Отчет главы муниципального образования «Чусовской муниципальный район» icon

Отчет главы муниципального образования «Чусовской муниципальный район»


1 чел. помогло.

Смотрите также:
Отчет главы муниципального образования «Чусовской муниципальный район»...
Отчет главы муниципального образования камышловский муниципальный район...
Об отчете главы администрации района...
Ломоносовский муниципальный район ленинградской области...
Доклад главы Уржумского муниципального образования «Уржумский муниципальный район»...
Чукотский муниципальный район...
Ленинградской области...
Чукотский муниципальный район решение...
Одобрить отчет о результатах деятельности Руководителя администрации Люберецкого муниципального...
Информационный отчет управления культуры муниципального образования захаровский муниципальный...
Администрация муниципального образования «медвежьегорский муниципальный район»...
Программы «Развитие муниципальной службы в мо «Чебаркульский муниципальный район» на 2012-2014...



скачать
Уважаемые чусовляне!

На минувшей неделе глава Чусовского муниципального района Н. И. Симаков выступил на Земском Собрании с отчётом о проделанной работе за 2009 год. Заседание Собрания было открытым, и на доклад были приглашены главы и депутаты поселений, руководители предприятий и учреждений, председатели ветеранских организаций, лидеры общественных объединений, представители бизнес-сообщества, всего более ста человек.

В своём выступлении Николай Симаков подробно рассказал о достижениях и проблемах района, обозначил приоритетные направления работы на 2010 год.

Среди главных достижений – стабильная работа в условиях мирового финансового кризиса всех учреждений социальной сферы, модернизация энергосетевого комплекса, газификация, ремонт учреждений образования и здравоохранения, увеличение мест в детских садах.

В докладе были обозначены задачи на текущий год: завершение строительства спортивно – оздоровительного комплекса, открытие трёх детских садов на 370 мест, выполнение ранее заявленных программ. Одной из первостепенных задач остаётся содействие занятости населения.

Депутаты Земского Собрания отметили эффективность выполненных мероприятий и единогласно одобрили работу исполнительной власти.

Предлагаем вашему вниманию полный текст доклада.


^ Отчет

главы муниципального образования

«Чусовской муниципальный район »

о результатах деятельности главы и администрации муниципального района

за 2009 год


Уважаемые депутаты Земского Собрания! Уважаемые жители района!

Сегодня я в своем докладе обозначу итоги совместной работы за 2009 год в рамках имеющихся полномочий.

Хочу напомнить, что развитие Чусовского района осуществляется в рамках Комплексной программы социально – экономического развития района на 2007 – 2010 годы.

Однако 2009 год внёс свои коррективы: мировой экономический кризис обозначил иные приоритеты, и мы обязаны были, прежде всего, сохранить платежеспособность бюджета для выполнения важных для населения обязательств и поддержать людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Мы справились с этим, у нас нет долгов, создан финансовый резерв.

Муниципальная представительная и исполнительная власть проводила разумную финансовую политику. Я обращаюсь к вам с просьбой продолжать эту политику в 2010 году.


Напомню вам, что в состав Чусовского муниципального района входит: 72 населенных пункта, 74% населения проживает в Чусовском городском поселении, 26% - в 7-ми сельских поселениях.

Структура населения. Численность населения района на 1 января 2009 года - 72 700 человек.

Население в трудоспособном возрасте составляет 62%, старше трудоспособного - 22%, дети от 0 до 16 лет - 17%.


^ 1.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ


В районе 885 предприятий и организаций, в том числе 140 муниципальных, 1 352 индивидуальных предпринимателя, как и намечалось в комплексной программе социально – экономического развития, эти показатели увеличиваются.

Основу экономики района определяет промышленность: металлургическая, лесозаготовительная, пищевая, мукомольная, молочная. Немаловажное влияние на экономику района оказывают предприятия железнодорожного и автомобильного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и сферы услуг.

Чусовской район - территория с монопрофильной экономикой (градообразующее предприятие ОАО «Чусовской металлургический завод»).

Сложная экономическая ситуация на градообразующем предприятии существенно повлияла на общую тенденцию развития экономики района в 2009 году.


^ Общая динамика показателей экономического развития района за 2009 год характеризуется:

- продолжением спада производства - отгружено продукции на 6,9 млрд. руб., что ниже уровня 2008 года на 61%;

  • снижением на 68% к 2008 г. производства и отгрузки металлургической продукции;

  • снижением инвестиций на развитие экономики – всего 46% к 2008 году;

- снижением темпов жилищного строительства – всего 24,5% к 2008 году;

  • отрицательной динамикой финансовых результатов деятельности предприятий – сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям составил убыток почти 3 миллиарда руб.;

- низким уровнем роста заработной платы – она выросла всего на 1,1 % к 2008 году

  • возникновением просроченной задолженности по заработной плате (на начало 2010 года - 1 миллион руб.);

- ростом уровня безработицы - 2,8% на конец 2009 года;

Как вы видите, по ключевым показателям мы отброшены назад, в то же время наблюдается положительная динамика показателей в развитии сельского хозяйства - на 23% увеличено производство молока, на 22% увеличились надои на 1 корову, активно развиваются в районе малые формы хозяйствования.


Жизнь ещё раз доказывает нам необходимость ухода от монопрофильной экономики, и в соответствии со Стратегией развития района разработан Комплексный инвестиционный план развития моногорода Чусового до 2015 года.

В текущем году будет реализовываться первый этап инвестиционного плана:

- в реальном секторе экономики ведётся работа по созданию новых производств, в частности, строительство кирпичного завода;

- в муниципальной сфере проводится минимизация расходов бюджета;

Хочу заметить, что мы начали сокращение расходов с себя: в минувшем году был сокращён аппарат районных чиновников на 10 %, на полгода был введён режим неполной рабочей недели. Мера непопулярная, но в условиях кризиса работает. Наша цель – сокращение аппарата чиновников, прозрачность власти для населения.

2. С 2006 года наше муниципальное образование состоит из восьми поселений, и на слайде вы видите, как они расходуют денежные средства. Время показывает, что такая форма местного самоуправления неэффективна.

И к этому вопросу я ещё вернусь.


Переходим от характеристики территории к исполнению полномочий в 2009 году. Итак, полномочия по вопросам местного значения выполнялись в соответствии статьёй 15 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


Расходы бюджета района в минувшем году:

  1. на образование составили – 45%

  2. на здравоохранение – 31%

  3. на социальную политику – 11,5%

  4. на поддержку агропромышленного комплекса, малого предпринимательства, создание рабочих мест в рамках реализации общественных работ – 6%

  5. на содержание милиции общественной безопасности – 5%.


^ Рассмотрим выполнение полномочий по формированию, утверждению, исполнению бюджета муниципального района


Бюджет Чусовского муниципального района на 2009 год рассмотрен и утвержден решением Земского Собрания 1 декабря 2008 года с плановым дефицитом 5 миллионов 600 тысяч руб. Здесь мне хотелось бы отметить слаженную работу всех структур, активное участие депутатов Земского Собрания, Контрольно – счётной палаты, Совета предпринимателей.

В течение года в бюджет района 9 раз вносились изменения, и в итоге уточненный бюджет по доходам составил 1 млрд 244 млн рублей , по расходам – 1 млрд. 255 млн.рублей, плановый дефицит – 11 млн.рублей.


Доходная часть бюджета за 2009 год исполнена на 95%, в том числе:

  1. по собственным доходам на 102 %;

  2. по средствам, передаваемых из бюджетов других уровней на исполнение государственных полномочий на 88%.

В 2009 году в соответствии с изменением краевого законодательства в бюджет района дополнительно поступили:

- транспортный налог;

- налог на имущество организаций,

- налог на доходы физических лиц,

Но одновременно произошло уменьшение дотации, и можно сказать, что бюджет района от этой рокировки ничего не выиграл.


Хотя собственные доходы исполнены на 102%, следует отметить, что в соответствии с решениями Земского Собрания в процессе исполнения бюджета вносились изменения по уменьшению доходной части в размере 26,5 млн.рублей.


Так же из бюджетов других уровней не поступили средства:

-на строительство Спортивно-оздоровительного комплекса в размере 42 млн.рублей по причине не выполнения договорных отношений подрядчиком;

- на организацию общественных работ в размере 3,3 млн.рублей по причине принятия решения на уровне края об уменьшении лимитов по данному направлению расходов.


Расходная часть за 2009 год исполнена на 89,5%, в том числе:

расходы за счет собственных средств почти на 98%;


Несмотря на сложности, в 2009 году произошло увеличение оплаты труда работникам бюджетной сферы на 11,5%, финансирование оплаты труда, коммунальных услуг и налогов осуществлялось в полном объеме. Из 18 районных целевых программ реализовалось 16, на эти цели было направлено 26 млн.рублей. Из регионального фонда софинансирования расходов привлечено и освоено 95 млн.рублей.

Чусовской район участвовал в следующих проектах: «Качественное здравоохранение», «Новая школа», «Достойное жилье», «Муниципальные дороги», «Сельское жилье», а так же в инвестиционных проектах «Строительство спортивно-оздоровительного комплекса», «Газификация района», «Строительство школы № 5»

Так же мы участвовали в федеральных программах «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение жильем на селе», «Развитие физической культуры и спорта» и мероприятиях за счет средств федерального бюджета: закупка автотранспортных средств и коммунальной техники, снижение напряженности на рынке труда.

Бюджет развития района за 2009 год составил 334 млн.рублей или 30% от объема расходов бюджета. В расчете на 1 жителя района – 4 598 рублей.

По рейтингу оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае Чусовской район занимает 10 место среди 48 территорий.


Одним из актуальных вопросов для района является вопрос наполняемости доходной части за счет снижения недоимки по налогам и сборам.

Для борьбы с задолженностью в администрации района работает комиссия по налоговой и бюджетной политике с участием налоговой службы и судебных приставов, которая ежеквартально рассматривает рост задолженности в бюджет района, устанавливает причины образования и намечает мероприятия по её снижению, а также приглашает на заседание данной комиссии налогоплательщиков- должников.

Кроме того, при администрации ежемесячно проходят заседания рабочих групп по повышению собираемости налогов, переданных на уровень муниципалитетов.

По результатам деятельности рабочих групп направлены предложения в Законодательное Собрание Пермского края и Комитет по вопросам местного самоуправления Государственной Думы РФ.


Результатом деятельности работы явилось недопущение увеличения задолженности, наблюдается снижение в размере 1 млн.рублей.


Кредиторская задолженность муниципального района на 1 января 2010г. составляла 190 тысяч руб., уменьшение по сравнению с 1 январем 2009г. на 1,3 млн. руб.

Дебиторская задолженность составляла 140 тыс. руб.

Муниципальный долг в сумме 12 тысяч руб. погашен.

Годовой отчет об исполнении бюджета района за 2009 год сдан в Министерство финансов Пермского края


^ Исполнение полномочия по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета муниципального района

В соответствии с бюджетным законодательством формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

На 2009 год объем данного фонда составлял 20,5 млн.рублей. Средства в полном объеме переданы в поселения.

Так же дополнительно выделялись деньги в размере 6,8 млн.рублей на подготовку к отопительному сезону и участие в программе «Сельское жилье».


Правительством Пермского края ежеквартально проводится рейтинг среди муниципальных районов и городских округов по самообеспеченности, рекомендовано главам муниципальных районов проводить такую же оценку среди поселений.

Оценка развития поселений проводится по трем показателям:

  1. коэффициенту прироста собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета;

  2. коэффициенту изменения удельных текущих расходов бюджета в расчете на 1 жителя;

  3. динамике развития по росту самообеспеченности бюджетов в расчете на 1 жителя.

Итоги рейтинга поселений по 3-м показателям за 2009 год представлены на слайдах.


^ Перспективы исполнения полномочий - бюджет 2010 года.

Бюджет на 2010 год рассмотрен и утвержден решением Земского Собрания 10 декабря 2009 года.

Бюджет является бездефицитным, это обусловлено реальной оценкой исполнения принятых обязательств и созданием реального резерва средств.

Доходная часть снижена по сравнению с 2009 годом на 349 млн. рублей. Снижены собственные доходы и меньше поступит средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов на исполнение государственных полномочий.


^ Выполнение полномочий по владению, пользованию и распоряжением имущества, находящегося в муниципальной собственности района:

Доходы районного бюджета в 2009 году от использования муниципального имущества составили 12% и включают:

- доходы от продажи газовых сетей и имущества;

- доходы от сдачи в аренду нежилых помещений и эксплуатацию рекламных конструкций.

Основным источником доходов от сдачи в аренду имущества является комплекс объектов электроснабжения, переданный по концессионному соглашению.

- доходы от дивидендов по акциям акционерных обществ «Чусовская типография» и «Гостиница «Чусовская» не планировались, так как по решению собственника средства направлены на проведение реконструкции помещений в связи с установкой нового типографского оборудования и на увеличение номерного фонда гостиницы;

- в целях увеличения доходов от использования земли сформированы и реализованы на аукционах земельные участки для нужд садоводства, жилищного и производственного строительства.

^ В рамках выполнения полномочий по созданию условий для обеспечения поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Управлением по имуществу были выполнены работы, направленные на развитие поселений:

- сформирован и реализован на аукционе земельный участок для строительства кафе в р-не с.Никифорово;

- совместно с Правительством Пермского края осуществлён переводе земельного участка из земель сельхозназначения в земли промышленности для строительства АЗС, кемпинга, автосервиса в районе с.В.Калино;

- вновь заключено 17 договоров с субъектами малого предпринимательства на предоставление в аренду нежилых помещений.

- сформированы земельные участки на территории городского поселения для реализации инвестиционных проектов по строительству гостиничного комплекса, торговли, транспортной и коммунальной сферы.

- проведена работа по выявлению неиспользуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, с нанесением на планово-картографический материал для последующего вовлечения в сельскохозяйственный оборот.


^ Отделом архитектуры выданы разрешения на строительство:

- 10 магазинов в сельских поселениях, торгово- развлекательного центра, офисов в городе;

- автосервис в п.Калино;

- аптеки и парикмахерской в п.Скальный

- ангара в р-оне Такманаиха ООО «Движение»

за 2009 год в муниципальном районе создано новых рабочих мест в торговле – 159, в общественном питании – 29, по предоставлению бытовых услуг – 8.


Выполнение полномочий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию развития малого и среднего предпринимательства

В рамках районной целевой программы «Развитие сельского хозяйства на 2009-2012 годы» поддержку получили:

- предприятия «Ключи», «Родник» и «Россохи»;

- крестьянско-фермерские хозяйства;

- граждане, имеющие личные подсобные хозяйства.


Основные показатели оценки эффективности сельскохозяйственного производства (урожайность зерновых, продуктивность дойного стада) по району за 2009 г. выше средних показателей по Пермскому краю. Средняя заработная плата увеличилась в 1,3 раза по сравнению с аналогичным показателем за 2008 год.


В 2009 году вновь зарегистрировано 14 крестьянско-фермерских хозяйств, сегодня в районе существует 20 таких хозяйств. За счёт малых предприятий объём реализации мяса в прошлом году увеличился в 1,7 раза.

Для того, чтобы частично решить проблемы сбыта молока в личных хозяйствах и увеличить производство, в целевой программе были предусмотрены средства в сумме 165 тыс.рублей на организацию закупа молока от владельцев личных подворий д. Никифорово. Люди заинтересовались, и в результате поголовье коров увеличилось.

На развитие личных подсобных хозяйств в 2009 году была увеличена выдача льготных кредитов в два раза, что способствовало увеличению поголовья кроликов вдвое, в полтора раза птицы, впервые за десять лет наблюдалось увеличение поголовья коров, коз и овец.

В 2009 г. по федеральной программе «Социальное развитие села до 2012 года» и региональной программе «Сельское жильё» с участием местного бюджета 10 сельских семей получили субсидии на строительство индивидуальных жилых домов.

Большим достижением считаю то, что в результате принятых мер в условиях кризиса чусовляне могут покупать качественную продукцию, а деньги остаются работать в районе.

В соответствии с комплексной программой социально – экономического развития района мы продолжаем уделять большое внимание развитию малого и среднего бизнеса.

В минувшем году проведена реорганизация муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и сельского хозяйства. На 1,1 млн. руб. местного бюджета поступили средства из краевого бюджета и федерального бюджета в размере 2,7 млн. руб.

В течение 2009 г. выдано 19 краткосрочных займов на сумму 1,6 млн.руб и владельцам личных подсобных хозяйств 63 займа на 1,1 млн.руб.

Итог работы: по данным инспекции налоговой службы в минувшем году в Чусовском районе зарегистрировано вновь 236 индивидуальных предпринимателей и 133 юридических лица.

В целом на начало 2010 года ведут деятельность 1 352 индивидуальных предпринимателя, работает 734 предприятия малого и среднего бизнеса.


^ В условиях финансового кризиса было реализовано право муниципального района по обеспечению занятости населения.

В рамках Программы на общественные работы было трудоустроено 2 781 человек, привлечено из федерального бюджета в экономику района 35,8 млн. руб.

В целях содействия занятости населения решением Земского Собрания были выделены средства на районную Программу, в рамках которой оказана поддержка почти трём тысячам человек (профориентация, временное трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 18 лет, ярмарка рабочих мест и другие мероприятия программы).


^ Встречи с населением

На встречах с жителями района доведены основные итоги социально-экономического развития Чусовского района за 2008 год и перспективы на 2009 год, включая особенности развития в условиях финансово-экономического кризиса. Разъяснены ответы на вопросы, обострившиеся при кризисе: трудоустройство (в условиях простоя или неполной занятости), обеспеченность местами в детских садах, возможная задержка платы за коммунальные услуги, получение жилищных субсидий и другие вопросы.

