«Итоги работы Главного управления лесного хозяйства Омской области 2010 году» icon

«Итоги работы Главного управления лесного хозяйства Омской области 2010 году»



Смотрите также:
Итоги работы Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии...
Итоги пожароопасного сезона 2010 года...
Отчёт о результатах деятельности Министерства лесного хозяйства...
В сфере совершенствования системы управления отраслью...
Отчет о реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской...
Реализация постановления Правительства Омской области от 25 ноября 2009 года №224-п " о мерах...
Доклад на кустовом семинаре с главами муниципальных районов...
Доклад на коллегию Министерства труда и социального развития Омской области по итогам работы...
Приказ от 31 января 2011 г...
«Об итогах работы Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан за 2009 год и задачах...
«Об итогах работы Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в 2011 году и задачах на...
Отчет Министерства лесного хозяйства...



скачать
ДОКЛАД

начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области

Грибенникова Андрея Николаевича

«Итоги работы Главного управления лесного хозяйства

Омской области 2010 году»


Главное управление лесного хозяйства Омской области создано Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года и является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.

Свою деятельность в 2010 году Главное управление осуществляло руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Законом Омской области «О регулировании лесных отношений» и исходя из необходимости достижения задач, установленных Лесным планом Омской области и Планом действий Правительства Омской области на 2010 год.

Отрицательными факторами в 2010 году явились:

- снижение на 27 % финансирования Главного управления;

- аномальный по продолжительности и по напряженности пожароопасный сезон.

Свой доклад я построил из следующих разделов:

  1. Краткая характеристика лесного фонда, произошедшие изменения

  2. Использование лесов

  3. Воспроизводство лесов

  4. Охрана и защита лесов

  5. Осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах

  6. Финансовая деятельность

  7. Кадры, подготовка специалистов



Характеристика лесного фонда, произошедшие изменения

Слайд 2

Лесной фонд Омской области размещается на территории 32 административных районов. Общая площадь земель лесного фонда составляет 5 млн. 924 тыс. га или 42 % площади области.

Слайд 3

Все земли лесного фонда Омской области включены в состав 19 лесничеств, являющихся основными территориальными единицами управления.

Из общей площади земель лесного фонда лесные земли занимают 79 % площадь 4 673,5 тыс. га, нелесные – (21 %) 1 250,5тыс. га

Распределение лесов неравномерное, так в Тарском районе лесистость составляет 67 %, в Седельниковском, Тевризском – 62 %.

В южных районах области лесистость низкая и составляет в Одесском районе – 1,2 %, в Нововаршавском – 0,7 %, Русско-Полянском – 0,3 %.

Слайд 4

Возрастная структура насаждений по группам возраста выглядит следующим образом:

– молодняки – 12 %;

– средневозрастные – 28 %;

– приспевающие – 16 %;

– спелые и перестойные насаждения – 44 %.

Площадь покрытых лесом земель за прошедший год увеличилась на 1 тыс. га и составила 4 млн. 555 тыс. га с общим запасом лесных насаждений 618,7 млн. куб. м, в том числе на долю эксплуатационных лесов приходится 83,8% или 4965,1 тыс. га с запасом 514,2 млн. куб. м.

Слайд 5

Общая площадь хвойных насаждений увеличилась на 600 га (0,05 % ) и составила 1 млн. 99 тыс. га с запасом 140 млн. куб. м. К основным хвойным породам относятся сосна, ель, пихта, лиственница, кедр.

Общая площадь лиственных насаждений увеличилась на 400 га и составила 3 млн. 456 тыс. га с запасом 479 млн. куб. м. К основным лиственным породам относятся береза, осина, липа, тополь.

Общий средний прирост насаждений составил 10,6 млн. куб. м.

Ежегодная расчетная лесосека по всем видам рубок на территории Омской области установлена в объеме 13 млн. 864 тыс. куб. м ликвидной древесины, в том числе по мягколиственному хозяйству – 12 млн. 539 тыс. куб. м (90,4 %), по хвойному – 1 млн. 325 тыс. куб. м (9,6 %).

Основной установленный объем заготовки сосредоточен в лесничествах, расположенных на севере области, а именно в Васисском – 3 412,2 тыс. куб. м, Большеуковском – 2 129,1 тыс. куб. м, Тевризском – 1 928,8 тыс. куб. м и Усть-Ишимском – 1 078,3 тыс. куб. м.

Суммарный объем по данным лесничествам составляет 69 % от общего ежегодного объема заготовки древесины области.


^ Использование лесов


В целях повышения эффективности лесопользования на территории Омской области одной из задач в 2010 году ставилось развитие арендных отношений. Главным управлением был сформирован план по предоставлению лесных участков в аренду.

В соответствии с планом в 2010 году сформировано и выставлено на аукционы 67 лесных участков, что в 6,7 раза больше по сравнению с 2009 годом, в том числе:

- 26 лесных участков для заготовки древесины, общей площадью 226, тыс. га с общим объемом заготовки 693,9 тыс. куб. м.,

- 24 лесных участка для заготовки пищевых ресурсов и лекарственных растений общей площадью 4191,8 га;

- 15 лесных участков для использования в целях осуществления рекреационной деятельности общей площадью 81,96 га,

- 2 лесных участка для ведения сельского хозяйства общей площадью 397,7 га,

^ СЛАЙД № 6

По итогам проведенных аукционов, предоставлено 39 лесных участков:

- 23 лесных участка для заготовки древесины общей площадью 219,7 тыс. га с объемом заготовки 652,9 тыс. куб. м..

- 14 лесных участков для использования в рекреационных целях площадью 80,49 га;

- 2 лесных участка для ведения сельского хозяйства площадью 397,7 га.

^ СЛАЙД № 3

В целях оказания содействия в реализации инвестиционных проектов по созданию высокотехнологичных предприятий в сфере лесопереработки и лесохимического производства Главным управлением утверждена заявка закрытого акционерного общества «АВА компани» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации инвестиционный проект ЗАО «АВА компани» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. На основании этого с ЗАО «АВА компани» заключено 3 договора аренды лесных участков, расположенных в Седельниковском, Васисском, Тевризсском лесничествах с ежегодным объемом заготовки 277 тыс. куб. м.

В 2010 году в соответствии с лесным законодательством Главным управлением по мере поступления заявок заключено 28 договоров аренды без проведения аукционов на общую площадь 626,7 га (В 2009 году заключено 45 договоров аренды лесных участков на площади 986,0 га):

– для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых – 14 договоров аренды общей площадью 500,0 га, в том числе с: ООО «ТНК-Уват», ОАО «Газпром нефть» ОАО «Сургутнефтегаз» (в 2009 году 20 договоров аренды общей площадью 701,8 га);

– для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов – 13 договоров аренды общей площадью 125,2 га, в том числе с ОАО «МегаФон», ОАО «Трест «Связьстрой - 6», ОАО «Газпром», ОАО «Омский каучук» ООО «Северное волокно» (в 2009 году 23 договора аренды общей площадью 265,3 га);

– для использования лесов в целях строительства, эксплуатации искусственных водных объектов – 1 договор аренды общей площадью 1,5 га, в том числе с ООО «Ветагромаркет» (в 2009 году 2 договора аренды общей площадью 18,9 га).

^ СЛАЙД № 4

В постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 5 лесных участков:

– для осуществления образовательной деятельности 1 лесной участок общей площадью 12,0897 га (ГОУ ОМГПУ);

– для осуществления рекреационной деятельности 4 лесных участка общей площадью 35,7934 га (ГОУ ОМГУ, Муниципальное учреждение "Детский оздоровительный лагерь имени Ю.А. Гагарина", Муниципальное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "Иртышские зори").


Государственная экспертиза проектов освоения лесов


Экспертной комиссией Главного управления рассмотрено 68 проектов освоения лесов с положительным и 3 с отрицательным заключением государственной экспертизы, а также 9 корректирующих записок к проектам освоения лесов..

В течение 2010 года на государственный учет поставлено 152 лесных участка с присвоением номера учетной записи в государственном лесном реестре.

В рамках предоставления государственных услуг в 2010 году рассмотрено 27 заявлений на предоставление выписок из государственного лесного реестра, подготовлены решения о предоставлении, уведомления об оплате и выписки из государственного лесного реестра.


^ СЛАЙД № 5

Таким образом, на 1 января 2011 года общее количество действующих договоров аренды на территории Омской области составляет 123 договора (общей площадью 263,7 тыс. га).

Набольшее количество договоров заключено на лесные участки в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (основная часть в Васисском и Тевризском лесничествах) – 34 договора.


Муниципальные нужды

^ СЛАЙД № 6

В целях обеспечения муниципальных нужд в древесине по поступившим заявкам на 2010 год проведено 14 аукционов по результатам которых предоставлено 251 тыс. куб. м древесины, что в 5 раз больше чем в 2009 году

Так же в 2010 году предоставлено 37 тыс. куб. м древесины по заявкам 12 муниципальных районов Омской области в счет 2011 года из общего запрашиваемого объема древесины 238 тыс. куб.м.


Обеспечение собственных нужд граждан в древесине

^ СЛАЙД № 7

В 2010 году Главным управлением с жителями Омской области заключено 22 тыс. 193 договора купли-продажи лесных насаждений с общим объемом древесины 697 тыс. куб. м, (В 2008 году – 11892 договора с объемом 237,9 тыс. куб. м, в 2009 году – 16825 договоров с объемом 370,1 тыс. куб. м), по сравнению с прошлым годом заключено в 1,3 раза больше договоров, а древесины предоставлено в 1,8 раз больше, в том числе:

^ СЛАЙД № 8

– для отопления индивидуального жилого дома заключено 18 тыс. 429 договоров с объемом 449,3 тыс. куб. м (в 2009 году – 13465 договор с объемом 250,2 тыс. куб. м, рост составил 1,3 раза и 1,8 раз соответственно);

– для строительства индивидуального жилого дома заключено 1 тыс. 46 договоров с объемом  184,0 тыс. куб. м (в 2009 году – 418 договоров с объемом 60,7 тыс. куб. м, рост составил 2,5 раза и 3 раза соответственно);

– для капитального ремонта индивидуального жилого дома заключено 784 договоров с объемом 27,8 тыс. куб. м (в 2009 году – 818 договоров с объемом 25,0 тыс. куб. м);

– для строительства и ремонта хозяйственных построек, строений заключено 1144 договоров с объемом 27,5 тыс. куб. м (в 2009 году – 1292 договора с объемом 26,1 тыс. куб. м);

– для иных целей заключено 790 договоров с объемом 7,9 тыс. куб. м (в 2009 году – 832 договора).

^ СЛАЙД № 9

Наибольшее увеличение произошло в части предоставления древесины для строительства индивидуального жилого, в сравнении с 2009 годом рост количества договоров составил 2,5 раза, а предоставленной древесины 3 раза.

Наибольшая доля (64,7 %) древесины предоставлена для нужд отопления, для строительства жилья – 26,4 %, для капитального ремонта жилья – 3,9 %, для строительства и ремонта хозяйственных построек – 3,9 % для иных целей – 1,1 %.


Заготовка древесины


^ СЛАЙД № 10


Общий объем заготовки древесины в 2010 года составил 1 млн. 623 тыс. куб. м древесины, что на 8 % больше чем в 2009 году, в том числе:

– по договорам аренды лесных участков 33,3 тыс. куб. м (в 2009 году – 116,4 тыс. куб. м);

– по договорам купли-продажи лесных насаждений в рамках выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов 719,8 тыс. куб. м (в 2009 году – 579,9 тыс. куб. м);

– по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан 597,9 тыс. куб. м (в 2009 году – 345,3 тыс. куб. м);

– по договорам купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных и муниципальных нужд 177,3 тыс. куб. м. (в 2009 году – 2,8 тыс. куб. м);

– по договорам купли-продажи лесных насаждений по результатам аукционов – 95,1 тыс. куб. м.


^ Поддержка субъектов малого предпринимательства


В целях осуществления мер поддержки субъектов среднего и малого предпринимательства Главным управлением:

  • заключено Соглашение о сотрудничестве с региональной общественной организацией «Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства Омской области»;

  • проведены семинары с целью привлечения новых субъектов малого и среднего предпринимательства в сферу лесозаготовки, лесопереработки и заготовки и сбору пищевых и недревесных лесных ресурсов;

  • размещена информация на официальном сайте и в СМИ об имеющихся лесных ресурсах Омской области и о возможных видах использования лесов субъектами малого и среднего бизнеса, а также о возможности их участия в мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Омской области и проведены горячие телефонные линии по данным вопросам;

  • подготовлены предложения по включению субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере лесопереработки и заготовки древесины в программу поддержки, которые направлены в Министерство экономики Омской области.

Основными задачами по использованию лесов в 2011 году является

- планомерная работа по предоставлению в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Омской области, лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

-своевременное проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

- ведение государственного лесного реестра

- достижение Главным управлением лесного хозяйства омской области целевых прогнозных показателей определяемых Лесным планом Омской области.


^ Воспроизводство лесов


Главным управлением лесного хозяйства Омской области в рамках выполнения переданных полномочий в 2010 году выполнен комплекс работ по обеспечению воспроизводству лесов:

Слайд № 11


- рубки ухода за лесом проведены на площади 12,768 тыс. га, при этом заготовлено 352,9 тыс. куб. м древесины, перевыполнение составило 7%. В том числе уход за молодняками (осветление и прочистка) проведен на площади 3,69 тыс. га, при годовом плане 3684 га. В 2009 году рубки ухода проведены на площади 10,9 тыс. га с общим объемом вырубаемой древесины 309,7 тыс. куб. м (увеличение объемов на 17%).

Слайд № 12

- санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 9,1 тыс. га, при этом заготовлено древесины 541,2 тыс. куб. м. древесины

Слайд № 13

В весенний лесокультурный период 2010 года создано лесных культур хозяйственно-ценных пород на площади 1 тыс. 170 га. (Увеличение объемов по сравнению с 2009 годом составило 6 %). План по лесовосстановительным мероприятиям выполнен всеми лесничествами в оптимальные агротехнические сроки.

Слайд № 14


В запланированном объеме выполнены работы по агротехническому уходу за лесными культурами на площади 4 тыс. 165 га, Произведено дополнение лесных культур прошлых лет на площади 705 га.

Полностью выполнена работа по подготовке почвы под лесные культуры 2011 года на площади 1026 га.


Для создания объектов ЕГСК на площади 1,1 га было высеяно 68 кг семян сосны обыкновенной 1 класса качества категории улучшенные. В 2011 году планируется высеять 112 кг. Из выращенных сеянцев будут заложены впоследствии ПЛСУ и ЛСП.

В 2010 году введено молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений на площади 9,2 тыс. га, в том числе в хвойное хозяйство - на площади 2,2 тыс. га, из них переведено лесных культур в покрытые лесом земли-всего на площади 972 га. Данные мероприятия позволили сохранить положительный баланс между сплошными рубками и лесовосстановлением на 500 га, а также увеличить покрытую лесом площадь.

Проблемный вопрос с приживаемостью:

Приживаемость однолетних лесных культур в среднем по Омской области составила 60%, что ниже нормы на 16%. В 2009 году приживаемость однолетних лесных культур составила 79,2 % (101 % от нормативной)

Приживаемость трехлетних лесных культур в 2010 году достигла 60,2 % при норме 70%, в 2009 году 86 % (120% от нормативной),

Пятилетних - 60 % при норме 68 %, в 2009 году приживаемость пятилетних лесных культур составила 86% (126 % от нормативной). Такой приживаемости послужили неблагоприятные погодные условия в летний период 2010 года в южных районах региона.

В питомниках Омской области выращено 4 млн. шт. стандартного посадочного материала хвойных пород. Это количество не обеспечит потребность в посадочном материале для лесокультурных работ 2011 года. Поэтому необходимо обратить пристальное внимание к ведению питомнического хозяйства, а также контроль за своевременной заготовкой лесных семян. В 2009 году выращено 5 млн.142 тыс. шт стандартного посадочного материала, что обеспечило собственным посадочным материалом весенние лесокультурные работы в полном объеме.

В части выполнения мероприятий по воспроизводству лесов:

1. Увеличение доли арендаторов в проведении лесовосстановительных мероприятий

2.Достижение баланса между площадью сплошных рубок и площадью проведенных мер по лесовосстановлению;

3. Усиление контроля качества работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

4.. Обеспечение возможного сбора семян и выращивание из них посадочного материала;

5. Продолжение работы по развитию лесных питомников и теплиц


^ Охрана и защита лесов


Одной из основных задач Главного управления лесного хозяйства Омской области является организация и обеспечение охраны лесов от пожаров.


Слайд №  15


Для Омской области пожароопасный сезон сложился напряженным и рекордным по продолжительности – 194 дня (6,5 мес.).


Слайд № 16


На территории Омской области возникло 873 лесных пожара, что на 25 % выше уровня 2009 года, в том числе 33 крупных лесных пожара на площади 2 617 га (3,7 % от общего числа пожаров и 23,5 % от общей площади пожаров).


Слайд № 17


Пики повышенной горимости лесов пришлись на третью декаду апреля и вторую декаду октября 2010 года, в указанные периоды зарегистрировано 357 лесных пожаров, что составляет 40 % от общего количества лесных пожаров 2010 года (общей площадью 6 030,9 га - 54,3 % от общей площади 2010 года).


Слайд № 18


Наибольшее количество лесных пожаров произошло в следующих муниципальных районах Омской области: Омском – 119, Большереченском – 79, Саргатском – 68, Называевском – 66, Тюкалинском – 63 лесных пожара.


Слайд № 19


Наибольшая площадь допущена в Омском районе – 1 557 га, Тюкалинском – 1 320 га, Большереченском – 967 га, Называевском –950 га и Муромцевском районе – 871 га.

Необходимо отметить, что в 2010 году на обеспечение пожарной безопасности в лесах из федерального бюджета выделено 22 млн. рублей, в том числе:

- на выполнение профилактических противопожарных мероприятий – 7 млн. 900 тыс. рублей;

– контролируемые профилактические выжигания напочвенного покрова ­– 37,4 тыс. га;

– устройство минерализованных лесных полос – 8,8 тыс. км;

– уход за минерализованными лесными полосами – 23,6 тыс. км;

– строительство дорог противопожарного назначения – 60 км;

– ремонт дорог противопожарного назначения – 248 км;

– оборудовано 395 мест отдыха и курения;

– установлено 1,7 тыс. аншлагов;

– изготовлено и доведено до населения 70 тыс. листовок на противопожарную тематику;

– размещены баннеры на выездах из города Омска вдоль трасс (Омск-Тюмень, Омск-Павлодар, Омск-Муромцево, Омск-Красноярка, Омск-Сыропятское);

– опубликовано 125 статей в печати на пожарную тематику в районных газетах;

– проведено 6,7 тыс. бесед с населением по соблюдению ППБ в лесах;

– организовано 560 выступлений по радио и телевидению;

– взято 24,8 тыс. подписок о соблюдении ППБ в лесах.

– обеспечено регулярное информирование населения о складывающейся лесопожарной обстановке и его действиях при угрозе возникновения чрезвычайных лесопожарных ситуаций, в том числе с демонстрацией роликов по местному телевидению с использованием льготного доступа к социальной рекламе.

- организован показ роликов на противопожарную тематику в городских автобусах


- на мониторинг пожарной опасности в лесах – 5 млн. 700 тыс. рублей, в том числе: наземным способом 1 млн. 219 тыс. рублей, авиационным способом 4 млн. 467 тыс. рублей.

– наземной (945 маршрутов наземного патрулирования общей протяженностью 29 466 км);

– авиационной (4 маршрута 2 477 км);

– космической (62 автоматизированных рабочих места ИСДМ – Рослесхоз, в том числе 16 мест у арендаторов лесных участков).


- на тушение лесных пожаров 8 млн. 300 тыс. рублей, в том числе: тушение лесных пожаров наземным способом 6 млн. 308 тыс. рублей,  тушение лесных пожаров авиационным способом 2 млн. 300 тыс. рублей.


В целях тушения лесных пожаров было задействовано 36 пожарно-химических станций.

Создано 155 пунктов сбора противопожарного инвентаря.

Организовано 55 мобильных групп пожаротушения численностью 375 человек, 138 добровольных пожарных дружин численностью 660 человек.

Проведено обучение и тренировка 801 человека тактике и технике тушения лесных пожаров, подготовлен 81 руководитель тушения крупных лесных пожаров.


Слайд № 20


Проведено 2 624 рейда по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах, 166 проверок выполнения лесного законодательства арендаторами и иными лицами использующими леса.


Слайд № 21


По результатам проверок выдано 93 требования об устранении нарушений Правил пожарной безопасности в лесах и лесного законодательства.

За нарушение Правил пожарной безопасности в лесах привлечено к административной ответственности 483 лица на сумму 550 тыс. рублей, в том числе 69 должностных лиц на сумму 144 тыс. рублей.

По результатам принятых мер обеспечен контроль за прохождением пожароопасного сезона, не было допущено перехода лесных пожаров на населенные пункты, возникновения чрезвычайных ситуаций, гибели людей.


Слайд № 22


97 % лесных пожаров ликвидировано в течение суток, в результате чего произошло снижение на 43 % к уровню 2009 года как общей площади лесных пожаров (11 103,0 га), так и произошло уменьшение средней площади одного пожара на 54 % к уровню 2009 года (12,7 га)

Ущерб от лесных пожаров также снизился более чем в 2 раза и составил 205,2 млн. рублей (45,5 % к уровню 2009 года).


Слайд № 23


Основной причиной возникновения лесных пожаров остается антропогенный фактор, а именно: (Слайд № 11)

– неконтролируемые сельскохозяйственные палы 446 шт. (51,0 %);

– нарушение Правил пожарной безопасности в лесах и на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесу 422 шт. (48,3 %);

– грозы 5 шт. (0,7%).


Слайд № 24


В 2010 году в 2,6 раза увеличилось количество лесных пожаров по сравнению с 2009 годом, возникших от сельскохозяйственных палов и на брошенных землях сельскохозяйственного назначения.

Материалы по всем фактам лесных пожаров переданы в следственные органы для установления виновных лиц и привлечения их к ответственности. Возбуждено 87 уголовных дел, выявлено 8 подозреваемых в возникновении лесных пожаров, привлечено к уголовной ответственности 2 лица, в отношении остальных проводятся следственные действия.


Принимая во внимания сложную пожароопасную ситуацию в лесах Омской области на протяжении ряда последних лет, учитывая изменения лесного законодательства, которые были внесены Федеральным законом от 29.12.20010 года № 442-ФЗ в части охраны лесов от пожаров, при подготовке к пожароопасному сезону 2011 года Главным управлением лесного хозяйства Омской области принято распоряжение «О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров», которым утвержден План мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области в пожароопасный сезон 2011 года.


Слайд № 25


Планом предусматривается выполнение следующих мероприятий (с обеспечением финансированием в размере 46 млн. рублей, что в 2,4 раза больше чем в 2010 году):


1. Предупреждение лесных пожаров (23 млн. рублей), в том числе:

- разработка Плана противопожарного обустройства лесов Омской области; (подготовлена документация на размещение заказа на выполнение работ по разработке проекта организации пожарной безопасности на сумму 3,0 млн. рублей).

- выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов; (24 января заключен 21 договор на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, проводимых в 2011 году, на сумму 13 млн. 466 тыс. рублей), включающих следующие мероприятия:

– контролируемые профилактические выжигания напочвенного покрова – 44,0 тыс. га;

– устройство минерализованных лесных полос – 9,1 тыс. км;

– уход за минерализованными лесными полосами – 24,2 тыс. км;

– строительство дорог противопожарного назначения – 63 км;

– ремонт дорог противопожарного назначения – 260 км;

– оборудовать 413 мест отдыха и курения;

– установить 1 200 аншлагов.

- обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;

(подготовить: 36 пожарно-химических станций,

– 155 пунктов сбора противопожарного инвентаря;

– пожарно-наблюдательных вышек и мачт 12 шт.;

– пожарных и лесопожарных автоцистерн 41 шт.;

– бортовых машин 54 шт.;

– автобусов/ вахтовых автомобилей 27 шт.;

– ранцевых лесных огнетушителей 962 шт.;

– зажигательных аппаратов 73 шт.;

– воздуходувок 23шт.;

– радиостанций 132.


- организация противопожарной пропаганды:

– изготовить и довести до населения более 70 тыс. листовок на противопожарную тематику;

– разместить 43 баннера на выездах из города Омска вдоль основных трасс Омской области, в районных центрах;

– опубликовать не менее 130 статей в печати на пожарную тематику в районных газетах;

– провести 7,65 тыс. бесед с населением по соблюдению ППБ в лесах;

– организовать 570 выступлений по радио и телевидению;

– взять более 24,5 тыс. подписок о соблюдении ППБ в лесах.


Слайд № 26


2. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (13 млн. рублей), в том числе:

- распределение земель лесного фонда по способам осуществления мониторинга (наземный 344,0 тыс. га, авиационный 4636,6 тыс. га, космический 946,0 тыс. га);

- размещение государственного заказа на выполнение работ по проведению мониторинга пожарной опасности лесах и лесных пожаров (размещен государственный заказ на выполнение мониторинга пожарной опасности в лесах авиационным способом на сумму 11 млн. 500 тыс. рублей; выполнение работ по проведению мониторинга пожарной опасности наземным способом 1 млн. 823 тыс. рублей).

- создание Единого пункта диспетчерского управления в целях приема и учета сообщений о лесных пожарах, а также оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах

- приобретение и установка 10 камер видеонаблюдения на наиболее горимых участках лесного фонда (подготовлен проект государственного контракта и техническое задание на размещение 10 выдеокамер на сумму 3 млн. 368 тыс. рублей).


Слайд № 27


3. Разработка Планов тушения лесных пожаров, в том числе:

- разработка оперативных планов предупреждения и тушения лесных пожаров на территории лесничеств Омской области;

- разработка мобилизационных планов по привлечению дополнительных сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований

- разработка Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Омской области, утверждаемого Губернатором Омской области


Слайд № 28


4. Тушение лесных пожаров (9,6 млн. рублей), в том числе:


– тушение лесных пожаров наземным способом ( 3493,6 га, на сумму 6 млн. 5 тыс. рублей);


– тушение лесных пожаров авиационным способом (2 433 тыс. га, на сумму 3 млн. 585 тыс. рублей)


Слайд № 29

5. Государственный пожарный надзор в лесах

- проведение проверок соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах и требований проектов освоения лесов арендаторами и лицами, использующими леса на территории Омской области (1807)


- Проведение совместно с органами внутренних дел и МЧС России по Омской области рейдов по предупреждению лесных пожаров и выявлению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах (1209)(Слайд № 17)


^ Осуществление государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах.


В 2010 году Главным управлением проведено 1 807 проверок соблюдения требований лесного законодательства, что в 2,6 раза больше, чем в 2009 году. В плановом порядке проверено 34 юридических лица и индивидуальных предпринимателя и 1 282 гражданина. По обращениям и жалобам граждан и организаций, а также по выполнению выданных ранее предписаний проведена 491 внеплановая проверка.

Распределение проверок по отделам-лесничествам представлено на слайде.


Слайд № 30


Наибольшее количество проверок по государственному лесному контролю и пожарному надзору проведено отделами-лесничествами: Исилькульским – 197 проверок, Муромцевским – 165 проверок, Седельниковским – 157 проверок, Тевризским – 153 проверки, Знаменским – 127 проверок, Большуковским – 125 проверок, Калачинским –108 проверок.

Основной категорией проверяемых лиц являются граждане – 71 %. Это связано с ограниченным числом лесопользователей, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Вышеуказанный закон является значительной преградой при проведении контрольно-надзорных мероприятий, так как предусматривает проведение плановых проверок с периодичностью раз в три года и усложняет процедуру осуществления внеплановых проверок. В связи с этим не возможно проверить всех лиц, осуществляющих деятельность на землях лесного фонда.


Слайд № 31


Главным управлением проведено 773 рейда по государственному пожарному надзору в лесах. В ходе проведенных рейдов выявлено 483 нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, по которым возбуждены административные дела, выданы требования и предписания по устранению нарушений.

В результате проведенных в 2010 году надзорных мероприятий по государственному лесному контролю и надзору и государственному пожарному надзору в лесах Главным управлением привлечено к административной ответственности за нарушение лесного законодательства 978 лиц на общую сумму 1 141 тыс. руб., что в 1,5 раза больше по количеству и в 1,2 раза по сумме, чем в 2009 году.

Наиболее часто государственными лесными инспекторами возбуждались административные дела за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах – 49,8 %, нарушение Правил использования лесов – 29,3 %.

На конец отчетного периода исполнено 900 постановлений о назначении административного наказания (92% от вынесенных), взыскано штрафов на сумму 952 тыс. руб. По остальным постановлениям не истек срок исполнения.

В результате надзорных мероприятий государственными лесными инспекторами выявлено 1 510 нарушений лесного законодательства (в 2010 году 1 202 нарушения). Выписано 465 обязательных для исполнения предписаний. На конец года выполнено 98 % предписаний. По остальным предписаниям не истек срок выполнения.

Главное управление в соответствии с планом мероприятий по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на 2009-2011 годы на территории Омской области взаимодействует с УВД по Омской области, Омской таможней, Управлением Россельхознадзора по Омской области, УФС Росприроднадзора по Омской области. С территориальными подразделениями ГИБДД УВД по Омской области согласовано 26 графиков совместного патрулирования по предотвращению незаконной заготовки и провоза древесины с проверкой транспортных средств, перевозящих древесину.

В течение 2010 года специалистами Главного управления проведено более 2624 рейдов и патрулирований в лесах на территории Омской области по соблюдению лесного законодательства (в 4,3 раза больше, чем в 2009 году), в том числе с сотрудниками РОВД проведено более 1209 рейдов. В ходе надзорных мероприятий произведен досмотр 567 единиц автотранспорта.


Слайд № 32


По результатам выявлено 622 случая незаконной рубки лесных насаждений. Общий объем незаконно заготовленной древесины составил 11 196 м3. Ущерб, причиненный лесному хозяйству, насчитывает 61 091 тыс. руб. В сравнении с 2009 годом количество зафиксированных случаев уменьшилось на 11,6 %, а объем незаконно-заготовленной древесины увеличился на 2 %, сумма ущерба, причиненного лесному хозяйству, увеличилась на 10 091 тыс. руб., т.е. на 19,8 %.


Слайд № 33


Наибольшее количество небольших по объему незаконных рубок наблюдается на территории лесничеств, расположенных в лесостепных районах: Черлакском, Степном, Любинском, Калачинском.

Увеличение объема незаконно заготовленной древесины в сравнении с 2009 годом отмечается в Большеуковском (значительное), Исилькульском, Черлакском лесничествах.

Снижение объемов незаконно заготовленного леса произошло в Усть-Ишимском, Тевризском, Саргатском лесничествах.

Материалы по всем фактам незаконной рубки лесных насаждений переданы в следственные органы, по которым возбуждено 376 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 189 человек, что соответствует уровню 2009 года (395 уголовных дел, 185 человек привлечено к уголовной ответственности).

Причинами незаконных рубок лесных насаждений, являются:

- отсутствие средств у граждан для законного приобретения древесины;

- усложнение порядка предоставления древесины населению и организациям;

- существенное снижение числа лесных инспекторов за последние 5 лет (с 2 000 до 117 человек).

Специалистами Главного управления предъявлено нарушителям 307 исков на возмещение причиненного государству ущерба. Оплачено в добровольном порядке 134 иска на сумму 1 261 тыс. руб. Передано в суды 163 иска на сумму 12,7 млн. руб. (За 2009 год – 185 исков на сумму 10,9 млн. руб.) Присуждено судами по 144 искам 11,5 млн. руб. (в 2009 году – 178 исков на 10,1 млн. руб.) Службой судебных приставов взыскано по исполнительным документам 2,4 млн. руб. – 21 % от присужденных исков.

Проблемным вопросом остается исполнение судебных исков по ущербам. В связи с низкой платежеспособностью населения оплата ущербов производится в течение длительного периода.

Кроме этого в ноябре-декабре месяце проведены рейды по 46 торговым точкам города Омска, организовано круглосуточное совместное дежурство на стационарных постах ГИБДД УВД по Омской области с целью предотвращения незаконной торговли деревьями хвойных пород. В результате выявлено 9 случаев незаконной рубки новогодних елей и деревьев других хвойных пород. Два лица привлечены к административной ответственности, по остальным материалы переданы в следственные органы.

Всего за 2010 год в бюджет Российской Федерации от возмещения ущербов, причиненных лесному хозяйству в результате незаконной рубки леса, и оплаты административных штрафов поступило 7 030 тыс. руб., что на 4% больше, чем 2009 году (6 767,6 тыс. руб.).

За 2010 год специалисты отдела правовой и кадровой работы приняли участие в 30 судебных процессах в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в 20 из которых Главное управление выступало в процессуальном статусе истца (заявителя), в 5 судебных процессах в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в 5 судебных процессах в качестве ответчиков.

В 2010 году по 23 судебным делам заявленные Главным управлением требования были удовлетворены, по 2 судебным делам в удовлетворении заявленных Главным управлением требованиях отказано в полном объеме.

5 судебных дел в настоящее время находятся в производстве Арбитражного суда Омской области.

Основную категорию судебных дел составляют дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений.

Основными заявленными требованиями являются требования о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Вместе с тем, Главное управление поддерживает требования о возмещении ущерба лесному фонду, взыскание невыплаченных сумм по договорам аренды лесных участков, договорам купли-продажи лесных насаждений. По сравнению с 2009 годом судебных дел с требованиями, заявленными Главным управлением о взыскании задолженности по договорам аренды лесных участков, договорам купли-продажи лесных насаждений в 2010 году сократилось и составило всего 2, судами заявленные требованиям были удовлетворены на сумму 4 548,14 рублей.

В 2010 году Главное управление заявилось с требованием о взыскании с Администрации Тевризского района суммы неосновательного обогащения в размере 24 496 руб. 60 коп., взыскании с Администрации Теризского района в пользу Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 562 руб. 18 коп. Решением Арбитражного суда Омской области по делу А46-10405/2010 от 11.11.2010 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.


Для выполнения поставленных задач в 2011 году необходимо:

– снизить количество незаконных рубок в лесах Омской области путем увеличения числа патрулирований и проведения рейдов и освещения в СМИ ответственности за данный вид лесонарушения;

– усилить взаимодействие государственных лесных инспекторов с сотрудниками правоохранительных органов для оперативного выявления нарушителей лесного законодательства и привлечения их к ответственности;

– провести проверки всех лесопользователей и пользователей земельных участков, непосредственно прилегающих к лесному фонду в части подготовки их пожароопасному сезону 2011 года и готовности сил и средств совместно с сотрудниками прокуратуры и ГУ МЧС России по Омской области.


^ Финансовая деятельность


Слайд № 34


В соответствии с законом о федеральном бюджете в 2010 году Главному управлению лесного хозяйства Омской области на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений выделено субвенций из федерального бюджета в сумме 139,0 млн. руб. (на 53,6 млн. руб. меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 42,9 млн. руб. меньше аналогичного периода 2008 года).

По сравнению с 2008-09 гг. в отчетном периоде из областного бюджета выделены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Главного управления лесного хозяйства Омской области в сумме 2,8 млн. руб.


Слайд № 35


Исполнение утвержденных бюджетных назначений по расходам на 1 января 2011 года составило 138,8 млн. рублей, или 99,9%.


Слайд № 36

Доля фактических расходов на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и иные мероприятия в области лесных отношений в общем объеме расходов по всем источникам финансирования (субвенции, иные источники и аренда) условно в 2010 году составила 61%.

Из них наибольшая доля приходится на расходы по воспроизводству лесов - 39%.

Расходы на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений в 2010 году составили 39% в общем объеме расходов.


В пределах выделенных бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Главным управлением лесного хозяйства Омской области направлено средств субвенций в сумме 29,7 млн. руб. (на 43% меньше относительно уровня 2009 года и на 59% меньше относительно уровня 2008 года).

Распределение бюджетных ассигнований в разрезе выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству сложилось следующим образом:

– выполнение профилактических мероприятий по тушению лесных пожаров – 12,8 млн. руб. (43,1%);

– тушение лесных пожаров – 8,3 млн. руб. (27,9%); 

– искусственное лесовосстановление – 8,0 млн. руб. (26,9% в общем объеме расходов);

– отвод и таксация лесосек – 0,4 млн. руб. (1,3%);

– выращивание посадочного материала – 0,2 млн. руб. (0,8%).

Кассовый расход на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов составил 29,7 млн. руб., процент освоения бюджетных средств – 100%.


Слайд № 37


Главным управлением лесного хозяйства Омской области в 2010 году обеспечено исполнение бюджетной росписи по поступлению доходов в федеральный бюджет и бюджет Омской области в сумме 107,2 млн. руб., при плане 92,1 млн., в том числе:

- в федеральный бюджет поступило 48,5 млн. руб. (116,4 % от плана);

- в областной бюджет – 58,7 млн. руб. (116,5 %).

Сверх установленных плановых показателей в бюджеты Российской Федерации направлено доходов в сумме 15,1 млн. руб., в том числе:

- в федеральный бюджет – 6,8 млн. руб.;

- в областной бюджет – 8,3 млн. руб.

Доля доходов, направленных в областной бюджет, в общем объеме доходов составляет 54,8 %.


Слайд № 38


Из 12 субъектов Сибирского федерального округа Омская область занимает вторую позицию по обеспечению поступлений доходов от использования лесов в бюджет субъекта. Доля доходов, направленная в бюджет Омской области в общем объеме доходов составляет 54,8%, при среднем показателе по Сибирскому Федеральному округу - 31,2 % и по Рослесхозу – 25,7 %.


Слайд № 39

По обеспечению поступлений в бюджеты Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу Омская область занимает 8 место, ее доля в общем объеме доходов составляет 2,7%.


Слайд № 40


В расчете на 1 га земель лесного фонда наибольший доход получен Кемеровской областью – 74,3 руб.; Алтайским краем – 34,3 руб. и Омской областью – 18,1 рублей.

Средний показатель по Омской области превышает средний показатель по Сибирскому Федеральному округу в 1,6 раза.


Слайд № 41


Основная часть доходов федерального бюджета и бюджета Омской области обеспечена поступлениями по трем доходным источникам: купля-продажа лесных насаждений для собственных нужд граждан (33,9 %), аренда лесных участков (31,6 %), купля-продажа лесных насаждений (28,0 %).


Слайд № 42


В отчетном периоде изменилась структура доходных источников по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: на 18,5% увеличилась доля поступлений в областной бюджет от предоставления лесных насаждений для собственных нужд граждан. Небольшое снижение удельного веса в структуре доходов с 38% в 2009 году до 31,6% в 2010 году (на 6,4%) отмечается по плате за использование лесов по договорам аренды лесных участков. В связи с изменениями лесного законодательства уменьшилась на 13,2% доля поступлений от договоров купли-продажи лесных насаждений.


Слайд № 43


Более 70,4% общего объема доходов от использования лесов сформировано за счет доходов от заготовки древесины (75,4 млн. руб.), 14,3% от выполнения работ по геологическому изучению недр (15,3 млн. руб.), 6,3% от штрафов за нарушение лесного законодательства (6,8 млн.  руб.), 5,3% от строительства, реконструкции линий связи, дорог, трубопроводов и водохранилищ (5,7 млн. руб.). На долю прочих доходов приходится 3,7% поступлений.


Увеличилось количество лесопользователей по Главному управлению лесного хозяйства Омской области по сравнению с 2009 годом на 34,2 % (на 1 января 2010 года – 16 264 ед.) и составило 21 827 ед.

Задолженность в бюджеты Российской Федерации по состоянию на 1 января 2011 года составила 1 343,2 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет – 927,7 тыс. руб., в областной бюджет – 415,5 тыс. руб.

Для погашения задолженности в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в 2010 году Главным управлением лесного хозяйства Омской области подготовлено и направлено плательщикам 484 письма -уведомления о необходимости погашения задолженности, начислено пени в сумме 423,2 тыс. руб. (взыскано и зачислено в федеральный бюджет 260,9 тыс. руб.), подано 3 исковых заявления о взыскании задолженности в бюджеты Российской Федерации, расторгнут 1 договор аренды с плательщиком, имеющем задолженность.

В результате проведенных мероприятий Главным управлением в досудебном порядке погашена задолженность в бюджеты Российской Федерации в сумме 6 059,3 тыс. руб. (5,7 % от общего объема доходов), в том числе:

- в федеральный бюджет – 4 437,0 тыс. руб.;

- в областной бюджет – 1 622,3 тыс. руб.


Слайд № 44


По наличию задолженности в бюджеты Российской Федерации в общем объеме доходов по Сибирскому федеральному округу Омская область расположена на 10 месте, ее доля – 1,3%, при среднем показателе по Сибирскому Федеральному округу - 42,4 %, и по Рослесхозу – 33,0 %.

Плановые показатели по поступлению доходов в федеральный бюджет на 2011год приняты Рослесхозом в сумме 45,4 млн. руб. (не утверждены), в

В соответствии с Законом Омской области «Об областном бюджете на 2011 год» план по поступлению доходов в областной бюджет установлен в сумме 50,8 млн. рублей.

Основные задачи на предстоящий период:

1. Обеспечить поступление доходов в федеральный бюджет и бюджет Омской области в сумме 110 млн. рублей.

2. Обеспечить выполнение мероприятий по недопущению задолженности в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Обеспечить эффективность и результативность использования бюджетных средств.


^ Кадровая политика


Одной из задач Главного управления является реализация функции в сфере государственной службы и кадров.


По состоянию на 1 января 2011 года численность Главного управления лесного хозяйства Омской области составляет 243 человека, из них: замещено должностей государственной гражданской службы Омской области – 138 единиц; должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы – 105 единиц.

Из общего количества работающих 182 человека (74 %) имеют высшее образование, в том числе 88 – высшее лесное образование. 14 человек имеют лесотехническое образование.

ОмГАУ – кузнеца кадров.

В 2010 году окончили 21 человек в т.ч. 10 по целевым направлениям. По специальности усроены 10 человек.


В 2010 году на очное обучение на агрономическом факультете по специальности «Лесное дело» Главным управлением выданы целевые направления 19 абитуриентам.

1 абитуриент направлен для обучения в Московский государственный институт леса.

8 человек прошли производственную практику.

В 2010 году повышение квалификации прошли 9 государственных гражданские служащие: 1 человек – в Институте повышения квалификации работников машиностроения и приборостроения по программе "Мобилизационная подготовка экономики», 1 человек – в высшей школе управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, 5 человек – в ФАУ «Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Сибири и Дальнего Востока», 1 человек – в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского, 1 человек – по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».


Заключение:

Реализация плана дейсвтий пра-ва

Создание единой структуры лесного хозяйства, повышение статуса лесной службы

Исполнение комплакса мероприятий




Скачать 310,45 Kb.
оставить комментарий
Дата31.10.2011
Размер310,45 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх