в органах внутренних дел. Действия прокурора при наличии основания полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления. Действия прокурора при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения. Правовые средства защиты прокурором нарушенных органами внутренних дел прав и свобод человека и гражданина. Совершенствование работы органов прокуратуры с обращениями граждан. Взаимодействие прокурора с уполномоченными по правам человека в Российской Федерации, с иными должностными лицами, государственными органами и общественными формированиями, осуществляющими контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Проблемы организации работы органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Пути совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 5. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность Понятие, цели и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Специфика предмета и пределов надзорной деятельности органов прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Проверка прокурором законности проведенных оперативно-розыскных мероприятий. Правовые средства восстановления прокурором нарушений законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Проблемы организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. 6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Специфика предмета и пределов надзорной деятельности органов прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Правовые средства восстановления прокурором нарушений законности при осуществлении дознания и предварительного следствия. Прокурорский надзор за исполнением органами внутренних дел установленного порядка приема, учета, регистрации, проверки и рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях. Способы сокрытия преступлений на данном этапе и пути решения этой проблемы с помощью прокурорского надзора. Дача прокурором согласия на возбуждение уголовного дела. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Надзор за законностью решений, принимаемых органами дознания и предварительного следствия, влияющих на движение уголовного дела. Надзор за законностью задержания и арестов, продления сроков расследования и содержания под стражей, за производством обыска, выемки, наложения ареста на имущество, почтово-телеграфную корреспонденцию. Прокурорская проверка законности решений, принимаемых органами дознания и органами предварительного следствия, о приостановлении предварительного следствия и прекращении уголовного дела. Надзор за законностью применения мер принуждения в отношении иностранцев, совершивших преступления на территории Российской Федерации. Надзор за законностью деятельности начальника следственного отдела. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания. Осуществление прокурором одной из главных его функций – уголовного преследования в случаях, когда необходимо принять меры к выявлению, устранению либо предупреждению нарушений закона органами дознания и предварительного следствия. Соотношение прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем. Обеспечение прокурором процессуальной самостоятельности и независимости следователя. 7. Надзор за исполнением законов судебными приставами Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Специфика предмета и пределов надзорной деятельности органов прокуратуры за исполнением законов судебными приставами. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами. Правовые средства восстановления прокурором нарушений законов судебными приставами. Проблемы организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. 8. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Специфика предмета и пределов надзорной деятельности органов прокуратуры за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Формы прокурорского реагирования. Взаимодействие прокуроров с другими правоохранительными органами, судами, наблюдательными комиссиями, трудовыми коллективами, общественными организациями, врачебными комиссиями (медицинских учреждений) при осуществлении надзора за законностью исполнения наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Мероприятия прокуратуры по профилактике преступлений и других правонарушений в органах и учреждениях, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и местах содержания задержанных и заключенных под стражу. Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных и лиц, к которым применены меры принудительного характера, а также задержанных и заключенных под стражу. Надзор прокурора за законностью в воинских частях и соединениях, осуществляющих конвоирование и охрану осужденных. Проблемы организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Раздел 3. Организация правоохранительной деятельности 1. Понятие правоохранительной деятельности, цели и методы организации основных направлений правоохранительной деятельности Правоохранительная деятельность, ее основные признаки, понятие, цели и задачи. Критерии обособленности судебной власти от правоохранительной деятельности. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности, цели и методы их организации. Законы и иные правовые акты, регламентирующие правоохранительную деятельность. Перспективы совершенствования организации правоохранительной деятельности. 2. Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность: понятие, основные черты и задачи. Статическая структура органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, определяющая внутреннюю структуру этих органов в соответствии с их функциями, а также структуру их штатов. Динамическая функциональная организация: определение функций каждого звена правоохранительного органа, их взаимоотношения между собой и с иными правоохранительными органами; разделение труда и должностей работников правоохранительного органа по степени необходимой квалификации, определение численности кадров органа, осуществляющего правоохранительную деятельность, как способ закрепления нормативов и регулирования нагрузки; решение вопросов специализации при осуществлении правоохранительной деятельности; реализация функций по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров, осуществляющих правоохранительную деятельность; материально-техническое обеспечение всех звеньев правоохранительного органа и их функций; организация учета, отчетности и делопроизводства и иных форм деятельности правоохранительного органа, нерегулируемая законодательством. 3. Организация и деятельность органов прокуратуры Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на территории России законов. Задачи прокуратуры, принципы ее организации и деятельности. Законность, единство и централизация прокуратуры, независимость ее от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений. Система органов прокуратуры и порядок их формирования. Современные взгляды на организационное построение системы органов прокуратуры. Проблемы разграничения полномочий между территориальными и специализированными прокурорами. Основные направления деятельности органов прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе “О прокуратуре Российской Федерации”. Их общая характеристика и актуальные вопросы исследования. Проблемы реализации прокурором функции уголовного преследования. Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами. Средства прокурорского реагирования на нарушения закона. Проблемы участия прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Актуальные вопросы пересмотра концепции организации государственного обвинения. Особенности участия прокурора при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, дел о применении принудительных мер медицинского характера, судах с участием присяжных заседателей, на стадиях апелляционного производства, кассационного производства, исполнения приговора, пересмотра приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу, возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Проблемы участия прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел. Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве. Участие прокурора в кассационной, надзорной инстанции и при возобновлении дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Проблемы участия прокурора в рассмотрении судом арбитражных дел. Процессуальное положение прокурора в арбитражном судопроизводстве на различных его стадиях. Особенности участия прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях. Проблемы развития и совершенствования координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и повышения руководящей роли прокуроров в этой деятельности. Основные направления и формы координации. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами и общественными организациями в предупредительно–профилактической работе. Предпосылки международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации и его правовая база. Значение, задачи и содержание международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации с зарубежными прокурорскими органами. Возникновение и основные исторические этапы становления российской прокуратуры. Концепция развития прокурорского надзора в Российской Федерации на современном этапе. Факторы, обусловливающие необходимость совершенствования организации и деятельности прокуратуры. Общая характеристика организации и деятельности прокуратуры в зарубежных странах. 4. Управление и научная организация труда в органах прокуратуры Понятие, задачи и роль управления в деятельности органов прокуратуры. Принципы управления в органах прокуратуры. Сочетание зонального и предметного принципов работы. Функции управления в органах прокуратуры: аналитическая работа; прогнозирование; планирование; взаимодействие органов и структурных подразделений прокуратуры; контроль исполнения; руководство. Разграничение компетенции вышестоящих и нижестоящих прокурорских органов. Ведомственные нормативные акты управления в органах прокуратуры. Информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры. Организация контроля за деятельностью органов прокуратуры. Проверка деятельности нижестоящих прокуратур, порядок ее проведения и средства по устранению недостатков. Правовые и организационные основы контроля исполнения в органах прокуратуры. Делопроизводство, учет и отчетность в органах прокуратуры. Некоторые аспекты взаимодействия прокуроров с органами судебной, законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и органами контроля. Проблемы научной организации труда в органах прокуратуры. Формы функционального распределения и должностного разделения труда в органах прокуратуры: специализация, равномерность распределения нагрузки, распределение времени прокурора, соотношение нормального и реального фонда рабочего времени прокурора, должностное распределение обязанностей в органах прокуратуры, структура штатов органов прокуратуры и реальное заполнение штатных должностей. Психологический аспект управленческой деятельности в органах прокуратуры. Структура отношений в коллективе. Совместимость членов коллектива и конфликтность. Профессиональная ориентация и профессиональная подготовка кадров органов прокуратуры. Профессиональная пригодность. Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должности прокуроров и следователей. Классные чины и аттестация прокурорских работников. Порядок их присвоения. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей. Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей. Нравственные начала в деятельности органов прокуратуры. Проблемы прокурорской этики. Организация кадрового и материально-технического обеспечения деятельности органов прокуратуры. Использование в деятельности прокуратуры достижений науки, криминалистической и электронно-вычислительной техники. 5. Организация и деятельность органов предварительного следствия Проблемы организации и деятельности органов предварительного следствия. Правовое положение следователя. Начальник следственного отдела. Следственный аппарат органов внутренних дел: задачи, функции и структура. Следственный комитет при Министерстве внутренних дел РФ; следственные управления Следственного комитета по федеральным округам; главные следственные управления (управления, отделы) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации; следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. Следственный аппарат федеральной службы безопасности: задачи, функции и структура. Следственный аппарат прокуратуры: задачи, функции и структура. Следственный аппарат федеральных органов налоговой полиции: задачи, функции и структура. Единство процессуальных прав и обязанностей следователей независимо от их должностного положения и ведомственной принадлежности. Специализация следственных подразделений и следователей. Концепция судебной реформы о возможности организационного совершенствования следственного аппарата. История становления и развития органов предварительного следствия в России. Особенности организации и деятельности органов предварительного следствия в зарубежных странах. 6. Организация и деятельность органов дознания Проблемы организации и деятельности органов дознания. Понятие и система органов дознания. Процессуальный статус органов дознания и дознавателей. Орган внутренних дел как основной орган дознания, его функции и компетенция. Структура и задачи криминальной милиции. Подразделения криминальной милиции: уголовный розыск; по борьбе с экономическими преступлениями; по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; по борьбе с организованной преступностью, в том числе специальные отряды (отделы) быстрого реагирования; по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий; оперативно-поисковые; оперативно-технических мероприятий; собственной безопасности; отряды милиции специального назначения. Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения - структурное подразделение криминальной милиции. Организация федеральной криминальной милиции. Органы управления федеральной криминальной милиции: комитет федеральной криминальной милиции при МВД РФ, комитет федеральной криминальной милиции МВД РФ по федеральным округам, комитет федеральной криминальной милиции МВД РФ по субъектам Российской Федерации. Организация криминальной милиции в субъектах Российской Федерации. Организация криминальной милиции в районах, городах, округах, районах в городах. Организация криминальной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Организация криминальной милиции в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. Структура и задачи милиции общественной безопасности. Состав милиции общественной безопасности: дежурные части (которые являются одновременно дежурной частью соответствующего органа внутренних дел); участковые инспектора милиции; Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество (до создания центров социальной реабилитации); медицинские вытрезвители при органах внутренних дел (до решения вопроса о передаче обязанностей по руководству работой медицинских вытрезвителей в Министерство здравоохранения РФ); центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей; отряды милиции особого назначения; подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; подразделения дознания; подразделения патрульно-постовой службы; подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; подразделения по делам несовершеннолетних; подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств. Организация милиции общественной безопасности в субъектах Российской Федерации. Организация милиции общественной безопасности в районах, городах, округах, районах в городах. Организация милиции общественной безопасности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Организация милиции общественной безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. Иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, как органы дознания (органы федеральной службы безопасности, федеральные органы налоговой полиции, федеральные органы государственной охраны, органы пограничной службы Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, служба внешней разведки Российской Федерации, оперативные подразделения Министерства юстиции Российской Федерации). Их компетенция и условия функционирования. Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации как органы дознания. Их компетенция и условия функционирования. Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов как органы дознания. Их компетенция и условия функционирования. Органы Государственной противопожарной службы как органы дознания. Их компетенция и условия функционирования. История становления и развития органов дознания в России. Особенности организации и деятельности органов дознания в зарубежных странах. 7. Управление и научная организация труда в органах предварительного следствия и органах дознания Понятие, задачи, принципы и роль управления в деятельности органов предварительного следствия и органах дознания. Функции управления в органах предварительного следствия и органах дознания: аналитическая работа; прогнозирование; планирование; взаимодействие; контроль исполнения; руководство. Ведомственные нормативные акты управления в органах предварительного следствия и органах дознания. Проблемы и основные направления совершенствования управления деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания. Система информационного обеспечения управления следственными аппаратами и органами дознания. Виды и источники информации: оперативная информация, учетно-отчетная информация, сведения о состоянии законности при расследовании преступлений. Основные направления и методика аналитической работы. Сбор и систематизация данных. Принятие управленческих решений по результатам информационной и аналитической работы, их виды. Делопроизводство, учет и отчетность в органах предварительного следствия и органах дознания. Значение планирования деятельности аппаратов предварительного следствия и дознания. Основные требования, предъявляемые к планам. Виды планов и источники планирования. Порядок составления и структура планов, контроль за их исполнением. Контроль как функция управления в сфере расследования преступлений. Организация контроля за деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания. Соотношение ведомственного организационного и процессуального контроля, судебного контроля и прокурорского надзора. Организация взаимодействия подразделений и служб в раскрытии и расследовании преступлений. Следственно-оперативная группа (СОГ) как основная организационная форма эффективного взаимодействия. Проблемы научной организации труда в органах предварительного следствия и органах дознания. Формы функционального распределения и должностного разделения труда в органах предварительного следствия и органах дознания: специализация, равномерность распределения нагрузки, организация использования рабочего времени следователя и лица, производящего дознание, рационализация труда, условия труда следователя и дознавателя. Психологический аспект управленческой деятельности в органах предварительного следствия и органах дознания. Структура отношений в коллективе. Совместимость членов коллектива и конфликтность. Профессиональная ориентация и профессиональная подготовка кадров органов предварительного следствия и дознания. Профессиональная пригодность. Организация кадрового обеспечения деятельности органов предварительного следствия и органов дознания: современное состояние и проблемы. Источники комплектования кадров. Подбор, расстановка, обучение и воспитание сотрудников. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность руководителей следственных подразделений и органов дознания, а также на должность следователя и дознавателя. Нравственные начала в деятельности органов предварительного следствия и органов дознания. Использование в деятельности органов предварительного следствия и органов дознания достижений науки, криминалистической и электронно-вычислительной техники. 8. Организационное обеспечение деятельности судов и органы юстиции Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов. Проблемы финансово-экономического, материально-технического, кадрового, организационно-правового обеспечения деятельности судов и пути их решения. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов. Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ. Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, система его органов и учреждений, организация и полномочия. Администраторы судов, их функции. Организационное обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и других арбитражных судов. Министерство юстиции Российской Федерации: его органы и учреждения, функции и структура. Основные функции Министерства юстиции: 1) координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти; 2) проведение юридической экспертизы правовых актов; 3) государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; 4) обеспечение установленного порядка деятельности судов; 5) исполнение судебных актов и актов других органов; 6) обеспечение исполнения уголовных наказаний; 7) организация и развитие системы юридических услуг; 8) участие в международно-правовой охране прав и интересов граждан; 9) контроль за исполнением законодательства; 10) реализация государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности; 11) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделки с ними, создание Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество; 12) регистрация уставов общественных организаций и религиозных объединений; 13) взаимодействие с адвокатурой и нотариатом в целях обеспечения конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи; выдача лицензий на право нотариальной деятельности; координация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния; 14) руководство деятельностью учреждений судебной экспертизы; их создание, развитие и совершенствование; 15) обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции, повышение квалификации кадров. Местные (территориальные) органы юстиции и функциональные учреждения системы Министерства юстиции РФ. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы. Проблемы их организации и деятельности. Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ. Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы. Учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, предприятия, специально создаваемые для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, и др.). Проблемы организации и деятельности службы судебных приставов. Департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ. Служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ. Служба судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации. Районные, межрайонные (или соответствующие им) подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов и основы взаимодействия с судами. О целесообразности расширения полномочий судебных приставов. Исторические этапы становления, развития и реформирования органов, осуществляющих организационное обеспечение деятельности судов и органов юстиции. Управление и научная организация труда в органах организационного обеспечения деятельности судов и органах юстиции. 9. Организация и деятельность нотариата Нотариат в Российской Федерации — орган, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные органы: государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной нотариальной практикой; должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность нотариуса. Порядок назначения на должность, лицензирование нотариальной деятельности. Стажер и помощник нотариуса. Права и обязанности нотариусов. Нотариальные палаты, их состав и полномочия. Федеральная нотариальная палата: ее полномочия, органы. Контроль за деятельностью нотариусов. Виды нотариальных действий и правила их совершения. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. Принципы профессиональной деятельности нотариуса. Проблемы профессиональной этики нотариуса. О дисциплинарной ответственности нотариусов. Исторический очерк становления и развития нотариата. Управление и научная организация труда в органах нотариата.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 