В 2009 году состоялись следующие встречи:

- с жителями всех сельских поселений,

- с жителями Чусовского городского поселения на базе 8 школ;

- с трудовыми коллективами;

- с районным советом ветеранов.

^ 2.РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА


2.1. Сфера образования.

Создание условий для развития человеческого потенциала, по - прежнему, остается приоритетной задачей администрации района. Анализ проделанной работы позволят более точно сформулировать план мероприятий на перспективу. Удовлетворение населения услугами в сфере образования, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики и развитии творческих способностей личности лежит в основе оценки качества жизни.

2009 год был сложным не только для экономического сектора. Бурные процессы происходили и в бюджетной системе. В 2009 году была введена отраслевая система оплаты труда, предусматривающая базовую и стимулирующую части оплаты труда. Из-за перехода на подушевой принцип финансирования образовательной услуги учреждения, это в основном школы в сельской местности с малым количеством учащихся, находились и продолжают находиться в критическом состоянии. Приходилось искать оптимальные варианты организации учреждений, объединять их с целью сокращения расходов на содержание. В 2009 году продолжился процесс передачи несвойственных для учреждений образования функций на аутсорсинг внешним организациям. В 2009 году сеть образовательных учреждений района претерпела изменения.


Сеть бюджетных учреждений образования на 1 января 2010 года состоит из 58 образовательных учреждений.

В 2009 году структура образовательных учреждений изменилась с учетом нового подхода к образовательной услуге. С вводом в эксплуатацию школы для старшеклассников сократилось до 9 количество средних школ. Статус основных имеют 13 школ. 4 дошкольных учреждения стали структурными подразделениями школ, что позволило сократить расходы местного бюджета почти на 5 млн.рублей.

Решением аккредитационной коллегии школе № 6 присвоен статус «Гимназия».

По- прежнему острой остается проблема доступности дошкольного образования. Детские сады посещает 2,5 тысяч детей, охват составляет 68,3 %. В 2008 году этот показатель составлял 59%. С целью решения этого вопроса управлением образования разработан план создания дополнительных мест в детских садах. В 2009 году было создано 95 мест в детских садах №№ 7,11,24,150,19 и структурном подразделении школы № 11. В декабре строителями была сдана первая очередь детского сада № 18 по ул. Коммунистической. В мае текущего года новоселами восстановленного сада станут более 200 малышей. Доля детей старше 5 лет, охваченных услугами дошкольных учреждений, также возросла в 2009 году и составила 81,7% (в 2008 году 73%).

Жители района, имеющие детей старше 1,5 лет, не посещающих детские сады, задают вопрос об участии района в региональном проекте по выплате компенсаций. В Пермском крае действительно реализуется такой проект. Его основная цель – сокращение очередности в детские сады и развитие частного сектора по услуге дошкольного образования. Депутаты Законодательного собрания, Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае, озабоченные уровнем развития детей в территориях, участвующих в проекте, рекомендовали Министерству образования края провести мониторинг в этих муниципальных образованиях.

Важен и тот факт, что уровень выплат родителям напрямую зависит от финансовой возможности территории, так как выплата формируется на принципе равного софинансирования местного и краевого бюджетов. В 2009 году размер выплат колебался от 600 рублей до 5 тысяч рублей. Отдав предпочтение качественному образованию именно в детских садах, рабочая группа при формировании бюджета на 2009 год предложила средства направить на проектирование и капитальный ремонт детского сада в п.Лямино.

Довожу до вашего сведения, что поставленная задача исполнительной властью района выполняется. Здание бывшего детского сада из городского поселения передано на баланс в муниципальный район, разработан проект реконструкции, пройдена экспертиза, на текущей неделе будет объявлен конкурс на проведение ремонтных работ. Планируем осенью текущего года сдать его в эксплуатацию и полностью обеспечить детей п. Лямино местами в детском саду.

Экспертизу проходит и проект строительства детского сада на 90 мест в п.Верхне-Чусовские Городки.

Заказан проект реконструкции здания бывшего интерната в п. Калино под детский сад на 60 мест.

У исполнительной власти еще есть резерв под дошкольные учреждения на территории городского поселения, и мы работаем в этом направлении.

Охотно пойдем навстречу индивидуальным предпринимателям, готовым создать частные детские сады. Учитывая желание родителей, чьи дети не имеют возможности посещать детский сад по объективным причинам, администрация района планирует в 2011 году войти в проект по выплате компенсаций, при этом сократив до минимума очередность в дошкольные учреждения.


В 2009 году подлежали лицензированию 30 образовательных учреждений. Из них 28 справились с этой задачей. Продолжая активно участвовать в региональном проекте «Новая школа» по приведению в нормативное состояние учреждений образования, исполнительной властью в 2009 году было выделено 15,4 млн.рублей на ремонт. В настоящее время не имеют лицензии два учреждения: «Специальная общеобразовательная школа-интернат восьмого вида» и Кутамышинская школа. Уже в начале этого года нам всё – таки удалось решить с Министерством образования вопрос финансирования капитального ремонта коррекционной школы.

Если с помещениями всё понятно, то кадровый вопрос решается трудно. Число преподавателей, достигших пенсионного возраста составляет 14%. Здесь нам надо усилить работу.


^ Единый государственный экзамен

В 2009 году удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, составил 98%, что выше среднекраевого значения на 1%. Тем не менее, необходимо усилить подготовку по предметам, в которых чусовские выпускники показали результаты ниже краевых. По - прежнему сильны наши выпускники в физике, немецком языке и информатике.

Учреждения образования района активно участвуют в реализации приоритетного национального проекта «Образование». Благодаря этому 5 юных чусовлян получили гранты президента РФ на общую сумму 210 тыс. руб., 4 педагога стали победителями федерального и регионального уровней с общей суммой поощрения – 220 тыс. руб.

В общей сумме компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском саду составила 11,5 млн.руб.

Подводя итоги по выполнению этого полномочия, отмечу, что мы создавали и впредь будем создавать все условия для обучения и воспитания наших детей в достойных условиях.


2.2. Здравоохранение

На 1 января 2010 года муниципальная сеть медицинских учреждений Чусовского района состоит из 5 крупных учреждений, это:

  • центральная районная поликлиника;

  • районная больница имени В.Г.Любимова;

  • Верхне-Городковская участковая больница;

  • районная детская поликлиника;

  • Стоматологическая поликлиника;

В составе учреждений здравоохранения 22 фельдшерско-акушерских пункта, отделение скорой медицинской помощи, круглосуточный стационар на 359 коек, дневные стационары при поликлиниках на 102 места, поликлиники на 1000 посещений в смену.


Заболеваемость.

В 2009 году отмечается снижение первичной заболеваемости населения на 4%, но вместе с тем под влиянием экономического кризиса наблюдается рост количества социально-значимых заболеваний, таких как алкоголизм - в 2 раза, ВИЧ - инфекции в 1,5 раза, наркомании на 30%. Заболеваемость туберкулезом осталась на уровне 2008 года и составила 183 человека. Основным поставщиком туберкулеза в район, по прежнему, являются исправительные учреждения. В 3 раза возросло число носителей инфекции, освободившихся и «осевших» в г.Чусовой.


^ Демографическая ситуация

Численность населения определяется тремя процессами: рождаемостью, смертностью и миграцией. Наметившийся рост числа рожденных в период с 2006 по 2008 год сменился снижением в 2009 году.

Коэффициент рождаемости в 2009 году составил 11,7 на 1000 человек (среднекраевой показатель составляет 13,3). В 2009 году родилось на 90 малышей меньше чем в 2008 году.

Смертность

Общая смертность в 2009 году составила 1354 случая, что на 4,3% (61 чел.) ниже показателя 2008 года.

В возрастной структуре умерших в 2009 году отмечается положительная динамика снижения смертности в трудоспособном возрасте.

Показатель младенческой смертности в 2009 году снизился до коэффициента 10,8 (в 2008 году был 13,3).

В структуре причин смертности по прежнему преобладающая смертность от болезней системы кровообращения, на втором месте - смерть от несчастных случаев и внешних воздействий, на третьем - злокачественные новообразования.

К сожалению, уровень общей смертности по району выше, чем в среднем по Пермскому краю.

^ Основные показатели здравоохранения

У нас сохраняется устойчивый дефицит медицинских кадров. Для обеспечения качественной медицинской услуги необходимо ещё 60 врачей.

Основной дефицит медицинских кадров приходится на амбулаторно-поликлинические службы. Так же немаловажной проблемой является тот факт, что врачей старше 45 лет у нас сегодня 58%, т. е. кадры стареют, а на смену им никто не приходит.

Объем медицинской помощи в 2009 году оставался на уровне предыдущего периода. На 7,7% сократилось количество посещений в поликлинику из-за недостаточной укомплектованности врачебными кадрами. Количество пролеченных больных в круглосуточном и дневном стационаре практически не изменилось.

Участие в приоритетном проекте «Здоровье» позволило осуществлять выплаты медицинскому персоналу. Средняя заработная плата в этой отрасли составляет 11 205,7 руб.

Более 1000 человек получили возможность за счет средств федерального бюджета пройти дополнительную диспансеризацию. Практически полностью выполнен план иммунизации населения.

В 2009 году удалось провести реорганизацию учреждений здравоохранения, результатом которой стало объединение и переход на одноканальную систему финансирования услуги.

Продолжается реализация плана по приведению в нормативное состояние учреждений здравоохранения: проведен капитальный ремонт зданий больницы (роддома, бактериологической и клинической лабораторий, стационара) и отделений (хирургического, терапевтического, гинекологического, реанимации, рентгенкабинета). После капитального ремонта в новое здание переехала детская поликлиника.

Выполнен наказ депутата Земского собрания и населения п. Верхне-Чусовские городки – открыта после капитального ремонта участковая больница. На ее ремонт из бюджета было выделено более 20 млн.руб.

Все учреждения здравоохранения работают в единой корпоративной сети. В районной поликлинике создана локальная компьютерная сеть, что позволяет оперативно организовывать выписку больничных листов и рецептов, проходит наладку программа «Электронная регистратура».

Для больных с почечной недостаточностью за счет бюджета организованы специальные автобусные рейсы до центра гемодиализа в г. Пермь 3 раза в неделю.


Вы видите, что в здравоохранении ситуация непростая. Мы приняли принципиальное решение о создании целевой программы развития этой сферы на 2009 – 2016 годы. Основные мероприятия позволят оперативно решать проблемы со здоровьем у больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями и почечной недостаточностью. С этой целью планируется организация межмуниципального сосудистого центра с установкой томографа для лечения больных с инсультами и инфарктами и установка аппарата «искусственная почка» в районной больнице. Для профилактики заболеваний планируется открыть центр здоровья. От министерства здравоохранения Пермского края и Российской федерации подтверждение финансирования этих мероприятий мы уже получили.

2.3. Культура

По состоянию на 1 января 2010 года в районе работает 54 учреждения культуры и искусства. На уровне района сохранена центральная библиотека имени А.С. Пушкина. С целью сохранения библиотечного обслуживания на селе администрация района подписала соглашения со всеми сельскими поселениями о софинансировании деятельности тринадцати сельских филиалов и пяти пунктов выдачи книг. Устойчивый набор осуществляет Чусовская детская школа искусств имени Балабан с двумя филиалами в Калино и Лямино. Объектом туризма служит этнографический парк истории реки Чусовой.

На территории района работает два музея, имеющих мировое значение:

- Литературный музей имени В.П. Астафьева.

- Мемориальный Центр истории политических репрессий и тоталитаризма «Пермь-36». В 2009 году в международном гражданском форуме «Пилорама» приняли участие более 10 тысяч человек.


- книжный фонд на 1 января 2010 года составляет 295,5 тысяч экземпляров и увеличился за 2009 год на 1,2 %. Число читателей достигло 29 тысяч человек, в них доля детей составляет почти 40%.

Деятельность учреждений культуры осуществлялась в рамках утвержденной целевой программы «Территория культуры Чусовского муниципального района. От сохранения к устойчивому развитию».

В 2009 году в рамках краевого проекта «59 фестивалей 59 региона» в п.Верхне-Чусовские городки проведен Историко-краеведческий фестиваль «Ермаковы лебеди». Это мероприятие послужило стимулом для глав сельских поселений по организации межмуниципальных проектов как способа привлечения дополнительных ресурсов, в том числе и финансовых, на территорию.

Особым событием в истории нашего района стало открытие стелы «Бабушка Пермской нефти», посвященное юбилею Прикамской нефти.

Набирает обороты участие населения в конкурсах социально-культурных проектов. Благодаря фондам им. Сергея Михайловича Галицина и общества Лукойл ежегодно на территории района реализуется проектов на общую сумму почти в 5 млн.рублей.


^ 2.4.Физическая культура и массовый спорт

У Чусовского района есть все основания стать федеральным центром подготовки спортсменов по зимним видам спорта. С этой целью ведутся переговоры на всех уровнях исполнительной и представительной власти, есть результаты.

В двух словах о развитии спорта в целом: инфраструктура спортивных сооружений включает в себя 104 спортивных сооружения, из них 78 расположено в городе и 26 в сельских поселениях. На этой базе работает 4 детско-юношеских школы с общей численностью учащихся 1777 человек.


За последние 3 года отмечается рост численности населения, занимающегося физической культурой и спортом. В 2009 году рост составил 3,4% к уровню прошлого года.

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений возросла и составила 2,5 тыс.чел.

Тем не менее, доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, сократилась и составила 54%.

Надеемся, что спортивно-оздоровительный комплекс с двумя плавательными бассейнами заинтересует детей. Строительство СОКа завершается в 2010 году.

Развитие физической культуры и спорта осуществлялось в рамках целевой программы на период 2006-2009 годов. На реализацию программы в минувшем году было выделено 700 тыс. руб. Средства были направлены на проектирование футбольного поля спортивной школы «Олимп» и универсальных спортивных площадок школ № 7 и 6. За счет программы удалось построить и оборудовать спортивные площадки в 3 сельских поселениях. Для организации уличной площадки у школы № 5 были приобретены трибуны.


Так же большое внимание уделялось работе по физической культуре и спорту с инвалидами. Мы предоставили им возможность за счёт средств местного бюджета выступать во всех районных и краевых фестивалях и спортивных соревнованиях.

В целях развития массового спорта 1 июня 2009 года традиционно прошел турнир по уличному баскетболу, в котором приняло участие более 400 детей и подростков нашего района и ближайших территорий.

Спортсмены района приняли участие во многих краевых мероприятиях. В 2009 году они защищали честь района на российских и международных соревнованиях: четвёртой зимней и летней Спартакиадах учащихся России. Уже в этом году 11 чусовлян приняли участие в двадцать первых зимних Олимпийских играх в Ванкувере.

На территории Чусовского района в 2009 году были проведены:

- 26 соревнований краевого уровня;

- 4 всероссийского уровня.

Как я уже говорил ранее, в перспективе развития спорта и физической культуры - модернизация «Огонька».


^ 2.5. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Немного статистики: численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составляет 18,7 тыс. человек, это примерно четверть жителей района.

Молодежная политика осуществлялась в рамках 3-х районных целевых программ: «Реализация государственной молодежной политики», «Развитие социального проектирования», «Обеспечение жильем молодых семей».

Приоритетными направлениями развития молодежной политики, определенными в Комплексной Программе социально-экономического развития района, являются:

  • развитие и укрепление института молодой семьи;

  • реализация прав и экономической самостоятельности молодых граждан;

  • работа по профилактике социально-опасных явлений в молодежной среде.

Ежегодно молодые семьи района участвуют в краевом фестивале «Прикамская семья», в городском фестивале «Мама, папа, я – спортивная семья». Доброй традицией стало отмечать «Ситцевые» и «Деревянные» свадьбы. Так же с успехом формируются общественные организации, оказывающие благотворительную помощь нуждающимся.

Управление по спорту, молодежной политике и туризму ежегодно проводит конкурс социально-значимых проектов, направленных на воспитание гражданской активности и политической грамотности молодежи.

Так, в прошлом году прошла добровольческая акция «Перемени мир», за время которой была оказана помощь 40 пожилым людям, проведены акции по  борьбе с курением, СПИДом, организовано шесть благотворительных акций по сбору вещей и игрушек для нуждающихся детей; организован православный лагерь с дневным пребыванием детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках работы по профилактике безнадзорности и правонарушений было трудоустроено более 500 подростков категории социально-опасного положения.


Чусовской район активно участвует в краевой программе «Обеспечение жильем молодых семей». Только в прошлом году 186 семей получили жилищные сертификаты. За время реализации программы в молодых семьях появились вторые и третьи дети.

Подводя итоги по реализации полномочий в рамках развития человеческого потенциала, ещё раз отмечу, что приоритетным направлением деятельности всех структур власти является создание благоприятных, комфортных условий для проживания. Вы видите результаты, видите, как много сделано, но предстоит сделать ещё больше!


^ 3.РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ


Ещё одно важнейшее направление деятельности – благоустройство территории (развитие инфраструктуры). В 2009 г. началось согласование проекта схемы территориального планирования района с Министерствами Пермского края и районами, имеющими смежные границы. В данный момент ведется доработка 2х разделов, во втором квартале проект планируется представить на рассмотрение и утверждение Земскому Собранию.

Ранее были созданы следующие документы:

- «Генеральный план г.Чусового»;

- «Правила землепользования и застройки Чусовского городского поселения»;

- градостроительные планы, подготовленные администрацией района и

администрацией Чусовского городского поселения.

^ В рамках выполнения полномочий по организации электроснабжения и газоснабжения поселений были привлечены средства на развитие инфраструктуры:


Электроснабжение Чусовского района по концессионному соглашению выполняет производственное объединение «Чусовские электросети» акционерного общества «МРСК Урала». В 2009 г. на территорию района были привлечены инвестиции в размере 118,6 млн.руб. на строительство и реконструкцию объектов электроснабжения. В результате построены объекты электроснабжения к торговым центрам «Сатурн», «Берег», школе №5, проведена реконструкция ВЛ-35 кВ Чусовая- Л.Берег, Чусовская- ЧМЗ, проведен капитальный ремонт объектов на общую сумму 3,9 млн. руб.

В текущем году модернизация сетей будет продолжена, мы планируем проведение реконструкции уличного наружного освещения образовательных школьных и дошкольных учреждений района.

^ Газификация осуществлялась в рамках целевой программы «Газификация Чусовского района на 2008-2010 годы». в прошлом году из бюджета района выделено 5 миллионов сто тысяч руб. на строительство «Распределительного газопровода п. Калино»

В 2009 г. велось строительство распределительных газопроводов п.Калино, газопровода низкого давления протяжённостью 1,1 км к домам п.Шибаново.

Перспективы развития на 2010год:

- подготовка проектно-сметной документации на распределительный газопровод в загородный лагерь «Маяк»;

- строительство газопровода высокого давления с проколом под магистральным железнодорожным полотном на п. Мелькомбинат;

- подготовка проектно-сметной документации на распределительный газопровод д.Мульково;

- сдача в эксплуатацию газопровода п.Калино.

^ В рамках осуществления полномочий по использованию автомобильных дорог и организации транспортного обслуживания населения выполнена следующая работа:

разработано и принято Земским Собранием Положение «О муниципальных автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Чусовском районе».

На содержание межпоселенческих дорог в 2009 г. выделено 10 млн. руб., заключен контракт с ОАО «Пермавтодор».

Ну и для справки: протяженность дорог на территории муниципального района с поселениями составляет 651,5 км. Из них район имеет 29,2 %, городское поселение 29,0 %, сельские поселения 41,8 %.

Перспективы развития дорог в 2010 году:

- проведение капитального ремонта дороги 50 лет ВЛКСМ от ул. Мира до ул. Сивкова;

- разработка проектно сметной документации на капитальный ремонт дороги от п. Шибаново до п. Калино.


Организацию транспортного обслуживания на районных маршрутах пригородного и междугородного сообщений осуществляет акционерное общество «Чусовское автотранспортное предприятие».

В 2009 г. из районного бюджета выделялись средства на компенсацию льготного проезда учащихся.

Район участвовал в федеральной программе по закупке автотранспортных средств, в результате за счет средств федерального и местного бюджетов на сумму 28,5 млн. руб. закуплено 40 машин:

- 17 машин в учреждения здравоохранения;

- 4 единицы в Чусовское городское поселение;

- 10 единиц в сельские поселения;

- 5 автобусов ОАО «Чусовское АТП»;

- 4 единицы в ОВД.

В 2010 году планируется продолжить участие в этой программе и закупить 32 машины общей стоимостью 23 млн. рублей.


В рамках реализации полномочий по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды разработан и утверждён ряд нормативно – правовых актов, в том числе:

Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района,

утверждены границы санитарно-защитных зон,

проведены публичные слушания по строительству мусороперерабатывающего завода и реконструкции доменной печи N 2;

так же рассмотрено и выдано 126 заключений по актам выбора земельных участков по строительству и реконструкции хозяйственных объектов.

Проведена большая работа по подготовке проекта строительства мусороперерабатывающего завода,

- обследовано и пролечено 42 ребёнка на базе Пермского института детской экопатологии;

- проведены различные мероприятия по экологическому просвещению и образованию детей и взрослого населения.

В целях приведения свалки к санитарным и экологическим требованиям установлено ограждение технической зоны свалки ТБО. МУП «Полигон ТБО» была организована работа по сбору пластиковой бутылки с территории города, запрессовано 2,8 т пластика.



  1. ^ ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В рамках выполнения полномочий по охране общественного порядка

Отдел внутренних дел, отдел администрации района по работе с потребительским рынком, управление образования, территориальное управление социальной защиты населения участвовали в реализации проекта по снижению уровня преступности в Пермском крае. Из краевого бюджета на работу с несовершеннолетними, находящихся в опасном социальном положении, на реабилитацию лиц, освобождающихся и ранее судимых, были выделены средства в размере 7,5 млн.руб.


Всего в 2009 году зарегистрировано 2824 преступления, снижение на 11,6 % к 2008 г. Повысилась раскрываемость преступлений на 9,2 %. Снизилось количество краж на 23,4%, разбоев на 40,6 %, убийств на 40% .

К административной ответственности привлечено 174 потребителя наркотических средств, в 2008 году таких правонарушителей было выявлено всего 101 человек.

Созданы и работают 6 комиссий, направленных на обеспечение порядка на территории.

Но я считаю, что работу в этом направлении надо усиливать, тем более, что кризис продолжается.


Полномочия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений

В целом комплекс задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне, поставленных на 2009 год организациям, учреждениям и предприятиям выполнен.


^ Выполнение вопросов, поставленных Земским Собранием перед администрацией района в 2009 г.

В течение года депутатами Земского Собрания было поставлено 22 вопроса, из которых исполнительная власть отработала двенадцать, восемь будет исполнено в согласованные с депутатами сроки. Всю информацию вы видите на слайдах.



  1. ПЕРСПЕКТИВЫ


Хотелось бы ещё раз обозначить перспективные направления работы в 2010 году:

  • Создание благоприятных условий для занятости населения (выделение средств на открытие собственного дела, организация временного трудоустройства и общественных работ);

  • Помощь в реализации инвестиционных проектов (кирпичный завод);

  • Модернизация системы электроснабжения;

  • В сфере здравоохранения: завершение ремонта здания под службу Скорой помощи, ремонт здания под взрослую поликлинику в Новом городе, привлечение медицинского персонала в Чусовой, диспансеризация ветеранов и взрослого населения;

  • В сфере образования: ремонт коррекционной школы, открытие трёх детских садов на 370 мест, подготовка образовательных учреждений к лицензированию;

  • проведение капитального ремонта дороги 50 лет ВЛКСМ от ул. Мира до ул. Сивкова,

  • подготовительные работы к строительству мусороперерабатывающего завода;

  • приобретение техники;

  • подготовка проектно-сметной документации на распределительный газопровод в загородный лагерь «Маяк»;

  • строительство газопровода высокого давления с проколом под магистральным железнодорожным полотном на п. Мелькомбинат;

  • подготовка проектно-сметной документации на распределительный газопровод д.Мульково;

  • - сдача в эксплуатацию газопровода п.Калино,

  • Работа по обеспечению общественной безопасности.

Сейчас я хотел бы вернуться к вопросу о развитии форм местного самоуправления.

Человечество, начиная со времен средневековья, пытается создать цивилизованную организацию и обустройство совместного проживания граждан на территориях, названных местным сообществом по всякому: селами, городами, районами, уездами, волостями, поселениями.

Анализ системы местного самоуправления наглядно показывает, что мы по сей день «топчемся» по этому вопросу на месте. Причин, наверное, великое множество, главная их них – необеспеченность мандатов местного самоуправления достаточными для их исполнения ресурсами (финансовыми, кадровыми).

Ругаем вдоль и поперек этот «злосчастный» 131-ФЗ, а по настоящему изучить его, понять, найти в нем преимущества и использовать их мало кому удается, как более-менее удачный пример могу привести в нашем районе только Калинское сельское поселение, которое сумело в 2009 году сделать заметный рывок вперед, добиться реальных результатов.

Сегодня в развитии местного самоуправления намечается несколько путей:

1-ый путь. Дальше развивать существующую двухуровневую систему местного самоуправления. Предельно скрупулезно сосчитать свои ресурсы, то есть любыми законными путями увеличивать доходную часть бюджетов, всех поселений и района в целом, участвовать во всех федеральных и региональных целевых программах, где можно привлечь средства из бюджетов края и Российской Федерации. При выборе где и в каких программах участвовать, мы должны на первое место ставить актуальность решаемых вопросов и возможность привлечения максимально возможных средств из других бюджетов, то есть выбирать так, чтобы на вложенный рубль из местного бюджета из других бюджетов привлекалось как можно больше.

Необходимо также максимально рачительно использовать расходную часть бюджетов, и вы видите на слайде, как поселения справляются с этим.


Но посмотрим опыт России.


В Выксе эта схема работает более удачно, чем у нас. Там городское поселение максимально свои полномочия передало на уровень района. В городской администрации 30 чиновников эффективно решают вопросы благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства. Замечу, в Выксе на 10 тысяч человек живёт больше, чем в Чусовом!

2-ой путь. Вернуться к системе местного самоуправления, которая была до ФЗ-131, но не будет ли это действием, которое описывал В.И.Ленин «шаг вперед, два шага назад»? Зачем тогда в свое время разработали и приняли новый федеральный закон, по нему в Российской Федерации уже защитили около 10 докторских диссертаций и массу кандидатских, в том числе даже есть представители нашего Чусовского местного сообщества?

3-ий путь. Трансформировать систему МСУ из имеющейся в более эффективную. Здесь есть также несколько вариантов:

а) создать городской округ на базе только городского поселения – но это означает фактически «бросить на произвол судьбы» остальные 7 сельских поселений;

б) создать городской округ на базе муниципального района, как предлагают сегодня наши соседи из Лысьвенского муниципального района, - но это фактически тот же путь № 2 то есть практически возврат к тому положению, которое было до принятия ФЗ-131. Однако оно было признано в свое время неэффективным, к тому же это противоречит существующему законодательству и Конституции Российской Федерации;

в) создать муниципальное образование нового типа, в некоторых субъектах Российской Федерации такие подвижки уже есть:

- пример Татарстана, где Глава Елабужского района – мэр города Елабуга и нет никакого «двоевластия»: …

- пример Ленинградской области, когда предлагается изменить ФЗ-131 так, чтобы в административных центрах муниципальных районов функцию администраций поселения исполняла администрация района, а в остальных поселениях сохранить и развивать местное самоуправление.

Думаю, что варианты Елабуги и Ленинградской области более целесообразны, так как у района больший финансовый вес, больше налоговых поступлений. Предлагаю данный вопрос вынести на суд общественности, посмотреть аргументы «за» и «против» того или иного варианта, просчитать, что выгоднее и целесообразнее и только на основе этих данных, но ни как не на эмоциях, решать такой сложный и ответственный вопрос. Также напоминаю о морально – этической ответственности тех политиков, кто на волне популизма спекулирует этим вопросом и пытается заработать какой-то авторитет.

Г) есть ещё один путь – укрупнение территорий, то есть слияние нескольких районов в крупные территориальные округа с передачей им государственных полномочий. Местное же самоуправление осуществлять только в городских и сельских поселениях. Это является переходом к одноуровневой системе местного самоуправления.


Завершая отчёт о деятельности главы и администрации Чусовского муниципального района, хочу отметить, что намеченные мероприятия по развитию территории выполняются.


Это результат нашего совместного труда с депутатами Земского Собрания, специалистами КСП, предпринимательским сообществом и общественными организациями.

И сегодня, пользуясь случаем, и я хочу выразить благодарность всем руководителям предприятий и организаций, всем депутатам, главам поселений за слаженную работу.


Вот так, шаг за шагом, мы выполняем поставленные задачи и определяем новые цели.


Мы все заинтересованы в том, чтобы Чусовской район стабильно развивался, чтобы чусовляне считали эту территорию комфортной для проживания.

Ну и скажу так: что – то заканчивается, что – то начинается, целый ряд программ у нас рассчитан до 2012, 2015 года, так что уважаемые коллеги, за работу!




Скачать 333,1 Kb.
оставить комментарий
Дата16.10.2011
Размер333,1 Kb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх