Доклад главы мышкинского муниципального района icon

Доклад главы мышкинского муниципального района



Смотрите также:
Администрации Мышкинского муниципального района от 11. 06. 2010 г...
Доклад главы муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»...
Программа «Чистая вода на территории Мышкинского муниципального района»...
Доклад главы муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»...
Доклад ефимов Геннадий Михайлович исполняющий обязанности главы Никифоровского района...
Доклад касатова Игоря Юрьевича главы муниципального образования Юргамышского района...
Доклад главы Пушкинского муниципального района...
Публичный доклад моу «средняя общеобразовательная Курская школа» за 2006-2007 учебный год...
«О деятельности Администрации района за 2010 год»...
Доклад главы Новоусманского муниципального района...
Совет муниципального района «хилокский район» Созыв 2008-2012гг. Решение №32...
Доклад главы муниципального района "Каларский район"...



скачать
ДОКЛАД ГЛАВЫ МЫШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЗА 2009 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2010 ГОД


УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ!

УВАЖАЕМЫЕ ПРИГЛАШЕННЫЕ!


Свой доклад хотелось бы начать с подведения итогов экономического развития района за прошедший год. Это необходимо для оценки реального положения района в непростых условиях рынка и определения путей преодоления возникающих трудностей.

На территории района осуществляют свою деятельность 253 организации. По видам экономической деятельности наибольший удельный вес занимают предприятия сельскохозяйственного производства (21 %), торговли (14 %), строительства (10 %), промышленности (7 %).

Всего объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям в 2009 году составил 369 млн. рублей, что больше, чем в 2008 году на 35 % (224 млн. руб.).

Продолжают наращивать темпы развития, в условиях экономического кризиса, такие отрасли как туризм, общественное питание, увеличивается объём предоставления платных услуг населению.

Численность постоянного населения района составила 10 тысяч 910 человек, что на 80 человек меньше, чем в 2008 году. Данная ситуация характерна не только для 2009 года, поскольку в течение последних лет в районе наблюдается уменьшение численности постоянного населения как в городе, так и на селе. Это влечет за собой незначительное снижение численности занятых в экономике района на 1 % (с 5 660 человек в 2008 году до 5 600 человек в 2009 году).

Положительным моментом является то, что естественная убыль населения сокращается, причем как за счёт увеличения числа родившихся, так и за счёт сокращения числа умерших.

Уровень безработицы в 2009 году составил 3,7 % (в 2008 году – 2,5 %). Это достаточно небольшой рост, который показывает на своевременность и эффективность принятых в районе мер по стабилизации ситуации в сфере занятости населения - это участие в областной целевой программе «Обеспечение мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области», открытие новой гостиницы «Саммит» и другие антикризисные меры.

Среднемесячная заработная плата в районе в 2009 году составила 15 тысяч 639 рублей, что выше уровня 2008 года на 16% (в 2008 году – 13 264 рублей).

2009 год оказался для нашего района непростым, но крайне плодотворным. Мы смогли успешно реализовать большинство намеченных нами планов.

^ Инвестиции в экономику Мышкинского муниципального района и реализация крупных инвестиционных проектов получили начало с 2005 года и продолжают осуществляться по настоящее время. Инвестиции в основной капитал по кругу крупных и средних организаций составили в 2008 году - 2,1 млрд. рублей, в 2009 году – 3,8 млрд. рублей (рост – 41%). Увеличение в 2009 году произошло в связи со строительством производственных зданий и сооружений в системе Газпрома (89 %), а также в результате реализации на территории района целевых программ «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья на территории городского поселения Мышкин», «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском поселении Мышкин», строительства и ввода в эксплуатацию гостиничного комплекса «Саммит», трёх многоквартирных домов по ул. Газовиков.

В текущем году планируется начало строительства новой ветки газопровода и других объектов.


^ Одной из главных составных частей социально-экономического развития является эффективное функционирование бюджетной системы района.

Исполнение бюджета в течение 2009 года осуществлялось в соответствии с решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района от 18.12.2008 г № 21, с учетом внесенных изменений и дополнений. Основная работа Администрации Мышкинского муниципального района была направлена на поиск резервов пополнения бюджета, эффективное расходование бюджетных средств и усиление контроля за их использованием.

За 2009 год общую доходную часть бюджета района на выполнение возложенных на местное самоуправление расходных обязательств поступило 333,8 млн. руб. Общие доходы местного бюджета складывались из следующих источников:

- собственные доходы района– 47,7 млн. руб. (^ 14,3 %),

- безвозмездные поступления из бюджетов других уровней – 265,5 млн. руб. (79,5 %),

- доходы от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности – 20,7 млн. руб. (6,2 %).

В 2009 году план по собственным доходам муниципального бюджета выполнен на 83 %, собственных доходов недополучено 9,6 млн. руб. Это произошло за счёт того, что процент роста собственных доходов был предусмотрен согласно прогноза социально-экономического развития Ярославской области в размере 126 %, а фактический рост в районе составил 104 %.

Недопоступление произошло в основном по двум источникам:

- по налогу на доходы физических лиц,

- по прогнозу неналоговых поступлений.

За 2009 год бюджет района недополучил налога на доходы физических лиц 4,6 млн. руб. и в общей сумме недополученных доходов его удельный вес составляет 48 %.

Неисполнение НДФЛ отразилось в целом на собственных доходах бюджета Мышкинского муниципального района, так как это один из основных доходных источников бюджета. Его удельный вес в структуре исполнения собственных доходов составляет 67 %.

Существующее на сегодняшний день налоговое законодательство резко сузило доходную базу местного бюджета, максимально централизовав налоговые доходы на уровне государственной власти. В результате местный бюджет не имеет достаточных доходных источников для полного обеспечения функционирования муниципальной инфраструктуры.

Но, несмотря на тяжелый финансовый год, Администрацией Мышкинского муниципального района принимались все необходимые меры для стабильной деятельности района и пополнения доходной части бюджета за счёт собственных доходов. Работала Комиссия по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы, которая создана при Главе Мышкинского муниципального района. Основными её задачами стали:

- погашение задолженности по налогу на доходы физических лиц,

- погашение задолженности по арендной плате за земельные участки и за муниципальное имущество.

Снизилась недоимка по налоговым платежам по сравнению с 2008 годом на 725 тысяч рублей.

В основном доходы бюджета 2009 года формировались за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Выполнение запланированного уровня доходов бюджета позволило профинансировать расходы бюджета района в сумме 336,3 млн. руб.

Бюджет района на протяжении многих лет является социально – значимым. Не стал исключением и 2009 год. В структуре расходов бюджета 63 % - 212,0 млн. руб. занимают расходы на образование, культуру, здравоохранение, спорт и социальную защиту населения, что позволило стабильно функционировать всем учреждениям социальной сферы. На обеспечение своевременной и полной выплаты заработной платы работникам муниципальной бюджетной сферы направлено более 116 млн. руб. или 35 % средств бюджета.

На финансирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства из бюджетов всех уровней в 2009 год направлено 39,3 млн. рублей (12 % расходов бюджета), что на 2,3 млн. рублей больше показателя прошлого года.

Мышкинский муниципальный район в 2009 году продолжал участвовать в Государственных жилищных программах и областной целевой программе «Реформирование и модернизация ЖКХ».

На финансирование 3 программ из бюджетов всех уровней в 2009 году выделено около 31 млн. рублей, в том числе на одну из самых значимых программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» - 26,5 млн. рублей, из них 2,9 млн. рублей средства местного бюджета.

Резервы по повышению доходной части бюджета и эффективному расходованию средств ещё есть, в связи с этим Администрацией района разработана и утверждена целевая программа «Реформирование муниципальных финансов Мышкинского муниципального района на 2009-2011 годы. Реализация программы будет проходить в два этапа (1 этап – до 01.07.2010г., 2 этап – до 31.12.2010г.). Основная её цель - совершенствование системы управления муниципальными финансами и повышение эффективности использования средств бюджета для обеспечения реализации текущих перспективных задач социально – экономического развития Мышкинского муниципального района.


В условиях постоянного дефицита бюджета и снижения доли собственных доходов перед Администрацией муниципального района стоит задача эффективного управления муниципальной собственностью.

В Мышкинском муниципальном районе работают 5 муниципальных унитарных предприятий, 2 автономных муниципальных учреждения и 34 муниципальных учреждения.

Доходы от сдачи в аренду имущества в 2009 году увеличились по сравнению с 2008 годом на 131 %. Увеличение доходов произошло за счёт улучшение сборов арендной платы. Однако плановый показатель по поступлению арендной платы выполнен только на 75 % и фактически в бюджет района поступило около 2,0 млн. рублей. Это связано с тем, что был произведён зачёт по капитальному ремонту - малому и среднему предпринимательству в счёт арендной платы за арендуемые помещения на сумму 1,4 млн. рублей, а также имеется большая непогашенная задолженность по арендной плате за ООО «ЖКХ» в сумме 975 тыс. рублей.

В районе ведётся претензионная работа по взысканию задолженности по арендной плате, в результате которой в бюджет района поступило 141 тыс. рублей.

В 2009 году приватизировано муниципального имущества на сумму 2,4 млн. рублей. Утвержден план приватизации на 2010-2012 годы, в который включены 14 объектов общей площадью 3,4 тыс. кв.м.

По прежнему наиболее острой проблемой в сфере управления муниципальной собственностью являются отсутствие совершенной информационной базы по учёту объектов недвижимости и недостаточное количество средств для полной инвентаризации объектов недвижимости.

В качестве первоочередных мероприятий по повышению эффективности управления имущественными ресурсами планируется ревизия объектов на предмет эффективности использования и целесообразности нахождения в муниципальной собственности.

В 2009 году Администрацией муниципального района предоставлено в аренду земельных участков общей площадью более 17 га.

За соответствующий период от аренды земельных участков в бюджеты всех уровней поступило 9,4 млн. рублей.

В 2009 году проводилась работа по инвентаризации земель Мышкинского района. В результате выявилось, что существуют различия в базах данных по собственникам земельных участков в Роснедвижимости и в налоговой инспекции, что негативно влияет на собираемость земельного налога в доходную часть бюджета.

В течение 2009 года проведена претензионная работа с должниками по взысканию арендной платы, в результате которой в бюджет поступило 2,2 млн. рублей.

За 2009 год приватизированы путём выкупа под объектами недвижимости, земельные участки общей площадью 7,8 га, в бюджеты всех уровней поступило 1,5 млн. рублей, в том числе в городской бюджет – 0,5 млн. рублей.

Всего от использования муниципального имущества и земли поступило в бюджеты всех уровней 15,3 млн. рублей.

С целью наиболее полного учёта поступления арендных платежей в бюджет района установлен сетевой комплекс программы «Барс-Аренда». Работает казначейская программа «Клиент СЭД» для информационного взаимодействия с УФК по Ярославской области.

^ Приоритетными направлениями работы в области управления муниципальной собственностью на 2010 год должны стать:

1. Формирование новых земельных участков для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства, комплексного освоения участков в целях жилищного строительства,

2. Формирование зон, предназначенных для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной деятельности,

3. Привлечение инвестиций.


^ Основу экономики района составляет сельское хозяйство.

Сейчас сельскохозяйственное производство осуществляют 14 предприятий. В 2009 году объём валового производства сельскохозяйственной продукции составил 95 млн. рублей.

Численность работающих в сельхозпредприятиях района составила 556 человек - по сравнению с 2008 годом сократилась на 9 %.

Среднемесячная заработная плата по отрасли увеличилась на 35 рублей и составила 5004 рубля. Самый высокий уровень заработной платы имеют ЗАО «Агрофирма Луч» - 8,5 тысяч рублей и СПК «Искра» - 6,6 тысяч рублей, самая низкая в СПК «Верный путь» - 2,9 тысячи рублей.

В 2009 году продолжалась реализация мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы. Администрацией района заключено Соглашение с Администрацией Ярославской области, где предусмотрены основные экономические показатели развития сельского хозяйства района.

В 2009 году производство молока в сельхозпредприятиях составило 5,9 тысяч тонн, соглашение выполнено на 84 %. Прибавку по молоку получили два хозяйства: СПК «Луч» (+71 тонна) и СПК «Мир» (+ 63 тонны), значительное снижение этого показателя допущено в СПК «Новая жизнь», «Оборона», «Верный путь» и «Россия».

Производство скота в хозяйствах всех форм собственности (в живом весе) составило 378 тонн или 84 % плана.

В 2009 году в районе произошло уменьшение поголовья КРС на 492 головы (в том числе 223 коровы) - по сравнению с 2008 годом более чем на 12 %.

Производство молока на одну корову составило 2789 кг, (-96 кг) к уровню 2008 года.

В 2009 году заготовлено кормов в количестве 16,6 центнеров кормовых единиц на условную голову (94 % к уровню 2008 года), произведено зерна около 3 тысяч тонн, что на 42 % меньше, чем в 2008 году. Урожайность зерновых снизилась по сравнению с 2008 годом с 16,2 ц/га до 12,8 ц/га.

Посевные площади льна увеличились в 2009 году на 34 га и составили 360 га. Валовый сбор льно-волокна составил 248 тонн, что на 28 тонн больше показателя 2008 года.

В районе по сравнению с 2008 годом уменьшились площади сельхозугодий, используемые в сельхозпроизводстве на 11 % (1796 га). Посевные площади под зерновыми культурами уменьшились на 24 % (839 га).

Одной из причин сокращения посевных площадей, уменьшения урожайности и поголовья скота является то, что земля стала товаром. В Мышкинском районе работают на земле принадлежащей членам пайщикам СПК «Россия» и СПК «Верный путь», на земле находящейся в собственности - ЗАО «Агрофирма Луч». В остальных хозяйствах района большая часть земли продана, доля проданной земли составляет от 42 до 77 %. Сейчас более 14 тысяч га земель района находятся в стадии оформления.

Птицеводством в районе занимается ООО «Возрождение». В 2009 году было произведено 15 миллионов штук яиц и более 72 тонн мяса птицы. Предприятие работает стабильно, по итогам года получена прибыль.

По разведению племенных овец романовской породы в районе работает крестьянско-фермерское хозяйство Колычева Василия Васильевича. В 2009 году поголовье овец составило 462 головы, выход ягнят на 100 овцематок - 260 голов, что на 104 головы больше, чем в 2008 году. В 2009 году в районе не выполнен показатель соглашения по реализации племенных овец в связи с низкой ценой реализации, сложившейся на рынке области.

В 2009 году существенной мерой поддержки для СПК района стало их участие в реализации областной целевой программы «Обеспечение мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области».

Всего в программу вошли 11 хозяйств, было создано 406 временных рабочих мест, сумма государственной поддержки (на выплату заработной платы и начислений на неё) составила более 4 млн. рублей. За три месяца 2010 года хозяйства получили ещё 6,3 млн. рублей.

Вторым мероприятием данной программы стала поддержка сельских жителей, зарегистрированных в качестве безработных в «Центре занятости населения». В 2009 году 26 человек оформили предпринимательство, получили государственную поддержку на сумму 1,7 млн. рублей, и теперь производят сельскохозяйственную продукцию в своих личных подсобных хозяйствах.

В качестве антикризисной меры организована продажа сырого молока сельхозпредприятиями района. Торговлю вели СПК «Родина» и СПК «Мир». В 2009 году этими хозяйствами было продано населению около 49 тонн сырого молока на общую сумму 896 тысяч рублей, в закрытые учреждения продано около 6 тонн сырого молока на общую сумму 93 тысячи рублей. Средняя цена реализации составила более 18 рублей за 1 литр.

В 2009 году в сельском хозяйстве основными проблемами стали низкие цены на сельскохозяйственную продукцию и трудности в ее сбыте.

Одной из причин низкой цены на молоко, полученной СПК района являются небольшие объёмы реализации. Крупные торговые фирмы закупают минимальную партию в 2,5 тонны молока, и за такую товарную партию цена даётся значительно выше. Для того, чтобы более эффективно выстраивать свою ценовую политику хозяйства района могут объединиться и создать сбытовой кооператив.

В районе существует проблема низкого качества молока. Анализ за 2009 год показывает, что около половины сдаваемого молока идёт низкого качества (43%), что негативно влияет на сумму выручки, только в 2009 году хозяйства потеряли на этом около 3 млн. рублей.

В 2009 году рентабельность молочного животноводства достигла рекордно низкого уровня и составила -19 %. Себестоимость молока составила 9,50 рублей за кг, а средняя цена реализации 7,69 рублей. Но и в такой трудной ситуации, есть хозяйства района, которые сработали по молоку с прибылью - это СПК «Мир» и СПК «Искра».

Самую высокую себестоимость 1 литра молока в 2009 году получили СПК «Приволжье» (16,5 руб.), ЗАО «Агрофирма Луч» (12,6 руб.) и СПК «Новая жизнь» (11,04 руб.). В структуре себестоимости основную долю занимают заработная плата, и корма и затраты на электроэнергию. Плохое качество заготовленных кормов увеличивает их расход. Пробы кормов, сданные на анализ исследования качества и питательности показали, что в 2009 году были заготовлены корма неклассные или 3 класса.

В СПК района очень низкий уровень механизации производства. Только 40 % ферм оборудованы молокопроводом, на остальных фермах доение осуществляется в вёдра. Из-за значительного износа животноводческих помещений не обеспечиваются оптимальные условия микроклимата для животных. Начиная с 2007 года ни в одном хозяйстве района не проводилась реконструкции и строительства животноводческих помещений с применением новых технологий.

Сельскохозяйственная техника в районе на 70 % состоит из старых моделей со сроком эксплуатации 20 лет и более. Процент внедрения новых ресурсосберегающих технологий на сегодняшний день не превышает 5 %.

Перечисленные проблемы показывают направления работы в агропромышленном секторе района.

^ Объём финансовой поддержки СПК района за 2009 год составил 6,4 миллионов рублей.

Банками оформлено кредитов по личным подсобным хозяйствам на сумму около 2 млн. рублей, по ним возмещены проценты на сумму 422 тысячи рублей.

Объем субсидируемых инвестиционных кредитов, привлечённых сельхозпредприятиями составил 5,9 млн. рублей. ^ Эти объёмы явно недостаточны для развития сельхозпроизводства района. Для сравнения можно сказать, что меньше нашего района привлекает кредитов только Борисоглебский район, а в целом по области привлечено инвестиционных кредитов на сумму 5 млрд. 761 млн. рублей (наш район занимает 0,1 % в общем объёме инвестиционных кредитов области).

Перспектива развития сельского хозяйства района связана с участием в областной целевой программе «Развитие АПК и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы. Мероприятия этой программы предусматривают техническое переоснащение сельскохозяйственных предприятий, обновление сельскохозяйственной техники, строительство и реконструкцию животноводческих помещений, а также развитие социальной инфраструктуры на селе. В нашем районе определены точками роста пять хозяйств (СПК «Россия», «Приволжье», «Родина», «Оборона» и «Новая жизнь»). В плане развития района до 2014 года предусмотрено строительство коровников на 300 и 500 голов, строительство свинокомплекса на 1000 голов, реконструкция 4 коровников, реконструкция цехов птицефабрики. Для развития социальной инфраструктуры села программа предусматривает строительство газопроводов высокого давления и разводящих сетей в центральных усадьбах хозяйств, реконструкцию Рождественской больницы, Рождественского Дома культуры, строительство ФАПа в с. Богородском, обустройство спортивного зала в с. Шипилово, строительство школы в д. Крюково.

В 2010 году перед агропромышленным сектором района стоит задача сохранить уровень 2009 года по посевным площадям (3,7 тыс. га), иметь поголовье КРС 3756 голов (2133 голов коров), выйти на продуктивность в 3150 кг на одну корову, произвести 6,7 тысяч тонн молока и 297 тонн мяса.

Это реальные планы и они могут быть достигнуты хозяйствами района с учётом поддержки агропромышленного комплекса, предусмотренной всеми уровнями бюджетов на 2010 год. А самое главное нужно поменять мышление руководителям и специалистам сельхозпредприятий района.


^ Важное место в повседневной жизни района занимает жилищно-коммунальное хозяйство.

На 1 января 2010 года жилищный фонд Мышкинского района составляют 433 многоквартирных дома, из них: 150 многоквартирных дома находятся в управлении специализированной управляющей компанией ^ (ООО «ЖКХ»), 258 многоквартирных домов - в непосредственном управлении собственниками, 25 многоквартирных домов управление товариществом собственников жилья.

Управление и обслуживание жилищным фондом осуществляется тремя организациями, в том числе одно общество с ограниченной ответственностью (ООО «ЖКХ») и два товарищества собственников жилья (ТСЖ «Василек», ТСЖ «Лесное»).

В 2009 году по Адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории городского поселения Мышкин, отремонтировано 39 многоквартирных домов, общей площадью 31,5 тысяч кв.м.

Общая величина, направленных на капитальный ремонт, бюджетных средств составила 14,2 млн. руб., в том числе 12,0 млн. рублей – средства государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», 1,2 млн. рублей – средства областного бюджета, 0,3 млн. рублей - средства местного бюджета на долевое финансирование и 0,7 млн. рублей – средства собственников помещений многоквартирных домов (по программе 2008 года отремонтировано 23 многоквартирных дома, общей площадью 14.2 тыс.кв.м. на 8,1 млн. руб.).

Недостаточная работа была проведена по участию в адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов в сельских поселениях.

В рамках реализации адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда городского поселения Мышкин Ярославской области в 2009 году затрачено 26,5 млн. рублей, в том числе средства государственной корпорации «Фонда содействия реформированию ЖКХ» - 23,6 млн. рублей, средства районного бюджета - 2,9 млн. рублей. В 2008году по этой же программе выкуплено 9 аварийных помещений у собственников на 9,3 млн. рублей. Всего на реализацию программы 2008-2009 годов было выделено 35,8 млн. рублей. Результатом реализации программы стало переселение 46-ми семей из аварийного жилищного фонда: 22 семьи путём выкупа, 24 семьи по договору социального найма. Общее количество переселяемых граждан составило 104 человека.

^ По областной целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» использованы средства на мероприятия по газификации, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в сумме 3,6 млн. рублей, из них 3,2 млн. рублей - средства областного бюджета, 0,4 млн. рублей - средства местного бюджета. В программу вошли объекты:

  1. Реконструкция котельной очистных сооружений водоснабжения г. Мышкин (строительно-монтажные работы),

  2. Реконструкция котельной ЦРБ г. Мышкин (проектные работы),

  3. Реконструкция очистных сооружений водоснабжения г. Мышкин (проектные работы).

По природоохранным мероприятиям использованы средства в общей сумме 2,2 млн. рублей, из них 2 млн. рублей - средства областного бюджета, 0,2 млн. рублей - средства местного бюджета. В том числе по объектам:

1. Строительство полигона ТБО д. Неверово Охотинского сельского поселения - по областной целевой программе «Отходы»,

2. Очистные сооружения с. Поводнево - погашена кредиторская задолженность.

^ В рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» на мероприятия по газификации и водоснабжению сельских населенных пунктов освоено 4,1 млн. рублей, из них 1,1 млн. рублей - средства федерального бюджета, 2,8 млн. рублей - средства областного бюджета, 0,2 млн. рублей - средства местного бюджета. Основное мероприятие программы это газификация д. Романовка.

В 2009 году 2,2 млн. рублей направлено на мероприятия по подготовке к зиме объектов коммунального назначения и инженерной инфраструктуры, объектов социальной сферы, из них: 1млн. рублей - средства областного бюджета, 0,3 млн. рублей – средства районного бюджета и 0,9 млн. рублей из внебюджетных источников (средства предприятий ЖКХ).

Выполнены мероприятия по:

-ремонту котельной 26-го квартала г. Мышкин

-реконструкции котельной Рождественской больницы;

-ремонту и замене водопроводных сетей в с. Сера (0,2 км)

-ремонту канализационных сетей по ул. Штабская, Комсомольская, Самкова, Угличская;

-ремонт водопроводных скважин в с. Сера, д. Крюково,

-ремонт на станциях 1-го и 2-го подъёмов водопроводных очистных сооружений;

-замена ветхих электросетей на ул. Мологская, на пересечении улиц Пушкина и Гагарина,

- ремонт трансформаторной подстанции.

^ Тарифная политика.

Постановлениями Администрации Мышкинского муниципального района утверждены тарифы на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод для организаций коммунального комплекса и плата на жилищно-коммунальные услуги для населения Мышкинского муниципального района в 2010 году.

На сегодняшний день, при экономически обоснованном тарифе на услугу холодного водоснабжения 20,52 руб. за 1 куб. м. плата населения составляет 17,86 руб., при экономически обоснованном тарифе на услугу горячего водоснабжения 55,74 руб. за 1 куб. м. – плата населения составляет 52,67 руб., при экономически обоснованном тарифе на услугу центрального теплоснабжения 866,99 руб. за 1 Гкал. - плата населения составляет 693,21 руб. за 1 Гкал., и только по услуге водоотведения оплата населением составляет 100 % от уровня экономически обоснованных тарифов и составляет 13,89 руб. за 1 куб.м. В связи с этим область ежегодно дотирует средства на разницу в тарифах организации коммунального комплекса. За 2009 год из средств областного бюджета получен межбюджетный трансферт на содержание жилищного фонда по региональным стандартам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 2,5 млн. рублей, в т.ч. на разницу в тарифах по тепловой энергии – 1,3 млн. рублей, на разницу в тарифах по холодному водоснабжению - 1,2 млн. рублей.

В 2010 году межбюджетный трансферт на обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения установлен в сумме 2,7 млн. рублей.

В соответствии в Постановлением Правительства Ярославской области от 28.декабря 2008 года № 1283-п «О региональных стандартах жилого помещения и коммунальных услуг» уровень платежей граждан в 2010 году должен составить для:

городского поселения Мышкин 93,7%;

Приволжского сельского поселения 91,5%;

Охотинского сельского поселения 94,4 %.

^ Фактически сложившийся уровень платежей граждан за 2009 год составил 86%.

С 2011 года планируется довести все коммунальные услуги населению до 100 % экономически обоснованных тарифов. При этом также планируется снизить долю собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 10 % (в 2010 году он установлен в размере 14 %, на уровне 2009года). Это позволит большему количеству населения пользоваться субсидиями на оплату жилого помещения. Кроме того, стопроцентная оплата жилищно-коммунальных услуг является одним из основных условий участия в адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за 2009 год составил 95 % (2008 г. – 96 %). Этот показатель также является одним из основных критериев при оценке заявок на включение многоквартирного дома в адресную программу по проведению капитального ремонта.

Основными проблемами отрасли ЖКХ в Мышкинском районе остаются:

- изношенность технологического оборудования и сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. По заключению Ростехнадзора для подготовки к отопительному периоду 2010-2011годов на котельной 26-го квартала, поставляющую тепло для населения города и большинству муниципальных учреждений, необходим ряд мероприятий, без которых невозможна дальнейшая эксплуатация котельной. Требуется провести:

- техническую диагностику и освидетельствование котлов (900тыс. руб.),

- допуск в эксплуатацию котлов перед отопительным периодом (200тыс. руб.),

- метрологические измерения ресурсов всех котельных (в т.ч. создание резервных запасов приборов учета),

- замену щита силового управления,

- капитальный ремонт силовых и подпиточных насосов,

Кроме того, износ тепловых сетей составляет более 80 %, износ запорной арматуры - 100 %. Затраты на ремонт, предусмотренные в тарифе на тепловую энергию (305 тыс. руб.) не могут обеспечить даже половины необходимых средств на подготовку котельных к эксплуатации к новому отопительному периоду. Аналогичная ситуация с сетями водоснабжения и водоотведения.

На 2010год разработаны и утверждены ряд районных целевых программ, однако и по ним существует недостаток бюджетных средств, а именно, на:

- финансирование мероприятий по реализации районных целевых программ («Чистая вода на территории Мышкинского МР» на 2010-2014 годы, где мероприятия по модернизации водозабора и очистных сооружений разбиты на несколько лет, «Берегоукрепление Рыбинского водохранилища в черте г. Мышкин Ярославской области на 2010-2013 годы» - областная программа утверждена, а финансирование на неё в областном бюджете не предусмотрено).

Основные задачи на 2010 год - это выполнение всех мероприятий, предусмотренных принятыми районными целевыми программами:

Это – модернизация котельной ЦРБ с учетом обеспечения теплом о горячим водоснабжением Дома Ветеранов в рамках программы «Модернизация объектов ЖКХ», установка приборов учета тепловой энергии в семи муниципальных учреждениях, 29 приборов учета холодного водоснабжения, 79- электрической энергии, 2 прибора учета природного газа по РЦП «Энергосбережение на территории Мышкинского МР»,

В полном объёме программных мероприятий 2010 года «Развитие сети автомобильных дорог Мышкинского района на 2010-2012 годы» выполнение капитального ремонта дорог и мостов в г. Мышкин и Приволжском сельском поселении,

По программе «Чистая вода на территории Мышкинского МР» в 2010 году провести реконструкцию и строительство 15 колодцев в Приволжском и Охотинском сельских поселениях,

Провести в пределах выделенного финансирования реконструкцию очистных сооружений водоснабжения и реконструкцию очистных сооружений канализации.

Одной из главных задач является вхождение в 2010 году в адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.


В области жилищного строительства на территории муниципального района достигнуты следующие показатели.

Введено в эксплуатацию общей площади всех объектов 16,0 тыс. кв. м., из них 10,8 тыс. кв. м. жилья (26 жилых домов) в том числе:

- три многоквартирных пятиэтажных жилых дома в городе общей площадью 8467 кв.м.,

- 23 индивидуальных жилых дома общей площадью 2 341 кв.м.

Среди объектов строительства в 2009 году введены в эксплуатацию:

- Гостиничный комплекс общей площадью 3,86 тыс. кв.м. с гостиницей на 118 мест (56 номеров) и рестораном на 138 мест в г. Мышкин, ул.Угличская, д.7,

- объекты 1-го этапа 2-й очереди строительства базы отдыха «Мышкино подворье», в посёлке Юхоть Охотинского сельского поселения,

- газопровод высокого давления по ул. Лесная, газопровод низкого давления по ул.Фурманова, ул. Угличская , протяжённость газопровода всего- 1153 м,

- башня сотовой связи сети Билайн в с. Шипилово Мышкинского района,

- газоизмерительная станция ГИС-1 при КС Мышкинская ОАО «Газпром»,

- газовая котельная с прачечной к гостинице с рестораном в г. Мышкин, ул. Карла Либкнехта, д.27.

^ Дорожное хозяйство

По состоянию на 1 января 2010 года протяженность сети автомобильных дорог общего пользования всех форм собственности составляет 557 км, 324 км дорог имеет твердое покрытие, что составляет 58 % от общей протяженности.

В Мышкинском муниципальном районе протяженность муниципальных автомобильных дорог составляет 290 км, в том числе находящихся в собственности района составляет 143 км, в собственности поселений 147 км.

Протяженность автодорог с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием составляет: сети дорог муниципального района -130 км (91 %), сети дорог поселений – 90 км (61 %). Количество мостов всего 27 штук (311 погонных метров), из них аварийных 9 мостов (86 погонных метров).

119 населенных пунктов не имеют автотранспортных связей с районным центром по автодорогам с твердым покрытием.

За 2009 год осуществлен капитальный ремонт около 1 км дорог (в 2008г. -1,5 км) – 61 % к аналогичному периоду прошлого года, текущий ремонт – около 20 км дорог (в 2008г. -12,7 км) – 157 % к аналогичному периоду прошлого года.

По разделу «Дорожное хозяйство» в 2009 году из бюджетов всех уровней было выделено 6,6 млн. рублей, в том числе на ремонт дорог 6,5 млн. рублей, из них 5,8 млн. рублей из областного бюджета.

Кроме того, по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных сооружений на них из бюджетов поселений было направлено 5,2 млн. рублей, в том числе на ремонт дорог и сооружений на них 2,9 млн. рублей.

В 2009 году завершено строительство автомобильной дороги Богородское - граница Тверской области. Протяженность автомобильной дороги Богородское- граница Тверской области составила 1,83 км.

В 2010 году по разделу «Дорожное хозяйство» запланировано произвести расходов в сумме 3,8 млн. рублей.


^ Транспортное обслуживание на территории Мышкинского муниципального района осуществляет внутримуниципальные и межмуниципальные перевозки ГУП ЯО «Шестихинское АТП» по трём маршрутам перевозки.

Междугородние маршруты осуществляют три предприятия: ГУП ЯО «Шестихинское АТП», ГУП ЯО «Рыбинское АТП», ГУП ЯО «Ярославское АТП».

В связи с государственным регулированием тарифа на перевозки по внутримуниципальным маршрутам, деятельность является убыточной. В бюджете Мышкинского муниципального района на 2010 год в целях покрытия убытков перевозчиков предусмотрено 1,9 млн. рублей, а за 2009 год предоставлено средств на покрытие убытков в размере 1, 0 млн. рублей.


Одним из важнейших звеньев экономики района является развитие малого и среднего бизнеса.

Основную долю в сфере предпринимательства в районе занимает торговый бизнес, который активно развивается. Преобладающая часть товарооборота формируется в городе.

Сфера торговли в связи с высокой оборачиваемостью капитала является наиболее привлекательной для малого бизнеса. Однако, в связи с тем, что все сельскохозяйственные предприятия перешли в разряд малых предприятий, то в 2009 году увеличился удельный вес сельского хозяйства в структуре видов экономической деятельности малых предприятий.

Объем денежного оборота малых предприятий ежегодно растет. В 2009 году он составил 210 млн. рублей, что на 4 % больше чем в 2008 году (2008г.- 202,8 млн. руб.).

Инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2009 году – 34 млн. руб., увеличился на 36 % к уровню предыдущего года (2008 год – 25 млн. рублей).

В 2009 году наблюдается незначительный рост большинства ключевых экономических показателей.

Активно развивается такое направление предпринимательской деятельности как ремесленничество.

В 2009 году введен в эксплуатацию гостиничный комплекс «Саммит». На территории Охотинского сельского поселения в д. Верхние Плостки в 2009-2010 годах планируется ввод в эксплуатацию первой очереди базы отдыха с залом питания.

Число субъектов малого предпринимательства на территории Мышкинского муниципального района по состоянию на 1 января 2010 года составляет 291 единицы (без учета крестьянских (фермерских) хозяйств), 99,7% к аналогичному периоду прошлого года; в т.ч. индивидуальные предприниматели 224 или 111,9% к аналогичному периоду прошлого года, малых предприятий 22 единицы, микропредприятия 45 единиц, 100% к аналогичному периоду прошлого года.

Среднесписочная численность работников малых предприятий за 2009 года – 889 человек (с учетом микропредприятий), 105 % к аналогичному периоду прошлого года. Малыми предприятиями за 2009 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 164896,4тыс. руб., 86,2% к аналогичному периоду прошлого года.

Одним из наиболее важных показателей для социального благополучия территории является среднемесячная заработная плата на малых предприятиях. Она увеличилась с 2009 года на 3,1% (в 2008 году составила – 5695рублей, а в 2009 году – 5 872 рублей).

В течение 2009 года на территории района реализовалась муниципальная целевая программа развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мышкинском МР.

По программе освоено 74101 рублей из запланированных 100 тысяч рублей.

Постановлением Администрации Мышкинского муниципального района принята муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ММР на 2010 год с объемом финансирования 100 000 рублей из районного бюджета. В рамках указанной программы планируются следующие основные мероприятия:

- организация обучение работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность (10 тыс.рублей из средств районного бюджета)

- предоставление на конкурсной основе субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства с целью возмещения части затрат по доставке товаров в отдаленные сельские населенные пункты (30 тысяч рублей из средств местного бюджета и софинансирование из областного бюджета в сумме – 178 тысяч рублей)

- организация и проведение районного конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства «Лучший предприниматель года» (20тыс.рублей из местного бюджета);

- возрождение, сохранение и развитие НХП путем организации проведения мастер-классов по обучению ремесла (запланировано 15 тыс.рублей из местного бюджета);

-содействие созданию и развитию объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (запланировано 20тыс.рублей из районного бюджета);

-создание общий базы данных производителей из числа субъектов малого и среднего предпринимательства ММР для усовершенствования взаимодействия с потенциальными инвесторами и потребителями (запланировано 5тыс.рублей из районного бюджета);

- другие мероприятия.

Принятая программа направлена на решение ряда ключевых задач в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства как инструментов социально-экономического развития района и повышения благосостояния населения района.


^ Большое внимание со стороны администрации муниципального района уделяется туризму.

Мышкинский муниципальный район - является уникальным уголком Ярославской области с богатым историко-культурным наследием, благоприятной экологической средой, красивым природным ландшафтом, привлекательный для проживания, отдыха и представляющий интерес для инвесторов, имеющий все условия для развития туристической инфраструктуры. Поэтому развитие индустрии туризма объявлено приоритетным направлением социально-экономического развития района. С 2004 года действует программа развития туризма, основная цель которой - развитие индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Мышкинского МР.

В настоящее время туристическая инфраструктура Мышкинского МР включает:

- 4 основные организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание туристов: МУП «Мышкинский центр туризма», Некоммерческое учреждение «Мышкинский народный музей», Некомерческое партнерство «Дом ремёсел», Муниципальное учреждение культуры «Этнографический музей кацкарей» (Клуб кацкая летопись);

- 21 объект туристического показа;

-8 гостиниц, гостевых домов, баз отдыха;

-9 предприятий общественного питания;

-большое количество туристских интерактивных и развлекательных программ.

В 2008 году Мышкинский район посетило 139 тыс. туристов, в 2009 году, несмотря на экономический кризис, численность туристов составила 140 тыс. человек. Объем предоставляемых услуг за 2009 год составил 57,5 млн. рублей.

Привлечение в район большого количества туристов и отдыхающих обеспечивает поступление дополнительных финансовых средств в экономику района, увеличивает товарооборот и платные услуги, стимулирует развитие сферы обслуживания и малого бизнеса, частично решает проблему занятости как городского, так и сельского населения, с учётом строительства и открытия новых объектов численность работников сферы туризма ежегодно увеличивается на 20-30 человек, и составляет на 01.01.2010 года 735 человек.

Так же ежегодно увеличивается количество туристов, прибывающих с ночёвками.

Можно выделить ряд тенденций, характеризующих современное развитие туризма в Мышкинском районе:

1. Наличие большого количества фольклорных, развлекательных программ и интерактивных форм работы: театрализованные «Мышиные» встречи-приветствия, фольклорная программа «Авдотьин чай», познавательно-развлекательная программа «В гости к мельнику на блины», игровые программы на базе музеев («Тайна Смирновского рецепта», «В гостях у Бабы Мани»),

развлекательные программы в туристическом комплексе «Мыши» («Разгуляй по-мышкински» и «А мы тут плюшками балуемся»), наглядный показ изготовления ремесленных изделий, мастер-классы.

2. Мышкинский МР единственный в Ярославской области успешно развивает сельский этнографический туризм с посещением деревни Мартыново.

3. Важной составляющей туристической деятельности является краеведческая работа со школьниками: курсы краеведения в школах, научно-практические конференции, вовлечение детей в туристическую работу (участие в культурно-развлекательных программах, работа в музеях).

4. Развивается событийный туризм - ежегодно проводятся региональные и межрегиональные фестивали: «Семейный круг», «Мышкинские театралинки», «Ремёсла ярославского края», «СамоходЪ».

5. Растут инвестиционные поступления в экономику района: идет строительство новых гостиниц, точек питания, магазинов. В 2009 году открыт гостиннично-ресторанный комплекс «Саммит» на 144 места.

6. Постоянно увеличивается число активно действующих объектов туристического показа и по состоянию на конец 2009 года их количество составило 21 объект показа.


Можно отметить два существенных недостатка по итогам развития туризма за 2009 год:

Малое количество туристов, прибывающих на территорию района с ночлегом (13 000 чел. за 2009 год), при увеличении мест размещения, что говорит о необходимости активного продвижения 2-х и 3-х дневных туров и как следствие произойдёт рост объёма предоставленных услуг.

Недостаточное развитие местного сувенирного производства. 90 % сувенирной продукции, продаваемой туристам – это привозная продукция.

В 2010 году планируется ряд мероприятий по развитию и совершенствованию туристических услуг:

Ремонт гостевого дома «На постой к купцу Чистову» («Мышкинский центр туризма»)

Создание экспозиции «Древо жизни» (третий отдел в здании мельницы) («Мышкинский центр туризма»)

Создание экспозиции в доме по ул.К.Либкнехта,22. («Мышкинский центр туризма»)

Разработка и запуск нового экологического маршрута «Зелёное кольцо Мышкина» («Мышкинский народный музей»)

Создание «зелёной зоны отдыха» у Мышкинского народного музея («Мышкинский народный музей»).

Создание кацкого подворья в дер. Мартынове - строительство конюшни, ремонт трапезной, создание программы «Летние забавы» («Музей кацкарей»).


Образование

Оказание образовательных услуг в 2009 году в районе осуществляло 21 образовательное учреждение: 3 средние школы, 3 основные школы, 5 начальных школ-детский сад, 6 детских садов, 1 специальная (коррекционная) школа для детей с ограниченными возможностями здоровья, 2 учреждения дополнительного образования детей, 1 детский дом.

Получателями образовательных услуг на 01.01.2010 года являются 1475 обучающихся общеобразовательных и воспитанников дошкольных образовательных учреждений.

Общее количество педагогических работников учреждений образования на 01.09.2009 года составило 251 человек, из них 103 человека имеют высшую и первую квалификационную категорию.

Средняя заработная плата педработников района соответствует средним областным показателям и составляет у учителей 12 676 рублей, у воспитателей 7 531 рублей, у педагогов дополнительного образования 7 489 рублей.

В Мышкинском муниципальном районе внедряются в практику инструменты управления системой образования по результатам.

Образование детей начинается с детского сада. От общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в районе, 81% посещают детские сады.

Для более полного удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования за последнее время предпринят ряд мер. Завершено строительство пристройки к д/с «Тополек», что позволило открыть 35 мест.

Внедряются новые формы дошкольного образования, направленные на расширение его доступности. С этой целью в детском саду «Росинка» открыта группа кратковременного пребывания воспитанников, в том числе с привлечением в неё детей - инвалидов.

Отделом образования ведется работа по оптимизации сети образовательных учреждений. ( За три последних года реорганизовано 12 образовательных учреждений).

Оптимизация образовательного пространства связана с демографической ситуацией в Мышкинском районе, которая в последующие годы в сельской местности будет усугубляться. Но есть и примеры, когда образовательное учреждение закрывается по инициативе родителей, выбирающих для обучения своих детей школу не своей территории (так закрылись Серская и Левинская начальные школы и Флоровский детский сад).

Проблема доступности образовательных услуг в сельской местности решается подвозом детей десятью школьными автобусами. В текущем учебном году услугами автотранспорта пользуется 339 человек (на селе 251 человек), что составляет 38% всех обучающихся школ района. Ежегодно осуществляется плановая замена школьных автобусов, в 2010 году получает школьный автобус Рождественская средняя школа.

Дополнительное образование детей в районе представлено двумя образовательными учреждениями: Дом детского творчества и Детско-юношеская спортивная школа. В Доме детского творчества открыты три школы: «Школа раннего развития» (для дошкольников), «Школа творческого развития», «Школа юных краеведов» (для сельских школьников), появились новые секции в спортивной школе.

Домом детского творчества открыты на базе сельских образовательных учреждений дополнительные кружки и объединения, спортивная школа открыла филиал на базе Коптевской школы. В спортшколе проводятся еженедельные спортивные мероприятия для сельских школьников.

Показателями качества образования в муниципальной системе образования являются результаты единого государственного экзамена. Средний балл по математике и по русскому языку по району в 2009 году был незначительно ниже среднеобластного.

Ежегодно, выпускники, закончившие школу с серебряной или золотой медалью, поощряются премией Главы в размере 20 – 25 тыс. рублей.

По итогам учебного года определяются обучающиеся-отличники – получатели единовременных стипендий Главы муниципального района, для которых также ежегодно организуются поощрительные экскурсии.

В 10 классе Мышкинской школы с 2009 года внедряется обучение на профильном уровне.

Для осуществления образования в комфортных и безопасных условиях в прошлом году на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году использованы средства в сумме: 4 млн.153 тыс. рублей (местный и областной бюджет).

В 2010 году на эти цели планируется направить 1 млн.700 тыс. рублей из местного бюджета и 1млн. 350 тыс. рублей из областного бюджета.

Важной составляющей образовательного процесса, определяющей здоровье детей, является обеспеченность учреждений образования спортивными залами и площадками. На сегодня в трех школах района: Мышкинской, Рождественской средних школах и спортивной школе данные сооружения являются типовыми.

В Программу социально-экономического развития АПК включена реконструкция зала Дома культуры в селе Шипилово под спортивный зал, который будет использоваться для занятий физической культурой обучающихся Шипиловской основной школы и сельского населения.

В декабре 2009 года проведена реконструкция помещений Дома детского творчества под типовой зал для занятий кудо, на средства (около 1 млн. рублей) из резервного фонда Губернатора Ярославской области.

Одной из важнейших задач, стоящих перед системой образования, является обеспечение обучающихся горячим питанием. 100% обучающихся школ района обеспечены горячим питанием, это один из самых высоких показателей в области.

С целью организации межведомственного взаимодействия в решении вопросов охраны прав детства, профилактики социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних в районе создана комиссия по опеке и попечительству, действует институт общественных инспекторов по охране прав детства. В органе опеки и попечительства состояло на учете 42 опекаемых ребенка, из них 7 человек воспитываются в приемных семьях.

В 2009 году активно велась работа по организации отдыха и оздоровления детей в дневных оздоровительных лагерях. С целью более познавательного и содержательного пребывания в них в соответствии с разработанными программами функционировали профильные лагеря.

В своей дальнейшей работе муниципальная система образования будет руководствоваться направлениями национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», предложенной Президентом РФ Д.А. Медведевым. В соответствии с ней:

- С 1 сентября 2011 года планируется постепенный переход на новые образовательные стандарты второго поколения.

- Другим направлением будет дальнейшее совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи.

- Предстоит работать над развитием учительского потенциала через совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников.

- Необходимо и далее укреплять материально-техническую базу школы района.

- Совершенствовать организацию питания обучающихся путем переоборудования и укрепления материальной базы школьных пищеблоков.

^ Основные проблемы, стоящие перед муниципальной системой образования, и пути их решения:

- «Ветхих» школ быть не должно, такую задачу ставит перед нами Президент РФ. В нашем районе три образовательных учреждения (Крюковская, Мартыновская школы, Детский сад № 1), построены ещё в 19 веке, их здания имеют значительный износ. Поэтому первоочередной задачей будет являться проработка вопроса капитального ремонта д/с № 1 , который потребует значительных вложений около 5 млн. рублей.

На 2012 – 2013 г. по программе развития АПК запланировано строительство нового здания Крюковской школы. Улучшение условий для Мартыновской школы видим в переводе обучающихся в здание детского сада.

- В шести зданиях образовательных учреждений ещё существует печное отопление, что не соответствует современным требованиям. Нам необходимо поэтапно решать эту проблему, так же как мы решали вопрос обеспечения школ водоснабжением, и сегодня практически не остаётся школ без водопроводов.

- Большой проблемой является состояние дорог маршрутов школьных автобусов. Они не соответствуют нормативным требованиям: по состоянию полотна, отсутствию знаков, разворотных площадок. Учитывая, что эти работы затратны и местному бюджету не под силу, необходимо ставить вопрос перед областью по разработке целевой программы, тем более, что большинство этих дорог имеют областное значение.

- Остро назрела проблема обеспечения школ типовыми спортивными залами. Для каждой школы нам не построить хорошего спортивного зала, поэтому решение данного вопроса видим в строительстве ФОКа в городе Мышкин и использование его для проведения уроков физической культуры.

Таким образом на 2010 год и ближайшую перспективу поставлены глобальные задачи в области образования, при решение которых ожидаемым результатом должно стать значительное улучшение условий предоставляемых образовательных услуг и как следствие этого повышение качества образования.


Здравоохранение

В сфере здравоохранения общая сумма расходов в 2009г. составила 47,4 млн. руб. ( , в том числе, федеральный бюджет (выплаты по нац. Проектам - 5,9%), бюджет Ярославской области (выплаты по нац. проектам -0,2%, бюджет района - 34,4%, средства ОМС- 54,4 %, платные услуги -3,0% и фонд социального страхования (финансирование по родовым сертификатам) – 2,1%.

Здравоохранение Мышкинского муниципального района в 2009г. характеризуется в целом положительной динамикой по большинству показателей:

- продолжается реализация национального проекта «Здоровье» в части доплат медицинскому персоналу (10 тыс. руб. участковым врачам, 5 тыс. руб. медицинским сестрам участковых врачей, 3,5 тыс. руб. фельдшерам ФАПов и скорой помощи;

- реализуется план реструктуризации системы оказания медицинской помощи, с увеличением объема стационарозаменяющих технологий

- внедрена отраслевая система оплаты труда

Все медицинские учреждения Мышкинского муниципального района лицензированы.

Хотя средняя заработная плата в здравоохранении за 2009г. уменьшилась на 4,5% (435 руб.), остается одной из самых высоких в бюджетной сфере: 9,5 тыс. руб. – всех работников здравоохранения.

Улучшилось оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, за счет значительного улучшения материально - технической базы акушерского отделения. Значительную роль здесь сыграли родовые сертификаты. Сделано приобретение на сумму около 170 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета.

В 2009г. проведена диспансеризация работающего населения, план по которой выполнен на 113,4% (2008 год – 98%).

По плану реструктуризации здравоохранения намечается четкая тенденция снижения количества стационарных коек с круглосуточным пребыванием пациентов (с 93 коек в 2008 году до 78 коек в 2009 году). Это направлено не то, чтобы развивалась менее затратная амбулаторно-поликлиническая помощь и дневной стационар. В соответствии с этим было изменено муниципальное задание по здравоохранению. Если в 2008 году финансовый план по круглосуточному стационару был на оплату 22 тыс. койко-дней, то в 2009 году он составил 19,7 тыс. койко-дней, что приближено к федеральному нормативу (18,3 тыс. койко-дней). Круглосуточный стационар - самый дорогостоящий вид медицинской помощи. Менее затратными (почти в два раза) являются дневные стационары. Они увеличены с 15 в 2008 году до 35 коек в 2009 году. Это позволило сократить количество необоснованных госпитализаций в больницу до 10% и провести аналогичное лечение в поликлинике, но при этом, учитывая тот факт, что врачей – специалистов не хватает, объем амбулаторной помощи сократился по сравнению с 2008 годом на 24%. Это повлекло недополучение денежных средств из ОМС в размере 976 тыс. руб. В связи с этим, необходимо наращивать объемы работы поликлиники, но это возможно при укомплектовании штата врачей, а также необходимо расширять такие виды помощи, как восстановительная медицина, физиотерапия и доврачебная помощь. Первые шаги в этом направлении сделаны: прошел первичную специализацию врач по физиотерапии; с 01 апреля 2010 года открыт кабинет доврачебного приема в поликлинике и два в Рождествене и Охотино.

Скорая медицинская помощь

Парк автомобильной техники укомплектован на 100% за счет автомобилей, поставленных в рамках национального проекта. За счет средств местного бюджета установлена система контроля входящих телефонных вызовов на пункт скорой медицинской помощи, что позволило усилить контроль за своевременностью обслуживания вызовов.

Однако, несмотря на несомненные положительные сдвиги, остается и множество проблем:

  1. Недостаток квалифицированных специалистов: не хватает терапевтов, неврологов, стоматологов, отсутствуют врачи общей практики. Да и большинство узких специалистов - совместители, приезжающие из других районов. Для решения этой проблемы ЦРБ передан 4-х квартирный коттедж и продолжена работа с департаментом здравоохранения и медицинской академией по привлечению врачей-специалистов. Кроме этого, 80% врачей – люди предпенсионного возраста;

  2. Требует ремонта значительная часть здания ЦРБ, большинство ФАПов. Рассматривается вопрос капитального ремонта Коптевского ФАПа с переносом его в здание Дома культуры (затраты около 700 тыс. руб.);

  3. Необходима ранняя диагностика заболеваний, а для этого следует продолжить оснащение ЦРБ современной аппаратурой.

  4. В районе отсутствует баклаборатория, что вызывает недовольство населения. В конце 2009 г. был произведен капитальный ремонт помещений, выделенных под баклабораторию, произведен монтаж автономной системы вентиляции и электрических сетей. В дальнейшем планируется оснащение баклаборатории и ее лицензирование. Общая сумма расходов из местного бюджета составила около 500 тыс. руб.

Главной целью администрации муниципального района в области здравоохранения остается дальнейшее совершенствование качества медицинской помощи и ее доступности на основе выполнения территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению района.


^ Организация досуга и обеспечение жителей района услугами организаций культуры

В 2009 году так же, как и в 2008 году, полномочия по решению вопросов местного значения в сфере культуры были переданы от поселений Мышкинскому муниципальному району.

В связи с этим все основные виды деятельности:

- культурно – досуговая деятельность

- библиотечно – информационная работа

- дополнительное образование детей в сфере культуры

- музейная деятельность

были направлены на реализацию комплексного обслуживания населения и оказание более качественных услуг в сфере культуры.

Кроме того, это дало дополнительную возможность объединить все финансовые ресурсы под одним распорядителем и более эффективно вкладывать средства в развитие учреждений культуры.

Однако малочисленность района вынуждает нас идти по пути оптимизации сети учреждений культуры. Если в городе количество учреждений культуры соответствует численности населения, то по нормативам на душу населения на селе можно иметь не более 10 учреждений культуры, у нас их 30. То есть, несмотря на финансовые затраты на содержание, а они составили в 2009 году 16 млн. 422 тыс. рублей и в 2008 году 15 млн. 242 тыс. рублей, администрация Мышкинского муниципального района сохранила разветвленную сеть учреждений культуры, не закрыв ни одного клуба, ни одной библиотеки (за исключением Мартыновского ДК, Серского СК, которые приостанавливали свою деятельность по объективным причинам). Это дало возможность снять социальную напряженность и в полном объеме оказывать услуги населению.

Как положительный момент нужно отметить стабильность работы библиотечной сети и Детской музыкальной школы.

Количество читателей не уменьшилось (2008 год – 8105 человек, 2009 год – 8109 человек), а число посещений массовых мероприятий, проводимых в библиотеках, возросло (2008 год – 74980 посещений, 2009 год – 76566 посещений), что свидетельствует о том, что библиотеки остаются востребованными и являются одним из очагов культуры и центров общения (особенно на селе).

В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ вопрос поддержки библиотек определен как приоритетное направление в сфере социально – культурной политики государства. На комплектование книжных фондов потрачено в 2009 году – 340 тыс. рублей из всех уровней бюджета, в том числе местный бюджет 252 тыс.рублей (в 2008 году – 321 тыс.рублей из всех уровней бюджета, в том числе местный бюджет 252 тыс.рублей). Так, например, в 2009 году в Борисоглебском районе выделено – 5 тыс. рублей, Пошехонском – 3 тыс.руб., Любимском – 4 тыс.руб. Несмотря на это нам необходимо увеличить финансирование на комплектование книжных фондов и довести его до норматива из расчета 40,6 рублей на 1 жителя в год, то есть в сумме 446 тыс.рублей.

Также востребована и Детская музыкальная школа, о чем говорит не уменьшающийся контингент учащихся (2008 год – 56 учащихся, 2009 год – 62 учащихся). Изъявляют получить музыкальное образование дети, проживающие на селе. В 2009 году закончили обучение 3 человека из с.Рождествено. Для того чтобы музыкальное образование было доступно и для села, администрацией района были предусмотрены финансовые средства на компенсацию транспортных расходов в размере 15 тыс. рублей.

Единственным муниципальным музеем в районе является МУК ММР «Этнографический музей кацкарей», который в ходе комплексной проверки сохранности музейных фондов показал, что может конкурировать по количеству экспонатов с крупными муниципальными музеями.

Несмотря на небольшое уменьшение численности обслуженных туристов, музей кацкарей работает стабильно, с интересом. В 2009 году вышел специальный выпуск «Я покону кацкого! Учебник по кацкой этнографии»,который был издан на средства гранта губернатора Ярославской области в сфере культуры и искусства.

Но необходимо отметить, что качество оказываемых услуг, особенно на селе не всегда находится на должном уровне. В первую очередь это относится к клубной деятельности. Одна из основных причин этого отсутствие квалифицированных кадров (только 4 из 16 работников клубов имеют специальное образование), кроме этого, проблемой остается скудная материально – техническая база учреждений культуры. Всё это в свою очередь привело к снижению количества клубных формирований (со 116 – в 2008 году до 106 – в 2009 году), и соответственно – к уменьшению количества участников, посещающих кружки, организующие досуговую деятельность жителей (с 1434 человек в 2008 году до 1382 человек в 2009 году).

Однако часто организация клубной деятельности напрямую зависит не только от образования работника и состояния материально – технической базы, но и от личности руководителя. Там где проявляются инициативность, творчество, желание и умение организовать работу с населением, там и результаты хорошие. Примером может служить работа Поводневского ДК, Коптевского ДК, Рождественского ДК, Костюринского клуба.

Несмотря на существующие проблемы, мероприятий проводится много. Праздничные программы проходят на высоком уровне, хочется отметить работу Межпоселенческого Дома культуры. В 2009 году прошли зональные смотры сельской художественной самодеятельности, районный фестиваль народных талантов «Минута славы», Московский международный кинофестиваль «Сталкер», музыкальный абонемент «Её величество - музыка» с участием стипендиатов фонда Владимира Спивакова, фестиваль ретро – техники «Мышкинский СамоходЪ», областной фестиваль «Ремесла Ярославского края», фестиваль «Семейный круг», а также другие интересные мероприятия.

Основными проблемами учреждений культуры являются: несоответствие материально – технической базы учреждений современным требованиям; недостаточность денежных средств на капитальный и текущий ремонт зданий учреждений культуры; износ аппаратуры, инструментов, костюмов; но самой главной проблемой является несоответствие учреждений культуры требованиям правил пожарной безопасности. Это большие денежные затраты, которые не под силу местному бюджету. Для решения этих проблем необходима федеральная целевая программа на приведение в соответствие учреждений культуры требованиям пожарной безопасности. В 2011 – 2013 годах будет действовать областная целевая программа развития культуры в Ярославской области, за счет этой программы будет решена часть проблем (пройдут ремонты, будет приобретение оборудования, установка пожарной сигнализации). В Департамент культуры Ярославской области направлена заявка на включение в программу Рождественского ДК, Коптевского ДК, Охотинского ДК, Юхотского ДК, Межпоселенческого ДК, Опочининской библиотеки и Серской библиотеки.

^ Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью


Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в соответствии с действующим законодательством – предмет совместного ведения муниципального района и поселений. Полномочия сельских и городского поселений в данной области переданы для исполнения Мышкинскому муниципальному району в соответствии с заключенными соглашениями на период 2009 года.

По состоянию на 01.10.2009 года на территории района проживает 2112 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Соотношение городской и сельской молодежи -1237 человек и 875 человек соответственно.

Организацией и осуществлением работы с молодежью занимается отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, совместно с социальным агентством молодежи по различным направлениям. Среди основных направлений по работе с молодежью можно выделить:

Первое: поддержку молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. С 2006 года в результате реализации соответствующих муниципальных программ жилищные условия смогли улучшить 13 семей, в том числе в 2009 году – 3 семьи (в 2008 году 1 семья) На эти цели из бюджета района выделено в 2009 году 636 тыс. рублей (в 2008 году 163 тыс.рублей)

Второе: успешную деятельность по временному трудоустройству подростков. В 2008 году было трудоустроено 386 человек, в 2009 году 427 человек.

В 2008 году общее количество подростков «группы риска» составляло 60 человек из них состояли на различных видах учета 57 человек, было трудоустроено 36 человек состоящих на учете и 64 человека из малообеспеченных и многодетных семей.

В 2009 году общее количество подростков «группы риска» составляло уже 41 человек из них состояли на различных видах учета 39 человек, было трудоустроено 22 человека состоящих на учете и 69 человек из малообеспеченных и многодетных семей.

Как мы видим из данных очень положительный эффект.

В 2009 году в Мышкинском МР реализовались муниципальные целевые программы: «Молодежь», «Патриотическое воспитание граждан», «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Мышкинском муниципальном районе» на 2009-2010 г.г., «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья» на общую сумму 979 тыс.руб.( в 2008 году – менее 400 тыс.руб.).

Несмотря на то, что финансирование Программ в сфере молодежной политики было выполнено на 94 %, показатели эффективности муниципальных Программ достигнуты на 99 %.

В целом задачи, поставленные на 2009 год , в области молодежной политики выполнены.

Однако остаются Проблемы:

Во-первых:

- Очень низкая заработная плата специалистов по работе с молодежью Мышкинского муниципального района (6 000 руб.), что влечет за собой текучку кадров.

Во-вторых:

- Слабое оснащение оргтехникой, компьютерами, отсутствует подключение к интернету.


Для их решения в 2010 году предпринято следующее:

- Специалистам предложено повысить уровень образования (учеба в высших учебных заведениях). Прохождение аттестации в 2010 году специалистами на более высокую квалификационную категорию, что повлечет увеличение заработной платы в 2011 г.

- Увеличено в 2010 году финансирование из местного бюджета до 266 тыс. руб. на содержание «Социального агентства молодежи».


^ Развитие физической культуры и массового спорта

В настоящее время в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности занимается 875 человек, культивируются 15 видов спорта, работает детско-юношеская спортивная школа, в которой занимается 271 учащийся.

В районе создана удовлетворительная спортивная база, единовременная пропускная способность которой 650 человек, 25 спортсооружений являются муниципальной собственностью и 1 спортсооружение (спортзал ПУ-34) является областной собственностью.

В 2009 году продолжилась реконструкция городского стадиона. В настоящее время сделан нулевой цикл подготовительных работ для укладки искусственного покрытия, осуществлена доставка комплектующих. В 2009 году из-за отсутствия финансирования произошла задержка доставки комплектующих искусственного покрытия, температурный режим не позволил приступить к укладке искусственного покрытия. В связи с этим работы были приостановлены до установления соответствующего круглосуточного температурного режима. С мая 2010 года запланировано начало работ по благоустройству территории стадиона, срок сдачи футбольного поля запланирован во 2-м квартале 2010 г.

Для завершения строительства и благоустройства городского стадиона требуется 2 млн. 977 тыс. рублей. 1 млн. 500 тыс. рублей будет выделен из областного бюджета, остальное нужно предусмотреть в местном бюджете.

Одной из основных задач является развитие физической культуры и спорта на селе. В 2009 году была организована группа представителей администрации Мышкинского МР совместно с Главами сельских территорий и разработан план выездных мероприятий в сельские поселения по рабочим вопросам.

Главы сельских поселений, директора Домов культуры, школ, молодежь могли обратиться по любому вопросу, который их интересует, и получить ответ сразу или после проработки специалистами.

Приобретена материальная база для занятий физкультурой и спортом, которая находится в Домах культуры, из-за отсутствия спортивных залов и других спортивных объектов. Разработан, утвержден и реализован план проведения спортивно-массовых мероприятий в сельских населенных пунктах.

Всего в 7 населенных пунктах проведено 15 спортивных межпоселенческих мероприятий, в которых приняло участие 207 спортсменов и 285 зрителей. В 2010 году планируется продолжить выездные мероприятия с Главами сельских поселений и организацию спортивных мероприятий в населенных пунктах

Проблемы:

Большой проблемой является отсутствие физкультурно-оздоровительного комплекса, который решит проблему развития детского спорта и создаст условия для активного отдыха и занятий спортом всего населения района.

Решением менее масштабных проблем развития физической культуры и спорта планируется осуществлять за счет районного бюджета в рамках разработанной муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в ММР на период 2009-2010 годы».


^ Социальная поддержка и социальное обслуживание населения

Мышкинскому муниципальному району переданы государственные полномочия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охране труда, регулированию социально-трудовых отношений, опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В Мышкинском муниципальном районе предоставление мер социальной поддержки населению в соответствии с федеральными и областными нормативными актами проводились регулярно и в полном объеме.

Однако такой вид социальной поддержки, как оказание материальной помощи за счет средств областного бюджета предусматривает зависимость дохода граждан от прожиточного минимума. Поэтому не все граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут воспользоваться помощью за счет средств областного бюджета. В связи с этим в бюджете района ежегодно предусматриваются средства на материальную поддержку: проезд школьников на внутрирайонных маршрутах, приобретение лекарств детям до 3–х лет, оказание адресной помощи на погребение, при пожарах, адресной помощи, а также на проведение социально-значимых мероприятий (2008г. – 200 тыс.руб., 2009г. – 222 тыс.руб., 2010г. – 130 тыс.руб.)

Кроме этого ежегодно осуществляется финансовая поддержка общественных организаций: Совета ветеранов и общества инвалидов. 2008г. – 100 тыс.руб., 2009 – 130 тыс.руб., 2010 – 130 тыс.руб.

Конечно, выделенные финансовые средства не решают в полной мере больших проблем нуждающихся граждан, но позволяют людям почувствовать поддержку и заботу и преодолеть временные трудности.

Социальная поддержка населения включает в себя не только оказание финансовой помощи, но и социальное обслуживание населения, которое осуществляется комплексным центром социального обслуживания населения.

Одной из важнейших направлений работы – социальное обслуживание на дому. В трех отделениях социального обслуживания на дому на обслуживании находилось 275 человек, рост в сравнении с 2008 годом составил 23 %.

В 2009 году на базе Центра открыто второе специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому. В двух специализированных отделениях на обслуживании находились 96 человека, рост в сравнении с 2008 годом составил 37 %.

Все клиенты отделений социального обслуживания на дому находятся на бесплатном обслуживании.

Получил дальнейшее развитие такой вид помощи, как социальное такси и пункт проката. Несмотря на то, что данные услуги являются платными, они остаются востребованными: так в 2008г. услугой социальное такси воспользовались 124 чел., в 2009г. – 190 человек. Средства реабилитации в пункте проката взяли в 2008г. - 25 чел., в 2009г. - 68 человек.

Также необходимо отметить, что в 2009 году специалистами Центра организовано

50 мобильных выездов в отдаленные населенные пункты района с оказанием различных видов социальной помощи (обслужено 66 населенных пунктов, помощь получили 942 чел., оказано 1607 услуг). В сравнении с 2008 годом было организовано 12 выездов, обслужено 18 населенных пунктов, помощь получили 161 чел.).

Это дает возможность получить качественные услуги не только жителям города, но и жителям села.

В 2011 году предполагается получение мобильного автобуса, что позволит значительно расширить спектр предоставляемых услуг, особенно в отдаленных сельских территориях.

Необходимо отметить, что одной из острых социально-бытовых проблем остается проблема жилья на селе.

В юбилейный год 65-й годовщины Победы эта проблема будет частично решена, в связи с открытием Дома ветеранов, 25 ветеранов села и 10 города улучшат свои жилищные условия.

В целом вопросы социальной поддержки и социального обслуживания населения находятся на постоянном контроле администрации района и в определенной мере снижают социальную напряженность.


Завершая свой доклад, хочу отметить, что при реализации поставленных задач администрацией муниципального района будет проводиться корректировка намеченных мероприятий с учетом сложившейся финансовой и экономической ситуации.

Ни для кого не секрет, что 2009 и 2010 годы будут временем испытания на прочность, однако у нашего района есть все предпосылки к тому, чтобы пройти предстоящий сложный период без больших потрясений.

Думаю, что взвешенный подход, позволит району выйти на новые рубежи уровня жизни населения, не потерять темпов развития, сохранить настрой на созидательную работу.

Благодарю за внимание!




Скачать 460,81 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер460,81 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх