Обзор деятельности Совета Безопасности в 2002 году Вопросы о положении в Ираке, на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Балканах и в Африке — в числе ключевых вопросов, находившихся на рассмотрении Совета Безопасности в 2002 году Международный терроризм также занимает видное место в работе Совета icon

Обзор деятельности Совета Безопасности в 2002 году Вопросы о положении в Ираке, на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Балканах и в Африке — в числе ключевых вопросов, находившихся на рассмотрении Совета Безопасности в 2002 году Международный терроризм также занимает видное место в работе Совета


Смотрите также:
Ирак, Ближний Восток, Афганистан, Африка: основные вопросы...
Обзор деятельности Совета Безопасности за 2001 год...
Терроризм, ирак, ближний восток, судан среди основных вопросов...
Северной Африке и на Ближнем Востоке Под редакцией Сергея Кургиняна Международный общественный...
Дополнительный доклад Азербайджана...
События в Африке и новая вспышка насилия на Ближнем Востоке среди основных вопросов...
Президент узбекистана провел заседание совета национальной безопасности...
Правовая природа полномочий совета безопасности ООН...
Записка Председателя Совета Безопасности...
Доклад Азербайджана по борьбе с терроризмом...
Отдел Луганского городского совета по вопросам семьи и молодежи создан решением сессии...
Регламент Нахимовского районного в г. Севастополе Совета...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать




14/01/2003
Press Release
SC/7632







Обзор деятельности Совета Безопасности
в 2002 году



Вопросы о положении в Ираке, на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Балканах и в Африке — в числе ключевых вопросов, находившихся на рассмотрении Совета Безопасности в 2002 году


Международный терроризм также занимает видное место в работе Совета


В течение 2002 года работа Совета Безопасности была направлена на ослабление напряженности и урегулирование конфликтов во всем мире — в контексте этой деятельности было принято 167 резолюций и 42 заявления Председателя по широкому кругу проблем, в том числе о положении в Ираке, на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Балканах и в различных странах Африки. В том же году Совет также проводил работу в связи с угрозой международного терроризма в свете нападений, которые были совершены 11 сентября 2001 года на Соединенные Штаты, и изучал ситуацию в тех регионах и странах, где в постконфликтный период положение стабилизировалось, таких, как Тимор-Лешти и Босния и Герцеговина.

По рекомендации Совета и с одобрения Генеральной Ассамблеи Швейцария и Тимор-Лешти стали соответственно 190 м и 191 м государствами — членами Организации Объединенных Наций.

Обретение независимости Восточным Тимором/Тимором-Лешти в мае 2002 года было воспринято как свидетельство успешной деятельности Организации Объединенных Наций в области поддержания мира и миростроительства. Что касается Балкан, то Миссия Организации Объединенных Наций в Боснии и Герцеговине (МООНБГ) и Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций на Превлакском полуострове (МНООНПП) завершили свою работу, успешно выполнив свои мандаты. Кроме того, значительный прогресс в деле установления мира и стабильности был достигнут в Афганистане, Сьерра-Леоне, Эфиопии и Эритрее и Анголе.

В конце декабря в ходе итогового заседания члены подчеркнули, что деятельность Совета была наиболее эффективной тогда, когда они действовали сообща. Это единство, возможно, наиболее ярко проявилось в ноябре, когда после длительных переговоров единогласно была принята резолюция 1441, в результате чего после четырехлетнего отсутствия инспектора вернулись в Ирак, получив более широкий мандат на проверку выполнения Ираком его обязательств в отношении оружия массового уничтожения.

Однако летом это единство прошло проверку на прочность, когда Соединенные Штаты заблокировали продление мандата МООНБГ, будучи обеспокоенными опасностью того, что их миротворцы «из политических соображений» могут быть привлечены к ответственности Международным уголовным судом (МУС), чью юрисдикцию они не признают. Мандат Миссии был продлен в результате принятия резолюции 1422, в которой Совет просил МУС не начинать рассмотрение дела любого задействованного в той или иной операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира лица из государства, не являющегося участником Статута, в течение 12 месячного периода, начинающегося 1 июля.

Совет провел 21 е заседание, посвященное положению на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос, и принял пять резолюций. В марте 14 голосами при 1 воздержавшемся (Соединенные Штаты) Совет принял резолюцию 1397, в которой подтвердил свое видение этого региона как места, где два государства, Израиль и Палестина, живут бок о бок в пределах безопасных и признанных границ. В опубликованном в апреле заявлении Председателя Совет заявил о своей поддержке этого же видения, что нашло свое отражение в Совместном заявлении «четверки» (Европейский союз, Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки и Организация Объединенных Наций).

Значительная часть работы Совета была связана с различными конфликтами на африканском континенте, чему Совет посвятил 62 из своих 185 заседаний, причем рассматривались и проблемы Африки в целом. Совет учредил Специальную рабочую группу по предотвращению и разрешению конфликтов в Африке, а миссии Совета посетили регион Великих озер и Эритрею и Эфиопию. В число принятых Советом решений входили решение о продлении мандата Миссии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) и решение об отмене санкций в отношении Национального союза за полную независимость Анголы (УНИТА) в Анголе. Совет также рассмотрел вопрос о ситуации в Кот-д’Ивуаре.

Совет несколько раз информировали о деятельности его Контртеррористического комитета, который был учрежден в прошлом году после террористических нападений, совершенных 11 сентября. В ходе открытых прений по данному вопросу ораторы призвали уделять больше внимания проблемам, которые «подпитывают» терроризм, таким, как нищета, нетерпимость, региональные конфликты и нарушения прав человека. Делегаты заявили, что Комитет должен также оказывать государствам-членам помощь в решении проблем, обусловленных взаимосвязью между терроризмом, транснациональной организованной преступностью и незаконной торговлей наркотиками и оружием. Ораторы также подчеркнули, что борьба с терроризмом не должна привести к противостоянию религий и культур.

Ниже приводится краткая информация о деятельности Совета в 2002 году.


Афганистан


После падения режима движения «Талибан» вскоре после террористических нападений, которые были совершены 11 сентября в Соединенных Штатах, представители различных афганских групп 5 декабря 2001 года подписали в Бонне, Германия, соглашение, касавшееся предварительных политических механизмов, которые должны были функционировать в период до восстановления постоянных правительственных институтов. Это соглашение было одобрено Советом на следующий день.

Резолюцией 1401 (2002), которая была принята 28 марта, Совет учредил Миссию Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА). Задача Миссии, которая является относительно малочисленной, заключается в обеспечении того, чтобы все предпринимаемые Организацией Объединенных Наций усилия в контексте оказания помощи были направлены на оказание поддержки афганскому народу в рамках реализации им мирного процесса. В основе этого процесса лежат два основных элемента — один из них связан с политическими вопросами, а второй — с чрезвычайной помощью, восстановлением и реконструкцией. На протяжении года Совет знакомился с ситуацией в Афганистане в ходе ежемесячных брифингов.

В соответствии с Боннским соглашением чрезвычайное заседание Лойя джирги (совета) было проведено в Кабуле 11–19 июня, где была создана Переходная администрация, которую возглавил президент Хамид Карзай. В своей резолюции 1419 (2002) Совет поздравил афганский народ в связи с успешным проведением этой Ллойи джирги, с особым удовлетворением отметив широкое участие женщин, а также представленность всех этнических и религиозных общин. Он призвал все государства-члены поддержать переходную администрацию и обеспечить ей долговременную помощь, а также ускорить поступление международной помощи афганским беженцам и перемещенным внутри страны лицам для облегчения их упорядоченного возвращения.

На состоявшемся 19 июля брифинге Специальный представитель Генерального секретаря по Афганистану Лахдар Брахими предупредил Совет о том, что, несмотря на многочисленные успехи, обеспечение безопасности по преж­нему остается самой трудной задачей, и предложил расширить Международные силы содействия безопасности для Афганистана (МССБ). Однако в ходе проведенных после брифинга дебатов некоторые ораторы подчеркнули, что такое расширение не представляется практически осуществимым и что нынешние условия не дают возможности для такого расширения.

В ходе проведенного 13 декабря последнего в 2002 году брифинга, посвященного Афганистану, помощник Генерального секретаря Хеди Аннаби сделал вывод о том, что спустя год после заключения Боннского соглашения афганскому народу и международному сообществу есть чем гордиться. Однако, отметил он, время для самоуспокоенности еще не настало. В число отмеченных им конкретных проблем входили активизация усилий по борьбе с производством наркотиков и торговлей ими; формирование культуры уважения прав человека; установление четких исходных показателей и временнх параметров осуществления Боннского соглашения; и важность подготовки к проведению свободных и справедливых выборов к июню 2004 года.

Когда 1 декабря президент Карзай подписал указ о создании Афганской национальной армии, которая должна быть единой, находиться под гражданским контролем и характеризоваться сбалансированной представленностью этнических групп, он настоятельно призвал международное сообщество оказать как политическую, так и финансовую поддержку в целях реформирования сектора безопасности. Командующий коалиционными силами проинформировал МООНСА о планах развертывания подразделений за пределами Кабула.

И наконец, в резолюции 1453 (2002) от 24 декабря Совет одобрил Кабульскую декларацию о добрососедских отношениях, подписанную 22 декабря Переходной администрацией Афганистана и правительствами соседних с Афганистаном стран.


Ирак


^ Инспекции, касающиеся вооружени


В своей речи перед Генеральной Ассамблеей 12 сентября президент Соединенных Штатов Америки Джордж У. Буш заявил, что Ирак представляет собой угрозу для Организации Объединенных Наций и мира, поскольку он по прежнему не выполняет резолюции Организации Объединенных Наций, в которых содержится призыв к уничтожению имеющегося у него оружия массового поражения, в частности резолюцию 687 (1991). Он заявил, что международное сообщество должно принять меры в целях обеспечения своей безопасности. «В силу своих исторических традиций и на основе своего выбора Соединенные Штаты примут такие меры», — заявил он.

Вскоре после этого Генеральный секретарь получил письмо министра иностранных дел Ирака, в котором тот пригласил инспекторов, покинувших эту страну в 1998 году, вернуться в нее с целью установить, выполняет ли Ирак соответствующие резолюции. 16 и 17 октября Совет в соответствии с просьбой Движения неприсоединения провел в рамках четырех заседаний открытые прения для обсуждения вопроса о желательности возвращения инспекторов в Ирак. В ходе прений выступавшие призвали к скорейшему возвращению инспекторов в качестве первого шага в контексте выполнения Ираком его обязательств, что могло бы привести к отмене санкций. Многие ораторы также предупредили о чрезвычайно серьезных последствиях любых военных действий в регионе.

Представитель Ирака заявил, что у его страны нет какого-либо ядерного, химического или биологического оружия массового уничтожения. Он указал, что американская администрация «беззастенчиво» заявила о своих намерениях оккупировать его страну, с тем чтобы установить контроль над нефтяными ресурсами. Представитель Лиги арабских государств, отвергая идею войны против любой арабской страны, призвал к созданию на Ближнем Востоке региона, свободного от оружия массового уничтожения, и обратился к Совету с вопросом о том, почему он не оказывает на Израиль такого же давления, как на Ирак, с тем чтобы заставить эту страну выполнять касающиеся ее многочисленные резолюции.

Представитель Соединенных Штатов заявил, что Совету следует принять резолюцию, требующую от Ирака выполнять его обязательства, и объявил о том, что, если Ирак откажется выполнить данное требование, то это будет иметь для него соответствующие последствия. Он отметил, что если Ирак не сделает этого, то его заставят выполнять свои обязательства с помощью других средств. Представитель Франции предложил двухэтапный подход, в рамках которого вначале должна была быть принята резолюция с изложением «правил игры». Если Ирак откажется всесторонне сотрудничать с инспекторами, Совету следует незамедлительно принять решение о надлежащих мерах, причем ничто не будет ограничивать Совет в выборе таких мер. Представитель Российской Федерации заявил об отсутствии необходимости в принятии Советом новых решений; необходимо лишь дать возможность инспекторам получить полную информацию. Совет не может дать свое согласие на принятие новой резолюции, которая преследует своей целью применение силы в интересах изменения режима.

8 ноября Совет единогласно принял резолюцию 1441 (2002), в которой постановил, что Ирак «существенно нарушал» и продолжает «существенно нарушать» свои обязанности, предусмотренные предыдущими резолюциями, и постановил предоставить Ираку «последнюю возможность» выполнить свои обязательства по разоружению и ввести усиленный режим инспекций. Совет также постановил немедленно собраться по получении любых докладов от руководителей инспекций о том, что Ирак создает препятствия для их работы, и напомнил о неоднократных предупреждениях со стороны Совета о том, что, если Ирак будет продолжать совершать нарушения, он столкнется с «серьезными последствиями». Комиссия Организации Объединенных Наций по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) будут иметь «незамедлительный, беспрепятственный, безоговорочный и неограниченный доступ» к любым объектам в Ираке, включая «президентские» объекты.

25 ноября в Багдад прибыли первые инспектора, которые с тех пор постоянно находятся там. 7 декабря, за день до срока, установленного в резолюции 1442, Ирак передал Организации Объединенных Наций требуемое заявление «с указанием всех аспектов его программ разработки химического, биологического, ядерного оружия, баллистических ракет и других систем доставки». 19 декабря Исполнительный председатель ЮНМОВИК Ханс Бликс и Генеральный директор МАГАТЭ Мухаммед эль-Барадей в ходе закрытых консультаций проинформировали Совет о своей первоначальной оценке этого заявления и о прогрессе в рамках инспекции.


^ Программа «нефть в обмен на продовольствие


В 2002 году Совет также уделял особое внимание гуманитарным последствиям санкций в отношении Ирака в рамках своей Программы «нефть в обмен на продовольствие», руководство которой осуществляет Управление программы по Ираку и которая была учреждена в соответствии с резолюцией 986 (1995). В рамках данной Программы Ираку было разрешено продавать нефть в целях финансирования закупки товаров и услуг гуманитарного характера при соблюдении определенных условий и под контролем Организации Объединенных Наций.

14 мая в резолюции 1409 (2002) Совет продлил срок действия этой Программы еще на 180 дней и утвердил изменения к обзорному списку товаров и пересмотренные процедуры его применения в качестве основы для гуманитарной программы в Ираке. 25 ноября в резолюции 1443 (2002) срок действия Программы был продлен до 4 декабря. 4 декабря Программа была продлена еще на 180 дней, однако в резолюции 1447 (2002) Совет постановил рассмотреть необходимые изменения для внесения в обзорный список товаров и процедуры его применения не позднее 3 января 2003 года и продолжать затем регулярно проводить тщательные обзоры.

30 декабря Совет 13 голосами при 2 воздержавшихся (Российская Федерация, Сирия) принял резолюцию 1454 (2002), в соответствии с которой были внесены изменения в обзорный список товаров и процедуры его применения. Кроме этого, в данной резолюции Генерального секретаря просили в 60 дневный срок разработать нормы потребления и уровни использования некоторых химических веществ и медицинских препаратов. После проведения голосования выступающие выразили обеспокоенность по поводу того, что в тексте не упоминается об отмене санкций, и подвергли критике процедуры ведения переговоров.


^ Ближний Восто


Израиль/Палестина


Эскалация насилия, гуманитарное положение на Западному берегу и в секторе Газа, а также появление «плана действий» в целях создания независимых государств, Израиля и Палестины, живущих бок о бок в рамках безопасных и международно признанных границ, были главной темой 21 го заседания Совета, посвященного положению на Ближнем Востоке. Совет принял пять резолюций и опубликовал два заявления Председателя.

Выступая перед Советом 21 февраля, Генеральный секретарь заявил, что отсутствие доверия между израильской и палестинской сторонами обусловливает весьма важное значение роли третьей стороны. В ходе проводившегося 26 и 27 февраля заседания представитель Соединенных Штатов вновь заявил о том, что его страна видит будущее жизнеспособное палестинское государство, живущее бок о бок с Государством Израиль в условиях мира и безопасности. Выступая от имени Европейского союза, представитель Испании призвал Палестинский орган сделать все возможное для того, чтобы положить конец терроризму, а также призвал израильское правительство вывести свои войска, открыть доступ в заблокированные районы и прекратить деятельность по созданию поселений.

12 марта Совет 14 голосами при 1 воздержавшемся (Сирия) принял резолюцию 1397 (2002), в которой подтвердил свое видение региона, как места, где два государства, Израиль и Палестина, живут бок о бок в пределах безопасных и признанных границ. Совет также подчеркнул необходимость того, чтобы все те, кого это касается, обеспечивали безопасность гражданских лиц, и необходимость уважения универсально признанных норм международного гуманитарного права. Он также с удовлетворением отметил усилия «четверки» (Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Европейский союз и Организация Объединенных Наций), направленные на достижение всеобъемлющего, справедливого и прочного мира.

29 марта 14 голосами (Сирия не принимала участия в голосовании) была принята резолюция 1402 (2002). Совет, будучи серьезно озабочен совершенными незадолго до этого самоубийцами взрывами в Израиле и военным нападением на штаб-квартиру президента Палестинского органа Ясира Арафата, обратился с призывом к обеим сторонам немедленно обеспечить реальное прекращение огня.

На заседании, состоявшемся 3 апреля, перед Советом выступили 58 ораторов, многие из которых подчеркнули необходимость соблюдения прекращения огня в соответствии с призывом Совета и вывода подразделений армии Израиля из палестинских городов, включая Рамаллу. 4 апреля в резолюции 1403 (2002) Совет единогласно призвал к такому выводу, а также обратился к обеим сторонам с призывом обеспечить реальное прекращение огня. В ходе заседания, проведенного 8 и 9 апреля, ораторы один за другим призвали Израиль вывести свои войска из палестинских районов. Однако представитель Израиля заявил, что, если такому выводу не будет предшествовать обеспечение палестинцами реального прекращения огня, он должен, по меньшей мере, сопровождаться соответствующим шагом этой стороны, предпринятым на взаимной основе.

10 апреля Совет в заявлении своего Председателя заявил о своей поддержке совместного заявления членов «четверки», которые указали, что разделяют видение двух государств, Израиля и Палестины, живущих бок о бок в безопасных и признанных границах, и призвали стороны двигаться вперед в поисках политического решения на основе резолюций 242 (1968) и 338 (1973), а также принципа «земля в обмен на мир».

В связи с призывом Генерального секретаря к развертыванию многонациональных сил в регионе, с которым он обратился в ходе закрытого заседания Совета, 29 не являющихся членами Совета государств выступили перед Советом 18–19 апреля. В число других тем, которые были затронуты в ходе этого заседания, входили неосуществление последних резолюций, ухудшение гуманитарного положения в лагере беженцев в Дженине на Западном берегу и необходимость в независимом расследовании кровавых преступлений, которые якобы были там совершены. Однако представитель Израиля заявил, что его страна не может питать доверие к «значительному международному присутствию, которое могло бы оказаться неэффективным в условиях сохраняющейся стратегии палестинского терроризма».

19 апреля Совет единогласно принял резолюцию 1405 (2002), в которой он призвал к дальнейшему снятию введенных ограничений, в частности в лагере беженцев в Дженине, на деятельность гуманитарных организаций и приветствовал инициативу Генерального секретаря собрать точную информацию в отношении последних событий в лагере беженцев в Дженине с помощью группы по установлению фактов. 3 мая в ходе открытого заседания выступающие выразили сожаление по поводу отказа Израиля сотрудничать с группой по установлению фактов и предупредили, что такой отказ поставит под угрозу авторитет Совета и подорвет доверие к нему.

13 июня Совет провел заседание в целях обсуждения вопроса о повторной оккупации Израилем Рамаллы и введении военными комендантского часа в отношении штаб-квартиры Ясира Арафата. Постоянный наблюдатель от Палестины призвал Совет: осудить практику Израиля и отвергнуть неприятие итогов заключенных в Осло соглашений; проводить работу с целью обеспечить выполнение соответствующих резолюций Совета; и предпринимать энергичные усилия в целях обеспечения всестороннего сближения. Представитель Израиля заявил, что действия его страны подвергаются скрупулезной проверке, в то время как израильские силы обнаружили неопровержимые доказательства того, что Палестинский орган поддерживает террористическую деятельность.

План действий «четверки», о поддержке которого было сказано в заявлении Председателя от 18 июля, стал темой брифинга, проведенного 20 сентября Терье Рёд-Ларсеном, Специальным координатором по ближневосточному мирному процессу и Постоянным представителем Генерального секретаря. Он сообщил, что члены «четверки» согласились с трехэтапным планом действий, которые должны в течение трех лет привести к разрешению кризиса на основе создания двух государств, и при этом контроль за прогрессом должен осуществляться механизмом третьей стороны, который будет создан «четверкой».

23 сентября 14 голосами при 1 воздержавшемся (Соединенные Штаты Америки) Совет принял резолюцию 1435 (2002), в которой потребовал, чтобы Израиль немедленно прекратил осуществление мер в Рамаллахе и прилегающих районах, включая разрушение палестинской гражданской инфраструктуры и инфраструктуры безопасности, а также вывод израильских оккупационных сил из палестинских городов на позиции, которые они занимали до сентября 2000 года. Совет призвал Палестинский орган реализовать выраженную им решимость обеспечить привлечение к ответственности виновных в совершении террористических актов.

20 декабря Совету не удалось принять предложенный Сирией проект резолюции, в котором осуждались убийства израильскими силами нескольких сотрудников Организации Объединенных Наций, а также «преднамеренное разрушение» этими силами склада Мировой продовольственной программы Организации Объединенных Наций (МПП) на оккупированной палестинской территории в конце ноября. Этот проект не был принят, поскольку против проголосовали Соединенные Штаты Америки. Двенадцать членов Совета проголосовали за этот проект резолюции, а Болгария и Камерун воздержались.


Израиль/Ливан


Совет дважды продлевал мандат Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ) на шестимесячный период, причем последний раз этот мандат был продлен резолюцией 1428 (2002), которая была единогласно принята 30 июля. В ходе брифингов, посвященных положению на Ближнем Востоке, Совет также информировали о проблемах, которые возникли между двумя странами в связи с проектом по водоснабжению из источника Ваззани в Ливане. 16 декабря Терье Рёд-Ларсен предупредил, что, если в ближайшее время не будет создан действенный механизм для того, чтобы решать все будущие вопросы по дипломатическим каналам, может иметь место опасная эскалация напряженности между двумя странами, которая чревата возможными последствиями для всего региона.


Израиль/Сирия


Мандат Сил Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР) был также дважды продлен единогласно принимавшимися резолюциями, одну из которых дополнило заявление Председателя, в котором Совет отметил, что поддерживает мнение Генерального секретаря о том, что «…положение на Ближнем Востоке по прежнему является крайне напряженным и, по видимому, останется таковым до тех пор, пока не удастся достичь всеобъемлющего урегулирования, охватывающего все аспекты ближневосточной проблемы». Последний раз мандат СООННР был продлен (до 30 июня 2003 года) 17 декабря. СООННР осуществляет контроль за прекращением огня и разъединением между Израилем и Сирией с 1974 года.


^ Борьба с терроризмо


Спустя две недели после террористических нападений на Соединенные Штаты, которые были совершены 11 сентября 2001 года, Совет принял резолюцию 1373, в которой призвал государства-члены предотвращать и пресекать финансирование террористических актов, воздерживаться от предоставления в любой форме поддержки организациям или лицам, замешанным в террористических актах, и отказывать в убежище тем, кто финансирует, планирует, поддерживает или совершает террористические акты. Совет также учредил Контртеррористический комитет для контроля за осуществлением резолюции, в частности, путем рассмотрения докладов государств о шагах, предпринятых ими в этих целях.

Председатель Комитета Джереми Гринсток (Соединенное Королевство), проводя для членов Совета брифинг 18 января, заявил, что одними из чрезвычайно важных аспектов борьбы с терроризмом являются налаживание сотрудничества, на международном и региональном уровнях, обмен информацией о терроризме, а также совместное использование специальных знаний и опыта и взаимопомощь. В связи с докладом каждого государства Комитет будет сообщать соответствующему правительству о своем мнении и будет запрашивать у него дополнительную информацию или указывать на те области, в которых потенциал данного государства в плане борьбы с терроризмом можно было бы укрепить, а также выявлять возможные источники, откуда можно было бы получить специальные знания или помощь. Он также предложил учредить целевой фонд для финансирования деятельности Комитета.

40 ораторов, которые выступили по завершении этого брифинга, призвали уделять больше внимания проблемам, которые «подпитывают» терроризм, таким, как нищета, нетерпимость, региональные конфликты, нарушения прав человека, неадекватный доступ к правосудию и неустойчивое развитие. Выступавшие также призвали Комитет оказывать государствам-членам помощь в решении проблем, обусловленных взаимосвязью между терроризмом, международной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, отмыванием денег и незаконной торговлей оружием. Генеральный секретарь подчеркнул, что соблюдение прав человека, наряду с демократией и социальной справедливостью, являются наилучшими средствами предупреждения терроризма.

15 апреля в заявлении Председателя (документ S/PRST/2002/10) Совет предложил Контртеррористическому комитету продолжить свою работу в соответствии с программой работы Комитета на третий 90 дневный период. Он сделал это для того, чтобы Комитет мог, в частности, изучить пути возможного оказания государствам помощи в осуществлении резолюции 1373 (2001); развивать диалог с международными, региональными и субрегиональными организациями; и определить вопросы, решение которых на основе согласованных международных действий способствовало бы воплощению в жизнь буквы и духа этой резолюции.

В ходе последующих брифингов и заседаний Председатель Комитета сообщал Совету о достигнутом прогрессе, о помощи, оказываемой государствам в осуществлении резолюции 1373 (2001), о числе полученных от государств докладов и о контактах с соответствующими международными и региональными организациями, а также о выявлении узких мест и слабых звеньев в деятельности по борьбе с терроризмом. Он отметил, что с июля 2002 года более чем на 15 процентов увеличилось число государств, ратифицировавших 12 международных конвенций и протоколов, касающихся терроризма. Государства-члены настоятельно призвали тех, кто еще не сделал этого, присоединиться к этим конвенциям и протоколам, а также призвали к завершению разработки Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе с терроризмом.

Ораторы также подчеркнули, что борьба с терроризмом не должна привести к противоборству религий и культур. Некоторые выступавшие предупреждали, что всеобъемлющая стратегия предотвращения терроризма и борьбы с ним не должна ставить под угрозу неотъемлемое право народов на самоопределение и законную борьбу народов против иностранной или колониальной оккупации.

11 сентября в ходе заключительной части заседания высокого уровня, которое было проведено с тем, чтобы отдать дань памяти жертвам террористических актов, совершенных 11 сентября 2001 года, Совет в заявлении Председателя настоятельно призвал все государства и все региональные и субрегиональные организации продолжать и наращивать свое сотрудничество с Контртеррористическим комитетом. Генеральный секретарь Кофи Аннан и государственный секретарь Соединенных Штатов Америки Колин Пауэлл выступили перед Советом, члены которого в конце заседания почтили память погибших минутой молчания.

8 октября в заявлении Председателя (S/PRST/2002/26) Совет призвал 17 государств-членов, которые еще не представили доклады Контртеррористическому комитету, сделать это безотлагательно. Он предложил Контртеррористическому комитету продолжать выполнять свой план деятельности в соответствии с программой работы Комитета на пятый 90 дневный период, уделяя особое внимание обеспечению того, чтобы все государства имели законы, охватывающие все аспекты резолюции 1373, и осуществляли процесс как можно скорейшей ратификации 12 международных конвенций и протоколов, касающихся терроризма. К числу других приоритетов в этот период были отнесены создание механизмов в целях пресечения финансирования терроризма и установление диалога с международными и региональными организациями.

В заявлении Председателя от 17 декабря (документ S/PRST/2002/38) Совет просил Комитет пригласить все соответствующие международные, региональные и субрегиональные организации представлять в качестве их вклада информацию о своей деятельности в деле борьбы с терроризмом и направить представителя для участия в специальном заседании Комитета с участием таких организаций 7 марта 2003 года.

Совет принял резолюцию 1438 (2002), в которой он осудил совершенные 12 октября 2002 года на Бали, Индонезия, взрывы; резолюцию 1440 (2002), в которой Совет осудил захват заложников, совершенный в Москве 23 октября; и резолюцию 1450 (2002), в которой Совет осудил акт бомбового терроризма в гостинице «Парадайз» в Кикамбале, Кения, а также попытку сбить ракетами самолет израильской авиакомпании «Аркия», рейс 583, вылетавший из Момбасы, Кения, 28 ноября. Резолюцией 1452 (2002) были внесены коррективы в принятые Советом положения в отношении замороженных средств движения «Талибан» и членов «Аль-Каиды».


Африка


В 2002 году, применяя более широкий подход к поддержанию международного мира и безопасности, Совет стремился обеспечить улучшение положения в Африке в целом, подчеркивая важное значение международного сотрудничества и предотвращения конфликтов, включая более широкое взаимодействие между Организацией Объединенных Наций и региональными и субрегиональными организациями. Особое внимание уделялось необходимости не только предотвращения или прекращения боевых действий, но и содействию преобразованию сложившихся экономических структур стран в здоровые системы, основанные на принципах политического участия, вовлечения всех сторон в процесс социально-экономического развития и уважения прав человека и верховенства закона.

После двухдневных прений, проводившихся на высоком уровне и посвященных этому континенту, Совет 31 января опубликовал охватывающее широкий спектр вопросов заявление Председателя, в котором содержался целый комплекс предложений, нацеленных на совершенствование сотрудничества в деле поддержания мира и предотвращения конфликтов в Африке. Совет также подчеркнул важное значение партнерских отношений и укрепления координации и сотрудничества между Организацией Объединенных Наций, Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями в Африке.

22 мая Совет в течение дня провел прения, посвященные предотвращению и разрешению конфликтов в Африке. Председатель недавно созданной Специальной рабочей группы по предотвращению и разрешению конфликтов в Африке Джагдиш Кунджул (Маврикий) сообщил Совету о программе работы Группы, которая должна была быть связана с: укреплением сотрудничества между Советом Безопасности и Экономическим и Социальным Советом; укреплением доверия в регионе Союза стран бассейна реки Мано — Сьерра-Леоне, Гвинеи и Либерии; наблюдением за процессами выборов и оказанием помощи в их проведении; сотрудничеством с ОАЕ и субрегиональными организациями; и привлечением в этих целях неправительственных организаций (НПО) и научных кругов.

18 июля в ходе однодневного «семинара», посвященного положению в Африке, Совет уделил особое внимание последним событиям в районе Союза стран бассейна реки Мано, принял к сведению уроки, извлеченные из опыта деятельности Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ), и попытался определить пути продвижения вперед в деле установления мира в этой стране. Члены Совета также рассмотрели вопрос о том, что еще могла бы сделать Организация Объединенных Наций для содействия повышению уровня субрегиональной стабильности и прекращения боевых действий в Либерии.

22 октября Совет провел отдельное заседание, посвященное центральноафриканскому региону (Ангола, Бурунди, Габон, Демократическая Республика Конго, Камерун, Республика Конго, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Центральноафриканская Республика, Чад и Экваториальная Гвинея), поскольку из 12 миссий по поддержанию мира и миростроительству на этом континенте 5 действуют именно в этом регионе. Ораторы настоятельно призвали к оказанию международной поддержки региональным инициативам, направленным на закрепление достигнутых в последнее время успехов в деле установления мира в Центральной Африке. На заседании были освещены чрезвычайно важные проблемы, такие, как межэтническая напряженность, трансграничная торговля оружием, отсутствие диалога на национальном уровне и неадекватность экономических ресурсов.

После этой дискуссии Совет 31 октября опубликовал заявление Председателя, в котором вновь подтвердил необходимость поощрения и укрепления партнерства между системой Организации Объединенных Наций и центральноафриканскими государствами. Он подчеркнул необходимость укрепления потенциала субрегиона, в частности в области предотвращения конфликтов и поддержания мира и безопасности, а также экономической интеграции и призвал государства Центральной Африки повысить эффективность и улучшить координацию и согласованность деятельности субрегиональных организаций.

3 декабря члены Совета рассмотрели вопрос о продовольственном кризисе в Африке, определив его как угрозу миру и безопасности. Директор-исполнитель Мировой продовольственной программы (МПП) в ходе брифинга объяснил членам Совета, что причиной кризиса является сочетание таких факторов, как сложные погодные условия, факторы здоровья населения (усугубляемые ВИЧ/СПИДом), волнения среди гражданского населения и проблемы, связанные с государственным управлением и экономической политикой. Он указал, что такие регионы, как юг Африки, Африканский Рог, Западная Африка и Сахель, стоят перед лицом чрезвычайно серьезных проблем, и примерно над 40 миллионами человек нависла угроза голода. Он сообщил Совету о том, что для достижения прогресса необходима более активная и последовательная гуманитарная помощь, дополнительные инвестиции в сельское хозяйство и реально функционирующий частный сектор.





оставить комментарий
страница1/3
Дата15.10.2011
Размер0,56 Mb.
ТипОбзор, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх