Л. С. Баринова Присутствовали: Эксперт омор «Российский Союз строителей»
| скачать ПРОТОКОЛ № 2 заседания рабочей группы по вопросам технического регулирования и строительной индустрии Общественного совета при Минрегионе России от 09 июня 2011 г.
^ безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». (Курский, Соколов. Трофимов, Баринова) Обсудив доклад Департамента технического регулирования Национального объединения строителей о проекте технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» (далее – проект технического регламента ЕврАзЭС), обобщающий замечания и предложения, поступившие от организаций строительной отрасли, члены Рабочей группы отмечают: 1) Проект технического регламента ЕврАзЭС содержит ряд серьезных внутренних противоречий (по области действия, по применению доказательных документов, по маркировке строительных материалов и изделий и т.д.). 2) Требования к добровольной сертификации в проекте технического регламента ЕврАзЭС не соответствуют положениям Соглашений ЕврАзЭС и Таможенного союза, а также международному опыту. Представляется неприемлемым фактическое понуждение к проведению добровольной сертификации продукции, вытекающее из положений ст. 14 проекта технического регламента, согласно которому несоблюдение требований о проведении добровольной сертификации (ст. 13) влечет за собой ограничения или запрет обращения, включая изъятие с рынка, строительных материалов и изделий. 3) Проект технического регламента ЕврАзЭС устанавливает монополию и непрозрачные процедуры при проведении оценки технической пригодности строительных материалов и изделий. Недостаточно четко в проекте технического регламента сформулированы критерии отнесения строительных материалов и изделий к новой продукции, для которой требуется выдача технического свидетельства о пригодности. Требования и процедуры, связанные с выдачей технических свидетельств о пригодности, необходимо унифицировать с соответствующими процедурами, принятыми в Европейском союзе, учитывая тенденции роста взаимной торговли строительными материалами и изделиями между странами ЕС и Таможенного союза. В частности, следует использовать принципы, критерии и подходы к выдаче Европейских технических подтверждений (ЕТА), изложенные в Регламенте ЕС №305/2011 «Об установлении гармонизированных условий для распространения строительной продукции на рынке и отмене Директивы 89/106/EEC». Следует также исключить содержащееся в проекте технического регламента положение о проведении добровольной сертификации новой продукции, на которую получено техническое свидетельство о пригодности. 4) Проект технического регламента ЕврАзЭС не содержит положений по реализации всех целей принятия технических регламентов, предусмотренных Соглашениями ЕврАзЭС и Таможенного союза, в частности отсутствуют требования по предотвращению введения в заблуждение потребителя строительной продукции. 5) Вопреки рекомендациям к типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС (утверждены Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 октября 2006 г. N 321) в проекте технического регламента отсутствуют правила применения единого знака обращения на рынке. Условия маркировки единым знаком обращения на рынке в проекте технического регламента различаются для строительных материалов и изделий, подлежащих обязательному декларированию соответствия или подтверждению пригодности для применения в строительстве, и для строительных материалов и изделий, подлежащих добровольной сертификации, притом, что, согласно проекту технического регламента, все три категории продукции могут свободно выпускаться на единый рынок ЕврАзЭС. 6) В качестве доказательной базы в проекте технического регламента (статья 12) предусматриваются следующие документы: межгосударственные строительные нормы Системы межгосударственных нормативных документов по строительству, принятые Межгосударственной научно-технической комиссией по техническому нормированию, стандартизации и оценке соответствия в строительстве; межгосударственные своды правил и стандарты по проектированию и строительству, в том числе на методы испытаний и контроля, разработанные в развитие и в обеспечение обязательных требований соответствующих межгосударственных строительных норм; В то же время эти документы не предусмотрены для использования в качестве доказательной базы технических регламентов Соглашением ЕврАзЭС «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер» от 25 января 2008 года и Соглашением Таможенного союза «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» от 18 ноября 2010 года. Кроме того, в указанных Соглашениях ЕврАзЭС и Таможенного союза не предусмотрена возможность установления в техническом регламенте статуса (добровольного или обязательного применения) документов в области стандартизации. Из этого следует, что без внесения необходимых изменений в указанные Соглашения ЕврАзЭС и Таможенного союза принятие и введение в действие проекта технического регламента ЕврАзЭС не представляется возможным. С учетом изложенного выше, члены Рабочей группы считают необходимым: 1. Рекомендовать Минрегиону России совместно с Минпромторгом России осуществить необходимые действия в целях устранения правовых препятствий для принятия и применения технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», в частности: а) провести консультации с уполномоченными органами государств-членов ЕврАзЭС по вопросу внесения в Соглашение ЕврАзЭС «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер» от 25 января 2008 года изменений в части включения в перечень документов в области стандартизации, обеспечивающих доказательную базу указанного технического регламента, межгосударственных и национальных строительных норм и правил, что позволит впоследствии использовать существующие и действующие в настоящее время в странах союза: - межгосударственных строительных норм Системы межгосударственных нормативных документов по строительству; - межгосударственных сводов правил; - сводов правил (СНиПов) Российской Федерации; - строительных норм и правил (СНиПов) Республики Казахстан; - технических кодексов установившейся практики Республики Беларусь; б) разработать и внести на рассмотрение Комиссии Таможенного Союза проект отдельного соглашения Таможенного союза, устанавливающего особый порядок технического регулирования в отношении зданий и сооружений, учитывающий особенности объектов капитального строительства как объектов недвижимости, не перемещаемых через национальные границы. 2. Предложить Рабочей группе по разработке технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» в дальнейшей работе над проектом технического регламента учесть замечания и рекомендации, содержащиеся в настоящем решении, в том числе, увязать требования проекта технического регламента ЕврАзЭС с положениями Регламента ЕС №305/2011 о строительной продукции в части процедур, связанных с выходом производителей на единый межгосударственный рынок строительных материалов и изделий. 3. Направить настоящее решение в Общественный совет при Министерстве регионального развития Российской Федерации для рассмотрения и принятия дальнейших решений. ^ материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года. (Волков, Коляда, Баринова) 1. Принять к сведению сообщение А.И. Волкова, что стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года разработана, рассмотрена на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина 25 апреля 2011 г. (протокол № ВП-П9-23пр) и утверждена приказом Минрегиона России от 30 мая 2011 г. № 262. 2. Членам Рабочей группы в недельный срок после опубликования на сайте Минрегиона России полного текста стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года представить С.В. Коляде (e-mail: s.kolyada@srogen.ru. т/факс: 8499-245-6922) предложения по приоритетным вопросам реализации указанной стратегии для подготовки направлений деятельности Рабочей группы. ^ Минрегионе России на 2011 г. (Коляда, Баринова) 1. Членам Рабочей группы в недельный срок после опубликования на сайте Минрегиона России полного текста стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года представить С.В. Коляде (e-mail: s.kolyada@srogen.ru. т/факс: 8499-245-6922) предложения по внесению изменений проект плана работы Рабочей группы по вопросам технического регулирования и строительной индустрии Общественного Совета при Минрегионе России на 2011 год. 2. С.В. Коляде на основе предложений членов Рабочей группы ( пункт 1 третьего вопроса) в недельный срок подготовить уточненный проект плана работы Рабочей группы по вопросам технического регулирования и строительной индустрии Общественного Совета при Минрегионе России на 2011 год. Руководитель Рабочей группы Л.С. Баринова
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 