Областная целевая программа «развитие информатизации ярославской области» на 2011-2013 годы паспорт программы
| скачать ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.10.2010 № 740-п г. Ярославль Об утверждении областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2011-2013 годы <в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п> В соответствии с постановлением Правительства области от 15.07.2010 № 490-п «О Концепции Областной целевой программы развития информатизации Ярославской области на 2011-2013 годы и перспективу до 2015 года» ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие информатизации Ярославской области» на 2011-2013 годы. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В. 3. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 06.10.2010 № 740-п ^ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011-2013 ГОДЫ <в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п> ^ <в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
^ <в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
I. Содержание проблемы Современные тенденции развития человечества приводят к постепенному переходу от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Основные цели и задачи органов государственной власти Российской Федерации по содействию этому процессу сформулированы в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства. Социальная направленность информатизации выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг. По итогам 2009 года Ярославская область заняла 21 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню готовности к информационному обществу (рейтинг подготовлен Институтом развития информационного общества при участии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации). Существующая информационно-телекоммуникационная инфраструктура региона в настоящее время еще далека от уровня, обеспечивающего ее максимально эффективное использование. Это препятствует развитию информационного общества на территории области. Для достижения существенного прогресса в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона необходимы целенаправленные усилия ОГВ, граждан и бизнеса. В 2009 году задача перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде была определена руководством Российской Федерации как государственный приоритет. Целями перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид являются повышение их качества и доступности для населения, повышение уровня открытости и социальной ориентированности государственного управления и местного самоуправления. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, предусматривает доведение к 2015 году доли государственных услуг, которые население может получить с использованием ИКТ, в общем объеме государственных услуг до 100 процентов. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р первоочередные государственные и муниципальные услуги должны быть переведены в электронный вид уже к 01 января 2014 года. На сегодняшний день в Ярославской области ведется Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 02.06.2010 № 374-п «Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области», действует государственная информационная система Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области», начат процесс перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Для обеспечения своевременного и качественного перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимы координация усилий всех ОИВ и ОМСУ, планомерная работа под контролем Правительства области, эффективное межведомственное взаимодействие. Кроме того, начало обращения юридически значимых электронных документов предъявляет принципиально новые требования к информационной безопасности и надежности функционирования ИТ-инфраструктуры. Решение этой задачи является самостоятельным направлением деятельности. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид в рамках данной Программы позволит качественно и в установленные Правительством Российской Федерации сроки достичь необходимых результатов. Сохраняется высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании ИКТ. Отсутствие конкурентного рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию сети Интернет и доступу к ней домашних хозяйств и организаций. Другими причинами существенного неравенства при использовании ИКТ являются низкие доходы и низкий уровень компьютерной грамотности ряда социальных групп населения. Сохраняется низкий уровень оснащенности средствами ИКТ государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и образования, необходимо развитие инфраструктуры их доступа к информационным ресурсам с использованием сети Интернет. Кроме того, требует решения проблема недостаточной компетенции работников государственных и муниципальных учреждений в области ИТ. Сохраняются значительные различия между ОГВ в использовании ИКТ в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный ведомственный характер. На начальной стадии развития находятся многие государственные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления. Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам ОГВ и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия ОГВ между собой, с населением и организациями. Неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в государственных информационных системах регионального уровня, при отсутствии эффективных механизмов контроля её использования также создает угрозу нарушения прав граждан. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» решение этой проблемы возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. С развитием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС появилась возможность использовать результаты космической деятельности для решения ряда задач социально-экономического развития региона: повышения эффективности управления движением транспортных средств по территории области и уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, повышения точности и сокращения времени проведения геодезических и кадастровых работ. Федеральный закон от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» предписывает органам исполнительной власти регионов обеспечить навигационным оборудованием транспортные средства, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации. В соответствии с предлагаемыми в Программе направлениями развитие информационно-технологической инфраструктуры ОИВ потребует создания развитой системы эксплуатации государственных информационных систем и технических средств. В соответствии с рекомендациями федеральных органов власти в Программе предусмотрены мероприятия по созданию оператора инфраструктуры электронного правительства региона. Как показывает мировая практика функционирования наиболее преуспевающих экономических систем, высокую конкурентоспособность и стабильный экономический рост, прежде всего, обеспечивают факторы, стимулирующие распространение новых технологий. Современным инструментом повышения конкурентоспособности, в том числе инструментом, стимулирующим распространение новых технологий, является кластерный подход. Одним из перспективных кластеров, создаваемых на территории Ярославской области, может стать ИТ-кластер. Для его формирования существуют все предпосылки, так как основные направления деятельности ИТ-кластера связаны с наиболее развитыми на территории области ИКТ-отраслями, такими как: - разработка и производство суперкомпьютеров на базе Института программных систем Российской академии наук имени А.К. Айламазяна; - разработка прикладного программного обеспечения (в Ярославской области существуют как разработчики готовых систем, так и большое количество малых предприятий, занимающихся офшорным программированием). Формирование ИТ-кластера в Ярославской области позволит повысить социально-экономический потенциал и инвестиционную привлекательность области, обеспечит повышение конкурентоспособности высокотехнологичных и информационных отраслей экономики области, позволит расширить рынки и объемы сбыта ИТ-продуктов и ИТ-услуг, создаст благоприятные условия для развития кадрового потенциала в сфере ИТ. SWОT-анализ процесса развития информатизации Ярославской области представлен в приложении 1 к Программе. II. Цели и задачи Программы Цели Программы: - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид; - создание системы государственной поддержки привлечения инвестиций в ИТ-отрасль на территории Ярославской области; - создание условий для развития информационного общества на территории области; - построение современной инфраструктуры обмена информацией ОИВ и ОМСУ для принятия управленческих решений. Задачи Программы: - внедрение ИКТ в отраслях социальной сферы; - обеспечение реализации на территории области мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»; <в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п> - обучение сотрудников социальной сферы использованию ИКТ; - создание условий для повышения грамотности населения в ИТ-сфере; - обеспечение развития телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области; - создание и развитие центров общественного доступа к информационным ресурсам и услугам; - создание технологической инфраструктуры реализации поэтапного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде; - разработка нормативно-правовой базы предоставления государственных и муниципальных услуг Ярославской области в электронном виде; - разработка информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде; - перевод государственных и муниципальных услуг Ярославской области в электронный вид с учетом их совершенствования; - обеспечение доступности для граждан информации о деятельности ОИВ и оказываемых ими государственных и муниципальных услугах; - разработка и реализация механизмов государственной поддержки инноваций и привлечения инвестиций в ИТ-отрасль на территории Ярославской области; - создание условий для формирования и развития ИТ-кластера; - развитие высокоскоростной МИТС ОГВ и ОМСУ; - развитие корпоративной телефонной сети ОГВ и ОМСУ; - создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности ОГВ и ОМСУ; - обеспечение эффективного использования результатов космической деятельности для социально-экономического развития региона. III. Сроки (этапы) реализации Программы Программа является первым этапом реализации Концепции Областной целевой программы развития информатизации Ярославской области на 2011-2013 годы и перспективу до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства области от 15.07.2010 № 490-п «О Концепции Областной целевой программы информатизации Ярославской области на 2011- 2013 годы и перспективу до 2015 года». Мероприятия Программы должны быть проведены в течение 2011-2013 годов. Целевые показатели Программы приведены в таблице. Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется в соответствии с Методикой, проведенной в приложении 2 к Программе. Целевые показатели Программы <в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 