«О социально-экономическом развитии Великого Новгорода в 2008 году и перспективам развития на 2009 год» icon

«О социально-экономическом развитии Великого Новгорода в 2008 году и перспективам развития на 2009 год»



Смотрите также:
Программа социально-экономического развития Великого Новгорода и бюджет Великого Новгорода на...
О докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств...
Доклад о социально-экономическом развитии...
О социально-экономическом развитии Лискинского муниципального района в 2008 году и задачах на...
Доклад осоциально-экономическом положении Суоярвского района в 2008 году и задачах на 2009 год...
Ф. Ф. Давлетгареева «О социально-экономическом развитии Учалинского района и деятельности...
Доклад о социально экономическом развитии...
Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров...
Концепция развития моу сош №152 7 Обоснование актуальности главной концептуальной идеи 7 Итоги...
Информация о социально – экономическом развитии Тегульдетского района за 2008 год...
«О социально-экономическом развитии Арского муниципального района в 2007 году и задачах на 2008...
Отчет «О социально-экономическом развитии мо «Икрянинский район» за 2008 г.»...



скачать
Доклад Мэра Великого Новгорода Бобрышева Ю.И.

«О социально-экономическом развитии Великого Новгорода в 2008 году и перспективам развития на 2009 год»



В своем докладе я хочу осветить главные итоги прошедшего года и обозначить основные перспективы развития на 2009 год.

Несмотря на негативное влияние экономического кризиса, итоги 2008 года, в целом, позитивны.

Основной вектор развития города в 2008 году был задан, конечно, предстоящим празднованием 1150-летия Великого Новгорода.

Общая характеристика экономики города


Великий Новгород занимает ведущую позицию в экономическом потенциале области: в городе формируется около 80 процентов прибыли, производится 60 процентов промышленной продукции области, осваивается более 40 процентов инвестиций. Доля города в формировании валового регионального продукта Новгородской области составляет 67,6%.

В 2008 году в экономике Великого Новгорода объем производства товаров и услуг в 2008 году достиг 79,1 млрд. рублей, что составляет 129,2% к уровню 2007 года. Из общего объема продукции 68% приходится на промышленность, 13,5% - транспорт и связь, 7,6% - строительство, 3% - торговлю. Доля остальных отраслей в сумме составляет около 8%.

Истекший 2008 год завершился в условиях развития и нарастания кризисных явлений в экономике, но, тем не менее, позитивная динамика основных социально-экономических показателей сохранилась.

- индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям составил ^ 105,5%, это несколько ниже, чем в предыдущем 2007 году - 110,5%, но выше областного индекса за аналогичный период (100,5%);

- рост жилищного строительства – 127,3% (по области – 126,6 %);

- увеличение оборота розничной торговли – 117,9% (по области – 123.5%);

- рост номинальной среднемесячной заработной платы – 124,2% (по области - 125,9%), среднегодовая начисленная заработная плата на одного работника во всех отраслях экономики Новгорода составила 17 269 рубля, в среднем по области – 14 469 рублей.

Результатом роста этих показателей стало значительное увеличение доходной части бюджета Великого Новгорода.
^

Бюджетно-налоговые отношения


В 2008 году в консолидированный бюджет области с территории городского округа поступили налоговые доходы в сумме 8,8 млрд. руб., что выше уровня 2007 года на 59,5% (в 2007 году – 5,6 млрд. руб.).

В бюджет Великого Новгорода поступило собственных доходов на сумму 2,4 млрд. рублей, что составило 102,2% к годовому плану и ^ 154.5% к уровню 2007 года. Из них - 1,4 млрд. рублей – налоговые доходы.

В общей структуре собственных доходов налог на доходы физических лиц (НДФЛ) составляет – 40,9%, доходы от сдачи в аренду земельных участков – 27,7% и единый налог на вмененный доход (ЕНВД) – 8,2%. Суммарная доля этих поступлений в структуре собственных доходов составляет 77%.

За январь-февраль текущего года в бюджет городского округа поступило собственных налоговых и неналоговых доходов 213,5 млн. рублей, что составляет 9,2% от годового объема прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов, или 102% к уровню 2008 года.

Рост налоговых доходов, зачисляемых в бюджет города, за два месяца текущего года составляет 110,3% по сравнению с 2008 годом.

^ Расходы бюджета города за 2008 год составили 4 млрд. 954 млн. рублей, что выше уровня 2007 года на 61,2 %. Около 60% расходной части направлено на финансирование социальной сферы. Расходные обязательства Великого Новгорода по собственным полномочиям выполнены практически в полном объеме. Обеспечено своевременное финансирование расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, расходов на оплату коммунальных платежей и других затрат по содержанию муниципальных учреждений.

Наша успешная работа по наполнению за счет собственных доходов бюджета города и перечислению налогов в бюджет областной, а также рациональному использованию бюджетных средств была отмечена губернатором области С.Г.Митиным. Именно поэтому в 2008 году из областного бюджета Великому Новгороду впервые была выделена субсидия в сумме 562 млн. руб. на поощрение городского округа за перевыполнение плановых поступлений по налогам на 62,6%. Мы приняли эти деньги с благодарностью и использовали их на благо новгородцев. В частности, дополнительно полученные средства были направлены на подготовку к празднованию 1150-летнего Юбилея - на проведение ремонтов улично-дорожной сети, фасадов зданий, объектов муниципальной собственности, а также – на приобретение пожарной сигнализации и другого оборудования для муниципальных учреждений.

