Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Пущино Московской области» как наукограда
| скачать СОГЛАСОВАНА Решением Совета депутатов г. Пущино от 3.12.2009 г. №107/14 ПРОГРАММА комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Пущино Московской области» как наукограда Российской Федерации на 2010-2014 годы г. Пущино СОДЕРЖАНИЕ1.Паспорт программы 4 2. Оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Пущино Московской области». 8 2.1. Краткая характеристика муниципального образования «городской округ Пущино Московской области». 8 2.1.1. Краткая историческая справка 8 2.1.2. Общая информация о муниципальном образовании 8 2.1.3. Экологические показатели среды муниципального образования 10 2.1.4. Отраслевая структура экономики 12 2.1.5. Социальная сфера 14 2.2. Характеристика уровня научно-технического и инновационного потенциала организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса, и стратегий его эффективного использования при достижении заявленных целей и задач развития муниципального образования как наукограда РФ. 25 2.2.1. Общее описание научно-исследовательской и производственной баз, образовательной системы 25 2.2.2. Описание всех организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса 28 3. Стратегический выбор развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации. Основные цели и задачи…………...35 3.1. Основные итоги реализации Программы развития г.Пущино как наукограда Российской Федерации на 2005-2009 гг ……………………………..35 3.2. Выбор стратегии развития города Пущино как наукограда Российской Федерации на период 2010-2014гг.………………………………………….…... 39 3.3. Основные направления комплексного социально-экономического развития………………………………………………………………………………….. 43 3.3.1. Развитие научно-производственного комплекса города……………… 43 3.3.2. Развитие научно-образовательного комплекса города, системы кадрового обеспечения научного, производственного и образовательного комплекса города…………………………………………………………….… 45 3.3.3. Развитие инженерной, инновационной, транспортной инфраструктуры, телекоммуникации и связи, градостроения, жилищно-коммунального комплекса и иных инфраструктур города……………………………………..45 3.3.4. Развитие системы поддержки предпринимательской деятельности и организаций потребительского рынка………………………………………… 49 3.3.5. Развитие систем здравоохранения, образования, культуры, спорта и социальной защиты населения………..……………………………………….. 50 3.3.6. Обеспечение экологической безопасности.………………………..……54 ^ 55 5. Организация управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения 56 6. Оценка результатов выполнения программы…………………………..56 Приложения: 1. Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Пущино Московской области». 2. Перечень мероприятий программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Пущино» как наукограда Российской Федерации на 2010-2014 годы. 3. Финансовое обеспечение реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Пущино Московской области» как наукограда Российской Федерации. 4. Контрольные значения основных показателей Программы. 5. Динамика налоговых поступлений по городскому округу Пущино. 6. Перечень направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, являющихся приоритетными для муниципального образования «городской округ Пущино Московской области» как наукограда Российской Федерации ^
^ Датой образования города Пущино принято считать 1956 год, когда Правительством СССР было принято решение о создании Научного центра АН СССР. В 1963 году был основан Пущинский Научный центр АН СССР, как объединение нескольких институтов, проводящих фундаментальные исследования в области физико-химической биологии и биотехнологии. В 1966 году академгородок Пущино получил статус города областного подчинения с градообразующим научно-производственным комплексом – Научным центром биологических исследований АН СССР. С 1991 г. - Пущинским научным центром Российской Академии наук (ПНЦ РАН). Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года №642 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Пущино (Московская область)» городу Пущино присвоен статус наукограда Российской Федерации сроком на 5 лет. ^ Город Пущино расположен в 120 км к югу от Москвы на высоком, правом берегу реки Оки на северной оконечности Средне-Русской возвышенности. С Москвой город Пущино связан федеральной трассой Крым. В климатическом отношении район расположен в восточной части умеренно теплой зоны достаточного увлажнения. Площадь территории городского округа Пушино составляет 1783,7 га. Освоенная территория - около 750 га. Вся территория города делится на центральное ядро «городской» застройки (около 500 га) и периферийного «сельского» окружения. Центральная часть Пушино была построена по единому плану в 60-70-е годы и отличается почти идеальным функциональным зонированием. «Городская» территория имеет четкое деление в широтном направлении на жилую и научно-производственную зоны по обе стороны зеленой зоны. Жилую зону формируют 4 микрорайона с застройкой 5, 9 и 12-этажными домами, детскими учреждениями и объектами обслуживания. Научно-производственная зона объединяет 9 институтов Российской Академии наук и Радиоастрономическую обсерваторию Астрокосмического центра ФИАН. На северо-востоке с учетом преимущественно юго-западного переноса ветров была сформирована коммунальная зона города, в которую входят: городская котельная, очистные сооружения с санитарно-защитной зоной 400 м, печь для огневого обезвреживания вредных отходов с санитарно-защитной зоной 500 м, а также ООО «Пущинский завод» по производству строительных материалов с санитарно-защитной зоной 300 м. В городе сложилась система рекреационных пространств, которая состоит из прибрежной зоны и периферийных лесных массивов, благоустроенных общегородских и внутрирайонных зеленых территорий. Основой всего ландшафтного каркаса является широтная планировочная ось города - Зеленая зона. Склоны Оки и ее пойменные территории севернее жилой зоны составляют прибрежный зеленый пояс. Здесь сосредоточены пять из девяти находящихся в городе особо охраняемых природных территорий, где расположены уникальные природные объекты и памятник архитектуры федерального значения «Усадьба «Пушино». Периферийная часть территории города представляет собой участки усадебной застройки, окруженные лесными массивами, которые чередуются с открытыми пространствами полей и лугов, часто изрезанных оврагами, балками и ручьями. Леса занимают четверть площади города. Имеется более 100 га свободных земель, которые могут быть использованы для развития научно-производственного комплекса города. Весь градообразующий научно-производственный комплекс города расположен в границах одного муниципального образования «городской округ Пущино Московской области». Экономика города неразрывно связана с деятельностью его научно-производственного комплекса. Основу экономики составляют научно-исследовательские организации и научно - производственные предприятия. Численность населения города составляет 20,2 человек. Трудоспособного населения – 12,1 тыс. человек, из них в экономике города занято 7,7 тыс. человек. Подавляющая доля населения города Пущино занята в научно-производственном секторе и в сфере обслуживания. В научном комплексе ПНЦ РАН работает 2309 человек, из них 1069 – научные сотрудники, в том числе 4 академика и 9 членов-корреспондентов Российской академии наук, 184 доктора наук и 512 кандидатов наук. В сфере научного обслуживания занято 1060 человек. В настоящее время определяющими сферами экономической деятельности, обеспечивающими занятость населения и основные доходы бюджета города, являются: - наука, научное обслуживание и образование; - промышленность; - торговля и бытовое обслуживание; - строительство; - транспорт и связь; - жилищно-коммунальное хозяйство. Основные фонды города составляют 4773,7 млн. руб., за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сфер. Стоимость основных фондов организаций научно-производственного комплекса составляет 77,5% или 3 701,8 млн. руб. Город имеет все необходимые предпосылки для устойчивого социально экономического развития. Именно в сочетании научно-образовательного потенциала биологического центра мирового уровня и богатого природного окружения состоит ценность города Пущино. ^ Региональный экологический фон города определяется тремя группами факторов – свойствами окружающих город природных ландшафтов, его местоположением (удаленным от крупных региональных центров загрязнения) и отсутствием собственных загрязнителей – крупных промышленных предприятий. Территория г.Пущино расположена в пределах Заокской физико-географической провинции и геоморфологически относится к северным склонам Среднерусской возвышенности. Рассматриваемая территория относится к Каширскому ландшафту и принадлежит местности плоских, наклонных, моренно-водноледниковых равнин, сложенных покровными лёссовидными опесчаненными (около 3 м) суглинками на морене и известняках карбона. Почвы – светлосерые, реже – серые лесные, иногда смытые. Слабое и среднее расчленение балками, оврагами с карстовыми формами. Территория города представляет собой возвышенное, слабо пологое плато, наиболее высокая часть которого, с отметками поверхности 200-202 м, приурочена к юго-восточной границе города. Город Пущино располагается на правом берегу р.Оки в среднем её течении. Русло р.Оки в районе Пущино имеет ширину 250-300 м и глубину до 3,75 м. Выше и ниже по течению имеются перекаты. В климатическом отношении район расположен в восточной части умеренно теплой зоны достаточного увлажнения. Средняя годовая температура воздуха положительна и составляет 4,50. Теплые дни с положительной температурой наблюдаются во все месяцы года, и даже в январе она поднимается до 5,00. Средняя температура наиболее жаркого месяца составила +230. Средняя температура наиболее холодного периода -140. Большое влияние на перемешивание примесей в атмосфере оказывает ветер, его скорость и направление. Среднемесячная скорость ветра колеблется от 2,6 м/с летом до 3,6 м/с зимой. Преобладающими в году являются ветры юго-западного сектора (З, ЮЗ, Ю). Эти же ветры обладают наибольшей скоростью, особенно в зимний период. Наименьшей повторяемостью обладают ветры В и СВ направлений. В месяц может отмечаться до 7 случаев штиля. Годовая сумма осадков по многолетним данным равна 513 мм. Наибольшее месячное количество осадков бывает в июле и по средним данным составляет 78 мм. Число дней с осадками за год в среднем равно 172. Снег лежит с ноября до середины апреля. Высота снежного покрова в среднем составляет 45 см. Средняя месячная относительная влажность воздуха в течение всего года держится значительной, от 69 до 86 %. Воздух чистый, так как на десятки километров от города нет промышленных предприятий. Загрязненность почв и природных вод практически отсутствует. Тридцать лет назад в почвах сельскохозяйственных угодий отмечалось повышенное содержание нитратов, хлорорганических соединений (остатков пестицидов) и ряда тяжелых металлов (цинк, медь, свинец). В речных водах отмечалось повышенное содержание нефтепродуктов, фенолов. В настоящее время произошло естественное самоочищение почв и вод от загрязнений в связи с дефицитом и запретом на использование ряда удобрений и ядохимикатов, а также с остановкой многих промышленных предприятий близлежащих городов. Подземные воды рассматриваемой территории приурочены к коренным породам каменноугольной системы и подстилающих их меловых отложений. Они представлены несколькими горизонтами, относящимися к т.н. Московскому артезианскому бассейну. Город Пущино и окружающие его территории расположены на древней Пущинской дельте пресноводного моря-озера. В настоящее время размеры подземного озера 50х100 км. Подземные пресные воды высокого качества залегают на глубине 60-180 м, их объем не менее 50 км 3 . Ориентировочные подсчеты дают цифру запасов пресной воды в 100 км3. Город снабжается питьевой водой из скважин (глубина 90 м). Вода отличается высокими вкусовыми качествами и чистотой, она гидрокарбонатно-кальциевая, рН 7,7- 7,8, плотный остаток 0,3 – 0,5 г/л. Земли опытного лесного хозяйства «Русский лес» составляют почти половину площади Серпуховского района, на территории которого расположен город Пущино. Многообразие форм рельефа делает природу района неповторимой и привлекательной для использования в рекреационных целях. Широко известный Приокско-Террасный заповедник расположен на левом берегу Оки, напротив города Пущино, и представляет собой большую экологическую и эстетическую ценность, в нём насчитывается 912 видов растений, 130 видов птиц и 53 вида млекопитающих. В 1948 г. в заповеднике создан зубровый питомник. Заповедник имеет международное значение. В Оке и многочисленных озерах много рыбы. По совокупности экологических условий: прекрасные климатические и природно-ландшафтные условия, отсутствие загрязнений в почве, воде, воздухе, город можно отнести к экологически чистым, благополучным городам. Город считается одним из самых чистых и благоустроенных в Московской области. Проблемой является вопрос об утилизации ТБО (твердых бытовых отходов). Эта проблема стоит перед всеми городами, независимо от их величины, наличия или отсутствия вредных промышленных производств. ^ Наука и научно-производственный комплекс Научно-производственный комплекс города представлен девятью институтами Российской Академии наук и Пущинской радиоастрономической обсерваторией, объединенными в Пущинский научный центр, двумя высшими учебными заведениями и предприятиями малого и среднего бизнеса в научно-технической сфере. В состав ПНЦ РАН входят: Институт белка (ИБ РАН); Институт биологического приборостроения (ИБП РАН); Институт биофизики клетки (ИБК РАН); Институт биохимии и физиологии микроорганизмов им. Г.К.Скрябина (ИБФМ РАН); Институт математических проблем биологии (ИМПБ РАН); Институт теоретической и экспериментальной биофизики (ИТЭБ РАН); Институт физико-химических и биологических проблем почвоведения (ИФХиБПП РАН); Институт фундаментальных проблем биологии (ИФПБ РАН); Филиал Института биоорганической химии им. М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова (ФИБХ РАН); Пущинская радиоастрономическая обсерватория Астрокосмического центра Физического института им. П.Н.Лебедева (ПРАО АКЦ ФИ РАН). Высшие учебные заведения представлены Пущинским государственным университетом и Филиалом Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова. Более 30 научно-производственных предприятий выпускают наукоемкую продукцию или оказывают услуги. Среди них такие как: ООО Научно-производственная фирма «Перфторан», ООО «Компания СТЕК», ООО Научно-производственное объединение «Деост», ЗАО «Диакон-ДС» и другие. В городе имеется сеть крупных обслуживающих город организаций: МУП «Тепловодоканал», МП «Управление жилищно-коммунального хозяйства», МУП «Пущинская электрическая сеть», Больница ПНЦ РАН, ГУП «Пансионат «Пущино». Промышленность, торговля, услуги Всего в городе действует около 250 учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности. Общий объем выпускаемой ими продукции и услуг возрос с 2006 года более чем в 1,9 раза и составил в 2009 г. 2604,4 млн. руб., в том числе предприятиями научно-производственного комплекса – 1337,6 млн. руб. или 51,4 процента от общего объёма продукции, работ, услуг всех хозяйствующих субъектов на территории г. Пущино. За 2009 г. балансовая прибыль по всем отраслям экономики города составила 351,0 млн. руб. Доля убыточных предприятий снизилась, по сравнению с 2008 годом (36,4%), но остается достаточно высокой – 33,3%. Объем налоговых поступлений в бюджет города составил в 2009 году 213,5 млн. рублей. Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составили 676,3 млн. руб. На территории города крупных промышленных предприятий нет, действуют два предприятия, относящиеся к средним. Это ООО фирма «Пущинский завод», и ООО НПО «Деост». Завод выпускает сборный железобетон, бетонные изделия, бетон и раствор товарный, оконные и дверные блоки, погонаж, вагонку и другие пиломатериалы, а также выполняет строительно-монтажные работы. В 2008 г. выполнено строительно-монтажных работ на 43,4 млн. руб. НПО «Деост» специализируется на разработке и производстве медицинской техники, инструментария и расходных материалов для травматологии, ортопедии и комбустиологии. В 2009 г. выпущено продукции на 32,0 млн. руб. На территории города ведут предпринимательскую деятельность 76 предприятий малого бизнеса, из которых 33,5 % - составляют предприятия промышленности, 47,6 % - предприятия торговли и общественного питания, Предприятия занимаются выпуском приборов научно-технического назначения, диагностических и медицинских препаратов, инструментария, средств защиты растений и животных, изготовлением мебели, дверных блоков, товаров бытовой химии, косметических средств, мягкой кровли, пошивом женского белья и т.д. По предприятиям малого бизнеса в 2009г. произведено продукции на 655,2 млн. руб. Наблюдается положительная тенденция развития малого предпринимательства в городе: за 2006-2009 гг. объем выпуска товаров и услуг вырос почти в 2 раза, численность работающих в этой сфере увеличилась на 0,5 тыс. человек и составляет 1,4 тыс. человек. Средняя заработная плата на предприятиях города выросла более чем в 2 раза. За последние три года в городе начали работать 14 новых малых научно-производственных фирм. В городе работают 91 магазин, из них: 32 павильона; 6 киосков; 3 аптеки; 4 аптечных пункта. Общественное питание представлено 3 кафе, 5 барами, столовой, 3 магазинами «Кулинария», 4 буфетами при НИИ, рестораном. На территории города начали работать крупные сетевые магазины «Копейка», «Дикси», «Пятерочка». Оказывают услуги населению: 10 стоматологических кабинетов, 10 парикмахерских, 3 пункта по ремонту обуви, 2 ателье по пошиву и ремонту одежды, 2 телеателье, 1 часовая мастерская, 1 предприятие по ремонту бытовой техники, 4 фотоателье, 1 фитнес клуб, 4 АЗС, 1 мойка, 6 автостоянок, 1 баня, 3 предприятия оказывают ритуальные услуги, 4 – услуги такси, работает 1 пункт приема стеклотары, приемный пункт химчистки, 4 туристических фирмы, 5 агентств недвижимости, 2 ветеринарных службы, 1 гостиница. Общий объем розничного товарооборота по предприятиям торговли и общественного питания составил 609,1 млн. руб. и увеличился за последние 4 года более чем в 2 раза. В промышленности занято 1,2 тыс. человек – 10% трудоспособного населения, в торговле и сфере услуг – 0,9 тыс. человек (9,9%). Транспорт и связь Город обеспечен 3-мя междугородными автобусными маршрутами, введен местный кольцевой маршрут, обслуживающий жилую зону и зону институтов. Пассажирские автоперевозки в городе осуществляются Серпуховским филиалом ГУП Мострансавто а/к №1790, ООО «Юг-Авто» и 4 фирмами такси. В городе функционирует АТС ОАО «Центртелеком», имеющая выход на международное сообщение и компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ, уровень телефонизации на 01.09.2009 г. составляет 99%. В городе имеется студия кабельного телевидения, сеть кабельного телевидения обеспечивает жителей 36-ю телеканалами; издается газета "Пущинская среда"; многие абоненты города подключены к всемирной компьютерной сети Интернет. Общая протяженность высокоскоростных телекоммуникационных линий в черте города 39,0 км. Провайдерские услуги населению города оказывают фирмы ООО «Компания Стек» и ООО «Информационные технологии и электронные коммуникации» и ОАО «Центртелеком».
|
плохо
1 