Протокол расширенного заседания Коллегии icon

Протокол расширенного заседания Коллегии


Смотрите также:
Приказ опроведении расширенного заседания коллегии Департамента здравоохранения автономного...
Доклад по вопросу «Об исполнении решений коллегии министерства финансов Ставропольского края...
В. Ф. Басаргин: Добрый день...
Роструд протоко л расширенного заседания Коллегии от 26 июня 2009 г. №2...
Программа расширенного заседания коллегии Агентства Республики Казахстан по статистике...
Ространснадзор постановление расширенного заседания коллегии...
Решение расширенного заседания коллегии...
«01» июня 2010г...
Итоговый протокол заседания судейской коллегии областного фестиваля "Сахалинская студенческая...
Финансово-экономическая деятельность и нормативно-правовое регулирование в сфере культуры и...
Протокол выездного расширенного заседания коллегии Государственного комитета Чувашской...
Программа расширенного заседания коллегии управления гас нсо...



Загрузка...
скачать

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ




ПРОТОКОЛ

расширенного заседания Коллегии




от 02.12.2010 № 4


Председательствовал: Крикунова Т.М.


Присутствовали:


Члены Коллегии:

Веселова И.С., Гриценко Т.Е., Евдощук Е.С., Куликов В.П., Миронов С.В., Старцева Т.Е.










Руководители структурных подразделений Министерства финансов Московской области, руководители финансовых органов муниципальных образований Московской области


1. Об основных направлениях бюджетной политики муниципальных образований при формировании местных бюджетов на 2011 год и

бюджетов (финансовых планов) на период 2012-2013 гг.

(Краснова, Семакина, Крикунова)


Заслушав и обсудив доклады начальника Бюджетного управления Красновой А.Е. и начальника Управления бюджетной политики в социальной сфере, государственного и муниципального управления Семакиной С.А. Коллегия отмечает, что налоговые и неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований за 10 месяцев текущего года увеличились против аналогичного периода прошлого года на 7 млрд. рублей. 80 % от общего числа районов и городских округов обеспечивают выполнение и перевыполнение прогноза по доходам бюджетов на 2010 год. Свыше половины от общего числа муниципалитетов превысят утвержденные объемы поступлений доходов в местные бюджеты.

Наиболее сложное положение складывается с исполнением бюджета на 2010 год по доходам в городах Пущино, Черноговка, Щербинка, Дубна, Красноармейск, Лотошинском, Дмитровском, Клинском, Каширском районах.

Общий объем кредиторской задолженности муниципальных образований по состоянию на 01.11.2010 составил 6,6 млрд. рублей и снизился по сравнению с началом текущего года незначительно – на 325 млн. рублей. В ряде муниципальных образований кредиторская задолженность увеличилась. В значительных объемах произошел рост кредиторской задолженности в Рузском, Сергиево-Посадском, Щелковском, Ногинском районах, городских округах Балашиха, Ивантеевка, Серпухов.

Объем муниципального долга в целом по муниципальным образованиям по состоянию на 01.11.2010 составил 12,7 млрд. рублей и сократился по сравнению с началом текущего года на 446 млн. рублей. Долг сократился у 25 районов и городов из 60, у которых он значился по состоянию на 1 января 2010 года. 14 муниципальных образований долга не имеют. 35 районов и городов увеличили объем долга в ходе исполнения бюджета текущего года. Значительно нарастили долг в городских округах Балашиха, Орехово-Зуево, Каширском, Ногинском, Орехово-Зуевском, Солнечногорском, Сергиево-Посадском Пушкинском, Рузском районах.

Министерством финансов Московской области проведена работа по формированию межбюджетных отношений на 2011 год и среднесрочный период до 2013 года между бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований.

В октябре текущего года Московской областной Думой была принята новая редакция Закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области», которая объединила все ранее внесенные изменения в указанный Закон. Кроме того, в принятом Законе Московской области от 22 октября 2010 года № 123/2010-ОЗ нашли отражение ряд новых норм.

Межбюджетные отношения на 2011 год были определены в соответствии с новой редакцией Закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области».

Расчеты по прогнозу налогового потенциала и доходов местных бюджетов, а также стоимости муниципальных услуг на 2011 год осуществлены в соответствие с методиками расчетов, утвержденными Законом о бюджете Московской области на 2011 год.

Налоговые и неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований Московской области прогнозируются в объеме 88,2 млрд. рублей - на 6,2 млрд. рублей выше прогноза на 2010 год.

Прогноз по доходам бюджетов муниципальных образований с учетом межбюджетных трансфертов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2011 году определяется в объеме 163,3 млрд. рублей. Доходы местных бюджетов составят 46 процентов всех поступлений доходов в консолидированный бюджет Московской области.

В расчетах дотаций учтены расходы местных бюджетов на 2011 год в объеме 75,3 млрд. рублей - на 7,6 млрд. рублей больше, чем в прогнозе на 2010 год. Общая сумма расходов с учетом межбюджетных трансфертов определяется в 146,7 млрд. рублей.

По ряду муниципальных образований не планируется предоставление дотаций из бюджета Московской области и определяется превышение доходов над расходами в сумме 16,5 млрд. рублей.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность бюджетов муниципальных образований в 2011 году составят 16,9 млрд. рублей с ростом по сравнению с 2010 годом на 3,4 млрд. рублей или на 25 процентов.

Дополнительная финансовая поддержка муниципальным образованиям Московской области в 2011 году будет оказана за счет субсидий из бюджета Московской области, объем которых составит 7,5 млрд. рублей, из которых при утверждении бюджета распределено 183 млн. рублей и иные межбюджетные трансферты в сумме 554 млн. рублей.

Для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, в составе бюджета Московской области предусматриваются субвенции местным бюджетам в сумме 31,9 млрд. рублей.


^ КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:


1. Бюджетному управлению обеспечить контроль за соблюдением муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществить анализ принятых решений по утверждению бюджетов муниципальных образований на 2011 год с разработкой предложений органам местного самоуправления об устранении недостатков, выявленных в результате анализа.

2. Управлению анализа и прогнозирования доходов:

осуществлять мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов, городских и сельских поселений Московской области в 2011 году;

оказывать методологическую и консультативную поддержку органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в целях реализации ими налоговых полномочий по местным налогам и единому налогу на вмененный доход;

осуществлять мониторинг нормативных правовых актов по местным налогам и единому налогу на вмененный доход муниципальных образований в целях поддержания в актуальном состоянии Информационного справочника по налогам, сборам и неналоговым доходам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления в 2011 году;

осуществлять мониторинг изменений федерального законодательства в целях обеспечения приведения в соответствие законодательства Московской области.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области и муниципальным финансовым органам Московской области:

обеспечить утверждение бюджетов муниципальных образований на 2011 год до конца текущего года;

обеспечить полноту и реальность планирования доходов и расходов бюджетов муниципальных образований;

продолжить работу, направленную на проведение оптимизации и повышение эффективности бюджетных расходов;

разработать и утвердить программы повышения эффективности бюджетных расходов, проводить работу по ее реализации;

осуществить инвентаризацию кредиторской задолженности по принятым обязательствам, разработать меры по ее погашению с указанием конкретных источников погашения задолженности по каждому получателю бюджетных средств;

принять меры по сокращению объемов муниципального долга и расходов по его обслуживанию.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов Московской области оказывать полную и своевременную консультативную помощь городским и сельским поселениям по совершенствованию нормативных правовых актов поселений по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в целях их соответствия федеральному налоговому законодательству.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области представлять в Министерство строительного комплекса Московской области сведения об объектах незавершенного строительства собственности муниципальных образований Московской области по форме и в сроки, установленные Порядком учета объектов незавершенного строительства государственной собственности Московской области, принятым на заседании Правительства Московской области 30.11.2010.


2. О ходе работы по выполнению Федерального закона

от 08.05.2010 № 83-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

(Семакина, Крикунова)


Заслушав и обсудив доклад начальника Управления бюджетной политики в социальной сфере, государственного и муниципального управления Семакиной С.А. Коллегия отмечает, что Министерством финансов Московской области, финансовыми органами муниципальных образований Московской области, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области проводится целенаправленная подготовительная работа по реализации в Московской области Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон), который вступает в силу с 1 января 2011 года.

В целях проведения подготовительной работы по реализации Федерального закона, Губернатором Московской области Б.В. Громовым 27.03.2010 утвержден План мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Распоряжением Министерства финансов Московской области от 14.05.2010 № 32 утвержден План мероприятий Министерства финансов Московской области по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, исполнителями мероприятий которого определены структурные подразделения Министерства финансов Московской области.

Во исполнение указанных планов Министерством финансов Московской области разработан проект закона Московской области «О финансовом обеспечении деятельности бюджетных учреждений Московской области и казенных учреждений Московской области в переходный период», который принят 10.11.2010 (№ 134/2010-ОЗ).

Разработан проект постановления Правительства Московской области «Об утверждении Порядка осуществления бюджетным учреждением Московской области полномочий исполнительного органа государственной власти Московской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления», который принят на заседании Правительства Московской области 30.11.2010.

Разработан проект постановления Правительства Московской области «Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетным и автономным учреждениям Московской области» который в настоящее время проходит согласование в установленном Регламентом Правительства Московской области порядке.

Рассмотрены и согласованы предложения Главного архивного управления Московской области, Министерства социальной защиты населения Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области, Комитета по труду и занятости населения Московской области об изменении типа подведомственных им учреждений в казенные учреждения.

Рассматриваются и подготавливаются заключения на проекты нормативных правовых актов Московской области, разрабатываемые органами государственной власти Московской области по вопросам, связанным с реализацией Федерального закона.

В целях оказания методологического содействия муниципальным образованиям Московской области письмом Министерства финансов Московской области от 21.06.2010 № 08-05-22/5575 направлен Примерный Перечень нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимых для реализации Федерального закона.

В октябре 2010 года проведен мониторинг муниципальных образований Московской области по вопросу подготовки в 2010 году нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, необходимых для реализации Федерального закона.

Итоги мониторинга свидетельствует о том, что в муниципальных образованиях Московской области проводится подготовительная работа по реализации Федерального закона.

Планы мероприятий по реализации Федерального закона утверждены в 36 муниципальных образованиях Московской области, у 14 муниципальных образований такие планы находятся в стадии разработки. В тоже время в 24 или в каждом третьем муниципальном образовании по состоянию на 01.10.2010 планы подготовки нормативно – правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона, не были разработаны и утверждены.

В 10 муниципальных образованиях из 74, представивших информацию для мониторинга, разработаны проекты муниципальных правовых актов, устанавливающие особенности финансового обеспечения муниципальных бюджетных и казенных учреждений в переходный период, установленный Федеральным законом с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года.

В 32 муниципальных образованиях Московской области проведен анализ деятельности муниципальных учреждений с целью создания казенных учреждений и изменения типа действующих бюджетных учреждений.

В 11 муниципальных образованиях определен перечень казенных учреждений.

В 25 муниципальных образованиях утверждены нормативные правовые акты по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципальных заданий.

Однако это далеко не все действия, которые необходимо предпринять для реализации Федерального закона.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя, финансовым органам муниципальных образований Московской области необходимо ускорить работу по созданию нормативной правовой базы для реализации на практике Федерального закона.

^ КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:


1. Управлению бюджетной политики в социальной сфере, государственного и муниципального управления, Административному управлению, Управлению анализа и прогнозирования доходов, Управлению исполнения бюджета, Управлению бюджетного учета и отчетности, Правовому управлению обеспечить выполнение, утвержденного распоряжением Министерства финансов Московской области от 14.05.2010 № 32 Плана мероприятий Министерства финансов Московской области по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

2. Управлению бюджетной политики в социальной сфере, государственного и муниципального управления:

- осуществлять методологическую помощь органам местного самоуправления по вопросам изменения, в связи с совершенствованием правового положения учреждений, механизма их финансирования;

- при подготовке предложений об оказании финансовой помощи муниципальным образованиям Московской области учитывать выполнение мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области, муниципальным финансовым органам Московской области ускорить проведение работы по подготовке и принятию нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».


3. Об итогах контрольной работы территориальных отделов

Управления исполнения бюджета по проверке государственных образовательных учреждений Московской области и

муниципальных образовательных учреждений в Московской области

(Полянская, Крикунова)


^ КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:


1. Одобрить работу, проведенную Управлением исполнения бюджета по проверке начисления и выплаты заработной платы в государственных образовательных учреждениях Московской области, муниципальных образовательных учреждениях в Московской области.

2. Управлению исполнения бюджета:

2.1. Продолжить работу по осуществлению проверок в государственных учреждениях Московской области, в том числе по вопросам начисления и выплаты заработной платы.

2.2. Осуществлять проверки по отдельным вопросам использования средств бюджета Московской области, перечисленных в бюджеты муниципальных образований Московской области.

2.3. Обобщать полученные в результате проверок материалы и направлять информацию о выявленных нарушениях соответствующему главному распорядителю средств бюджета Московской области, главе муниципального образования Московской области для принятия мер по их устранению.

2.4. Осуществлять контроль за устранением выявленных в ходе проверок нарушений.

2.5. Подготовить до 20.12.2010 обзорное письмо главам муниципальных образований Московской области с анализом нарушений, выявленных в ходе проверок муниципальных образовательных учреждений.


4. Об итогах работы выездных мероприятий
^

ГСУ «Московский областной финансовый центр»


(Черных, Крикунова)

Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника Управления анализа и прогнозирования доходов Черных Д.В. Коллегия отмечает, что в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 14 января 2009 года № 18/52 «О мероприятиях по упорядочению постановки на учет в налоговых органах по Московской области организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области» ГСУ «Московский областной финансовый центр» (далее - ГСУ) проводит выездные мероприятия по выявлению организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, в том числе зарегистрированных в других регионах.

Выездными мероприятиями охвачены все автомобильные дороги федерального значения, а это более 2 тысяч 300 километров в пределах Московской области, а также МКАД, береговая линия 9 наиболее крупных водохранилищ Московской области, территория Международного аэропорта «Шереметьево». С 2009 года в перечень основных направлений включены населенные пункты области.

По состоянию на 1 октября 2010 года проведено 346 выездных мероприятий, в целом по году планируется провести 450 выездных мероприятий, что соответствует показателю, утвержденному целевой ведомственной программой на 2010 год.

Общее количество обследуемых в ходе выездных мероприятий объектов в 2010 году составит порядка 4 тысяч, что превысит этот показатель, утвержденный целевой программой на 200 объектов.

Необходимо отметить, что выездные мероприятия, проводимые на протяжении последних 5 лет, стали стимулирующим фактором для повышения налоговой дисциплины, своевременной постановки на налоговый учет хозяйствующих субъектов.

Из года в год растет число организаций встающих на налоговый учет по Московской области. За 9 месяцев 2010 года на налоговый учет в области встало 14,8 тыс. организаций, что на 1,5 тысячи больше, чем за тот же период 2009 года.

^ КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:


1. ГСУ «Московский областной финансовый центр»:

1.1. Обеспечить в 2011 году проведение выездных мероприятий во всех муниципальных районах и городских округах Московской области.

1.2. Готовить ежемесячные планы выездных мероприятий на основе анализа результатов предыдущих выездных мероприятий и долговременного (годового) плана выездных мероприятий.

1.3. Обеспечить проведение выездных мероприятий в городских и сельских поселениях, в которые ранее выезды не осуществлялись.

2. Управлению анализа и прогнозирования доходов:

2.1. Усилить контроль за проведением ГСУ выездных мероприятий.

2.2. Усилить взаимодействие с УФНС России по Московской области по обмену информации об организациях, выявленных в ходе выездных мероприятий.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Московской области:

3.1. Усилить работу по предварительной подготовке к выездным мероприятиям на основе информации о планируемых к проверке объектах, предоставляемой ГСУ до проведения выездных мероприятий.

3.2. На выездные мероприятия выделять специалистов, полностью владеющих информацией о проверяемых объектах и организациях, осуществляющих на них деятельность.

3.3. Провести широкомасштабные мероприятия с использованием средств массовой информации и социальной рекламы по информированию о необходимости постановки на учет в налоговых органах по месту осуществления деятельности.


5. О Программе Правительства Московской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года

(Беспоясова, Крикунова)


^ КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:


1. Одобрить работу, проведенную Министерством финансов Московской области, по подготовке проекта постановления Правительства Московской области «Об утверждении Программы Правительства Московской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Московской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года».

2. Бюджетному управлению обеспечить проведение работы по согласованию проекта постановления Правительства Московской области «Об утверждении Программы Правительства Московской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Московской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» для представления его на рассмотрение в Правительство Московской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области разработать и утвердить муниципальные программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.



6. Разное

(Крикунова, Дрыгин, Полянская)

^ КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:


1. Принять к сведению информацию о реформировании бюджетного учета и отчетности в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».


2. Принять к сведению информацию о завершении проведения в муниципальных образованиях Московской области подготовительных мероприятий для размещения муниципальных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».


Председатель Коллегии,

министр финансов

Правительства Московской области Т.М. Крикунова




Скачать 149,33 Kb.
оставить комментарий
Дата01.11.2011
Размер149,33 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх