Кабинет министров чувашской республики постановление от 22 ноября 2010 г. N 385 о республиканской целевой программе icon

Кабинет министров чувашской республики постановление от 22 ноября 2010 г. N 385 о республиканской целевой программе


Смотрите также:
Кабинет министров чувашской республики постановление от 4 июня 2010 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 декабря 2007 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 апреля 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 30 декабря 2004 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 14 ноября 2007 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 мая 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 5 мая 2010 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 20 июля 2005 г...
Постановление от 31 марта 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 14 апреля 2006 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 19 сентября 2008 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 20 декабря 2007 г...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать



Обоснование выбора индикаторов оценки эффективности

реализации Программы


Основные предпосылки и допущения для выбора индикаторов и определения их числовых характеристик:

1. Реализация задач, поставленных в Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года.

2. Обеспечение сопоставимости показателей с индикаторами развития биоэкономики в субъектах Российской Федерации (сравнение со среднероссийским уровнем).

3. Учет длительности горизонта прогнозирования (некорректность абсолютных показателей при долгосрочном прогнозе, главный принцип - определение тенденций и динамики изменения показателей).

4. Этапность становления биоэкономики в Чувашской Республике (генерация знаний, внедрение биотехнологий по всей территории Чувашской Республики, формирование биотехнологического кластера Чувашской Республики).


Приложение N 6

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики

в Чувашской Республике до 2020 года"


^ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ БИОЭКОНОМИКИ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ДО 2020 ГОДА"


1. Анализ необходимости разработки республиканской целевой программы "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года" (далее - Программа)


Необходимость разработки Программы обусловлена экономическими, социальными, экологическими и даже политическими аспектами.

В силу того что биотехнологическое производство относится к наиболее высокотехнологичным отраслям, основная его часть сосредоточена в промышленно развитых странах. Чуть менее половины всего мирового производства биотехнологических продуктов приходится на американские компании (27,5 млрд. долл.). Крупными производителями являются также Германия, Япония (7 млрд. долл.), Канада (3 млрд. долл.), Франция и Великобритания (Европейский союз - 15 млрд. долл.).

В странах, где человек, качество его жизни, - категория экономическая, еще с 40-х годов начато внедрение биотехнологий, имитирующих естественные природные процессы при интенсивных условиях.

Министерство сельского хозяйства США в 2004 году выделило около 2,3 млрд. долларов на биотехнологические исследования. В настоящее время более 500 тыс. фермерских хозяйств перешли на систему биологического земледелия, средняя урожайность зерновых при этом выросла на 52 процента. Помимо количественных показателей повышения урожаев и плодородия почв наблюдаются качественные изменения получаемых продуктов. Как результат, 35 процентов населения США имеют возможность удовлетворять свои потребности только в чистых продуктах.

В Германии выделяются крупные государственные субсидии для ведения биологического земледелия без ядохимикатов и химических удобрений.

В Японии с начала 80-х годов интенсивно внедряются биотехнологии, миллиардные затраты окупились за три года, островное государство с дефицитом посевных площадей полностью обеспечивает потребности страны всеми видами продовольствия, сокращает 1,7 процента посевных площадей, устраняя перепроизводство.

Показателен опыт Саудовской Аравии (преобладают пустынные почвы), где завезенный из Европы биогумус и биотехнологии дали возможность экспортировать за четыре года 8543 тыс. тонн пшеницы, ежегодно 30 тыс. тонн свежего коровьего молока.

Статистика показывает, что в Китае объем вложений в научные исследования в области биотехнологий составляет в среднем 2,5 процента суммы доходов предприятий от сбыта, в том числе треть вложений обеспечивает правительство. В Европе доля правительственных ассигнований составляет 50 процентов.

Доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме финансирования Программы составляет менее процента (0,89 процента), однако толчок к развитию биотехнологий в Чувашской Республике, заданный настоящей Программой, позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в среднем на 30 процентов, поступление доходов в местные бюджеты на 20 процентов, повысить благосостояние жителей муниципальных районов не менее чем на 7 процентов ежегодно.


2. Определение бюджетной эффективности Программы


Бюджетная эффективность Программы рассчитана путем сопоставления совокупного бюджетного эффекта (входящие бюджетные потоки) с расходами республиканского бюджета Чувашской Республики. Совокупный бюджетный эффект складывается из составляющих прямого и косвенного бюджетного эффекта (прямых доходов и предотвращенного сокращения доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики).

Прямой бюджетный эффект от реализации Программы представлен в табл. 1.


Таблица 1


Прирост налоговых поступлений в республиканский бюджет

Чувашской Республики в 2010 - 2020 гг. в результате деятельности

вновь созданных биотехнологических организаций


Налоговые доходы
республиканского бюджета
Чувашской Республики

Сумма с учетом дисконтирования <*>,
млн. рублей

оптимистический
сценарий

пессимистический
сценарий

60 процентов налога на доходы
физических лиц

15,32

10,78

Налог на прибыль

1486,2

870,6

Налог на имущество организаций

4,8

3,2

Итого

1506,32

884,58


--------------------------------

<*> Ставка дисконтирования принята равной 8 процентам.


По прогнозам Российского института стратегических исследований, к одному из отрицательных последствий вступления России во Всемирную торговую организацию можно отнести заметное падение отечественного производства (до 37 процентов) в ряде производств сельского хозяйства, в том числе мяса, сахара, растительного масла, пшеницы. При этом необходимы не столько действенные меры по государственной поддержке аграрного сектора, сколько мероприятия по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, в том числе повышение производительности и качества получаемых продуктов, снижение стоимости их производства.

В соответствии с расчетами, проведенными Всероссийским научно-исследовательским институтом аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова, либерализация российского рынка по правилам Всемирной торговой организации приведет к снижению доли России в мировом экспорте до 1 процента при одновременном увеличении доли в импорте до 2,3 процента, в результате чего стоимость валового выпуска продукции отрасли уменьшится на 15 процентов.

Реализация Программы предоставляет возможность местным производителям подойти к процессу "открытия" российского рынка сельхозпродукции с запасом конкурентных преимуществ, что позволит предотвратить прогнозируемое падение производства в аграрном секторе.

Косвенный бюджетный эффект, заключающийся в "удержании" доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики, отражен в табл. 2.


Таблица 2


Косвенный бюджетный эффект от реализации Программы


Наименование
показателя

Сумма с учетом дисконтирования
<*>, млн. рублей

оптимистический
сценарий

пессимистический
сценарий

Чистая прибыль по сельхозорганизациям в
2009 году

874

Налоги, поступившие в республиканский
бюджет Чувашской Республики от
организаций по виду экономической
деятельности "сельское хозяйство, охота
и предоставление услуг в этих областях"
в 2009 году

31,1

Прогнозный объем чистой прибыли по
сельхозорганизациям в 2014 <**> - 2020
гг.

8290,8

7081,2

Дисконтированный прогнозный объем
налоговых поступлений в республиканский
бюджет Чувашской Республики от
организаций по виду экономической
деятельности "сельское хозяйство, охота
и предоставление услуг в этих областях"
в 2014 - 2020 гг.

299,9

227,4

"Удержанные" налоговые доходы
республиканского бюджета Чувашской
Республики

44,9

34,6


--------------------------------

<*> Ставка дисконтирования принята равной 8 процентам.

<**> Ожидаемый год вступления России во Всемирную торговую организацию.


Таким образом, совокупный бюджетный эффект от реализации Программы составит по оптимистическому сценарию 1506,32 млн. рублей, по пессимистическому - 884,58 млн. рублей.

Бюджетная эффективность Программы отражена в табл. 3.

Бюджетная эффективность обусловлена:

положительным сальдо суммарного потока в бюджетной сфере за анализируемый период;

дополнительно полученными доходами республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 1847,8 млн. рублей (1506,32 млн. рублей с учетом дисконтирования к 2010 году);

увеличением налоговой базы в перспективе за счет вовлечения в оборот неиспользуемых земель и мощностей сельскохозяйственных предприятий республики.

Дополнительно полученный бюджетный доход по оптимальному сценарию более чем в 8 раз превысит планируемый объем бюджетных расходов. Таким образом, на каждый рубль вложенных бюджетом средств по итогам реализации Программы будет получено 8,78 рубля дохода.


Таблица 3

Бюджетная эффективность Программы


Наименование
показателя

Значение показателя

оптимистический
сценарий

пессимистический
сценарий

Бюджетный эффект за весь период
реализации Программы, млн. рублей

1506,32

884,58

Расходы республиканского бюджета
Чувашской Республики на реализацию
Программы, млн. рублей

171,65

171,65

Индекс доходности бюджетных средств
(бюджетная эффективность)

8,78

5,15

Период формирования положительного
чистого денежного потока средств
республиканского бюджета Чувашской
Республики, лет

4,6

5,8


3. Оценка социального эффекта от реализации Программы


Реализация Программы позволит:

создать около 370 новых рабочих мест в муниципальных районах Чувашской Республики;

повысить уровень заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственных организациях, внедривших биотехнологии, в 2 раза за весь период реализации Программы.


4. Оценка экологического эффекта от реализации Программы


Реализация Программы позволит:

обеспечить снижение экологической напряженности за счет вовлечения в переработку биомассы и вторичных ресурсов;

сократить объемы поступления отходов на свалки;

повысить плодородие почв за счет уменьшения использования химических средств защиты растений, биоремедиации и применения технологий "нулевой обработки".


Приложение N 7

к республиканской целевой программе

"Развитие биоэкономики

в Чувашской Республике до 2020 года"


^ МЕТОДИКА ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ БИОЭКОНОМИКИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ДО 2020 ГОДА"


Эффект от реализации республиканской целевой программы "Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года" (далее - Программа) определяется на основе установленных индикаторов.


1. Рост числа организаций, использующих биотехнологии, процентов - относительный показатель, характеризующий интенсивность внедрения в производство инноваций в сфере биотехнологий.

Под использованием биотехнологий понимается их внедрение в промышленную эксплуатацию, результатом которого являются выпуск продукции, выполнение работ, оказание услуг.

Показатель рассчитывается Минэкономразвития Чувашии самостоятельно. Источником информации для расчета являются данные Чувашстата.


2. Количество специализированных объектов инфраструктуры нарастающим итогом за период, единиц - абсолютный показатель, отражающий наличие самостоятельных инфраструктурных объектов в сфере биоэкономики (технопарки, промышленные и инновационные бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, фонды посевных инвестиций, инновационные центры, центры коллективного пользования, центры трансфера технологий и т.д.) за отчетный период.

Источником информации о количестве объектов инновационной инфраструктуры являются данные Минэкономразвития Чувашии.


3. Количество созданных рабочих мест в организациях, использующих биотехнологии, единиц - абсолютный показатель, отражающий реальный вклад Программы в трудоустройство и повышение благосостояния жителей муниципальных районов Чувашской Республики.

Источником информации о количестве созданных рабочих мест в организациях, использующих биотехнологии, являются данные Минэкономразвития Чувашии.




оставить комментарий
страница7/7
Дата18.10.2011
Размер1,17 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх