Отчет о стажировке по вопросам оценки качества образования (Уэльс, 25-29 января 2010 года)
скачать Парламент Уэльса, Департамент по делам детей, образованию, навыкам и образованию на протяжении жизни  Всемирный Банк  Отчет о стажировке по вопросам оценки качества образования (Уэльс, 25-29 января 2010 года) Содержание Описание содержания визитов…………………………………………………………3 - 8 Комментарии участников визита по содержанию стажировки……………………...9 - 15 ^ 25 января, понедельник Департамент по делам детей, образования, образования на протяжении жизни и навыкам, Ассамблея Уэльса 1) Презентация «Добро пожаловать в Уэльс» ^ , специалиста отдела международных связей. В презентации дан обзор Уэльса, административно-политической части Великобритании: численность и занятость населения, политическое устройство, основные отрасли производства. Обращено внимание на то, что основные приоритеты уэльского правительства: забота о детях и молодых людях, экология и распространение валлийского языка. 2) Презентация «Введение в децентрализацию» ^ специалиста правового отдела. Презентация посвящена конституционным и законодательным вопросам работы Парламента Уэльса, вопросам финансирования, в том числе финансирования образования, и перспективам работы уэльского Парламента. Уэльское правительство (Ассамблея) было образовано 10 лет назад. Особенностью Национальной ассамблеи Уэльса является то, что, во-первых, она вправе принимать так называемое «вторичное законодательство», развивающее и конкретизирующее положения первичного законодательства, принимаемого британским Парламентом, которое, впрочем, не требует последующего одобрения или утверждения, но может быть обжаловано в судебном порядке. При этом, ни Закон об управлении Уэльсом, ни другое законодательство не предусматривают возможности последующего отзыва данных полномочий. Это позволяет говорить о том, что Ассамблея самостоятельна в принятии соответствующих законодательных актов, но ее акты должны соответствовать законодательству, издаваемому Парламентом Соединенного Королевства. Второй особенностью является то, что Национальная ассамблея Уэльса является корпоративным органом, то есть в Уэльсе отсутствуют отдельные органы исполнительной и законодательной властей, они объединены в Ассамблее. При этом Исполнительный комитет Ассамблеи может принимать делегированное законодательство в определенных случаях, аналогичное тому законодательству, которое издают органы исполнительной власти центрального правительства Великобритании, но законодательство это должно быть одобрено Ассамблеей. Уэльское правительство несет ответственность за образование, здравоохранение, экологию, профессиональное развитие: в этих областях уэльское правительство уполномочено принимать нормативы и разрабатывать политику. 3) Презентация «Обзор системы образования Уэльса», ^ специалиста Департамента по делам детей, образования, образования на протяжении жизни и навыкам. В презентации дан общий обзор системы образования Уэльса и основных реформ в области образования Уэльса. Освящены следующие вопросы: билингвизм, финансирование сектора образования, управление образованием в Уэльсе, особенности уэльского бакалавриата, программа эффективности работы школ и программа по улучшению работы школ. Инспекция Estyn Презентация доктора Билла Максвелла, старшего инспектора и Саймона Брауна, ведущего инспектора инспекции Estyn В презентации были освящены следующие темы:
В презентациях было подчеркнуто, что основная задача инспекции – не выявлять недостатки школ и органов управления образованием, а оказывать консультационную поддержку и совместно с учебными заведениями и органами управления образованием разрабатывать стратегии решения возникающих проблем. ^ Посещение средних школ Уэльса 1) посещение средней школы Ридиван (Rhydywaun) – школы с преподаванием на валлийском языке для детей в возрасте от 11 до 18 лет. Директор школы – м-р Элун Дэвис Директор школы представил школу, перед делегацией выступили школьники, описав свой опыт учебы в этой школе. Была проведена экскурсия по школе, обсуждены вопросы билингвального образования, улучшения эффективности работы школы, помощи подросткам из неблагополучных семей. 2) посещение средней школы ^ – школы с преподаванием на английском и валлийском языке для детей в возрасте 11 – 18 лет. Директор школы – миссис Бэтан Гилфойл Программа визита включала следующее:
Были обсуждены вопросы:
3) посещение средней школы Порт Каунти (Porth County) - школы с преподаванием на английском и валлийском языке для детей в возрасте 11 – 18 лет. Директор школы – м-р Стив Боудэн Программа визита включала следующее:
Были обсуждены вопросы:
Делегацию особенно заинтересовала собственная система оценивания, используемая школой: с одной стороны данная система связана с национальной системой оценивания и позволяет объективно оценить учебные достижения учащегося, с другой стороны данная система включает в себя формирующее оценивание, т.е. позволяет оценивать старание ученика, его работу на протяжении семестра и т.д. Данная система оценивания позволяет школе мотивировать своих учащихся. ^ Посещение начальных школ Уэльса 1) посещение начальной школы Сэнт Джеймса (St James’) – начальной школы для детей в возрасте 3 – 11 лет с преподаванием на английском и валлийском языках. Школа также предлагает программы дошкольного образования. Директор – м-р – Джон Бриджес Программа визита включала следующее:
2) посещение начальной школы Понтланфрайт (Pontllanfraith Primary School) – начальной школы для детей в возрасте 3 – 11 лет с преподаванием на английском и валлийском языках. Директор школы – миссис Джулия Колдрийк Программа визита включала следующее:
3) посещение начальной школы Вайт Роуз (White Rose) начальной школы для детей в возрасте 3 – 11 лет с преподаванием на английском и валлийском языках. Директор школы – м-р Ричард Зекка Программа визита включала следующее:
После посещения начальных школ членами делегации было отмечено, что все начальные школы создают удобную среду для развития ребенка – во всех школах есть специальные зоны, где дети могут заниматься различного рода деятельностью (развивающие игры, счет, письмо, начальные представления об окружающем мире). Отношение количества детей на одного педагога варьируется в зависимости от возраста детей. Так, для детей в возрасте 5 лет на пятерых детей приходится один педагог: такое соотношение количества детей на одного педагога делает возможность индивидуализировать процесс обучения. ^ 1) Презентация Дэвида Хопкинса, специалиста Департамента по делам детей, образования, обучения на протяжении жизни и навыкам В презентации представлена концепция эффективности работы школ в Уэльсе – в рамках этой концепции осуществляется координация работы школ, местных органов управления образованием и детских социальных служб с целью повышения качества образования и улучшения работы школ. 2) Презентация ^ , советника Департамента по делам детей, образования, обучения на протяжении жизни и навыкам В презентации раскрываются принципы и основные проблемы концепции эффективности работы школ в Уэльсе 3) Презентация профессора ^ о реализации концепции эффективности работы школ на уровне отдельной школы. 28 января, четверг 1) Посещение школы Сэнт Кирс (St. Cyres) - школы с преподаванием на английском и валлийском языке для детей в возрасте 11 – 18 лет, работающей по программе уэльского бакалавриата. Программа визита включала следующее:
Основной чертой уэльского бакалавриата является гармоничное сочетание изучения академических, профессиональных дисциплин и личностного развития учащихся. И педагоги, и школьники видят плюсы уэльского бакалавриата в том, что обучение по этой программе позволяет получить учащимся необходимые социальные навыки за счет участия в различных проектах (как академических – например, исследование причин возникновения рака груди; так и социальных – например, сбор средств для местных благотворительных организаций). 2) Встреча со специалистами объединенного уэльского комитета по образованию (Welsh Joint Education Committee) – независимого агентства, занимающегося разработкой и проведением национальных экзаменов. На встрече был дан обзор деятельности объединенного уэльского комитета по образованию. ^ , специалист объединенного уэльского комитета по образованию, представила программу уэльского бакалавриата: содержание и систему оценивания достижений учащихся в рамках этой программы. ^ специалист объединенного уэльского комитета по образованию, представила учебный план и систему оценивания достижений учащихся на третьей ключевой стадии. Было подчеркнуто, что фокус оценивания делается на формирующем оценивании – «оценивании для обучения», но не тестовых заданиях. ^ специалист объединенного уэльского комитета по образованию, представил он-лайн тесты для оценивания учащихся. Было подчеркнуто, что система оценивания учащихся с помощью компьютеров сейчас находится в стадии разработки, пока учащиеся сдают экзамены письменно, без использования компьютеров. ^ , специалисты объединенного уэльского комитета по образованию, рассказали о системе шкалирования тестов, определении стандартов для высшей оценки (A) и низшей оценки (Е), а затем на основе выработанных стандартов для А и Е определении стандартов для оценок В, С и D. Были обсуждены вопросы надежности тестов, возможности использования вебсайта WJEC для опубликования данных по результатам сданных тестов. ^ 1) Встреча с Бреттом Хью, Совет Ньюпорта На встрече был проведен обзор: каким образом данные по учебным достижениям учащихся используются на уровне местного органа управления образованием. Были рассмотрены следующие вопросы:
2) По инициативе участников стажировки М.А. Пинской и С.С. Кравцова был организован визит в школу Twynyrodyn, директор ^ участвующую в проекте по улучшению работы школ. В школе были продемонстрированы примеры электронных портфолио учеников. М.А. Пинской и С.С. Кравцовым также была обсуждена программа по улучшению работы школ с представителями школы. ^ Участниками визита были отмечены следующие содержательные моменты стажировки: Система образования в Уэльсе Система образования Уэльса в последнее время подверглась серьезным реформам, некоторые из которых опережают соответствующие изменения в школах Англии и Шотландии, при том, что направления изменений в большинстве регионов Великобритании совпадают. К ним следует отнести:
Система дошкольного и начального образования в Уэльсе Система дошкольного и начального образования представляет собой некое органичное соединение развивающих групп дополнительного образования для малышей с доброй, разумно выстроенной начальной школой. Эта система полностью ушла от доминирующей функции камеры хранения, которые она выполняла ранее. Уже здесь решаются вопросы закаливания детей, «привыкания» малышей к компьютеру, формирования у них учебной самостоятельности и т.д. И, что самое главное, в Уэльсе сформировано оцениваемое обществом профессиональное сообщество. Знакомство с валлийской системой раннего обучения было бы крайне полезным российским дошкольным педагогам, особенно сейчас, когда есть возможность, отвечая на массовый спрос на услуги дошкольного образования, создать новую современную систему у нас в стране. Валлийская система имеет следующие особенности:
Уэльс - не самая экономически развитая часть Великобритании, там высок процент безработных, в некоторых муниципалитетах до 80% взрослого населения, однако он находит ресурсы содержать такую систему, поскольку (и это зафиксировано в отчетах инспекции) вложения на этой стадии обучения дают отдачу на основной ступени обучения. Результаты детей, прошедших через раннее обучение существенно выше, чем у тех, кто такой возможности не имел. Заметим, что поскольку система подотчетности работает на всех уровнях, педагоги начальной школы хорошо владели статистикой и умели ее использовать для аргументации в пользу подхода, используемого в их школе. Они объяснили, что несмотря на такое количество педагогов в классе, содержать их не дорого, ведь они работают не более трех часов в день, что, когда эта система вводилась, то можно было, используя кластерный подход сравнить группы детей из схожих социальных групп и убедиться, что раннее начало обучения дает существенный прирост результатов в начальных классах. Такого рода системы раннего обучения появились сейчас во многих странах Европы. Они везде бесплатны для родителей. Россия рискует оказаться одной из немногих стран Европы, где раннее образование детей не является приоритетом. Система оценки качества образования Оценка качества образования в Уэльсе гораздо более гибко, чем в других частях Великобритании, комбинирует разные формы контроля, в ней меньше места занимают внешние стандартизованные тесты и больше - критериально-ориентированные задания, накапливаемые в портфолио. Инспекция, выявляющая качество работы школ и других учпебных заведений, проходит в более мягкой форме, с меньшим числом замеряемых показателей и ее результаты представляются в понятной для внешних потребителей форме. При этом система образования в Уэльсе продолжает оставаться трехуровневой (школа – муниципалитет - страна), в то время как в Англии она стала по существу двухуровневой – муниципальные органы там играют скорее вспомогательную, фасилитирующую роль. Однако движение к большей автономии школ и постепенному сокращению функций муниципальных органов управления уже прослеживается, но изменения происходят постепенно и мягко, поэтому они легче воспринимаются общественностью. Уэльс в целом находится на уровне средних по Великобритании показателей по международному исследованию PISA, однако озабоченность жителей Уэльса вызывает то обстоятельство, что количество детей с самыми низкими показателями в процентном отношении выше, чем в целом по стране. Уникальные факторы системы оценки качества Уэльса Принципиально важны следующие факторы, делающие уэльскую систему оценки качества образования уникальной, чрезвычайно перспективной и поучительной для России:
Эти и многие другие прекрасные достижения Уэльского образования могут задать векторы развития нашего отечественного образования. Однако важно понимать, что изменения возможны лишь как системное преобразования. Роль инспекции в системе оценки качества образования В Уэльсе Инспекция Ее Величества никак организационно не связана с Министерством. Более того, Инспекция подчинена Великобритании (формально – Королеве), а Министерство региону (Уэльсу). Важно, при этом отметить, что характер, проводимый ее экспертизы, носит развивающий характер и направлен на прояснении ситуации в образовательном учреждении, что достигается за счет реализации на практике следующих принципов:
Подотчетность потребителю в отличие от подотчетности государству - новое для России понятие. Особенно непривычно видеть главную функцию инспекции в обеспечении такой подотчетности. В Уэльсе эта система тоже сложилась не сразу. Независимость и неангажированность отчетов инспекции обеспечивается тем, что Estyn финанасируется не Министерством образования, а Ассамблеей, а подчиняется лично ее Величеству Королеве Великобритании. Сейчас ее основные функции видятся так:
В ведении инспекции находятся все виды и типы образовательных и тренинговых учреждений, кроме вузов. Цикл инспекций не такой интенсивный как в Англии – каждое учебное заведение посещают раз в 6 лет, но если обнаружено, что школа работает плохо, инспекция будет приходить туда чаще, но не для полной ревизии, а для отслеживания корректив. Инспекция предупреждает о своем визите за месяц. Особого внимания заслуживают параметры, по которым инспекция анализирует деятельность школ (рамка инспекции) и которые она освещает в публичных отчетах.
Каждый параметр анализируется с помощью трех основных вопросов и десяти показателей качества. При этом инспекция вначале знакомится с самоанализом школы, а потом сравнивает данные собственных наблюдений с этим анализом и если наблюдения и выводы совпадают, заключение инспекции, скорее всего будет положительным. Расхождение – предмет дальнейшего анализа. Ежегодный доклад главного инспектора также строится по этим основным группам показателей, но уже в целом по региону. В доклад инспекции обязательно входят и данные международных исследований, если такие данные появились. Подобно большинству европейских стран Уэльс обращает особое внимание на данные исследования PISA, причем, в отличие от России, сведения об этих данных донесены до каждого обывателя. Так в этом году инспекцию критиковали за то, что она мало внимания обращает на прирост показателей у самых успешных детей – ведь процент детей, находящихся на высших уровнях достижений в Уэльсе ниже среднего по ОЭСР. Доклад инспекции – это не только отчет, это сигнал для Правительства о том, куда в первую очередь следует вкладывать средства. Формирующее оценивание Приоритетом для системы управления образованием Уэльса является развитие формирующего оценивания, которое здесь чаще называют оцениванием для обучения, поскольку оно составляет один из элементов эффективной организации работы школы, заданной Рамкой Эффективности работы школы. В этом случае на первый план выступают такие составляющие формирующего оценивания, как:
Среди наиболее распространённых и “фундаментальных» инструментов формирующего оценивания можно назвать различные варианты учебных портфолио. При разнообразии этих вариантов, которые могут разрабатываться и на школьном уровне, чётко заданы основные способы организации и использования портфолио:
Новой формой портфолио, разработанной в Уэльсе, является портфолио Валлийского Бакалавриата, который учитывается на национальном уровне при приёме в университет и приравнивается к одному национальному экзамену. Помимо предметных достижений в нём представлены результаты индивидуальной исследовательской работы выпускника и освоенных им ключевых учебных умений (компетенций), таких как работа с числами, решение проблем, организация своей учебной деятельности, работа в команде и сотрудничество, работа с информацией. Портфолио оцениваются в школе по стандартизированным критериям. Органы управления образованием избирательно проверяют представленные им школами портфолио и проводят тренинги для учителей по работе с портфолио и его оцениванию. От учителя требуется владение инструментами формирующего оценивания, как такими технологизированными, как портфолио, так и более тонкими. Например, умение правильно ставить вопросы и вести диалог, инициируя активность учеников, организовывать оценивание в группе и так далее. Эти требования на данный момент зафиксированы в документах местных советов по образованию и должны войти в стандарт профессионального мастерства, разрабатываемый на региональном уровне. Но они широко и постоянно транслируются в системе повышения квалификации учителей и являются обязательным элементом в программах развития, реализуемых школами (school improvement). Принятие управленческих решений на уровне муниципалитета на основе анализа учебных достижений учащихся Встреча с Брэтом Пью, руководителем местного управления образованием Совета Ньюпорта, позволила раскрыть ту системную работу по анализу различных данных, которая ведется на муниципальных уровнях в Уэльсе. Такая работа, которая позволяет принимать соответствующие управленческие решения, строить образовательную политику и влиять на развитие каждой конкретной школы заслуживает большого внимания. Этот опыт может транслироваться и для организации муниципальных ОУО в субъектах РФ. Задача местных органов управления образованием - руководствуясь данными инспекции, проанализировать ситуацию у себя и попытаться предложить сообществу некоторые изменения стратегии распоряжения ресурсами, которые дали бы прирост качества в их муниципалитете. Так, руководство графства Ньюпорт сочли, что их хорошие показатели связаны с вложениями в развитие эмоционального интеллекта учителя и детей и что при дальнейшем использовании тренингов для штата им удастся уменьшить количество неуспешных детей. Ресурсы на повышение квалификации в ведении муниципалитета, но то, как они потрачены – предмет отчета. Муниципалитеты занимаются и подбором кадров и подотчетны за свою политику в этой области. В Ньюпорте принято решение, что школьный психолог должен обладать не менее чем докторской степенью, поскольку по данным их анализа продуктивна только высококвалифицированная помощь в этой области.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 