Методические основы прогноза развития вхк бассейна; Унифицированные формы представления результатов разработки скиово icon

Методические основы прогноза развития вхк бассейна; Унифицированные формы представления результатов разработки скиово



Смотрите также:
Отчет по Дополнительному соглашению №2 к Государственному контракту №09/10-200 от 15 июня 2010...
Отчет по Дополнительному соглашению №2 к Государственному контракту №09/10-200 от 15 июня 2010...
Опорядке разработки прогноза...
«Разработка и апробация технологии достижения планируемых результатов освоения программ...
Вопросы к экзамену моделирование как метод познания. Формы представления моделей...
Методические рекомендации по подготовке материалов по ндв и скиово...
Доклад к прогнозу социально- экономического развития...
Доклад о Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск»...
Рабочая программа, методические разработки к самостоятельной работе...
7 выводы и заключения...
Правила разработки схем комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Ахова...
«Об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета...



скачать
Анализ замечаний и предложений по результатам апробации в территориальных органах Росводресурсов методических документов, обеспечивающих разработку СКИОВО и НДВ

Н.Б.Прохорова, д.э.н.,директор ФГУП РосНИИВХ

Решение о необходимости проведения семинара было принято на круглом столе «Научно-методическое обеспечение разработки Схем комплексного использования и охраны водных объектов трансграничных бассейнов рек», проведенного в рамках X международного симпозиума и выставки «ЧИСТАЯ ВОДА РОССИИ» (г. Екатеринбург, 9 октября 2008 г. ).


Для оценки состояния разработки НДВ и СКИОВО была разослана анкета, в которой приняли участие 14 разработчиков и заказчиков этих проектов.

На вопрос о полноте методического обеспечения разработки СКИОВО отрицательно ответили все участники. К тому же, ряд утвер­жденных методик, прошли апробацию и нуждаются сегодня в доработ­ке.

Наибольшие трудности у разработчиков вызывают следующие методические и информационные вопросы:

  • Методические основы прогноза развития ВХК бассейна;

  • Унифицированные формы представления результатов разработки СКИОВО;

  • Прогноз гидрологических показателей стока в условиях изменяющейся антропогенной нагрузки на территории;

  • Методические рекомендации по расчету НДВ;

  • О единообразии картографического материала, программного обеспечения и пр. при разработке СКИОВО;

  • Методика определения целевых показателей;

  • Методические основы установления регионального фона;
    Методические подходы к определению приоритетности водохозяйственных проблем;

  • Особенности разработки СКИОВО трансграничных бассейнов;

  • Методика расчета объема допустимого изъятия стока;

  • Информация о базах данных наилучших существующих технологиях, практиках охраны водных ресурсов и водных объектов;

  • Экспертиза СКИОВО.

Среди вопросов не имеющих методического четкого решения названы:

  1. Перспективные ВХБ, ВХБ для рыбохозяйственных водоемов 1 категории;

  2. Оценка экологического состояния водных объектов;

  3. Целевые показатели качества воды;

  4. Основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия во;.

  5. Балансы загрязняющих веществ в водных объектах;

  6. Расчет экологических попусков для бассейнов, дефицитных водой;

  7. Установление лимитов забора и сброса;

  8. Нормативы безвозвратного изъятия водных ресурсов (в МУ по НДВ - одни, в методике расчета водохозяйственных балансов - другие);

  9. Экономическая оценка предполагаемых мероприятий и ущерба от негативного воздействия вод (укрупненные нормы затрат на переселение из зон затопления,, ущерба от подтопления, строительства берегозащитных сооружений и т.д.);

  10. Определение естественных и антропогенных фоновых показателей качества воды;

  11. Мероприятий по улучшению оперативного управления использованием и охраной водных объектов (22.6);

  12. Интегральная оценка каждого варианта программы мероприятий (23.1).


Заказчики СКИОВО отметили , что приемка (разработка) следующих разделов схемы вызывает большее затруднение:

  1. Перспективные ВХБ (20.5);

  2. Разработка карт: секретность, масштаб, легенды;

  3. Экономические оценки;

  4. Достижение целевых показателей по качеству вод и защите территорий от вредного воздействия вод, целевые показатели экологического состояния водного объекта речного бассейна;

  5. Разработка НДВ при добыче по­лезных ископаемых, использовании акватории для маломерного флота и др;

  6. ГИС;

  7. пп.19.1, 20.1, 20.5, 20.6, 20.13, 20.14, 20.18, 21.2, 21.3, 21.5, 22.1, 22.2, 22.4, 22.5, 22.6, 22.7, 23 (большинство подпунктов), 24.3 и др.

Остановимся подробнее на задачах вызвавших наибольшую озабоченность.

1.Прогноз водопотребления. В основе прогнозов следующие документы:

  • Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;

  • Основные параметры прогноза долгосрочного развития РФ до 2020 года;

  • Отраслевые стратегии;

  • Национальные проекты и программы;

  • Стратегии и программы развития субъектов федерации;

  • Стратегии развития естественных монополий;

  • Стратегия развития водного хозяйства.

Однако, данные документы не содержат природноресурсных показателей, или их представление не позволяет перейти к расчету забора воды в бассейнах рек. Например:

  1. Производство ВРП на период до 2020 года по субъекту, по отрасли, (руб);


Таблица 1(выкопировка)

Производство валовой добавленной стоимости на период до 2020 года




Среднегодовые темпы роста (%)

2007 оценка

2008-2010

2011-2015

2016 -2020

2008-2020

Инновационный вариант




Промышленность

110,3

113,7

109,5

104,3

108,4

Обрабатывающие производства

116,5

112,1

109,3

105,4

108,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

102,9

104,3

103,0

103,8

103,6

Сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство

100,1

104,0

106,0

105,0

105,2

Строительство

104,3

106,0

104,6

104,2

104,8

Транспорт и связь

102,9

104,2

106,8

106,6

106,1

Энерго-сырьевой вариант




Промышленность

110,3

109,6

111,4

104,9

108,4

Обрабатывающие производства

116,5

109,3

108,8

104,7

107,3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

102,9

103,2

103,0

103,8

103,3

Сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство

100,1

103,3

105,0

104,0

104,2

Строительство

104,3

104,7

104,2

103,8

104,2

Транспорт и связь

102,9

104,0

105,6

105,0

105,0


2. Объемы производства основных видов продукции отрасли в натуральном выражении в период до 2020 г.

Таблица 2(выкопировка)

Основные параметры развития черной металлургии (инновационный вариант)

Наименование показателя

Ед. изм.

2007

2010

2015

2020

2020 к 2007, %

2020 к 2010, %

Объем производства

млрд.руб.

124

155

145

186

150

120


3.Основные параметры развития отрасли, (руб)

Таблица 3(выкопировка)
Объемы производства основных видов продукции лесного комплекса УФО в период до 2020 г. (инерционный/инновационный сценарии)

Основные виды

продукции

2007 г.

2010 г.

2015 г.

2020 г.

2020 г.

к 2007 г., %

Заготовка древесины,

тыс. м3

18472

19300

-

23100

125,0

18472

20800

27300

30500

165,1

Пиломатериалы, тыс. м3

1694

1880

-

2450

144,6

1694

2110

3100

3800

224,3

Фанера, тыс. м3

301

330

-

400

132,8

301

360

510

710

235,9

Древесностружечные плиты, тыс. м3

179

260

-

450

251,4

179

340

800

1320

737,4


4. Первоочередные инвестиционные проекты

Таблица 4 (выкопировка)





^ Наименование проекта

Стоимость общая млн. руб.

Начало реализации

^ Окончание реализации

Субъект

1

Освоение газовых месторождений суши полуострова Ямал: м/р Бованенково, Харасавэйского, Крузенштерновского, Южно-Тамбейского и др.

2381100

2005

2025

ЯНАО

2

Обустройство и освоение месторождений УВ компании Газпромнефть в ЯНАО

1340900

2008

2030

ЯНАО

3

Освоение месторождений газа Гыданского полуострова

1235000

2008

2030

ЯНАО

4

Инвестпрограмма НК Лукойл-Западная Сибирь в ХМАО

1100000

2009

2030

ХМАО

5

Инвестпрограмма ОАО Сургутнефтегаз в ХМАО

930000

2011

2030

ХМАО



Отсутствие необходимых прогнозных показателей затрудняет и определение вариантов реализации водоохранных и водохозяйственных проблем, отвечающих

инерционному и инновационному сценариям социально-экономического развития, принятым в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

Инерционный сценарий базируется на сохранении тенденций в социально-экономических условиях развития и отсутствии дополнительных целевых мер государственной поддержки.

Инновационный сценарий, принимаемый в качестве целевого, предусматривает целевые меры государственной поддержки в дополнение к общим механизмам, закреплённым в действующем законодательстве. Данный сценарий предполагает: максимальный вариант развития экономики округа до 2020 г.; ускорение инвестиционного процесса.


2. Формы представления результатов разработки СКИОВО

  1. Представленные формы очень отличаются от форм статистических отчетов. Имеют излишнюю детальность ;

  2. Принять предложенные формы как базовые;

  3. Необходимо руководство (макет, пособие) по всем разделам схемы с унифицированными табличными формами увязанными с форматами Государственного водного реестра и НДВ;

  4. Необходимы макеты карт с легендами, критериями и руководством по разработке карт с перечислением состава информации, представляемой в ГИС.

13.^ Программное обеспечение разработк

ГИС необходимы для решения конкретных задач, а не в качестве самоцели. Не сформулированы в МУ СКИОВО задачи, которые должны в СКИОВО решаться с помощью ГИС для практических нужд БВУ

Программа водохозяйственных расчетов, разработанная ОАО "Кубаньводпроект

ArcRead

ГИС MapInfo Professional 7.0

ГИС Arc Info

Arc GIS ArcView 9.3

14. Масштаб электронных карт

М 1:1 000 000;

М 1:500 000;

М 1:200 000;

М 1:25 000


15 . Экспертиза

25. При подготовке к утверждению Схемы осуществляется:


1) Рассмотрение проекта Схемы Бассейновым Советом, его одобрение (принятие), выдача рекомендаций по его уточнению.


Проект Схемы вносится со сводным докладом "Варианты программ мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна, их основные экологические, технико-экономические и социальные показатели, сравнительная комплексная оценка", обосновывающим выбранный вариант программы мероприятий Схемы.


2) Рассмотрение Федеральным агентством водных ресурсов рекомендаций Бассейнового Совета, внесение, при необходимости, изменений в проект Схемы.


3) Получение заключения государственной экологической экспертизы.


4) Направление проекта Схемы Федеральным агентством водных ресурсов на утверждение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.


26. Министерство природных ресурсов Российской Федерации утверждает Схему в месячный срок с даты поступления проекта Схемы на утверждение и передает утвержденную Схему в Федеральное агентство водных ресурсов для направления в заинтересованные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также для размещения на сайте Федерального агентства водных ресурсов в сети Интернет.


НДВ? Регламент? Сроки определены только для МПР и ЭЭ

  1. ^ Информационное обеспечение

государственный водный реестр;


- государственный водный кадастр;


- государственный земельный кадастр;


- государственный кадастр водных биологических ресурсов;


- банк данных мониторинга водных объектов по бассейновым округам, речным бассейнам, водохозяйственным участкам, территориям субъектов Российской Федерации и в целом по Российской Федерации;


- банк данных мониторинга подземных водных объектов (в случае отсутствия данной информации в банке данных мониторинга водных объектов);


- единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (в части данных о состоянии водных объектов);


- федеральный и региональные картографо-геодезические фонды Российской Федерации;


- данные по текущему состоянию государственной наблюдательной сети;


- данные по текущему состоянию ведомственной опорной наблюдательной сети, предназначенной для ведения мониторинга подземных вод с учетом государственного мониторинга состояния недр;


- результаты ранее проведенных изыскательских и научно-исследовательских работ по изучению водосборной территории и водных объектов рассматриваемого речного бассейна.


  1. Методики, необходимые для разработки СКИОВО




  1. Методика по разработке инвестиционных мероприятий в СКИОВО с укрупненными стоимостными показателями;

  2. Методика определения социально-экономической и экологической эффективности намечаемых в СКИОВО мероприятий;

  3. Методики разработки всех картографических материалов, предусмотренных МУ по СКИОВО;

  4. Методика выполнения водохозяйственных расчетов;

  5. Методика расчета масс загрязнений, поступающих с диффузным стоком с территории водосбора;

  6. Методические указания по определению изменения водного режима при использовании водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых;

  7. Методику разработки НДС дополнить разделом по нормированию сбросов веществ и микроорганизмов в болота;

  8. Разработать укрупненные нормы водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности на единицу продукции;

  9. Критерии обоснования выделения водохозяйственных участков, состояние воды на которых может быть принято при расчетах в качестве «фонового»;

  10. Установление нормативов изъятия инертных материалов из русел рек черноморского побережья на основе исследования русловых процессов и формирования пляжей береговой зоны моря.

  11. Расчет и научное обоснование предельно-допустимого безвозвратного изъятия поверхностного стока в бассейне р. Кубань.

  12. Научные проработки по вопросу зарастания водохранилищ водной и мелководной растительностью

  13. Расчет обеспеченностей и площадей затопления территорий

  14. исследования русловых деформаций в связи с добычей песчано-гравийной смеси;

  15. Исследования экологического состояния (Узень)

  16. Методика прогнозирования негативного воздействия водохранилищ на популяции ценных промысловых рыб.

  17. Методики оценки антропогенного сброса загрязняющих веществ от рассредоточенных источников в Восточной Сибири.

  18. Оценка природных концентраций загрязняющих веществ в поверхностных водных объектах бассейна р. Лены.

  19. Определение нормативной надёжности для систем защиты от аварийных сбросов загрязняющих веществ (нефтепроводы, накопители, речной флот).

  20. Расчётные гидрометеорологические условия для оценки НДС от рассредоточенных источников загрязняющих веществ.

  21. Методика распределения НДВ на НДС.

  22. Методика прогнозирования заторных явлений и связанных с ними наводнений.

  23. Определение общих пропорций НДВ для бассейна р. Лены в целом.

  24. Оценка антропогенного воздействия на водные объекты горнодобывающих предприятий (особенно влияние нарушенных не рекультивированных земель в водоохранных зонах водных объектов)

  25. Разработка типовой базы данных для СКИОВО, в которой бы были проработаны вопросы связывания данных. В противном (текущем) случае получится больше количество независимых и несовместимых проектов.

  26. По оценке фактического экологического состояния водных объектов в зависимости от антропогенной нагрузки.

  27. По оценке влияния на водные ресурсы и экологическое состояние водных объектов вырубок леса.

  28. По оценке влияния диффузных источников загрязнения на качество вод.

  29. По обоснованию и разработке противопаводковых мероприятий и др.




10.

Какие из перечисленных ниже методик требуют разработки для работы над схемами:

- определение нормативов допустимых воздействий водного транспорта на состояние экосистемы речных бассейнов и замыкающих водоемов гидрографической сети.

- методика оценки влияния дополнительного привноса объемов воды на экосистему (переброска стока, осушение болот и т.д.);

- методика назначения НДС для отдельных водопользователей на основе совокупного воздействия всех источников

- методики оценки водохозяйственной ситуации в бассейне реки, определения и обоснования приоритетных водохозяйственных проблем

- методика обоснования приоритетных видов водопользования с учетом перспектив развития территории

- методика обоснования (ранжирования) значимых видов воздействия


- методика расчета масс загрязнений, поступающих с диффузным стоком (поверхностный сток с территории населенных пунктов и промышленных предприятий)


- методика оценки вторичного загрязнения водных объектов (учет внутриводоемных процессов)

- методика и порядок определения категории водного объекта по степени антропогенной трансформации

- методика определения статуса водного объекта

- методические указания по организации системы мониторинга для контроля достижения целевых показателей

- методические указания по выбору мероприятий достижения целевых показателей состояния водного объекта.




+


+


+


+


+


+


+





+


+


+





Должно быть отражено в методике разработки НДС или дополнить её.


Не ясно, о какой методике идет речь.


Методику разрабатывать не надо, достаточно перечислить эти виды.


Значимые виды воздействия обозначены в НДВ

Необходимо разработать для всех диффузных источников загрязнения, включая линейные (газо- и нефтепроводы, автомагистрали и ж/дороги, космодром, места захоронения промышленных отходов, ТБО и др.)




Примечание:

Просим обратить внимание на то, что ФГУП РосНИИВХ не разработано на должном уровне и не согласовано в установленном порядке 2 основополагающих документа в помощь разработчикам СКИОВО (оба документа требуют в соответствии с нашим заключением по их составу существенной доработки при полном понятии их целевого назначения):

1. Разработка проекта методических указаний по установлению в СКИОВО основных целевых показателей уменьшения последствий негативного воздействия вод. ГК № М-08-15 от

"01" сентября 2008 г.

2. Формы представления сформированных систематизированных материалов о состоянии водных объектов и состава водохозяйственных и водоохранных мероприятий в СКИОВО. ГК № М-08-14 от "01" сентября 2008г.

Кроме того, необходимо в первую очередь разработать и согласовать 2 других методических пособия, работы по которым также были начаты в 2008г., как по первоочередным основополагающим документам в помощь разработчикам СКИОВО:

1. Методические указания по нормированию допустимого безвозвратного изъятия речного стока и установлению экологического стока (попуска). ГК № М-08-18 от 16 мая 2008 г. - ФГУ "МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ИХТИОЛОГИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ".

2. Промежуточный отчёт по теме М-08-19 "Разработка проекта методических рекомендаций категорирования и классификации поверхностных водных объектов и идентификации их границ".

Завершение работ по этим документам является первоочередной задачей в рамках обеспечения единого подхода и профессионального обоснования всех намечаемых в СКИОВО водоохранных, водохозяйственных и других мероприятий в пределах территорий различных бассейнов рек РФ.




Скачать 142,23 Kb.
оставить комментарий
Дата18.10.2011
Размер142,23 Kb.
ТипРешение, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх