Долгосрочная целевая программа иркутской области «доступная среда для инвалидов» на 2011-2015 годы icon

Долгосрочная целевая программа иркутской области «доступная среда для инвалидов» на 2011-2015 годы



Смотрите также:
Доклад Главы зато г. Железногорск В...
Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта в...
Паспорт Программы Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие...
Долгосрочная целевая программа иркутской области "старшее поколение" на 2011 2013 годы паспорт...
Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Развитие внутреннего и въездного туризма в...
Долгосрочная целевая программа "поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в...
Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред постановления...
Реализация долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов» в 2011 году Слайд 2...
Долгосрочная целевая программа иркутской области «чистая вода» на 2012-2014 годы иркутск, 201...
Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2011-2015...
Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2011 2015...
Областная целевая программа «Доступная среда» на 2012-2015 годы Доклад Л. М. Андреевой...



скачать
УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Иркутской области

от 12 октября 2010 года № 248-пп


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

«ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ»

НА 2011-2015 ГОДЫ


Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. В сентябре
2008 года Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, тем самым изменив принципиальные подходы к решению проблем инвалидов и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.

Поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повышение уровня их жизни, формирование комфортной среды жизнедеятельности были, есть и остаются приоритетными направлениями государственной социальной политики. Это прослеживается и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, и в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 25 мая 2009 года.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитационная и социальная интеграция инвалидов, в том числе повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта.

В целях ее реализации распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 год № 1663-р утверждены «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года». Так, на первом этапе в разряде приоритетных социально-экономических задач на среднесрочную перспективу предстоит осуществить меры по интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность, обеспечивающие для них доступность жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации.

Обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями здоровья, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов, является неотъемлемой частью и Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351.

Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, предусмотрено, что при достижении стратегической цели развития социальной инфраструктуры, формировании комфортной среды проживания необходимо обеспечивать ее доступность для инвалидов.

Повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению «безбарьерной» среды для инвалидов актуально и для Иркутской области.

По данным Федеральной службы государственной статистики численность лиц, впервые признанных инвалидами, в 2008 году в Российской Федерации от всех заболеваний составила 966,3 тыс.чел., в том числе в Сибирском федеральном округе – 130,6 тыс.чел., где Иркутская область занимает 5-ое место – 13,1 тыс.чел. (Новосибирская область – 31,9 тыс.чел., Кемеровская область – 18,4 тыс.чел., Омская область – 17,5 тыс.чел., Алтайский край – 14,2 тыс.чел.). В свою очередь, численность лиц, впервые признанных инвалидами, на 10 тыс. населения в 2008 году в Российской Федерации от всех заболеваний составила 83,5 чел., в том числе в Сибирском федеральном округе – 83,5 чел., где Иркутская область занимает последнее место – 56,4 чел. (Новосибирская область – 139,5 чел., Республика Бурятия – 92,2 чел., Кемеровская область – 93,3 чел., Красноярский край – 86,9 чел., Омская область – 80,8 чел., Томская область – 58,1 чел.).

Доля инвалидов среди населения Иркутской области, а в частности, в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.

Например, если в 2007 году рост числа инвалидов (214296 чел.) по сравнению с 2006 годом (209997 чел.) составил 2 %, то
в 2009 году (229113 чел.) в сравнении с 2008 годом (215585 чел.) рост числа инвалидов составил 6,3 %.

Общее число инвалидов в Иркутской области с 2005 года (195679 чел.) по 2009 год (229113 чел.) увеличилось на 17,1 %.

В общей численности населения Иркутской области удельный вес инвалидов в 2009 году составил 9,1 %, из них 94,4 % - лица старше 18 лет, 5,6 % - лица младше 18 лет.


Структура общего контингента инвалидов

по возрастным группам в Иркутской области

Годы

Общая численность инвалидов

в том числе:

лица старше 18 лет

лица младше 18 лет

абс.

% от общей численности инвалидов

абс.

% от общей численности инвалидов

абс.













2005

195679

181381

92,7

14298

7,3

2006

209997

195206

93,0

14791

7,0

2007

214296

200497

93,6

13799

6,4

2008

215585

203188

94,2

12397

5,8

2009

229113

216345

94,4

12768

5,6



Доля инвалидов среди населения Иркутской области

Годы

Общая численность инвалидов

в том числе:

лица старше 18 лет

лица младше 18 лет

абс.

% от общей числен-ности

населения

абс.

% от общей числен-ности взрослого населения

абс.

% от общей числен-ности детского населения

2005

195679

8,1

181381

9,8

14298

2,6

2006

209997

8,8

195206

10,5

14791

2,8

2007

214296

9,0

200497

10,8

13799

2,7

2008

215585

9,1

203188

10,9

12397

2,5

2009

229113

9,1

216345

11,2

12768

2,2


Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в 2009 году проведен выборочный анализ потребностей инвалидов в доступе к объектам социальной инфраструктуры. Из 40 территориальных подразделений (управлений) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и 101 областного государственного учреждения социального обслуживания в организации беспрепятственного доступа инвалидам (устройство пандусов, замена и реконструкция лифтов, обустройство туалетных комнат) нуждаются 37% или 15 территориальных подразделений (управлений) и 63% или 64 областных государственных учреждений социального обслуживания. Пандусы имеются только в 14 областных государственных учреждениях социального обслуживания, лифты в 31 областном государственном учреждении социального обслуживания, туалетные комнаты для инвалидов в 23 областных государственных учреждениях социального обслуживания.

В рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области «Доступная среда для инвалидов» на 2011-2015 годы (далее – Программа) в 2 территориальных подразделениях (управлениях) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и 5 областных государственных учреждениях социального обслуживания планируется устроить 9 пандусов с благоустройством прилегающей территории, заменить 5 лифтов в 4 областных государственных учреждениях социального обслуживания.

Здания и помещения государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, учредителем которых выступает министерство здравоохранения Иркутской области, не оборудованы пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов. Пандусы имеются только в 5 таких учреждениях.

В рамках Программы планируется устроить 6 пандусов с благоустройством прилегающей территории в 2 государственных учреждениях здравоохранения Иркутской области для беспрепятственного доступа инвалидов, где имеется возможность принять техническое решение.

На основании проведенного министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области обследования объектов спорта на предмет доступности для инвалидов, на территории Иркутской области единственным спортивным сооружением, отвечающим современным требованиям адаптивного спорта, является стадион Иркутского государственного технического университета.

В рамках Программы планируется приобрести 2 передвижных лестничных подъемника, 3 переносных пандуса, 1 вертикальный подъемник, что будет способствовать ежегодному увеличению числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, посещающих секционные занятия, проводимые тренерами по адаптивным видам спорта на спортивных сооружениях, не имеющих стационарного оборудования, обеспечивающих доступ инвалидов. Кроме того, у спортсменов-инвалидов появится возможность беспрепятственно участвовать в областных, всероссийских и международных соревнованиях по отдельным видам спорта, входящих в программу Сурдлимпийских, Паралимпийских и Всемирных специальных олимпийских игр. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к спортивным сооружениям окажет положительное влияние не только на улучшение здоровья инвалидов, но и повлечет увеличение числа занимающихся спортом, а также обеспечит рост спортивных результатов.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации министерством культуры и архивов Иркутской области планируется приобрести 1 микроавтобус в целях организации выездного культурно-досугового обслуживания инвалидов по зрению, обеспечения тяжелобольных пользователей надомным абонементом, организации выездных тематических вечеров, концертных программ для инвалидов, а также обновить книжный фонд Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению путем приобретения 2 специализированных компьютерных программ «Джос» и литературы на CD-дисках, флэш-картах для инвалидов по зрению, что позволит ежегодно увеличивать количество пользователей библиотеки на 10 %.

Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, например, в рамках реализации мероприятий областной государственной социальной программы «Социальная адаптация и реабилитация инвалидов» на 2004-2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года № 32/14-ЗС, были оборудованы звуковыми маяками светофоры в местах массового передвижения для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению. Всего приобретено 93 звуковых маяка, оборудовано 45 перекрестков. Также в рамках указанной программы приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, приобретено специальное оборудование для Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению с улучшением информационного обслуживания инвалидов по зрению.

Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов в рамках предоставления мер социальной поддержки, реализации областных государственных социальных программ по социальной адаптации и реабилитации инвалидов, в настоящее время в Иркутской области нет системы безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов для интеграции их в общество, отсутствует организационно-методическое и информационное обеспечение данной проблемы.

На уровне практической деятельности, в быту инвалиды ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами. Городская среда, социальные объекты слабо приспособлены для людей с ограниченными возможностями здоровья и не только с технической точки зрения, но и на уровне процедур и регламентов функционирования соответствующих служб.

Значительное количество объектов социальной инфраструктуры не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в здания, что ограничивает их возможности в части предоставления услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Необходимо принять надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах Иркутской области. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания и другие сооружения, включая общеобразовательные учреждения, медицинские учреждения, спортивные сооружения, на информационные, коммуникационные службы.

Проблема отсутствия необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации нашла отражение в Программе социально-экономического развития Иркутской области
на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Иркутской области
от 26 октября 2006 года № 68-оз. И, тем не менее, задачи и пути решения этой проблемы не были четко обозначены и не вошли в разряд первоочередных задач в структуре стратегических задач социально-экономического развития Иркутской области.

Для решения проблемы отсутствия доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Иркутской области в первую очередь необходимо максимально точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы.

Для этого необходима консолидация усилий не только органов государственной власти Иркутской области, но и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных организаций инвалидов и представителей бизнеса.

Соответственно решение проблемы отсутствия доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Иркутской области требует комплексного программно-целевого подхода.

Учитывая целесообразность комплексного решения проблем инвалидов, как одной из самых уязвленных категорий населения Иркутской области, необходимо консолидировать усилия по дополнительной поддержке инвалидов в рамках одной Программы. Создание доступной среды для инвалидов включает не только оборудование вспомогательными средствами объектов социальной инфраструктуры, но и предусматривает поддержку инвалидов в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, позволяющими обеспечить их интеграцию в жизнь общества, оказание медико-социальной реабилитации, направленной на снижение уровня утяжеления инвалидности, что способствует созданию равных с другими гражданами возможностей.

По данным Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» в 2009 году прошли освидетельствование:

1828 инвалидов вследствие болезней уха и сосцевидного отростка или 0,8% от общей численности инвалидов (в 2008 г. – 1958 чел.);

1584 инвалида вследствие болезней глаза и придаточного аппарата или 0,7% общей численности инвалидов (в 2008 г. – 1933 чел.);

2868 инвалидов-колясочников или 1,2% общей численности инвалидов (в 2008 г. – 1852 чел.).

По результатам эпидемиологического мониторинга состояния слепоты и инвалидизации по зрению в Российской Федерации в течение последних десятилетий отмечается рост частоты инвалидизирующих зрительных расстройств. Уровень слепоты и слабовидения за 2000-2009 годы возрос с
13,6 чел. до 14,9 чел., а распространенность слепоты с 7,0 чел. до 7,8 чел. на
10 тыс.населения. Распространенность инвалидности вследствие нарушения зрения у населения Российской Федерации достигает в накопленном контингенте 28,8 чел. на 10 тыс.взрослого населения и варьирует в разных возрастных группах от 5,5 чел. (до 19 лет) до 104,0 чел. (пенсионного возраста). 96 % граждан с указанной патологией нуждаются в медицинской реабилитации, средняя стоимость офтальмологических услуг составляет 15,0 тыс.рублей. Более 1,7 тыс.человек нуждаются в дополнительной помощи по оплате офтальмологических услуг.

Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности. Так, по информации Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» потребность в технических средствах реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, на 2010 год составляет 825 шт. (сиденья для ванны, стул или табурет для душа, ступенька для ванны, подъемники, многофункциональная кровать). Средняя стоимость одного изделия составляет около 5,0 тыс.рублей. Порядка 3,0 тыс.человек нуждаются в технических средствах реабилитации.

Кроме того, учитывая, что специализированная высококвалифицированная медицинская помощь инвалидам с различной патологией предоставляется в основном в муниципальном образовании
город Иркутск, остается востребованной потребность в организации бесплатного проезда инвалидов, проживающих в отдаленных территориях Иркутской области, к месту лечения и обратно. Географическая особенность Иркутской области, как одного из крупнейших регионов Российской Федерации, занимающей площадь в 774,8 тыс.км. или
4,6 % территории Российской Федерации, протяженностью с запада на восток 1,3 тыс. км. и с юга на север 1,5 тыс. км., затрудняет возможность оказания такой помощи инвалидам по месту жительства. Расстояние от административного центра до северных районных центров Иркутской области составляет 800-1000 км., средняя стоимость проезда одного инвалида в обе стороны составляет 3,5 тыс.рублей, а в северных территориях, где проезд осуществляется только авиационным транспортом, 15,0 тыс.рублей. Свыше 21,0 тыс.человек нуждаются в обеспечении проезда к месту лечения и обратно.

Соответственно, необходимо в рамках Программы продолжить работу, направленную на социальную адаптацию и реабилитацию инвалидов Иркутской области, в частности, продолжить реализацию мероприятий, направленных на организацию льготного офтальмологического лечения инвалидов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение бесплатным проездом инвалидов, проживающих в отдаленных районах Иркутской области, к месту лечения и обратно.

Развитие доступной среды для инвалидов требует комплексного подхода, планомерного достижения поставленных задач во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Иркутской области, участвующими в разработке Программы. Целесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевой метод планирования и исполнения бюджета, направленного на целевое использование бюджетных средств и достижение запланированных результатов, что в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 25 мая 2009 года является одной из основных задач бюджетной политики Российской Федерации
в 2010-2012 годах.

Программа является инструментом налаживания взаимодействия и выработки общих подходов исполнительных органов государственной власти Иркутской области к реализации эффективных мер по развитию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к информации, средствам коммуникаций и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и спорта.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития доступной среды могут стать: разрозненные усилия исполнительных органов государственной власти Иркутской области, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих перед государством задач в этой области, распыление бюджетных средств, незначительное внимание к проблеме беспрепятственного доступа инвалидов к предоставляемым услугам.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостатками управления Программой, что может привести к недостаточной финансовой поддержке реализации намеченных мероприятий Программы, снижению эффективности использования выделяемых финансовых средств, что может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, а также приведет к несогласованности действий, направленных на реализацию основных мероприятий Программы.

Значение интегральной (итоговой) оценки целесообразности разработки Программы 9,2175, что превышает предельное значение оценки и свидетельствует о целесообразности решения предложенной проблемы программно-целевым методом в форме разработки долгосрочной целевой программы.


Раздел 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы

ее реализации, целевые индикаторы и показатели

результативности


Основной целью Программы является формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов, включая снижение уровня утяжеления инвалидности в регионе, обеспечение условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, обеспечение благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) проведение анализа и прогнозирование потребностей инвалидов в доступе к объектам социальной инфраструктуры, средствам коммуникаций и связи, услугам транспорта, сферы здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта;

2) развитие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к информации, средствам коммуникаций и связи, к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта;

3) развитие условий для социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов.

Программа рассчитана на период реализации с 2011 по 2015 годы. Реализация Программы будет осуществляться в один этап.

В 2011 году будет осуществлен анализ и прогнозирование потребностей инвалидов в доступе к объектам социальной инфраструктуры, что позволит максимально точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы.

С 2011 по 2015 годы будут реализованы мероприятия, направленные на развитие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к областным государственным учреждениям социального обслуживания, здравоохранения, культуры и спорта; мероприятия по социальной адаптации и реабилитации инвалидов, в том числе по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечению доступа инвалидов к офтальмологическим услугам, организации бесплатного проезда детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов
I группы к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области.

По итогам реализации мероприятий Программы в зависимости от значения интегрального (итогового) показателя оценки эффективности реализации Программы и реальных возможностей областного бюджета может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в приложении 1.


Раздел 3. Система мероприятий Программы


Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, направленных на формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов, включая снижение уровня утяжеления инвалидности в регионе; обеспечение условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; обеспечение благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов.

Задача 1. Проведение анализа и прогнозирование потребностей инвалидов в доступе к объектам социальной инфраструктуры, средствам коммуникаций и связи, услугам транспорта, сферы здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта:

определение объектов социальной инфраструктуры, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта, нуждающихся в реконструкции и оборудовании техническими устройствами для организации свободного доступа к ним инвалидов.

Необходимый объем финансирования из областного бюджета на обеспечение решения задачи министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области составляет 750,0 тыс.руб.

Срок реализации мероприятия Программы - 2011 год.

Задача 2. Развитие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к информации, средствам коммуникаций и связи, к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта:

обеспечение комфортного пребывания инвалидов в областных государственных учреждениях социального обслуживания, беспрепятственного доступа к услугам, предоставляемым областными государственными учреждениями социального обслуживания, территориальными подразделениями (управлениями) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

обеспечение комфортного пребывания инвалидов в государственных учреждениях здравоохранения Иркутской области, беспрепятственного доступа к услугам, предоставляемым указанными учреждениями;

обустройство спортивных сооружений переносными пандусами и комплексом вспомогательных сооружений для инвалидов;

обновление книжного фонда для инвалидов по зрению, приобретение специализированных компьютерных программ, организация культурно-досугового обслуживания инвалидов.

Необходимый объем финансирования из областного бюджета на обеспечение решения задачи составляет 20000,0 тыс.руб., из них министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – 10220,0 тыс.руб., министерству здравоохранения Иркутской области – 3900,0 тыс.руб., министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области – 4330,0 тыс.руб., министерству культуры и архивов Иркутской области – 1550,0 тыс.руб.

Срок реализации мероприятий Программы - 2011-2015 годы.

Задача 3. Развитие условий для социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов:

организация поддержки инвалидов путем оплаты стоимости офтальмологических услуг;

организация приобретения, доставки и выдачи инвалидам технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или медицинским заключением, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам;

организация обеспечения бесплатного проезда детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов
I группы к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области.

Необходимый объем финансирования из областного бюджета на обеспечение решения задачи министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области составляет 55000,0 тыс. руб.

Срок реализации мероприятий Программы - 2011-2015 годы.

Улучшение качества жизни инвалидов как одной из самых уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государственной социальной политики Российской Федерации. Реализация Программы позволит создать условия для предотвращения утяжеления инвалидности, улучшить условия и качество жизни инвалидов, предоставить дополнительные меры социальной поддержки, создать инвалидам равные с другими гражданами Иркутской области возможности участия в жизни общества, увеличить долю инвалидов, охваченных социально-культурными и спортивными мероприятиями.

В целом реализация Программы позволит решить стратегическую задачу социально-экономического развития Иркутской области – создать необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, информации, сформировать пространство, в котором у инвалидов будет преобладать стремление повышать качество и уровень своей жизни, опираясь на собственные способности и доступную инфраструктуру.

Устройство пандусов, замена лифтов, приобретение литературы для инвалидов по зрению, организация работы автоклуба позволит обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к предоставляемым услугам, в том числе к информации.

Организация офтальмологического лечения не менее 565 инвалидам предотвратит полную или частичную потерю зрения.

Обеспечение не менее 900 инвалидов техническими средствами реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, позволит провести полную или частичную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов, улучшить качество их жизни.

Обеспечение бесплатным проездом не менее 11325 граждан (детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов I группы) к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области позволит оказать специализированную высококвалифицированную медицинскую помощь инвалидам с различной патологией, проживающих в отдаленных районах Иркутской области.

В целях предотвращения негативных последствий (рисков), которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы, предусматривается следующий комплекс мер:

1) взаимодействие государственного заказчика Программы, администратора Программы и ее исполнителей;

2) целевое использование бюджетных средств;

3) соблюдение установленных сроков реализации мероприятий Программы.

Система мероприятий Программы представлена в приложении 2.


Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 75000,0 тыс.рублей, в том числе:

2011 год – 15000,0 тыс.рублей;

2012 год – 15000,0 тыс.рублей;

2013 год – 15000,0 тыс.рублей;

2014 год – 15000,0 тыс.рублей;

2015 год – 15000,0 тыс.рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Объемы и структура финансирования Программы представлены в приложении 3.


Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль

за ходом ее реализации


1. Управление реализацией Программы в целом осуществляется администратором Программы.

2. Исполнитель Программы:

1) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;

2) заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании Программы;

3) в установленном законодательством порядке заключает государственные контракты с хозяйствующими субъектами в целях реализации Программы или ее отдельных мероприятий;

4) применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными государственными контрактами;

5) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

6) разрабатывает перечень и ежегодно устанавливает (корректирует) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

7) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняет расходы по мероприятиям Программы;

8) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

9) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

10) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

3. Администратор Программы несет ответственность за разработку и реализацию Программы в целом, осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.

4. Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Иркутской области и иные органы государственной власти (государственные органы) в соответствии с законодательством.

5. Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности Программы в целом несет администратор Программы.

6. Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы:

1) исполнители Программы ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляют администратору Программы и в министерство финансов Иркутской области информацию о ходе финансирования курируемых мероприятий Программы;

2) министерство финансов Иркутской области ежемесячно в срок
до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области сводную информацию о ходе финансирования Программы;

3) администратор Программы организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет курирующему заместителю Председателя Правительства Иркутской области и в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области и министерство финансов Иркутской области:

по запросам - необходимую информацию о разработке и реализации Программы;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 3 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области
от 15 апреля 2009 года № 116-пп (далее - Порядок), и аналитическую записку о реализации Программы;

ежегодно в срок до 1 марта - доклад о реализации Программы;

до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, - итоговый доклад о реализации Программы.

Ежегодный и итоговый доклады о реализации Программы должны быть оформлены в соответствии с Порядком.

Выдача инвалидам технических средств реабилитации, приобретаемых в рамках Программы, осуществляется на безвозмездной основе.


Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы


Планируемые показатели результативности Программы приведены в приложении 4 к Программе. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в областном бюджете на текущий год объемов финансирования.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы;

2) устроить 9 пандусов с благоустройством прилегающей территории в 5 областных государственных учреждениях социального обслуживания
и 2 территориальных подразделениях (управлениях) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

3) произвести замену 5 лифтов в 4 областных государственных учреждениях социального обслуживания;

4) устроить 6 пандусов с благоустройством прилегающей территории в 2 государственных учреждениях здравоохранения Иркутской области;

5) приобрести 2 передвижных лестничных подъемника, 3 переносных пандуса, 1 вертикальный подъемник для министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области;

6) приобрести 1 микроавтобус для обеспечения тяжелобольных пользователей надомным абонементом, организации выездных тематических вечеров, концертных программ для инвалидов;

7) приобрести 2 специализированные компьютерные программы «Джос», а также литературу на CD-дисках, флэш-картах для инвалидов по зрению;

8) оплатить стоимость офтальмологического лечения и обеспечить техническими средствами реабилитации 1465 инвалидов;

9) обеспечить бесплатным проездом к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области 11325 граждан (детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов I группы).

Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых индикаторов и показателей результативности Программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.


Раздел 7. Приложения


Приложение 1. Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы.

Приложение 2. Система мероприятий Программы.

Приложение 3. Направления и объемы финансирования Программы.

Приложение 4. Планируемые показатели результативности Программы.


ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Доступная среда для инвалидов»

на 2011-2015 годы


Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Доступная среда для инвалидов»
на 2011-2015 годы.

Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)

1. Конвенция ООН «О правах инвалидов»
от 13 декабря 2006 года.

2. Указ Президента Российской Федерации
от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 года № 1662-р.

4. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 года № 1663-р.

5. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
28 декабря 2009 года № 2094-р.

6. Распоряжение Правительства Иркутской области от 24 сентября 2010 года № 190-рп
«Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области «Доступная среда для инвалидов» на 2011-2015 годы».

Государственный заказчик

Правительство Иркутской области.

Основные разработчики Программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Министерство здравоохранения Иркутской области.

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

Министерство культуры и архивов Иркутской области.

Общественные организации инвалидов.

Администратор Программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Исполнители Программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Министерство здравоохранения Иркутской области.

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

Министерство культуры и архивов Иркутской области.

Цель (цели) Программы

Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов, включая снижение уровня утяжеления инвалидности в регионе, обеспечение условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, обеспечение благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов.

Задачи Программы

1. Проведение анализа и прогнозирование потребностей инвалидов в доступе к объектам социальной инфраструктуры, средствам коммуникаций и связи, услугам транспорта, сферы здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта.

2. Развитие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к информации, средствам коммуникаций и связи, к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта.

3. Развитие условий для социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период реализации
с 2011 по 2015 годы в один этап.

Перечень подпрограмм

(при их наличии)

Подпрограммы отсутствуют.

Объемы и источники финансирования Программы



Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 75000,0 тыс.рублей,

в том числе:

2011 год – 15000,0 тыс.рублей;

2012 год – 15000,0 тыс.рублей;

2013 год – 15000,0 тыс.рублей;

2014 год – 15000,0 тыс.рублей;

2015 год – 15000,0 тыс.рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности


Реализация мероприятий Программы позволит:

1) оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы;

2) устроить 9 пандусов с благоустройством прилегающей территории в 5 областных государственных учреждениях социального обслуживания и 2 территориальных подразделениях (управлениях) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

3) произвести замену 5 лифтов в 4 областных государственных учреждениях социального обслуживания;

4) устроить 6 пандусов с благоустройством прилегающей территории в 2 государственных учреждениях здравоохранения Иркутской области;

5) приобрести 2 передвижных лестничных подъемника, 3 переносных пандуса, 1 вертикальный подъемник для министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области;

6) приобрести 1 микроавтобус для обеспечения тяжелобольных пользователей надомным абонементом, организации выездных тематических вечеров, концертных программ для инвалидов;

7) приобрести 2 специализированные компьютерные программы «Джос», а также литературу на CD-дисках, флэш-картах для инвалидов по зрению;

8) оплатить стоимость офтальмологического лечения и обеспечить техническими средствами реабилитации 1465 инвалидов;

9) обеспечить бесплатным проездом к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области 11325 граждан (детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов I группы).




Скачать 286,93 Kb.
оставить комментарий
Дата31.10.2011
Размер286,93 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх