скачать
Приказ министра обороны Российской Федерации № 45 от 17 февраля 2005 г. «Об утверждении Положения о Главном финансово-экономическом управлении Министерства обороны Российской Федерации»
Утвердить прилагаемое Положение о Главном финансово- экономическом управлении Министерства обороны Российской Федерации.
Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации 2002 года № 150.
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.Ливанов
Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
2005 года №45
Положение
о Главном финансово-экономическом управлении Министерства обороны Российской Федерации
^
Настоящее Положение разработано на основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации и Положения о Службе экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации1.
Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Главное управление) является центральным органом военного управления и предназначено для финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил.
Главное управление является органом военного управления Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей функции главного распорядителя средств федерального бюджета.
Главное управление при решении возложенных на него задач взаимодействует со службами Министерства обороны, с центральными органами военного управления и иными структурными подразделениями Министерства обороны, с органами военного управления военных округов (флотов), а также в установленном порядке с подведомственными Министерству обороны федеральными органами исполнительной власти, судебными органами государственной власти Российской Федерации, международными организациями и военными ведомствами иностранных государств, внешнеэкономическими организациями Российской Федерации по вопросам военной экономики и финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил.
3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации, директивами Генерального штаба, приказами и указаниями начальника Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Главное управление состоит из командования, управлений и иных структурных подразделений.
5. Штат Главного управления утверждается в порядке, установленном в Министерстве обороны.
6. Главное управление имеет гербовые печати, штампы и бланки с действительным и условным наименованием, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
^
7. Основными задачами Главного управления являются:
1) экономическая оценка проектов планов строительства Вооруженных Сил;
2) осуществление мероприятий по формированию проекта расходов Министерства обороны на очередной бюджетный год;
финансирование в установленном в Министерстве обороны порядке расходов федерального бюджета (в национальной и иностранной валюте), в том числе на оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских и конструкторско-технологических работ, заказов на закупку, сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию вооружения и военной техники, капитальное строительство, закупку продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил, а также в пределах своей компетенции других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на эти цели средств;
разработка проекта сводного годового плана финансирования государственных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета в структуре бюджетной классификации по Министерству обороны в целом и по органам военного управления Вооруженных Сил - заказчикам строительства, его уточнение по результатам рассмотрения показателей годовой бухгалтерской отчетности за прошедший год, поступивших от органов, финансирующих государственные капитальные вложения, и от органов военного управления Вооруженных Сил - заказчиков строительства;
оплата в установленном порядке через лицевой счет Главного управления продукции (работ, услуг), поставляемой предприятиями (организациями) в соответствии с заключенными генеральными заказчиками Министерства обороны контрактами (договорами);
разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации в части финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил;
разработка проекта годовой сметы доходов и расходов средств, получаемых Вооруженными Силами в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности, финансирование органов военного управления Вооруженных Сил в соответствии с указанной сметой в порядке, установленном Министром обороны Российской Федерации, методологическое обеспечение планирования и использования централизованных средств, получаемых органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
осуществление своевременной и правильной тарификации штатов, штатных перечней и штатных нормативов, а также проведение единой штатно-тарифной политики в Вооруженных Силах;
методическое руководство организацией и ведением бухгалтерского учета, формированием единой учетной политики в Вооруженных Силах, контроль этой деятельности;
организация взаимодействия с органами социального обеспечения населения Российской Федерации и органами Пенсионного Фонда Российской Федерации по вопросам предоставления государственной социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, ветеранам военной службы и приравненным к этим категориям лицам из числа военнослужащих Вооруженных Сил и пенсионеров Министерства обороны;
осуществление деятельности по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил и граждан, призванных на военные сборы;
организация учета и финансирования расходов по исполнению предъявленных решений судебных органов по взысканию денежных средств с Министерства обороны.
III. Функции Главного управления
8. Функциями Главного управления являются:
разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию организаторской работы финансово-экономических органов Вооруженных Сил, контроль за состоянием этой работы в войсках (силах). Рассмотрение предложений по улучшению деятельности финансово-экономической службы Вооруженных Сил, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы должностных лиц и органов финансово- экономической службы Вооруженных Сил;
разработка совместно с заинтересованными органами военного управления методологических рекомендаций по вопросам финансового планирования и финансирования расходов Министерства обороны;
подготовка предложений в проект федерального бюджета по расходам на денежное довольствие военнослужащих, командировочным и специальным расходам, наградному фонду и фонду пособий, а также по находящимся в ведении Главного управления расходам, в том числе на обеспечение социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, лицам
гражданского персонала Вооруженных Сил, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;
участие в планировании бюджетных ассигнований и финансировании жилищных субсидий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, в том числе по государственным жилищным сертификатам;
участие в подготовке предложений в проекты федеральных целевых программ в интересах обороны и обеспечения социальной защиты военнослужащих Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части их реализации и финансирования;
составление по согласованию с заинтересованными центральными органами военного управления бюджетной росписи расходов Министерства обороны для включения в сводную роспись расходов федерального бюджета;
разработка сводной сметы расходов Министерства обороны на очередной финансовый год, сметы Министерства обороны в иностранной валюте и сметы чрезвычайных расходов Министерства обороны для финансирования мероприятий по мобилизации, а также планов распределения бюджетных ассигнований, выделяемых на наградной фонд и фонд пособий, командировочные и специальные расходы;
рассмотрение и представление на утверждение начальнику Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации смет доходов и расходов бюджетных учреждений по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для которых Министр обороны Российской Федерации является вышестоящим распорядителем бюджетных средств;
подготовка предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета, а также по уточнению бюджетной классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации для представления в Министерство финансов Российской Федерации;
10) финансирование в установленном порядке:
государственных капитальных вложений через финансово-экономические органы Вооруженных Сил;
расходов на создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в состав Вооруженных Сил (далее именуются - предприятия);
субсидий и субвенций предприятиям, имеющим право на их получение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на основании данных, представленных соответствующими довольствующими органами;
организаций и общественных объединений, осуществляющих на договорной основе подготовку граждан по военно-учетным специальностям по согласованию с соответствующими органами военного управления Вооруженных Сил;
расходов по выплате пенсий, пособий и компенсаций гражданам, уволенным с военной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
расходов по содержанию миротворческих сил Российской Федерации, иностранных военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны, Штаба по координации военного сотрудничества государств -участников Содружества Независимых Государств, Совета коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности Центрально-Азиатского региона;
11) осуществление предварительного контроля за:
целевым использованием органами военного управления Вооруженных Сил ассигнований, выделяемых из федерального бюджета, в том числе на оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских и конструкторско-технологических работ, заказов на закупку вооружения и военной техники и их ремонт;
установлением экономически обоснованных цен на продукцию оборонного назначения (работы, услуги), в том числе вооружение, военную технику и оборудование, поставляемых в рамках государственного оборонного заказа предприятиями в соответствии с заключенными контрактами (договорами), а также на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые по заказам Министерства обороны;
12) осуществление контроля за рациональным использованием инвестиций, средств на предоставление жилищных субсидий и за расчетами в строительстве;
учет доходов, получаемых органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности;
организация учета и контроля за полнотой взаимных расчетов с другими главными распорядителями средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
контроль за законностью расходования денежных средств, выделенных на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил и граждан, призванных на военные сборы;
участие в проведении финансово-экономического анализа заключаемых в Вооруженных Силах договоров (контрактов) на выполнение работ, поставку продукции, оказание услуг за счет средств внебюджетных источников, реализацию высвобождаемого военного имущества, утилизацию вооружения и военной техники, сдачу в аренду военного имущества;
17) участие в проведении финансово-экономического анализа и экспертизы проектов договоров (контрактов), заключаемых в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;
проведение экономической экспертизы проектов договоров, заключаемых Российской Федерацией с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, по вопросам финансово- экономического обеспечения воинских частей Вооруженных Сил, временно дислоцирующихся на территориях этих государств, и в части, касающейся финансовых обязательств сторон;
участие в установленном порядке в проведении экономической экспертизы проектов концепций, планов (программ) строительства, подготовки и применения Вооруженных Сил, оснащения их вооружением, военной техникой и имуществом, организации воинских перевозок по территории Российской Федерации и за ее пределами;
координация работы органов военного управления Вооруженных Сил по оптимизации и экономии государственных средств и ресурсов, проведение финансово-экономического анализа исполнения сводной сметы расходов Министерства обороны;
участие в подготовке проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации в части касающейся;
подготовка предложений для установления совместно с Генеральным штабом показателей по отнесению органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил к соответствующим разрядам, категориям и группам для разработки штатов, штатных перечней и штатных нормативов;
разработка тарифных перечней по должностям военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил;
осуществление учета численности лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, содержащегося по штатным расписаниям;
организация учета получателей жилищных субсидий Министерства обороны и предоставление отчетности по ним;
подготовка нормативных правовых актов, устанавливающих особенности ведения бухгалтерского учета в Вооруженных Силах;
ведение бухгалтерского учета бюджетных средств и средств, полученных из внебюджетных источников, в национальной и иностранной валютах, поступивших на лицевые счета (счета) Главного управления;
анализ бухгалтерской отчетности видов Вооруженных Сил, военных округов, родов войск Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, финансируемых Главным управлением;
составление сводной бухгалтерской и иной государственной отчетности Министерства обороны для представления ее в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;
осуществление деятельности по представлению в установленном порядке сводного отчета об исполнении бюджета по выделенным средствам сводной сметы расходов Министерства обороны;
31) разработка проектов норм денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил, норм выплаты иностранной валюты личному составу воинских частей Вооруженных Сил, дислоцируемых на территориях иностранных государств, и военным пенсионерам Российской Федерации, проживающим в Латвийской, Литовской и Эстонской республиках, норм пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также нормативных правовых актов по этим вопросам;
обеспечение социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и семей погибших военнослужащих Вооруженных Сил, лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, ветеранов подразделений особого риска и граждан, пострадавших в других радиационных катастрофах;
подготовка предложений о размерах коэффициентов пересчета российских рублей в национальные денежные единицы иностранных государств для выплаты личному составу воинских частей Вооруженных Сил, дислоцированных на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств, денежного довольствия, заработной платы, социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
методологическое обеспечение правовых и организационных условий для реализации приоритетных направлений экономической деятельности Вооруженных Сил, разработка совместно с центральными органами военного управления мероприятий по совершенствованию экономической деятельности в войсках (силах);
подготовка предложений начальнику Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации по поступившим на согласование проектам приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, другим служебным документам, представляемым в доклад Министру обороны Российской Федерации, исполнение которых предполагает расходование денежных средств, а также по документам, содержащим вопросы предоставления социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;
осуществление методического руководства ценообразованием на продукцию (работы, услуги) оборонного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа для Вооруженных Сил, рассмотрение проектов цен, подлежащих представлению на согласование начальнику Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации;
регистрация цен на продукцию (работы, услуги) оборонного назначения, поставляемую предприятиями по государственному оборонному заказу, оплачиваемую Главным управлением;
осуществление контроля за регистрацией генеральными заказчиками Министерства обороны цен на вооружение, военную технику и имущество (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), поставляемые (выполняемые) по заказам Министерства обороны предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса;
методологическое обеспечение в Вооруженных Силах организации и ведения баз данных об утвержденных и достигнутых величинах экономических показателей деятельности предприятий;
рассмотрение уставов предприятий и федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил;
рассмотрение программ деятельности и показателей экономической эффективности деятельности предприятий отраслей "Промышленность" и "Наука и научное обслуживание";
осуществление деятельности по совершенствованию финансово- экономического обеспечения и расчетно-кассового обслуживания органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил в мирное и в военное время, а также организационно-штатной структуры финансово-экономических органов Вооруженных Сил;
организация деятельности органов социального обеспечения Вооруженных Сил по исчислению выслуги лет на пенсию военнослужащим Вооруженных Сил, подлежащим увольнению с военной службы;
участие в организации и проведении ревизий финансово- экономической деятельности органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил по планам, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;
организация и проведение проверок органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил по отдельным вопросам финансово-экономической деятельности по планам, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации и начальником Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации;
взаимодействие с Федеральным казначейством по вопросам прохождения текущих платежей;
рассмотрение предложений по присвоению воинских званий, продлению сроков военной службы, увольнению с военной службы офицеров, замещающих воинские должности, для которых штатом предусмотрены военно-учетные специальности финансово-экономической службы, а также по назначению офицеров на указанные воинские должности в видах Вооруженных Сил, родах войск Вооруженных Сил, центральных органах военного управления и им равных подразделениях;
осуществление руководства и контроля за деятельностью подчиненных военно-учебных заведений Министерства обороны, отделов (групп) финансирования обустройства войск и отделов социального обеспечения;
планирование, организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки финансово-экономических органов Вооруженных Сил;
осуществление контроля за состоянием боевой и мобилизационной готовности финансово-экономических органов Вооруженных Сил, а также за состоянием мобилизационной готовности полевых учреждений Банка России;
51) участие в разработке мобилизационного плана Вооруженных Сил и проектов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок финансового обеспечения Вооруженных Сил в период мобилизации и в военное время;
руководство подготовкой граждан, пребывающих в запасе, предназначенных в соответствии с мобилизационным планом Вооруженных Сил для укомплектования должностей в финансово-экономических органах Вооруженных Сил;
организация специальной подготовки офицеров финансово- экономической службы Вооруженных Сил;
осуществление деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов финансово-экономической службы Вооруженных Сил;
участие в международном военном и военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами и международными организациями по вопросам военной экономики и финансово- экономического обеспечения Вооруженных Сил;
участие в разработке проектов тактико-технических заданий на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с исследованием проблем экономики Вооруженных Сил, финансового обеспечения Вооруженных Сил, а также проблем, связанных с расходами на оборону;
участие в работе по созданию и совершенствованию автоматизированной системы финансового обеспечения Вооруженных Сил, подготовка предложений о порядке снабжения финансово-экономических органов Вооруженных Сил типовыми комплексами средств автоматизации;
организация обеспечения войск техническими средствами, бланками строгого учета и документацией финансово-экономической службы.
Главное управление осуществляет также иные функции в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации и начальника Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации.
^
9. Главное управление возглавляет начальник Главного финансово-экономического управления - заместитель начальника Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется -начальник Главного управления).
Начальник Главного управления подчиняется начальнику Службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - начальник Службы).
Начальник Главного управления в мирное и военное время отвечает: за боевую и мобилизационную готовность Главного управления; за успешное выполнение задач, возложенных на Главное управление; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; за внутренний порядок; за сохранность оружия и других материальных средств; за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну; за техническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение Главного управления.
10. Начальник Главного управления имеет заместителей начальника Главного управления.
Определение обязанностей заместителей начальника Главного управления осуществляет начальник Главного управления.
11. Начальник Главного управления:
организует деятельность Главного управления по решению возложенных на него задач;
представляет по указанию начальника Службы в органах государственной власти Российской Федерации Главное управление при решении вопросов, отнесенных к его компетенции;
согласовывает в пределах своей компетенции проекты приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, другие служебные документы, исполнение которых предполагает расходование денежных средств, а также содержащие вопросы предоставления социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;
4) представляет на утверждение начальнику Службы:
сводный годовой план финансирования государственных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета в структуре бюджетной классификации по Министерству обороны в целом и по органам военного управления Вооруженных Сил - заказчикам строительства;
сметы расходов на бюджетный год в национальной и иностранной валютах состоящим на финансовом обеспечении в Главном управлении распорядителям и получателям средств федерального бюджета;
планы распределения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования на месяц (квартал) по расходам, предусмотренным Министерству обороны федеральным бюджетом, между состоящими на финансовом обеспечении в Главном управлении распорядителями (получателями) средств федерального бюджета;
планы распределения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования на месяц (квартал) государственных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета между заказчиками строительства и финансовыми органами Министерства обороны;
распределение объемов финансирования между распорядителями (получателями) средств федерального бюджета, выделяемых из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил, командировочные и специальные расходы, наградной фонд и фонд пособий, а также по находящимся в ведении Главного управления расходам, в том числе на обеспечение социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;
представляет на согласование начальнику Службы проекты распределений годовых и текущих объемов бюджетного финансирования расходов на оплату закупок и ремонта вооружения и военной техники в рамках государственного оборонного заказа, научно-технической продукции;
дает разъяснения и указания финансово-экономическим органам видов Вооруженных Сил, военных округов, родов войск Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны, объединений, командирам соединений и воинских частей по организации и ведению финансового хозяйства, реализации приказов и директив Министра обороны Российской Федерации по вопросам финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил, приказов и указаний начальника Службы;
подписывает первой подписью первичные оправдательные документы, служащие основанием для списания денежных средств с лицевых счетов (счетов), открытых в органах Федерального казначейства (кредитных учреждениях) Главному управлению;
подписывает сводную бухгалтерскую и в пределах своей компетенции иную государственную отчетность за Министерство обороны, представляемую в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;
выдает инспекторские свидетельства на списание с учета материальных и денежных средств в пределах предоставленных прав;
заключает в установленном порядке в пределах своей компетенции договоры (контракты) на выполнение работ и оказание услуг;
истребует в установленном порядке от центральных органов военного управления и других органов военного управления Вооруженных Сил сведения о численном составе Вооруженных Сил и другие данные, необходимые для финансового планирования и финансирования расходов на строительство, подготовку и применение Вооруженных Сил;
назначает военнослужащих на воинские должности, присваивает им воинские звания, увольняет их с военной службы в соответствии с полномочиями, предоставленными Министром обороны Российской Федерации;
представляет в установленном порядке военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил к награждению государственными наградами и ведомственными наградами;
решает вопросы прохождения государственной службы (работы) лицами гражданского персонала Главного управления в установленном порядке;
определяет функции структурных подразделений Главного управления, утверждает должностные обязанности начальников подразделений;
издает приказы и дает указания в пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;
применяет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил в пределах своих полномочий;
имеет наградной фонд для награждения в установленном порядке подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.
Начальник Главного управления осуществляет также иные полномочия в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации и начальника Службы.
НАЧАЛЬНИК ГЛАВНОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ - ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА СЛУЖБЫ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал-лейтенант
Г.Сапронов
Добавить документ в свой блог или на сайт
|