Значительные средства из бюджета города,по сравнению с предыдущими годами, направлены на расходы капитального характера – 1 млрд. 79 млн. руб., что составляет 21% от всех расходов бюджета, из них: на капитальный ремонт муниципальных объектов – 555,3 млн. рублей; на капитальное строительство – 418,3 млн. руб.; на приобретение жилья для детей-сирот и для переселения граждан из ветхого жилищного фонда – 105,4 млн. руб.

^ Считаю важным отметить следующее. В 2008 году Администрацией города прилагались значительные усилия для сокращения кредиторской задолженности прошлых лет. Полностью погашена задолженность за выполненные на городских объектах ремонтно-строительные работы - 6,6 млн. руб., по реализации федерального закона «О ветеранах труда» - 10,7 млн. рублей.

Город приступил к погашению долговых обязательств по проектам «Городской транспорт» и «Жилищный проект». В соответствии с Соглашением, заключенным с Администрацией Новгородской области, в 2008 году перечислен первый ежегодный платеж в размере 148,6 млн. рублей.

В 2009 году базовым принципом бюджетной политики города по-прежнему является и будет являться безусловное исполнение действующих расходных обязательств.

В 2009 году структура расходов бюджета существенно не изменится. Из общей суммы расходов около 60% планируется направить на социально-культурные мероприятия, около 30% - на расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, остальные расходы составляют менее 10%.
^

Развитие производственного сектора


Наиболее устойчивым и динамичным сектором экономики Великого Новгорода на протяжении ряда лет является промышленность. В общем объеме промышленного производства области доля города составляет 60%.

В структуре промышленности города доля обрабатывающих производств составляет около 90%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 10%.

На крупных и средних промышленных предприятиях города занято ^ 25 тыс. человек со средней заработной платой 19,5 тыс. рублей.

В общем объеме выпуска промышленной продукции доля химического производства составляет 47.4%, производства пищевых продуктов – 18.2%, целлюлозно-бумажного производства и полиграфии – 7.2%.

По итогам работы за 2008 год крупные и средние предприятия промышленности отгрузили продукции на сумму 60 млрд. руб., индекс промышленного производства составил 105,5%. В обрабатывающих производствах объем отгруженной продукции составил 54,2 млрд. руб., а индекс промышленного производства – 107,7 %.

Производственный потенциал города (без учета энергетики) фактически определяют 10 крупных и средних предприятий промышленности, таких как ОАО «Акрон», ООО «Амкор Ренч Новгород», ООО «Дирол-Кэдбери», ЗАО «Новгородский металлургический завод», ОАО «Корпорация «Сплав»», ОАО «Дека», ЗАО «Лактис», ЗАО Производственная Компания "Волховец". Их суммарная доля в общем объеме промышленного производства составляет порядка 80%.

При этом бюджетная эффективность основных предприятий по налоговым платежам в консолидированный бюджет области различается достаточно сильно1. Высокая бюджетная эффективность по итогам 2008 года отмечается у таких предприятий, как ОАО «Акрон» (9,5%), ОАО «Алкон» (10,2%), ОАО «НПП «Старт» (8,4%). Средняя бюджетная эффективность характерна для основного количества предприятий машиностроения, радиоэлектроники и других обрабатывающих отраслей: ФГУП «Квант» (5,4%), ЗАО «Промышленная группа «Гаро» (6,8%), ЗАО «Новтрак» (6,7%), ЗАО «НМЗ «Энергия» (4,6%), ОАО «Новгородхлеб» (5,4%) и других.

Отмечу некоторые предприятия с низкой бюджетной эффективностью – ниже 3% - это ОАО «Великоновгородский мясной двор», ЗАО «Новгородский металлургический завод», ОАО «Новгородэнерго» - что является предметом внимания Администрации города и деятельности Комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.

В 2008 году по результатам работы Комиссии рассмотрено 166 организаций и 84 индивидуальных предпринимателя. По вопросу задолженности по налогам и платежам в бюджет Великого Новгорода рассмотрены: 131 организация, 65 индивидуальных предпринимателей. Исполнение решений комиссий позволило обеспечить поступление в бюджеты всех уровней налогов на сумму 97,4 млн. руб., в т. ч. в бюджет Новгородской области – 49,2 млн. руб., в бюджет Великого Новгорода – 47,9 млн. руб.

В условиях нарастания кризисных явлений в экономике в первую очередь был необходим срочный оперативный план антикризисных действий. Администрацией Великого Новгорода разработаны и реализуются следующие меры:

оперативный мониторинг финансово–экономического состояния предприятий;

оценка возможных экономических последствий, отслеживание расчетов и задолженностей за водоснабжение и природный газ, другие коммунальные услуги.

В Администрации города действует антикризисная комиссия, в которую входят руководители всех структурных подразделений.

Разрабатывается план антикризисных и стабилизационных мероприятий в промышленности города, предусматривающий комплекс системных действий, направленных на предотвращение снижения объемов производства, на социальную защиту персонала при возможных высвобождениях и другие меры.

По состоянию на 1 марта т.г. в городе зарегистрировано 2255 безработных, работодателями заявлено 1902 вакансии, уровень безработицы составил 1,6% к численности трудоспособного населения. Чтобы не допустить дальнейшего роста безработицы, Администрация города будет участвовать в государственных программах поддержки безработных, в первую очередь, по организации общественных работ (учитывая их большой объем, связанный с благоустройством города в преддверии юбилейных праздников), разрабатывать собственные программы по переподготовке работников по востребованным специальностям, а также по другим направлениям.

В условиях кризиса в лучшем положении оказались предприятия, ориентированные на внутренний рынок – пищевой промышленности, полиграфии, машиностроения и другие. Их продукция по-прежнему востребована, динамика развития по итогам прошедшего года положительная – от 117% в производстве трубопроводной арматуры до 154% в производстве мяса и мясопродуктов. В целом благодаря диверсифицированной структуре промышленности города и равномерного распределения деятельности на внутренний и внешний рынки влияние общего глобального экономического кризиса не носит глубокого критического характера и ситуация по сравнению с сырьевыми и экспортоориентированными регионами более благоприятная.

Невысокий природноресурсный потенциал региона и объективное опережающее развитие в связи с этим обрабатывающего сектора промышленности с высокой степенью переработки и высокой долей добавленной стоимости в условиях кризиса обратилось в преимущество и создало определенную защиту от кризисных явлений.

^ По итогам января-февраля т.г. на ряде предприятий, где в конце 2008 года отмечалось сокращение объемов производства, достигнуто улучшение ситуации и происходит восстановление производственной деятельности до прежних уровней – это прежде всего ОАО «Акрон», группа компаний «Гаро» и ряд других. Возобновили производственную деятельность ООО «Бакаут» и ЗАО «Новгородский металлургический Завод». Положительные индексы производства относительно уровня прошлого года по предварительным итогам ожидаются в химическом и пищевом производстве, производстве упаковочных материалов, машин и оборудования. Пока сохраняется достаточно сложная ситуация на ЗАО «Волховец», ОАО «Новгородский завод стекловолокна», ЗАО «Новтрак», в основном обусловленная проблемами сбыта продукции этих предприятий.

В перечень системообразующих организаций для мер государственной антикризисной поддержки, утвержденной Правительством РФ, вошли ОАО «Акрон», предприятия радиоэлектроники и машиностроения через головные организации - «Старт», «ОКБ-Планета», производственные объединения «Квант» и «Растр», а также «Новгородский металлургический завод».

С учетом принимаемых стабилизационных мер на всех уровнях власти, по итогам 2009 года мы ожидаем рост производства товаров и услуг на уровне предыдущего года.
^

Развитие электроэнергетики


Для надежного, качественного снабжения электроэнергией экономики города, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий и реализации новых инвестиционных проектов в Великом Новгороде реализуется два инвестиционных проекта. Их осуществляет предприятие «Главное Управление ОАО «ТГК-2» по Новгородской области» (бывшая ТЭЦ-20).

Первый проект – реконструкция в течение 2008 – 2009 годов двух действующих генерирующих турбин.

Второй - строительство новой парогазовой установки ПГУ-210 мощностью 210 МВт.

Кроме того, в текущем году планируется запуск еще одного генерирующего предприятия – газотурбинной станции ОАО «ГТ ТЭЦ «Энерго», расположенной на Лужском шоссе в Великом Новгороде. Это позволит дополнительно вырабатывать до 36 МВт мощности.

Объем инвестиций во все эти проекты составит более 9 млрд. рублей.

Указанные мероприятия будут способствовать повышению самообеспечения города электроэнергией с нынешних 40% до полного с запасом, повышению надежности энергообеспечения, снимут проблему энергодефицитности Северного промышленного района, дадут импульс развитию и размещению в этой части города новых производственных предприятий.
^

Поддержка малого и среднего бизнеса


Значительное место в экономике Великого Новгорода занимает малый и средний бизнес.

Единый налог на вмененный доход является третьим по значимости источником формирования собственных доходов бюджета, его доля составляет более 8 процентов. В 2008 этот налог поступил в бюджет города в сумме 198 млн. руб., что составило 104% к годовому плану и 134% к уровню 2007 года. Всего на долю малого бизнеса приходится около 20% налоговых поступлений в городской бюджет.

Общая численность работников малых и средних предприятий составляет около 25 тыс. человек, индивидуальных предпринимателей – более 6 тыс. человек. Таким образом, в малом бизнесе заняты порядка 31 тыс. человек - более четверти общей численности занятых в экономике города.

В 2008 году из общей численности работников малых предприятий более половина - 52% - заняты в производственной сфере (промышленности и строительстве), 27% - в торговле, 11% - в сфере обслуживания (гостиницы, рестораны, транспорт и связь), доля прочих видов деятельности составляет около 10%.

Для вовлечения малых и средних предприятий в производственную сферу Администрация города расширяет практику их привлечения к поставкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках муниципального заказа.

Эта мера позволяет за счет бюджетных средств наделить субъекты предпринимательства дополнительными финансовыми ресурсами развития. В 2008 году в Великом Новгороде состоялось более 550 конкурсов на размещение муниципальных заказов, по итогам которых было заключено около 1200 контрактов на общую сумму 1 млрд. 400 млн. рублей. Из общего числа контрактов более 60% заключены с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Начиная с 2009 года Администрация города существенно усиливает поддержку малого и среднего бизнеса в рамках муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде» на 2008-2010 годы.

На 2009 год Программой предусмотрено выделение бюджетных средств в объеме 10 млн. 125 тыс. рублей, на 2010 – 17 млн.110 тыс. рублей. Мы надеемся, что реализация этих мероприятий будет способствовать повышению роли малого бизнеса в развитии экономики и социальной сферы города.
^

Развитие дорожной и транспортной инфраструктуры


Развитие города невозможно без развития транспортной инфраструктуры.

В рамках подготовки к юбилею как никогда большое внимание уделялось ремонту и реконструкции дорог. Так, за прошедший год на эти цели (без учета проектно-сметной документации) направлены средства в объеме более 600 млн. рублей, из них 495 млн. рублей из городского бюджета, 114 млн. рублей – средства федерального бюджета. Удалось привести в порядок 583 тыс. кв. м. дорог, площадей и тротуаров, что составляет 15% от общей площади улично-дорожной сети. Эти работы будут продолжаться и дальше. В 2009 году на содержание и ремонт улиц и дорог планируется направить 230.6 млн. руб., из них 86,7 млн. рублей – субсидия из федерального бюджета на ремонт автомобильных дорог.

Будет отремонтировано дорожное покрытие проезжих частей улиц Псковской, Большой Московской с мощением тротуаров и прилегающих к последней улиц Баяна, Ильиной, Михайловой, Черемнова-Конюховой. Кроме того, завершится строительство Колмовской развязки, будет отремонтирован Колмовский мост с подъездами.

Завершится ремонт тропиночной сети Ярославова Дворища и Дворцовой улицы.

Важным условием формирования комфортной городской среды является качественное транспортное обслуживание, как самих новгородцев, так и туристов.

За 2008 год городским общественным транспортом перевезено 97 млн. пассажиров. Основной объем транспортных пассажирских перевозок – 88% - осуществляется общественным транспортом, доля маршрутных и легковых такси составляет около 12%.

Общая протяженность маршрутной сети общественного пассажирского транспорта составляет 623 км. Плотность маршрутной сети составляет 7 км. на кв. км. (Для сравнения: в г. Санкт-Петербурге данный показатель почти втрое ниже - 2,4 км на кв. км).

Транспортное обслуживание населения города осуществляется, в основном, муниципальным унитарным предприятием пассажирского автотранспорта - 2 (МУП ПАТ-2). На его долю приходится более 74.4% общего объема пассажирских перевозок. Кроме него перевозки по городу осуществляют еще три перевозчика, доля которых составляет от 7 до 9%.

Основной проблемой транспортного обслуживания является почти полный износ значительной части автопарка. Так, при норме эксплуатации 8 - 10 лет, доля автобусов со сроком эксплуатации свыше 11 лет составляет 80%. Поэтому главным условием улучшения транспортного обслуживания населения является полное обновление муниципального подвижного состава.

Исходя из действующих цен, общая потребность в финансовых ресурсах на обновление подвижного состава составляет минимум 558 млн. рублей. Администрацией города составлена заявка на участие в федеральной программе «Модернизация автопарка муниципальных организаций» на сумму около 800 млн. рублей, по которой государство выделяет до 70% бюджетных средств на замену автотранспорта с условием приобретения машин у отечественных производителей. Если эта программа будет реализована в полном объеме, то это даст возможность обновить не только муниципальный автобусный парк, но и получить спецтранспорт для коммунальных служб.

^ Хочу отметить, что, несмотря на крайний износ подвижного состава, коэффициент выполнения рейсов на маршрутах городского транспорта составляет 93 - 95%.

Что касается объемов таксомоторных перевозок, в городе существует проблема организации стоянок такси. В настоящее время определены 14 мест для организации таких стоянок, прорабатывается вопрос об устройстве подъездных путей, площадок для пассажиров, обеспечении дорожными знаками и т.д.

В связи с принятием нового «Устава автомобильного транспорта» в городе разработаны новые правила организации транспортного обслуживания населения, в т.ч. – по обеспечению мест стоянок легковых такси, которые не создавали бы помех работе транспорта, отвечали требованиям безопасности и правилам уборки и содержания территории Великого Новгорода.

^ Для ослабления транспортной нагрузки на город в конце 2008 года распоряжением Администрации города запрещено движение грузового транзитного транспорта на территории города. Проходит стадию согласования вопрос размещения парковки для большегрузных машин с целью ограничения перемещения их по городу. Организована стоянка для хранения неисправных и бесхозных транспортных средств.

Значительно увеличены штрафы за нарушение правил благоустройства (в отношении несанкционированных парковок транспорта и брошенных автомобилей). Так в 2007 году было составлено 215 протоколов на общую сумму 110 тысяч рублей, а в прошедшем после ужесточения санкций – 221 протокол на сумму около 879 тысяч рублей.

К празднованию юбилея города и Ганзейских дней, когда тема несанкционированной парковки окажется особенно актуальной, подготовлена схема парковки для туристических автомобилей и частного транспорта в праздничные дни, в связи с чем будет дополнительно установлен 51 дорожный знак. На всех въездах в город дежурные волонтеры будут направлять машины на специальные стоянки, откуда людей будут отвозить в город автобусами. К праздникам предполагается организовать покраску и внутренний ремонт подвижного состава муниципальных автобусов.

Строительство


В 2008 году на территории Великого Новгорода организациями всех отраслей экономики по договорам строительного подряда и хозяйственным способом было выполнено строительных работ на сумму около 8 млрд. руб., что почти вдвое превышает уровень 2007 года – 4,1 млрд. рублей.

Наиболее динамичной отраслью строительной индустрии Великого Новгорода, где в последние годы отмечался устойчивый рост, является жилищное строительство.

В 2008 году в городе введены в эксплуатацию 28 многоквартирных жилых домов общей площадью - 137,3 тыс. кв. м, что составляет – 127,3% к уровню 2007 года. Темпы индивидуального жилищного строительства еще выше – 165,3%. На 1000 человек населения Новгорода – приходится 635 кв. м. введенного жилья.

К сожалению, в Великом Новгороде, как и в целом по стране, именно в жилищном строительстве мировой кризис повлек за собой особенно негативные последствия. Вы знаете, что в настоящее время замедлилась реализация проекта по комплексной застройке Деревяницкого жилого массива из-за финансовых трудностей инвестора – строительной фирмы СУ-155.

Но, несмотря на это, реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» продолжится и в текущем году. Так, будет продолжена застройка Псковского жилого района и других точечных мест жилой застройки Великого Новгорода.

В условиях кризиса необходимо сохранить спрос населения на приобретение жилья, в том числе за счет использования возможностей федеральных программ и подпрограмм.

По федеральным законам «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» безвозмездные субсидии за счет федерального бюджета получили 12 семей, по подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» льготным категориям горожан было выделено 54 сертификата.

В бюджете Великого Новгорода на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений в 2008 году было предусмотрено 9 млн. руб.

В ходе исполнения Программы в 2008 году социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставлены 16 молодым семьям на сумму 8,1 млн. руб.

В бюджете Великого Новгорода на 2009 год на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений предусмотрено 13,6 млн. руб. и компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) - 525 тыс. руб.

В настоящее время на основании распоряжения Администрации Великого Новгорода от 02.03.2009 №693рм в список на получение социальных выплат на приобретение жилья включены 12 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на общую сумму 7189,9 тыс. руб. 11 семей включены в список на получение социальной выплаты на компенсацию (возмещение) части затрат на уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) на сумму 305,8 тыс. руб.

Продолжится работа по формированию земельных участков под жилищное строительство как объектов недвижимости. Мы надеемся, что все эти меры позволят привлечь инвестиции в эту сферу, поддержать платежеспособный спрос населения и не допустить значительного снижения жилищного строительства.
^

Жилищно-коммунальное хозяйство


Определяющим условием создания комфортной среды для проживания, наряду со строительством современного жилья, является обеспечение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.

В Великом Новгороде продолжается работа по выбору собственниками способа управления многоквартирными домами. В настоящее время способ управления выбран в 1304 домах общей площадью 4 млн. 160 тыс. кв. м, что составляет 94,2 % от общей площади жилищного фонда.

На капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в 2008 году из всех источников финансирования было израсходовано более 313 млн. рублей.

Отмечу, что в городе продолжается реализация 185 Федерального закона от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Великому Новгороду в ноябре 2008 года выделены средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Объем выделенных средств по основной заявке на условиях софинансирования составил ^ 200,4 млн. рублей, в т.ч. средства Фонда – 122,8 млн. рублей, бюджета Новгородской области - 47,6 млн. рублей, бюджета Великого Новгорода - 20 млн. рублей, средства собственников - 10 млн. рублей. Средства освоены полностью.

По второй заявке городу выделено 25.1 млн. руб., эти средства направлены на ремонт 16 многоквартирных домов.

Кроме того, за счет средств бюджета Великого Новгорода и средств собственников жилья выполнен капитальный ремонт на сумму ^ 87,9 млн. рублей.

В 2008 году на модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода был предусмотрен общий объём финансирования в размере 851,5 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета 308,3 млн. руб., из областного бюджета - 153,2 млн. руб., из средств бюджета Великого Новгорода 183,6 млн. руб. и из внебюджетных средств 206,4 млн. руб.

В рамках программы было заключено 14 муниципальных контрактов на общую сумму 619,3 млн. руб.

Всего в 2008 году профинансировано работ с учётом авансовых платежей на сумму 253,6 млн. руб., что составляет 41% от суммы заключённых контрактов. Исполнение обязательств по муниципальным контрактам на сумму 365,7 млн. руб. в соответствии с решением городской Думы перенесено на 2009 год. Также на 2009 год перенесены планируемые внебюджетные инвестиции в размере 206,4 млн. руб., привлечение которых будет осуществлено МУП «Новгородский Водоканал».

До 25 марта текущего года на модернизации объектов водоснабжения и водоотведения будет освоено более 360 млн. рублей

Бюджетные средства использованы на

реконструкцию участка водовода от насосной станции 2-го подъема (ЛВС) по Юрьевскому шоссе до дюкера в районе памятника архитектуры "Белая башня", проложено 1900 метров водопровода диаметром 900 мм;

реконструкцию городских водопроводных сетей по ул. Московская, Псковская, пр. Мира, наб. А. Невского – общей протяженностью 6821 м.;

реконструкцию канализационных сетей по ул. Германа, Державина, Нехинская, Парковая, Сырковское шоссе – протяженностью 6248 м.;

строительство водопровода диаметром 560 мм. для водоснабжения Деревяницкого жилого микрорайона по ул. Московская, Державина, п.Волховец, протяженностью 3090 м.;

реконструкцию и расширение водозаборных сооружений, 1 этап - строительство насосной станции 1 подъема, 2 этап - строительство насосной станции 3 подъема.

В 2008 году уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг составлял 86,3% от экономически обоснованной стоимости, в 2009 г. он увеличился до 92,5 %, в 2010 году – до 100%. Это увеличение является необходимым условием для получения финансирования из Фонда реформирования ЖКХ. С учетом состояния инженерных сетей города эта мера является настоятельной и крайне необходимой.

С целью недопущения резкого роста стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения в связи с повышением уровня оплаты тариф на тепловую энергию для МУП «Теплоэнерго» в 2009 году сохранен на уровне действующего тарифа 2008 года.

В 2009 году рост платы граждан за коммунальные услуги в целом по Великому Новгороду составил 122,6%, что гораздо ниже установленного постановлением Администрации области предельного индекса размера оплаты коммунальных услуг - 140%.

В Великом Новгороде уровень собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги находится на уровне 94%, в перспективе планируется довести и этот показатель до 100%.
^

Благоустройство города


Благоустройству города в преддверии юбилейных мероприятий уделяется особое внимание.

Ремонтировались фасады на центральных улицах города (49 фасадов), капитально отремонтирована центральная площадь города, установлены новые светильники, частично отремонтирована тропиночная сеть Кремлевского парка, произведено мощение тротуаров и набережной Александра Невского.

Более 300 млн. направлено на текущее содержание объектов благоустройства города: содержание в чистоте улиц города, озеленение, освещение, обеспечение безопасности на дорогах, содержание ливневой канализации и т.д.

^ В текущем году для дальнейшего благоустройства города планируется провести разработку проекта и реконструкцию Кремлевского парка, обустройство городского пляжа, устройство ночной подсветки города и отдельных зданий на центральных улицах.

Продолжатся работы по озеленению города, по строительству наружных сетей уличного освещения и т.д.
^

Развитие туризма


Мы рассчитываем, что проведение Ганзейских дней и юбилейных мероприятий в 2009 году станет мощным импульсом для развития туризма в Великом Новгороде.

В 2008 году число российских и зарубежных туристов, посетивших Великий Новгород, по сравнению с 2000 годом возросло более, чем вдвое – с 80 до 170 тысяч человек.

При этом, по оценкам экспертов, совокупный финансовый приток в экономику города от оказания различных туристических услуг (питание, размещение, экскурсионное обслуживание, транспортные, информационные, развлекательные и иные услуги) составил порядка 1 млрд. 700 млн. рублей. Это говорит о том, что уникальное культурное наследие Великого Новгорода несет в себе колоссальный потенциал развития не только сферы туризма, но и всей городской экономики.

На участие в Ганзейских днях уже сегодня заявились делегации 65 иностранных городов, около 1500 человек. Наша задача – провести праздничные мероприятия и встретить гостей так, чтобы всем им захотелось вернуться в Великий Новгород со своими семьями, со своими друзьями.

В этом плане огромный комплекс работ по ремонту дорог, улучшению транспортного обслуживания, реформированию ЖКХ, улучшению городской инфраструктуры, реконструкции исторического центра, реставрации памятников, безусловно, будет способствовать формированию более привлекательного имиджа города.

Однако мы сознаем, что ключевым условием развития туризма является создание и развитие инфраструктуры.

На Торговой стороне планируется создание туристической зоны в квадрате от набережной до Михайловой улицы. До конца марта будет сформирован муниципальный заказ на мощение прилегающих тротуаров, чтобы в уже апреле можно было начать работы.

Кроме того, в бюджете города предусмотрены средства на представление туристского потенциала Великого Новгорода на ведущих международных выставках.

Не стоит в стороне и бизнес. Есть заявки от предпринимателей о намерении строительства гостиничных комплексов:

на ул. Великой, 2 на 50 номеров и 110 койко-мест и рестораном на 60 посадочных мест (ООО РСК «Стройтек»);

на Юрьевском шоссе, 6а – на 22 номера и 23 койко места и рестораном до 60 посадочных мест (ООО «Новтуринвест») и других инфраструктурных объектов.

на ул. Тихвинской, 13 – на Мы надеемся, что запланированные мероприятия, если их удастся реализовать в полном объеме, позволят туризму занять достойное место в городской экономике и в формировании городского бюджета.
^

Развитие социальной сферы


Теперь позвольте остановиться на наших основных социальных приоритетах: здравоохранение, образование, улучшение жилищных условий населения.

Развитие социальной сферы города осуществляется на основе программно-целевого подхода.

В 2008 году в городе в социально – культурной сфере реализовывались 8 муниципальных целевых программ, кроме того, город участвовал в реализации 5 областных целевых программ.

Общим объем средств бюджета Великого Новгорода освоенных на реализации программных мероприятий в социальной сфере в истекшем году составил 90 млн. руб., в том числе на реализацию муниципальных целевых программ было направлено 26,6 млн.руб., на областные целевые программы – 63,4 млн.руб.

В рамках программ решаются проблемы образования, здравоохранения, культуры, модернизации библиотечного обслуживания, воспитания детей и молодежи, обеспечения жильем молодых семей, создаются условия для гармоничного развития личности.

Через реализацию комплекса целевых программ «Содружество», «Молодежная политика в Великом Новгороде», «Патриотическое воспитание населения» и «Культура в Великом Новгороде» мы ожидаем позитивную динамику физического и психологического здоровья детей и молодежи, снижение употребления психоактивных веществ в молодежной среде, повышение патриотического сознания и позитивного отношения к культурно – историческому наследию нашего города, снижение количества правонарушений.

Основой реализации социальной политики в городе будет:

- укрепление кадрового потенциала в бюджетной сфере;

- увеличение оплаты труда работников муниципальных учреждений путем перехода на новую систему оплаты, ориентированную на результат;

- укрепление материально – технической базы организаций социальной сферы.

Здравоохранение


^ Основными задачами развития системы здравоохранения Великого Новгорода в 2008 году обеспечение населения гарантированной (бесплатной) медицинской помощью.

Как позитивный фактор улучшения демографической ситуации, хочу отметить сохранение положительной динамики рождаемости, которая отмечается в Великом Новгороде с 2005 года.

В 2008 году число родившихся увеличилось на 2,7% и составило 2244 человека. Показатель рождаемости на 1000 человек увеличился с 10,1 до 10,3.

Тем не менее демографическая ситуация в Великом Новгороде остается напряженной. По расчетным данным в сравнении с 2007 годом смертность в расчете 1000 человек населения увеличилась в 2008 году с 14,2 до 15,0.

В 2008 году, городской показатель младенческой смертности стабильно ниже среднеобластных и среднероссийских значений: в 2008 году этот показатель составляет по Великому Новгороду – 8,0, по Новгородской области – 9,8, по России предварительно – 8,5. Показатель материнской смертности в городе на протяжении последних лет не регистрируется (для сравнения: в среднем по России он составляет 17,4 на 1000 родившихся).

Показатель естественной убыли населения в городе составил 4,7, что вдвое ниже, чем в среднем по области – 9,4. Особую тревогу вызывает факт высокой смертности лиц трудоспособного возраста.

Проблема требующая для решения мобилизации как кадровых, так и материальных ресурсов:

а) профилактическая направленность в работе службы;

б) открытие центров по оказанию экстренной помощи больным с гипертонической болезнью обуславливающей тяжелейшие ее осложнения – острые инфаркты миокарда и мозговые инсульты;

в) дальнейшее развитие должна получить деятельность «школ» по различным видам патологий;

г) устойчивая мотивация жителей на здоровый образ жизни (снижение уровня пьянства, потребления ПАВ и т.д.).

Поэтому и задачи которые ставит перед собой администрация города выглядят следующим образом:

укрепление кадрового потенциала отрасли здравоохранение;

приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи;

снижение уровня заболеваемости, инвалидизации, а также смертности в трудоспособном возрасте;

укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, оснащение их современным медицинским оборудованием, санитарным автотранспортом.

В 2008 году были проведены значительные работы по ремонту стационаров и поликлиник Великого Новгорода. Всего за год было выполнено работ на общую сумму 107,3 млн. рублей (в 2007 году – 26,7 млн. руб.).

Самые значительные работы были проведены в стационаре ММУ «Первая городская клиническая больница», отремонтированы 6-7 этажи, оперблок, на сумму 45,3 млн. руб.

Кроме того, проведены ремонты в хирургическом и гинекологическом отделениях Центральной городской клинической больницы.

На строительство травмпункта к поликлинике №3 было освоено 36,5 млн. руб. Общестроительные работы завершены, сдача объекта после благоустройства территории планируется до 1 мая 2009 года.

Также проводились ремонты в Городской поликлинике №1, Детской поликлинике №1, первом клиническом родильном доме, Городской клинической больнице №2 и в других учреждениях.

В 2008 году в муниципальные учреждения здравоохранения было закуплено новое оборудование на общую сумму около 35 млн. руб. Так, только в первую городскую клиническую больницу было закуплено новое оборудование более чем на 25 млн. руб. Кроме этого, почти на 3 млн. руб. новое современное оборудование закупалось учреждениями детства и родовспоможения на средства, поступившие от родовых сертификатов, за счет внебюджетных средств.

В рамках федеральной программы помощи пострадавшим в ДТП, «Скорая помощь» Великого Новгорода получила 2 новых реанимобиля с современным оборудованием.

В 2009 году завершится строительство детского корпуса новгородской городской инфекционной больницы, для нужд муниципального здравоохранения будет приобретен современный цифровой маммограф. Средства на эти цели в сумме 34,6 млн. руб. предусмотрены в городском бюджете. Для оптимизации коечного фонда планируется расширение сети дневных стационаров на базе Центральной городской клинической больницы.

Получит дальнейшее развитие сеть общих врачебных практик, будет открыт шестой по счету офис в Псковском жилом районе города (в 2008 году было приобретено помещение стоимостью 6,4 млн. руб.). Реализация этих и других мероприятий в области охраны здоровья будет способствовать повышению качества и доступности медицинской помощи.

Образование


Кроме того, значительные средства в 2008 году направлены на развитие сферы образования.

В 2008 году за счет бюджетных средств выполнены капитальные и текущие ремонтные работы в 91 образовательном учреждении, что составляет более 80% от их общего числа (113).

^ В 2008 году общая сумма освоенных бюджетных средств в системе образования составила 64 млн. 920 тыс. руб., что в два раза превышает уровень 2007 года.

В рамках подготовки образовательных учреждений к 2008-2009 учебному году шефскими предприятиями оказана финансовая помощь на сумму около 13 млн. рублей.

Для развития материально-технической базы образовательных учреждений Программой развития системы образования Великого Новгорода предусмотрено:

приобретение компьютерного оборудования для образовательных учреждений;

оснащение образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем;

оснащение образовательных учреждений противопожарным оборудованием.

В 2008 году на обеспечение безопасности в муниципальных учреждениях образования Великого Новгорода за счет всех источников финансирования было выделено 23,5 млн. что в 10 раз больше, чем в 2007 году (2, 2 млн. руб.).

На реализацию программы «Безопасность в образовательных учреждениях» в 2008 году было выделено 8,3 млн. рублей.

В текущем году на установку систем пожарной безопасности в 58 образовательных учреждениях города планируется выделить 11,1 млн. рублей.

Во всех образовательных учреждениях города завершена установка фильтров по очистке воды, затраты на эту программу составили более 3,6 млн. рублей.

В 2009 году продолжится реконструкция образовательных учреждений города в соответствии с программой «Социальная пятилетка», а также проведение текущих и капитальных ремонтов.

Сохранятся меры социальной поддержки обучающихся, в том числе льготы студентам, учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования.

Дети из малоимущих семей будут обеспечены бесплатными учебниками.

Большое внимание будет уделено формированию здорового образа жизни. Для студентов и школьников будут существенно расширяться возможности по занятию физкультурой и спортом. В 2009 году предусматривается разработка проектно-сметной документации на строительство двух спортивно-оздоровительных центров. Начало строительства одного из них в Псковском жилом районе намечено на 2009 год. Строительство второго спортивного комплекса запланировано на 2010 год.

В бюджете города предусмотрены средства на софинансирование строительства Ледового Дворца, реконструкцию стадиона «Волна», на капитальный ремонт спортивных школ (гребли и «Манежа») и других учреждений культуры и молодежной политики.

Разрабатывается муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Великом Новгороде на 2009-2011 годы», которая предполагает строительство четырех спортивных площадок, ремонт материально-технической базы спортивных учреждений и обновление спортинвентаря и оборудования муниципальных спортивных школ, а также предусматривает создание условий для развития способностей и возможностей одаренных детей и перспективных спортсменов.
^

Улучшение жилищных условий


Острой социальной проблемой на протяжении ряда последних лет остается расселение ветхого и аварийного жилья. На начало 2008 года в списке муниципального жилья, признанного аварийным, оставалось 18 домов, из них 15 домов – бревенчатые послевоенной постройки. Дополнительно решением межведомственной комиссии признаны аварийными и подлежащими сносу еще два дома, по Хутынскому переулку и по ул. Михайловой. В этом фонде зарегистрировано 114 семей (275 человек).

В 2008 году на расселении ветхого и аварийного жилья были освоены средства в сумме 81,5 млн. руб., в т.ч. из городского бюджета – 60,1 млн. руб., из федерального бюджета в рамках адресной инвестиционной программы «Жилище» - 13,7 млн. рублей, из областного бюджета - 7,7 млн. рублей. На эти средства были приобретены 50 жилых помещений, удалось расселить 47 семей – 104 человека, что составляет почти половину всех очередников.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было приобретено 22 жилых помещения на общую сумму 23,9 млн. рублей. В 2009 году на приобретение жилья для детей-сирот предусмотрено 34 млн. рублей.

^ В заключении хочу отметить, что финансовый кризис может потребовать корректировки запланированных мероприятий, оперативного реагирования на возможные негативные изменения в экономике и социальной сфере города. Однако он не отменяет поставленных задач. Напротив, теперь, как никогда, необходимо консолидировать усилия и возможности Администрации области и Великого Новгорода, всего бизнес - сообщества для того, чтобы не допустить критического снижения в экономике, падения уровня жизни новгородцев. Именно это и будет главным направлением деятельности Администрации Великого Новгорода на текущий год.


1 Факторам – различное распределение налоговой нагрузки по уровням бюджетов в зависимости от вида налогооблагаемой деятельности, от трудоемкости выпускаемой продукции и доли оплаты труда соответственно в ее стоимости, наконец, от рентабельности предприятия.




Скачать 274,61 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер274,61 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх