Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (бюджетная эффективность)
| скачать Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (бюджетная эффективность) Содержание
^ Настоящая методика разработана для её применения при оценке бюджетной эффективности инвестиционных проектов. В методике используются следующие понятия: годовая бюджетная эффективность инвестиционного проекта - отношение ежегодных дополнительных поступлений в консолидированный бюджет Республики Татарстан и сэкономленных бюджетных средств к величине выделенных бюджетных средств; интегральная бюджетная эффективность - отношение сумм ежегодных дополнительных поступлений в консолидированный бюджет Республики Татарстан и сэкономленных бюджетных средств с нарастающим итогом к величине выделенных бюджетных средств; сэкономленные бюджетные средства - не выплаченные пособия по безработице, пособия на ребенка, адресные жилищные субсидии, уменьшение бюджетных расходов на содержание бюджетных учреждений и средств в связи с повышением дохода населения и созданием эффективных рабочих мест; точка равновесного возврата вложенных бюджетных средств – год, в котором суммарные за период реализации проекта поступления в бюджеты всех уровней от реализации инвестиционного проекта, превысили сумму вложенных бюджетных средств. ^ При выборе приоритетности финансирования инвестиционных проектов в настоящее время становится особенно актуальной оценка социальной значимости и бюджетной эффективности инвестиционного проекта. В связи с необходимостью поиска новых подходов к оценке эффективности инвестиционных проектов введено понятие «бюджетная эффективность инвестиционного проекта». При оценке бюджетной эффективности инвестиционного проекта учитывается изменение доходов и расходов бюджетных средств, обусловленных влиянием результатов реализации проекта, в том числе изменение налоговых поступлений от организаций, на результаты деятельности которых повлияет реализация проекта. Показатели бюджетной эффективности инвестиционных проектов рассчитываются с использованием следующих показателей: - численность работающих на рабочих местах, где осуществляется реализация проекта; - величина заработной платы работающих; - величина суммы инвестиций (в том числе бюджетных источников); - величина объема реализации продукции; - величина добавленной стоимости на производстве, где реализуется проект; - рентабельность производства; - величина капитальных вложений; - площадь земельного участка. Данная методика позволяет определить бюджетную эффективность инвестиционного проекта как на стадии его принятия (расчетная бюджетная эффективность), так и в процессе его реализации. При этом следует иметь в виду, что оценка потенциальной бюджетной эффективности производится на прогнозных данных, и величина бюджетной эффективности может иметь существенную погрешность. Настоящая методика предназначена для внедрения в систему государственной экспертизы инвестиционных проектов и рекомендуется для применения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. ^ 3.1. Для расчета бюджетной эффективности реализуемого инвестиционного проекта от хозяйствующего субъекта необходимо получить информацию о налоговых платежах за истекший год (или получить эту информацию из налоговой инспекции по его разрешению). Если в реализации проекта или программы, состоящей из нескольких проектов, участвует несколько хозяйствующих субъектов, то эта информация собирается по всем субъектам и агрегируется. В случае отсутствия данных о поступивших налогах, расчет их может производиться с использованием данных, приведенных в форме 1-ИП «Показатели инвестиционного проекта». Форма заполняется и представляется на экспертизу хозяйствующим субъектом. При применении иной системы налогообложения (упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход) в пп. 11, 12 формы 1-ИП указываются параметры данной системы налогообложения. Для расчета потенциальной бюджетной эффективности инвестиционного проекта расчет производится с использованием планируемых значений показателей, приведенных в форме 1-ИП. Форма 1-ИП Показатели инвестиционного проекта
3.2. Расчет величины налоговых поступлений от инвестиционного проекта в консолидированный бюджет Республики Татарстан осуществляется на основании Налогового кодекса Российской Федерации, соответствующих федерального и областного законов о бюджете и других нормативных актов и производится по следующей формуле:  (1)где: Ni – сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет области за i-й год от реализации инвестиционного проекта; nij – j-тый налог, поступающий в консолидированный бюджет области от реализации инвестиционного проекта в i-ом году; k – число налогов. 3.3. Расчет прямой годовой бюджетной эффективности (Гбэ) инвестиционного проекта производится следующим образом:  (2)где: Гбэi - прямая годовая бюджетная эффективность инвестиционного проекта в i-том году;  – сумма вложений бюджетных средств из консолидированного бюджета области; р – число лет, за которое производится оценка бюджетной эффективности. При = 0 Гбэi = 03.4. Расчет прямой интегральной бюджетной эффективности (Ибэ) рассчитывается по следующей формуле:  (3)При = 0 Ибэp =0.3.5. Расчет экономии на социальных выплатах (Кi) из консолидированного бюджета производится по следующей формуле: Кi = K1i+K2i, где: K1i – экономия бюджетных средств, вызванная снижением затрат на коммунальные услуги населению и бюджетным организациям (сокращение величины субсидий и дотаций), а также повышения доходов населения; K2i – экономия бюджетных средств на реализацию программы адресно-социальной защиты за счет сокращения сумм компенсационных выплат в связи с ростом реальных доходов населения. 3.6. Расчет прямой и косвенной интегральной бюджетной эффективности рассчитывается по следующей формуле:  (4)При:  < 100% – инвестиционный проект находится ниже уровня окупаемости, 100% – инвестиционный проект находится в точке равновесного возврата вложенных бюджетных средств.При  = 0, где р- число лет реализации инвестиционного проекта, а это означает, что бюджетные средства при реализации проекта не используются, расчет производится по формуле: (в стоимостном выражении), (5)где СИэ – прямая и косвенная эффективность проекта. Пример расчета бюджетной эффективности реализуемого инвестиционного проекта приведен в таблице. Таблица
Динамика интегральной бюджетной эффективности отражена на рисунке 1. Ибэ, СИбэ  Точка равновесного возврата вложенных бюджетных средств Зона возврата бюджетных средств  Р Рисунок 1 параметр К1 рассчитывается тогда, когда отдельные элементы или весь инвестиционный проект касается реформирования систем тепло-энерго-комплекса и/или других инженерных сетей коммунального комплекса. Принято следующее допущение. Годовая бюджетная эффективность не меняется в течение всего планируемого периода. Из приведенного примера видно, что точка равновесного возврата вложенных бюджетных средств будет достигнута в 2012 году.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 