Докладчики icon

Докладчики



страницы:   1   2   3
скачать
Стенограмма научного семинара Лаборатории исследования гражданского общества ГУ-ВШЭ по теме:

«ПЕРСПЕКТИВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ:
ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ И ВЫБОРА»



Дата проведения: 25.02.2009


Ведущий: Якобсон Лев Ильич, д.э.н., профессор, первый проректор ГУ-ВШЭ, заведующий Лабораторией исследования гражданского общества.


Докладчики:

Александр Васильевич Соколов, к.ф.-м.н., заместитель директора Института статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ

«Форсайт – методология формирования будущего»

Доклад будет посвящен описанию общих принципов и эволюции Форсайта как систематического процесса оценки средне- и долгосрочных горизонтов развития, основанного на участии всех заинтересованных сторон, нацеленного на принятие текущих решений и мобилизацию совместных действий. Будет дано описание основных методов и методологии Форсайта, освещены особенности применения методов Форсайта для социальной сферы.


^ Ирина Владимировна Мерсиянова, к.социол.н., старший научный сотрудник ЛИГО ГУ-ВШЭ

Сергей Анатольевич Шашнов, к.фил.н., заведующий отделом стратегического прогнозирования Института статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ

«Цели и альтернативы развития гражданского общества: дорожная карта для России»

В докладе будут рассмотрены подходы и методы Форсайта (экспертные опросы, сценарии, дорожные карты), использованные для оценки перспектив развития гражданского общества в России. Будут представлены первые результаты построения дорожной карты развития гражданского общества в России до 2020 г. В ней в наглядном виде отображены основные цели и задачи развития гражданского общества, важнейшие параметры его текущего и будущего состояний, критические факторы и возможные пути достижения поставленных целей.



ЯКОБСОН: Семинар традиционный, а заседание сегодня отчасти необычное, правда, у нас и каждое заседание получается «с лица не общим выраженьем», но сегодня необычность вот в чем. В прошедшем 2008 году Лаборатория исследования гражданского общества выполняла одну из тем плана фундаментальных исследований Высшей школы экономики, и тема эта касалась методов прогнозирования развития гражданского общества. То есть речь шла не столько о прогнозе как таковом, сколько об изучении подходов к определению перспектив гражданского общества, методов прогнозирования и подготовки некоего пилотного прогноза на основе метода Форсайт.

И вот мы хотели бы сегодня ознакомить вас с тем, что в итоге получилось и, разумеется, как это всегда бывает на нашем семинаре, нелицеприятно это обсудить, поскольку те, кто тему выполняли, они хотя и исполнены чувства законной или незаконной гордости, но при этом не намерены завтра уходить на пенсию, а намерены продолжать свою деятельность, а, соответственно, хотели бы получить некие замечания и справедливую критику.

Вот, собственно, и все. А сейчас я хотел бы предоставить слово Александру Васильевичу Соколову, заместителю директора Института статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ, для доклада «Форсайт – методология формирования будущего. Александр Васильевич, пожалуйста. Сколько времени нужно?


СОКОЛОВ А.В.: Нужно около 20-25 минут.


ЯКОБСОН: Хорошо. Когда пройдет 20 минут, я вам дам знать, и вы потом в 5 минут уложитесь, если не уложитесь до того. Пожалуйста.


СОКОЛОВ А.В.: Хорошо. Здравствуйте, уважаемые коллеги! Моя задача в сегодняшнем выступлении своем сделать общий обзор о том, в чем заключаются современные методы долгосрочного прогнозирования, которые объединяются под общим названием, которое вы видите в названии сегодняшней презентации – «Форсайт».

Я думаю, что английский здесь все знают, foresight переводится напрямую непосредственно как взгляд в будущее или предвидение, но в русском языке уже состоялось это слово, и оно используется уже самыми разными людьми, включая самых высших руководителей нашего государства, что уже означает, что это слово вошло в обиход.

Я в своей презентации расскажу, в чем заключается в принципе и каким образом происходила эволюция вот этого набора методов долгосрочного прогнозирования. В чем, собственно, эти методы входят и каким образом они используются, и расскажу немножко об опыте. У нас, к сожалению, еще этот опыт очень ограничен, но, тем не менее, уже некоторый опыт имеется, а в мире он накоплен уже довольно значительный, опыт применения этих методов в области социальной сферы.

Сначала об общих принципах эволюции. Что такое «Форсайт». Это систематический процесс оценки средних и долгосрочных горизонтов развития, основанный на участии всех заинтересованных сторон, и нацеленный на принятие текущих решений и мобилизацию совместных действий. То есть это одно из определений. Определений много разных.

Вот здесь выделены красным слова, которые являются ключевыми для него. То есть, это процесс, который носит систематический характер, то есть он не одноразовый и, как правило, он повторяется либо в каком-то цикле одинаковых исследований, либо с развитием по некой спирали. Участие заинтересованных сторон или то, что на Западе называют держатели акций, стейк-холдеры. И речь идет о том, чтобы оценивать будущие перспективы, но не просто для чего-нибудь, а для того, чтобы принимать решения сегодня уже, приближающие нас к наиболее оптимальному будущему в выбранном месте.

Ключевыми элементами этого подхода являются – оценка различных вариантов будущего, то есть «Форсайт» исходит из того, что будущих может быть много разных, установление и развитие сетевых связей, то есть привлечение всех заинтересованных сторон и возникновение на этой основе неких взаимосвязей между ними, и формирование и планирование будущего на основе установления некоего совместного видения. Я чуть-чуть более детально об этом скажу.

Где, в каких сферах обычно наиболее эффективно применение «Форсайта». Обычно это связано с тем, что в стране, в регионе возникают какие-то социально-экономические проблемы долгосрочного характера. Часть из них перечислена здесь. В том числе, они могут иметь социальный характер, необходимо достигнуть сплоченности общества, и масса других задач может ставиться.

Другой случай, это если есть проблемы технологического характера, нужен переход на новый уровень технологического развития, и аналогичные задачи.

Очень эффективен «Форсайт» в тех случаях, когда нужно принимать политические решения в выборе тех или иных стратегических альтернатив, где имеются различные варианты движения в ту или иную сторону, и нужно иметь общее мнение, связанное, в том числе, с достижением консенсуса между государством, бизнесом, обществом, в том числе и организацией гражданского общества.

Каким образом происходила эволюция форсайт-исследований. Сначала, где-то с конца 50-х годов прошлого века, и особенно активно начиная с 70-х годов, это была оценка долгосрочных перспектив развития науки и технологий, в первую очередь, фундаментальных исследований, затем это развитие шло в более прикладном направлении для оценки наиболее перспективных направлений науки и технологий, затем уже в сфере национальных инновационных систем и повышения эффективности этих систем. Начиная с 1990-х, где-то в большей степени это относилось к развитию технологии формирования перспективных рынков. И вот уже в последние 10, может быть, 15 лет все более активно «Форсайт» вторгается в социальную сферу.

Здесь на слайде приведены некоторые отдельные направления и приложения методов и те страны, где это наиболее активно применялось. Я должен сказать, что сегодня эти методы применяются в десятках стран, это мягко будет сказано, а в сотнях, может быть, стран, практически в большинстве стран в той или иной степени применяется. В некоторых – исключительно активно. Например, могу сказать, что в Европейской комиссии самая большая строка их бюджета связана со структурами и фондами, они предназначены для развития отсталых регионов и регионов, столкнувшихся с теми или иными проблемами. Могу сказать, что регионы, не проводившие у себя форсайт-исследования, они просто не допускаются к финансированию по линии этих структурных фондов.

Общая схема применения Форсайта примерно следующая. Это сначала определение будущих вызовов. Это могут быть перспективы развития общества, экономики, наиболее важные проблемы, определяющие будущее страны, региона, отдельной корпорации. На основе анализа этих вызовов определяется система целей, достижение которых может способствовать ответу на эти будущие вызовы с учетом необходимости достижения общего видения со стороны различных игроков. На этой основе определяется последний этап достижения этих целей, те приоритетные задачи, которые требуют решения в первую очередь. И уже на этой основе, собственно, формируется система мер, позволяющая эффективно приближаться к поставленным целям.

Если посмотреть на схему Форсайта, я уже сказал, что это систематический характер, как правило, носит. В идеале процесс Форсайта выглядит следующим образом. На подготовительном этапе формируется некая методология реализации проекта, на следующем этапе идет привлечение участников, где должны вовлекаться и лица, принимающие решения, и эксперты, и это может быть гражданское общество в том числе. Затем, собственно, идет разработка проекта. На следующем этапе предпринимаются действия по реализации достигнутых результатов. И, собственно, следующий этап, это обновление и начинается новый цикл «Форсайта». В Японии сейчас уже идет 9-й цикл, например, научно-технологического прогноза, который разрабатывается с горизонтом на 30 лет.

Теперь я расскажу о некоторых методах и о практике применения форсайт-методов.

В принципе, методов довольно много. Вот здесь, на этом слайде перечислены некоторые из них, но далеко не все. Это так называемый Форсайт-ромб. Здесь что важно. Методы могут быть и качественными, и количественными, могут быть смешанными, как, например, метод Дельфи, о котором я чуть позже скажу, но очень важно, чтобы в методологии проведения реализации того или иного проекта входили методы, по возможности представляющие все углы вот этого ромба. То есть это нужно обеспечить наличие доказательной информации, это может быть информация из литературы, из разных баз данных, из аналитических исследований, с одной стороны. С другой стороны, должны быть привлечены эксперты наиболее высокого уровня, обеспечивающие качество экспертизы. Эти эксперты должны привлекаться таким образом, чтобы они действовали максимально креативно, то есть они выдавали некие новые идеи и не просто отбывали номер, а реально участвовали в реализации этого проекта. И взаимодействие, что означает привлечение самых разные экспертов и обеспечение живого взаимодействия между ними. Не просто, чтобы вы собрали информацию от десяти или от ста, или от тысячи человек и объединили, а все-таки попытались, чтобы это было какое-то живое обсуждение.

Я расскажу сейчас о некоторых методах, о примерах их применения в России и, может быть, в некоторых других странах.

Наиболее известный метод «Дельфи», он был разработан в середине 50-х годов прошлого века. Это многотуровый анкетный опрос, как правило, проводится два тура, два раунда, где обеспечивается анонимность оценок. На следующем этапе эти оценки интегрируются и общая сводная оценка предоставляется экспертам в том, чтобы они могли, не теряя лица, изменить свое мнение. И этот метод применяется довольно активно. В Японии, я уже упоминал, научно-технологический прогноз сейчас выполняется в 9-й раз, но с 1990-х годов он очень активно используется в самых разных странах, в том числе в России сейчас.

Я хочу два слова сказать о долгосрочном прогнозе научно-технологического развития, который был завершен в прошлом году, и министр образования и науки докладывал это на правительственной комиссии. И он был воспринят вполне хорошо. Высшая Школа Экономики отвечала в этом прогнозе за собственно научно-технологический прогноз, который мы реализовывали с помощью метода «Дельфи».

Вот на этом слайде обрисована схема реализации проекта. Уже отсюда видно, что это довольно сложный процесс был с вовлечением большого числа экспертов и самых разных методов. Это был анализ, здесь некоторые элементы упомянуты, это и сканирование на основе анализа зарубежных прогнозов, самых разных аналитических обзоров, литературы, бэнчмаркинг, сопоставление российского и мирового уровня в тех или иных областях. Это и статистический анализ, самого разного рода экспертные упражнения и работа с панелью экспертов, интервью и опросы самые разные. Собственно, опросы Дельфи, это в два этапа проводилось. Вот анализ по итогам опросов Дельфи. И это завершалось разного рода семинарами, обсуждениями.

Сама эта структура Дельфи, она состояла из 10 направлений, около 60 областей, которые детализировали эти направления. Вот здесь на слайде приведены для примера все эти 10 направлений высшего уровня, и для одного из них приведены те области науки и технологии, по которым эти направления детализировались. Всего было порядка 900 тем. Тема Дельфи - это некое выражение, обозначающее научное достижение новой технологии либо инновационный товар, выходящий на рынки в прогнозируемом горизонте.

Просто для того, чтобы подчеркнуть масштаб этого исследования, это было более 40 регионов, более 2 тысяч экспертов, это колоссальная работа была, которая проходила в течение двух лет. Были охвачены все ведущие промышленные предприятия, крупнейшие НИИ и ВУЗы.

В качестве неких результатов я приведу самые краткие. Например, были выделены те направления, где у России наиболее высокого уровня разработки, а для тех из них, которые могут быть реализованы в течение ближайших 10 лет, были выделены некоторые основные кластеры. Например, в рамках направления живых систем это была интеграция био- и нано- информационных технологий – биосенсоры и биомедицина, клеточные и другие технологии. Аналогичные вещи были сделаны для других направлений.

Из другого слайда видно, например, красным цветом, понятно, что это прочитать невозможно, красным цветом здесь обозначены области из направления медицины и здравоохранения, и верхний круг, это те темы, которые обеспечивают вклад в решение социальных проблем. А внизу, это повышение конкурентоспособности внутренних (нрзб) и усиление позиций на мировых рынках. Отсюда, например, видно, это вопрос для гражданского общества в том числе, что медицина у нас, если мягко говорить, не самого высокого уровня, то есть она работает на внутренний рынок, что, в принципе, заставляет задуматься о том, что с этим делать. Ни одна из тем практически в области медицины не была признана достаточно высокого уровня, чтобы конкурировать на мировых рынках.

Два слова о методе критических технологий. Он используется довольно активно в России, сейчас начинается, в этом году, четвертый цикл. Сегодня действует перечень из 30 с лишним критических технологий. Он используется для формирования федеральной целевой научно-технической программы и, в общем-то, в основу формирования этого перечня были положены те инновационные продукты и услуги, которые могут либо обеспечить наибольший вклад в экономический рост, либо обеспечивающий национальную безопасность. И горизонт реализации критических технологий рассматривался 10 лет. Я на этом подробно не буду останавливаться, просто скажу, что одно из направлений.

Аналогичные работы делались для ряда регионов.

Форсайт активно используется для отдельных корпораций. Здесь что важно, что сначала во главу угла ставится определение образа будущего. Например, для того, чтобы разработать новый автомобиль «Мерседес», сначала эксперты задумываются, а каким образом будет выглядеть общество будущего, как люди будут жить, будут они ездить на работу или они будут работать дома, будет больше пожилых людей, и нужны ли им другие автомобили и прочее. Исходя из этого, уже строится их стратегическое видение, каким образом должны выглядеть эти автомобили.

Теперь еще один метод – это метод дорожных карт. Я на нем не буду подробно останавливаться, потому что в следующей презентации о нем расскажут. Я просто скажу, что мы сейчас делаем очень большую работу для Российской корпорации нанотехнологий, это самый большой проект, который Высшая школа экономики имела, по-моему, за все время существования. И это колоссальная работа абсолютно, где делается – вот сегодня мы делаем девять дорожных карт. Здесь для примера приведена вам одна для ракетно-космической промышленности. Мы таких делаем сегодня девять. Пятнадцать еще у нас в планах. Плюс еще целый ряд работ, связанных с Форсайтом.

Я два слова скажу о том, где применяется Форсайт для социальной сферы. Здесь на картинке приведен молодежный Форсайт в Великобритании. Это что-то вроде наших бывших олимпиад для школьников средних классов 13-14 лет. В данном случае, им дается задание, группам из 6-7 школьников, и они стараются решить некие проблемы в режиме мозгового штурма в течение нескольких часов. Вот здесь приведен на рисунке пример, когда ставилась задача – технология и мода. Я не буду рассказывать, очки специальные, в очках стекла, это телевизоры, ушки, это микрофоны одновременно, другое ушко, это телефон, то есть вы можете их использоваться в самых разных областях. А вот справа вы видите, это когда делают пирсинг на животе, то это специальные микросхемы внутри, которые позволяют менять цвет этого пирсинга.

Теперь - Форсайт для городов. Вот здесь слева, чтобы вы понимали, это Москва, как ее видели 100 лет назад, 1914 год, на открытках, а справа, это Германия в 2000 году. Довольно любопытные картинки сами по себе. Я хочу сказать, что Форсайты для городов, они довольно успешно реализуются в целом ряде городов, здесь приведены некоторые из них, но их намного больше на самом деле.

Какие эффекты здесь. Просто интересно будет для гражданского общества. С одной стороны, для руководства, городской администрации это видение мероприятий для нового генплана, увеличение большего круга экспертов, интеграция возможностей разных экспертов. А для населения это довольно много разных плюсов – это и вовлечение в процесс изменения, и некая разработка видения, и возможность высказать свои наболевшие проблемы, обсудить, каким образом город должен развиваться и, в этом смысле, каким-то образом сотрудничать с правительством.

Например, для одного из городов Швеции, Гетеборг, это второй по населению город Швеции, они делали некое сценарное видение, где анализировали ситуацию, выбирали критерии для роста и альтернативные сценарии, и была программа по их реализации.

Вот сценарное видение. Я не буду подробно говорить, времени мало. Одно – это разумное и эффективное использование энергии. Второе – развитие городского транспорте. Следующее направление – экология. И городское планирование. Я скажу два слова чуть позже об этом.

В экологической части, например, вы видите из этого слайда, что планировалось за 20 лет снизить долю несортированного мусора с 70% до 4%. Это одно из наиболее интересных предложений. И у них был разработан сценарий очень интересный, позволяющий сконцентрировать жизнь вокруг нескольких центров в городе и обеспечить очень быстрое передвижение из одного центра в другой за счет скоростного трамвая. Я просто бывал там не раз, и я очень хорошо представляю, как это реализовано.

Другое направление, так называемый образовательный Форсайт, у нас он проводился уже несколько раз, и сейчас мы проводим это для наноиндустрии, но было у нас для ИКТ, для сферы интеллектуальных услуг и для других направлений.

Я назвал несколько направлений с применением Форсайта возможных в сфере гражданского общества, но я надеюсь, что во втором докладе вам расскажут намного более практичные и уже вещи, касающиеся непосредственно исследований.

Упомяну лишь несколько других проектов, чтобы вы просто представляли масштабы. Это дом будущего в Германии, телевидение для детей, Мальта, социальная ответственность правительства и бизнеса, Франция, будущее Австрии, где очень много внимания уделялось аспектам социального характера. Германия, работа для пожилых. И другие аспекты.

И самый последний слайд. Я просто хочу сказать, что мы издаем журнал, который называется «Форсайт». И если кому-то интересно, у нас на сайте можно найти информацию о нем, какие-то статьи. И я призываю вас, если кому-то интересно, то с удовольствием ответим на вопросы. Спасибо.


ЯКОБСОН: Наверняка вопросы появились. Но я бы предпочел, чтобы мы задавали вопросы уже после второго доклада, тем более, что есть некоторая надежда, что сам доклад будет содержать ответы на некоторые из сейчас возникших вопросов.

В частности, наверняка возникли вопросы, касающиеся того, что – ну, метод, он, в общем, для другого в действительности, больше для технологий, и, хотя в заключительной части доклада Александр Васильевич продемонстрировал, но из-за моей жестокости у него не было времени рассказать, он просто назвал целый ряд успешных Форсайтов для сугубо социальных процессов и решения социальных проблем.

Сейчас мы с вами уже обратимся непосредственно к тому, что было сделано по Форсайту для российского гражданского обществ. Доклад сделают Ирина Владимировна Мерсиянова и Сергей Анатольевич Шашнов. Сколько нужно времени.


ШАШНОВ С.А.: Я думаю, минут 20-25 нам, наверное, хватит.


ЯКОБСОН: На двоих.


ШАШНОВ С.А.: Да, на двоих.


ЯКОБСОН: Хорошо. Тоже после 20 минут я вам дам знать.


ШАШНОВ С.А.: Добрый день уважаемые коллеги. В нашем сообщении будут рассмотрены подходы и методы Форсайта, которые были использованы для оценки перспектив развития гражданского общества в России, результаты, которые были при этом получены. А также вашему вниманию будет представлена дорожная карта одного из возможных вариантов развития гражданского общества.


МЕРСИЯНОВА И.В.: В начале я бы хотела сделать некие вводные замечания для того, чтобы то, о чем мы будем говорить, воспринималось именно в том ключе, в котором мы хотели бы это подать. Во-первых, в любом обществе сосуществуют и конкурируют различные представления о том, какими должны быть ориентиры развития гражданского общества и как достигать этих ориентиров. Однако какие бы ориентиры не выбирались, исключительно важно обеспечить соответствие целей и средств, маршрутов достижения целей. Ученый не может и не должен навязывать обществу свои представления о целях общественного развития, но он может предложить инструментарий оптимальной трансформации целей во внутренне непротиворечивые и оптимальные дорожные карты. Мы демонстрируем, как это сделать, исходя из тех целевых ориентиров, которые содержатся в ежегодных докладах Общественной палаты РФ.


ШАШНОВ С.А.: Я продолжу. Мы постараемся дополнять друг друга по возможности. Александр Соколов в своем докладе дал достаточно подробную характеристику о методологии Форсайта, и привел достаточно много примеров использования его в социальной сфере. На самом деле, к настоящему моменту известно уже немало примеров применения этой методологии и для гражданского общества. Ну и, в частности, здесь вам будут представлены результаты той работы, которую мы сделали.

Прежде всего, я хотел бы сказать несколько слов, которые раскрывают, почему же Форсайт становится все более популярным в этой области. Рост интереса к Форсайту в значительной степени связан с тем, что это относительно новый подход к определению перспектив развития гражданского общества, который достаточно успешно зарекомендовал себя в других сферах. Популярность Форсайта объясняется также увеличением спроса на знания о будущем и все более широким распространением новых принципов разработки политики, которая предполагает выбор приоритетов и концентрацию основных усилий по их достижению.

Внимание к этому методу также связано с ценностью как прямых его результатов, так и значительной пользы, приобретаемой участниками этого процесса. Причем, последние, а это может быть, например, более ясное стратегическое видение, осуществление коммуникаций, обмен информацией и так далее, во многих случаях даже оказывается более важным итогом, чем первые результаты.

Как здесь уже говорилось, одной из основных наших задач было построение дорожной карты для гражданского общества. Поэтому я хотел бы сказать несколько слов об этом методе.

Дорожные карты предназначены для разработки и визуального представления среднесрочной стратегии развития сектора, отрасли и компании. Это нормативный метод предвидения, то есть предполагается моделирование развития от будущего к настоящему. В рамках данного метода предполагается, что мы знаем, куда мы хотим прийти или чего мы хотим достичь, и наша задача заключается в том, чтобы ответить на вопрос, каким образом оптимально это сделать.

Временной горизонт для данного метода обычно составляет от 5 до 15 лет. Дорожная карта строится в виде схемы маршрута, который последовательно приводит к заранее установленной совокупности целей через решение промежуточных задач.

Представляет она собой, как правило, синхронизированную многослойную схему, где каждый слой содержит однородные элементы. Это могут быть, например, цели, задачи, меры, элементы состояния, и основной акцент при этом делается на согласование временных координат, событий и действий, что придает данному инструменту динамический характер и позволяет отслеживать всю реализацию этого процесса. При этом, при построении дорожных карт всегда стремятся к представлению результатов максимально четко и в понятной форме, чтобы они были более доступны для большого числа заинтересованных лиц и служили основой для принятия текущих решений в соответствующих областях.

На данном слайде приведены базовые принципы, на которые мы опирались при построении дорожной карты. Я не буду на них останавливаться, они понятны. Хочу только сказать, что и при построении дорожной карты, и при конструировании сценариев, которые одновременно с ней строились, нами был проведен анализ основных стратегических документов, имеющих прогностическую направленность. Прежде всего, мы достаточно именно с наших позиций, с тех точек зрения, которые нас интересовали, рассматривали документы Общественной палаты, Концепцию долгосрочного развития до 2020 года, среднесрочные программы экономического развития страны и другие подобные документы.

Еще я хотел бы отметить, что при конструировании наших сценариев мы также старались, чтобы они коррелировали и соответствовали тем сценариям, которые заявлены в долгосрочной концепции развития страны до 20-го года. Я имею в виду инновационный и инерционный сценарии.

Если говорить о построении дорожной карты, она предполагала выполнение следующих этапов. Во-первых, это определение цели, решаемых задач и временных рамок. Основное назначение дорожной карты заключается в выборе и представлении возможных направлений и приоритетов развития гражданского общества, определении системы необходимых мер и точек их наиболее перспективного приложения, построение траектории достижения поставленных задач и отражение альтернативных вариантов.

Далее. Разработка методологии и выбор методов. Естественно, методы выбирались таким образом, чтобы у нас имелась возможность оценить перспективы развития гражданского общества и собрать всю информацию, которая требовалась для описания элементов дорожной карты.

Далее. В соответствии с выбранной системой методов привлекались участники, различные эксперты, представители организации гражданского общества, представители различных групп населения. Вот с ними происходила работа, но, соответственно, происходил и сбор информации от населения.

В конечном счете, эта информация вся обрабатывалась таким образом, чтобы ее можно было использовать для подготовки дорожных карт и для подготовки сопроводительных информационно-аналитических документов.

Теперь несколько слов о выборе методов. Для получения необходимой информации для построения дорожной карты нами использовалась совокупность различных методов. Все эти методы представлены в рамках вот этой фигуры координат – ромба Форсайта, о которой говорилось в предыдущей презентации. Как видно, эти все методы, они распределены по всей фигуре и, таким образом, отражают важнейшие черты и свойства этого подхода. А стрелочками указана та последовательность, в которой эти методы применялись.

Как видно, процесс начинается с таких традиционных методов, как обзор литературы и контент-анализ. Далее, проводились интервью с экспертами, также проводились фокус-группы в разных формах, очные и онлайновые, с различными экспертами и опросы населения. Может быть, об этих методах несколько подробнее расскажет моя коллега. И вся собранная информация, она использовалась в построении сценариев и дорожной карты.

Несколько слов о методе сценариев. Сценарии использовались нами для определения возможных перспектив развития гражданского общества и определения возможных вариантов его развития. Цель подготовки сценариев заключалась в том, чтобы представить возможные картины будущего, отразить альтернативные пути их достижения.

Сценарии были посвящены событиям и направлениям событий, которые являются предметом наибольшего интереса и беспокойства. Они основывались на ключевых драйверах, влияние которых в значительной степени было предсказуемо, и они первоначально конструировались на основе таких драйверов, а также во внимание принимались те элементы, с которыми связаны значительные неопределенности. Ну и, понятно, что так как всегда существует много таких элементов, то приходится конструировать несколько сценариев. У нас сначала было довольно много сконструировано таких предварительных сценариев, но потом они, в конечном счете, все были сведены к трем сценариям.

Что касается подходов к построению сценариев. Использовался при построении сценариев, понятно, исследовательский подход, то есть мы шли от настоящего к будущему, а непосредственно контуры сценариев, их логика… При построении сценариев мы использовали два подхода, один из которых можно назвать условно «лента событий», а второй, то, что можно назвать «техника сценарных осей».

Если говорить о первом подходе, то суть его заключается в следующем, мы пытаемся сформулировать какие-то ключевые события, они могут выглядеть как что-то подобное газетным заголовкам, и привязываем их ко времени. И, в результате выстраивания вот таких вот ключевых событий в привязке ко времени, мы формулируем контур сценария.

На этом слайде я привел пример, как мог бы выглядеть сценарий, если обратиться к материалам, интересным материалам 8-го научно-технологического Форсайта, который был проведен несколько лет назад, если рассматривать технологические аспекты адаптации наименее социально защищенных групп в Японии.

Просто приведу два события, которые здесь присутствуют. В самом низу, то есть это практически уже свершилось, это возможность подавать заявления и иные официальные заявления в государственные учреждения через Интернет. Я не знаю, существует ли сейчас такая возможность в Японии, но, я думаю, что уже, возможно, существует. И самое отдаленное событие, которое, если мне память не изменяет, где-то относилось к 27-му году, это технологии помощи людям, не способным к устному или письменному общению из-за болезни или по иным причинам, путем создания механизмов телепатического общения через прямое восприятие мозговой активности. Я хочу отметить, что 50 экспертов считали, что это, в принципе, возможно будет до 2027 года. Ну, это было для иллюстрации.

И основной подход, который использовался нами при построении уже наших сценариев, это техника сценарных осей. Суть этого подхода заключается в следующем, что мы рассматриваем различные факторы, которые влияют на гражданское общество, либо характеризуют его какие-то важнейшие составляющие. И мы перебираем различные вот эти факторы и смотрим, какова может быть динамика. Например, мы берем такие факторы, как уровень жизни и социальная сплоченность – смотрим, в рамках этих осей рост по каждому из фактов или, наоборот, уменьшение. И, таким образом, очень удобно формировать такие предварительные простейшие сценарии или можно их назвать сюжеты. И в результате перебора различных комбинаций и факторов у нас получается совокупность таких простейших сценариев, которые мы затем уже можем группировать в какие-то кластеры и уже, собственно, формулировать сами содержательные сценарии.

Это пока все, что я хотел сказать.


МЕРСИЯНОВА И.В.: Вашему вниманию мы предложим три возможных сценария, которые у нас получились в результате вот такого агрегирования за счет рассмотрения в разных координатах, но покажем мы их для того, чтобы подвести к дорожной карте, которая будет иллюстрировать только один из возможных сценариев.

Первый сценарий условно называется «Общество солидарности», в котором имеет место высокая социальная активность населения на фоне роста доходов и образовательного уровня населения, сопровождающаяся укреплением социальной базы гражданского общества (увеличение доли ядра и уменьшение буферной зоны). Преобладание восприятия общества как сплоченного среди большинства населения. Рост доверия, ответственности, ощущения своих возможностей оказывать влияние. Деятельность Третьего сектора обладает свойством устойчивости, в том числе за счет хорошего кадрового обеспечения. Услуги НКО являются востребованными со стороны органов власти и бизнес-структур. Вклад Третьего сектора в ВВП не менее, чем в развитых западных странах.

Второй сценарий – «Инерционное общество».




оставить комментарий
страница1/3
Дата18.10.2011
Размер0,61 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх