Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития icon

Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития



Смотрите также:
Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития...
Программа учебной дисциплины "Прогнозирование социально-экономического развития"...
Задачи данной дипломной работы: рассмотреть теоретические подходы к анализу и прогнозированию...
01-110 Отечественная история с древнейших времен до XX в...
Доклад к прогнозу социально- экономического развития...
Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в 2005 году Разработка и мониторинг...
Отчет о работе Государственного научно-исследовательского учреждения...
Отчет о работе Государственного научно-исследовательского учреждения...
Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции...
Отчет о работе Государственного научно-исследовательского учреждения...
Отчет о работе Государственного научно-исследовательского учреждения...
Первый год новой пятилетки: основные ориентиры социально-экономического развития Слонимского...



скачать
О т ч е т

о выполнении плана работы

Министерства экономического развития Камчатского края

за 2008 год


В соответствии с "Положением о Министерстве экономического развития Камчатского края", утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008г. № 443-П основными задачами Министерства экономического развития Камчатского края (далее - Минэкономразвития) являются выработка региональной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социально-экономического развития.


^ Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития

Минэкономразвития, в соответствии с возложенными на него задачами, проводился анализ состояния экономического положения Камчатского края, тенденций его социально-экономического развития, подготавливались годовые и ежеквартальные доклады о состоянии экономики, материалы ежемесячного мониторинга о социально-экономическом положении Камчатского края. Осуществлялся контроль за выполнением принимаемых Правительством Камчатского края решений по развитию экономики и проведению экономической реформы.

Разработаны для направления в Министерство экономического развития Российской Федерации комплексные прогнозы социально-экономического развития области на 2009 год и на период до 2011 года, предложения по обоснованию социально-экономической политики и мерам по ее реализации, развитию экономической реформы и другим вопросам.

Подготовлены материалы к научно-практической конференции «Разработка новой модели социально-экономического развития Камчатского края».

Проведена систематизация материалов научно-исследовательских работ по Камчатке за 1992-2002 годы.

Разработаны и защищены 20 отраслевых стратегий, определены приоритетные направления и зоны опережающего роста экономики, сформированы проекты по развитию производственных отраслей, базовых отраслей инфраструктуры, сформированы предложения по размещению федеральной инфраструктуры на период до 2025 года.

Разработаны основные направления проекта Стратегии социально-экономического развития Камчатского края в части крупных инвестиционных проектов и направлений государственной поддержки.

Основные направления проекта Стратегии и соответствующие им инвестиционные проекты в отраслевом разрезе защищены в Минэкономразвития РФ на совещании (защита объектов капитального строительства) с участием представителей федеральных органов исполнительной власти по вопросу разработки Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года.

Предложения для включения в проект Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года в составе документов стратегического планирования, проектов по развитию производственных отраслей и базовых отраслей инфраструктуры, предложений по размещению федеральной и региональной инфраструктуры Камчатского края.

В течение 2008 года Минэкономразвития подготовлены и направлены:


^ В аппарат полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе:

информационно-аналитические материалы об итогах социально-экономического развития Камчатского края;

информация для подготовки доклада полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Президенту Российской Федерации о результатах социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа за 2007 год;

информационно-аналитические материалы к вопросу об иностранном присутствии в экономике Камчатского края к оперативному совещанию Совета Безопасности Российской Федерации в марте 2008 года;

информация о проблемах в развитии международного сотрудничества Камчатского края со странами АТР;

информация и предложения о сотрудничестве Камчатского края с Китайской Народной Республикой;

предложения в проект Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Забайкалья Российской Федерации и провинциями Северо-востока КНР;

информация и предложения о сотрудничестве Камчатского края со странами СНГ;

предложения по комплексной модернизации в сфере развития агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения и жилищной сферы Камчатского края с учетом опыта реализации приоритетных национальных проектов;

информация по внедрению в Камчатском крае современных технологий управления, способствующих снижению неэффективных расходов и повышению качества жизни граждан, формированию условий социально-экономического развития Камчатского края;

предложения по размещению в Камчатском крае объектов федеральной инфраструктуры и необходимых мерах государственной поддержки для эффективной реализации региональных стратегий в Дальневосточном федеральном округе для подготовки содоклада от федерального округа к общероссийскому Форуму «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в октябре 2008 года;

предложения для включения в проект Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года;

информация об исполнении администрацией Камчатского края Указа Президента РФ от 28.07.07. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

информация о реализации органами исполнительной власти Камчатского края п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

информация по реализации приоритетных национальных проектов (ПНП) в Камчатском крае;

информация о наиболее крупных предприятий, расположенных на территории Камчатского края, с указанием местоположения, численности работников и планируемым сокращением персонала;

информационно-аналитическая справка «Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в Камчатской крае».


^ В Министерство экономического развития Российской Федерации:

информация по актуальным вопросам социально-экономического развития и реализуемым крупным инвестиционным проектам Камчатского края;

предложения для включения в проект Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года в части крупных инвестиционных проектов Камчатского края и направлений государственной поддержки;

информация о сотрудничестве Камчатского края с Киргизской Республикой и предложения в Программу экономического сотрудничества Российской Федерации и Киргизской Республики на 2010-2013 годы и в план мероприятий по ее реализации;

перечень социально-значимых предприятий Камчатского края для включения в состав предприятий, которым может быть оказана государственная поддержка к заседанию правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики;

информация о проводимой работе по организации особой экономической зоны на территории Камчатского края;

экономическое обоснование создания особой экономической зоны в Камчатском крае, режим которой распространяется на всю его территорию, и проект соответствующего федерального закона;

информация о создании при Антикризисном штабе Камчатского края рабочей группы по вопросам поддержки системообразующих предприятий реального сектора экономики Камчатского края;

предложения по пункту «в» Перечня поручений Президента РФ Д.А.Медведева по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию 15 октября 2008 г. от 20.10.2008 г. Пр-2240 по формированию дополнительных позитивных стимулов для организаций, осуществляющих строительство и реконструкцию школ, создание инженерной и школьной инфраструктуры.


^ В Министерство регионального развития Российской Федерации:

предложения Правительства Камчатского края о дополнительных мерах по социально-экономическому развитию Камчатского края и путях их реализации;

информация о последствиях присоединения России к ВТО для развития экономики Камчатского края;

предложения по перечню возможных видов экономической деятельности в условиях особой экономической зоны в Камчатском крае;

предложения по проекту Плана действий по реализации российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2009 – 2012 годы;

информация о неперспективных для комфортного проживания жителей населенных пунктах Камчатского края;

предложения в части подготовки законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 19.12.2008 г. № Пр-2260 о мерах социально-экономического развития Камчатского края;

информация по основным социально-экономическим показателям Камчатского края для организации мониторинга социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

информация о признаках влияния финансового кризиса на социально-экономическую ситуацию в Камчатском крае;

предложения по формированию условий для создания и функционирования особой экономической зоны на территории Камчатского края;

предварительный концептуальный вариант проекта федерального закона «Об особой экономической зоне в Камчатском крае»;

предложения по пункту «в» Перечня поручений Президента РФ Д.А.Медведева по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию 15 октября 2008 г. от 20.10.2008 г. Пр-2240 по формированию дополнительных позитивных стимулов для организаций, осуществляющих строительство и реконструкцию школ, создание инженерной и школьной инфраструктуры;

расчет максимального влияния на уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований передачи в доходы местных бюджетов мобилизуемых на территории муниципальных образований региональных и федеральных налогов и сборов, выполненный во исполнение п. 2 раздела III протокола совещания в Министерстве регионального развития Российской Федерации от 8 февраля 2008 года № 1;

информация по показателям доклада Губернатора Камчатского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Камчатского края.


^ В аппарат Правительства Российской Федерации:

доклад Губернатора Камчатского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации Камчатской области за 2007 год и их планируемых значениях на 2008 - 2010 годы.


^ В Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации:

информация по вопросу введения нулевых ставок по налогу на имущество организаций и земельному налогу для аэродромной инфраструктуры аэропортов в Камчатском крае.


^ Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Яровой:

информация по оценке социально-экономической ситуации в Камчатском крае, сложившейся в результате влияния мирового финансового кризиса.


Анализируя эффективность реализации краевой экономической политики, определяя и уточняя стратегические направления и тактические задачи на последующие периоды, Минэкономразвития подготовило информационный пакет для заседания Бюджетной комиссии при Правительстве Камчатского края, состоявшейся 17.07.2008 г. в составе прогноза социально-экономического развития Камчатского края на 2009 год и на период до 2011 года, предварительных итогов социально-экономического развития Камчатского края за I полугодие 2008 года и оценки 2009 года.

Минэкономразвития в рамках своих полномочий участвовало в реализации административной реформы в Камчатском крае. Подготовлены:

- Постановление Правительства Камчатского края от 16.09.2008 № 278-П «Об утверждении Методики проведения мониторинга внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг и эффективности предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края, краевыми государственными учреждениями»;

- Распоряжение Правительства Камчатского края от 12.11.2008 № 520-РП «Методика расчета ресурсного обеспечения поставленных целей и задач в зависимости от ранее достигнутых показателей»;

- Приказ Минэкономразвития Камчатского края от 18.06.2008 № 22 «Методические рекомендации по внедрению в органах исполнительной власти Камчатского края порядка и системы планирования деятельности, увязанного с целеполаганием»;

В рамках направления по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края Министерством организовано проведение ежемесячного, ежеквартального и полугодового мониторинга показателей эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти Камчатского в соответствии с распоряжением Губернатора Камчатского края № 26-Р от 21.01.08 г.

В целях повышения результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, в соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края № 74 – РП от 11.04.08, Министерством в 2008 году проводились ежемесячные мониторинга показателей результативности деятельности государственных органов исполнительной власти Камчатского края, не входящих в систему оценки показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установленную в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825.

По поручению Губернатора края и заместителей Председателя Правительства Камчатского края были подготовлены аналитические записки:

социально-экономическое развитие Камчатского края (основные итоги, тенденции, проблемы и перспективы развития);

информация по социально-экономическому развитию Камчатского края и Корякского округа в 2007 и 2008 году;

информация по ключевым моментам развития Камчатского края и Корякского округа в 2008 году;

информация по монопрофильным городам и поселкообразующим организациям Камчатского края;

информация к заседанию рабочей группы Совета глав субъектов российской федерации при МИД России на тему «Участие районов Сибири и Дальнего Востока в интеграционных процессах в АТР»;

информация по проблемным вопросам в сфере межбюджетных отношений и налогового регулирования;

информация для проведения анализа по адаптации экономики Камчатского края к условиям членства России в ВТО;

информация к заседанию Совета Федерации Федерального Собрания Федерального Собрания Российской федерации в рамках «правительственного часа» по вопросу «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока»;

предложения по вопросам развития российского - японского сотрудничества;

информация для подготовки Паспорта информатизации Камчатского края;

материалы для участия в заседании «круглого стола», проводимого Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Федерального Собрания Российской Федерации 19 июня 2008 года, на тему «О комплексном подходе к вопросам обеспечения безопасности населения северных регионов Российской Федерации»;

информация для подготовки парламентских слушаний на тему: «Об основных направлениях федеральной региональной политики и долгосрочном социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации»;

информация для прямой линии Губернатора Камчатского края с населением;

информация для оформления стенда к выставке на X региональной «Приамурской торгово-промышленной ярмарке – 2008», проводимой в рамках мероприятий по Дальневосточному международному экономическому форуму.

Минэкономразвития принимал активное участие в работе различного рода комиссий, готовил материалы для их заседаний.

Продолжена работа в составе ряда рабочих групп. Так, вместе с представителями иных органов исполнительной власти Камчатского края осуществлялась корректировка проекта краевой программы содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 – 2012 годы.

За 2008 год работниками министерства подготовлено 53 проекта законов и подзаконных нормативных актов Камчатского края и 86 заключений к проектам законов и подзаконным нормативным актам Российской Федерации и Камчатского края.

В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 16.10.2008 г. № Пр-2191 проводился мониторинг ситуации по решению задачи формирования ОЭЗ в Камчатском крае, вопросам создания ОЭЗ в ДВФО. Осуществлялось оперативное взаимодействие с Департаментом инвестиционной политики Министерства экономического развития России по данному вопросу.


^ Формирование и реализация целевых программ

В течение 2008 года Минэкономразвития осуществляло организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации региональных целевых программ на территории Камчатского края, формировало в установленном порядке перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств краевого бюджета, а также на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

На территории Камчатского края в 2008 году реализовывались 22 федеральные целевые программы (далее - ФЦП), в том числе инвестиционные мероприятия по 9 ФЦП, в числе которых ФЦП «Жилище», «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», «Социальное развитие села до 2010 года», ФЦП «Дети России» и другие.

В рамках ФЦП в регион предусматривалось по всем источникам финансирования направить финансовых ресурсов в объеме 10 673,94 млн. рублей, в т.ч. на реализацию инвестиционных мероприятий - 10 356,47 млн. рублей.

Уровень федерального финансирования ФЦП за 2008 год составил 72,5% от годового лимита или 3 864,06 млн. рублей, против 84,3 % (1 924,76 млн. рублей) профинансированного в 2007 году.

Общее количество реализуемых ФЦП на территории Камчатского края в 2008 году по сравнению с 2007 годом не изменилось, но при этом увеличилось количество реализуемых инвестиционных мероприятий в рамках ФЦП на одну программу - включена ФЦП «Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы».

В 2008 году произведена ревизия бюджетных программ Камчатского края. Сокращено количество реализуемых целевых программ за счет средств краевого бюджета при одновременном увеличении выделяемых средств на их реализацию. Предметно рассмотрено содержание программ, объемы финансирования каждого мероприятия. Так, в 2007 году реализовывалось 65 окружных и областных целевых программ с общим лимитом финансирования за счет средств бюджетов 289,2 млн. рублей, профинансировано 198,1 млн. рублей (68,5%), в том числе мероприятий на территории Корякского округа 85,2 млн. рублей (49,36 % от лимита). В 2008 году происходила реализация 45 окружных, областных, краевых целевых программ с общим лимитом финансирования за счет средств краевого бюджета 374,1 млн. рублей, за 2008 год профинансировано 238,2 млн. рублей (63,67 % от лимита), в том числе мероприятий на территории Корякского округа 115,6 млн. рублей (71,36 % от лимита). На 2009 год Правительством Камчатского края утверждено 26 краевых целевых программ с общим лимитом финансирования за счет средств краевого бюджета 691,7 млн. рублей. С учетом изменений, внесенных законом Камчатского края от 17.03.2009 № 225 в Бюджет Камчатского края на 2009 год, в 2009 году предусмотрена реализация 26 краевых целевых программ с общим лимитом финансирования за счет средств краевого бюджета 690,2 млн. рублей и запланировано погашение кредиторской задолженности по восьми КЦП 2008 года в объеме 11,8 млн. рублей.

Основной массив краевых целевых программ со сроком реализации в 2009 году был рассмотрен на заседаниях Правительства Камчатского края в октябре 2008 года, в соответствии с планом-графиком, предварительно сформированный в пять групп.

В ходе подготовки проектов краевых целевых программ осуществлялась методическая помощь разработчикам программ, к заседаниям Правительства Камчатского края впервые были подготовлены аннотации, содержащие краткую сводную характеристику рассматриваемого проекта КЦП, сравнение его с предшествующей программой (или аналогом), а также рекомендации по вопросам, требующим дальнейшей проработки или изменения теоретических подходов к решению проблемной ситуации.

В отчетный период были разработаны следующие документы:

- проект Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации краевых целевых программ (утвержден постановлением Правительства Камчатского края от 18.07.2008 № 219-П);

- проект Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации краевых целевых программ (утвержден постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 № 281-П);

- проект Положения о разработке, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (утвержден постановлением Правительства Камчатского края от 24.04.2009 № 193-П).

Вопросы совершенствования бюджетных программ обсуждены на семинаре руководителей и работников исполнительных органов государственной власти Камчатского края «О механизме формирования расходов и прохождения финансовых средств федерального бюджета для реализации федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных проектов». Раскрыто содержание действующих ключевых понятий процессов бюджетных программ, участники получили последние принятые нормативные документы, схемы взаимодействия федеральных целевых программ, краевых целевых программ муниципальных целевых программ и поселковых целевых программ.

В отчетном году выполнена подготовка к внедрению электронных программных продуктов для обработки информации о бюджетных программах, реализуемых на территории Камчатского края. Определена тактическая задача – в течение 2009 года, в ходе формирования электронной базы реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» на основе программного продукта Microsoft Infopath и опыте работы по передаче информации государственному заказчику-координатору ФЦП Министерству регионального развития Российской Федерации, определить подходы и порядок создания электронной информационной базы, реализуемых в Камчатском крае федеральных целевых программ. Разработан план-график внедрения в Камчатском крае типового программного обеспечения, разработанного компанией КУРС – победителя федерального конкурса.


^ Обеспечение инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность является необходимым условием социально-экономического развития Камчатского края и экономического роста, поскольку концентрация инвестиций за счет различных источников финансирования позволяет решать региону наиболее значимые и неотложные задачи, такие как строительство жилья, школ, развитие социальной сферы края, охрана окружающей среды.

В отчетном периоде организация инвестиционной деятельности осуществлялась на основе накопления поступающей информации об инвестиционной деятельности организаций и об объемах освоения капитальных вложений на территории Камчатского края, анализа статистической отчетности, направления документов и материалов государственным заказчикам по федеральным и краевым целевым программам; подготовки предложений по улучшению инвестиционной деятельности, направляемых руководству Камчатского края, в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, в дирекцию Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», в федеральные органы исполнительной власти.

Приоритетной для развития региональной экономики, инвестиционной и строительной деятельности на 2008 год и ближайшую перспективу является ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (далее – Программа). В Программу включено строительство важных объектов, которые позволят улучшить условия жизни населения в регионе, обеспечить развитие топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи; социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры. Реализация включенных в Программу мероприятий и проектов призвана обеспечить рост инвестиционного рейтинга Камчатского края и формирование условий для привлечения в региональную экономику внебюджетных инвестиций.

Отдельным блоком в ФЦП выделены мероприятия по комплексному развитию Командорских островов. Это преимущественно развитие транспортной системы с. Никольского, строительство и реконструкция электрических, тепловых, водопроводных сетей.

Объем финансирования мероприятий Программы за 12 месяцев 2008 года из федерального бюджета составил 64,5 % от предусмотренного на 2008 год объема финансирования в размере 5 125,1 млн. рублей.

Выполняя функции краевого государственного заказчика-координатора Программы, министерством проводился сбор и анализ информации о готовности проектно-сметной документации, состоянии финансирования, степени освоения средств по объектам Камчатского края, входящим в мероприятия Программы и координация реализации инвестиционных проектов ФЦП исполнительными органами государственной власти.

Негативным моментом в ходе реализации мероприятий Программы в 2008 году стала задержка поступлений средств федерального бюджета в Камчатский край.

Так, первое поступление средств на реконструкцию автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский – Мильково; Мильково – Ключи – Усть-Камчатск было в июне – 54,59 млн. рублей, второе в сентябре – 281,29 млн. рублей, третье в октябре – 96,05 млн. рублей. Годовой лимит федерального финансирования строительства дорог в Камчатском крае был установлен в размере 700,0 млн. рублей. На строительство автозимника продленного действия с. Анавгай Быстринский район Камчатской области – пос. Палана, участок км 350 - км 415 первые средства поступили в сентябре – 93,4 млн. рублей по годовому лимиту 186,8 млн. рублей. В октябре поступлений средств из федерального бюджета не было. Даже на объекты социальной инфраструктуры, переходящие из 2007 года (безусловно обеспеченные проектной документацией) первые средства федерального бюджета начали поступать лишь в октябре 2008 года – на строительство детской больницы (лечебный корпус, блок «Б»), г. Петропавловск-Камчатский 95,0 млн. рублей из предусмотренных Программой 130,0 млн. рублей; на строительство противотуберкулезного диспансера со стационаром на 60 коек в пос. Палана 130,0 млн. рублей из предусмотренных Программой 192,0 млн. рублей.

В ходе реализации мероприятий возникла необходимость корректировки 42 мероприятий Программы по Камчатскому краю по следующим основаниям:

- в ходе разработки проектной документации произведено уточнение наименований объектов строительства, конкретизированы очереди и участки строительства объектов – 11 мероприятий Программы.

- по заданию Правительства Камчатского края Институт ОАО «Газпром Промгаз» выполнил в 2008 году технико-экономический анализ по строительству мини-ТЭЦ в поселках Корякского округа. На основании экспертного заключения по развитию комплекса Мини-ТЭЦ, выполненного институтом ОАО "Газпром Промгаз" в 2008 году, ввиду низкой эффективности проектов Программы, в Министерство регионального развития Российской Федерации подготовлены и направлены предложения (исх. от 13.08.2008 № 376/08; от 05.09.2008 № 424/08; от 12.11.2008 № 07-3698) за подписью Губернатора Камчатского края А.А. Кузьмицкого, о внесении изменений в ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Предложения по корректировке Программы внесены и государственным заказчикам федеральных целевых программ (исх. от 05.09.2008 №№ 422/08, 423/08, 424/08, 425/08, 426/08, 427/08).

В соответствии с запросом Минрегиона России направлены предложения Камчатского края по оптимизации расходов федерального бюджета по ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (исх. от 05.12.2008 №1483).

По итогам рабочей поездки Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Дальневосточный федеральный округ (Чукотский автономный округ, Магаданская область и Камчатский край) сформирован перечень поручений от 16.10.2008 № Пр-2191, которым Правительству Российской Федерации поручено внести изменения в ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», предусматривающие включение в неё:

- проектов использования гидро- и геотермальных ресурсов Камчатского края;

- объектов социального назначения и производственной инфраструктуры, расположенных в национальных поселках на территориях Камчатского края.

Во исполнение данного Перечня поручений подготовлены и направлены (исх. от 26.12.2008 № 07-4369) в адрес Минрегиона России предложения по внесению изменений в ФЦП, одновременно организована работа по согласованию предложений Правительства Камчатского края с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации - государственными заказчиками Программы.

Вопрос хода реализации в Камчатском крае указанной ФЦП рассмотрен на заседании Правительства Камчатского края 25.11.2008 г.

С целью подготовки к прохождению инвестиционных проектов Камчатского края проверки в Минэкономразвития России на предмет эффективности использования средств федерального бюджета в отношении вновь начинаемых инвестиционных проектов (финансирование которых будет осуществляться из средств федерального бюджета с 1 января 2009 года) – министерством сформирован паспорт инвестиционного проекта, который направлен краевым государственным заказчикам. Исполнительные органы государственной власти Камчатского края были обеспечены необходимыми нормативными документами и образцом составления паспорта на примере объекта «Очистные сооружения системы канализации с. Эссо Быстринского района Камчатской области».

Методологическая помощь работникам исполнительных органов государственной власти осуществлялась на семинарах. В отчетном году рассмотрены вопросы «О порядке организации финансирования объектов капитального строительства для государственных нужд Камчатского края», «О формировании бюджетной заявки и титульных списков, вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства».

В ходе командировок в Усть-Большерецкий муниципальный район, Озерновское городское поселение выполнен анализ планов развития муниципальных образований, произведена проверка освоения выделенных бюджетных средств, которые были предусмотрены краевыми инвестиционными мероприятий на 2008 год, составлены рекомендации по устранению выявленных недостатков и совершенствованию системы среднесрочного и долгосрочного планирования инвестиций.

При формировании краевых инвестиционных мероприятий в составе краевого бюджета на 2008 год, в первую очередь предусматривалось финансирование объектов незавершенного строительства в целях сокращения объемов незавершенного строительства и сроков ввода в эксплуатацию. На софинансирование ФЦП и финансирование краевых инвестиционных мероприятий, утверждённых Законом Камчатского края «О краевом бюджете на 2008 год» из средств краевого бюджета профинансировано 415,3 млн. рублей, кроме того, из бюджетов муниципальных районов профинансировано 55,5 млн. рублей.

После объединения Камчатской области с Корякским автономным округом, Агентством «Эксперт» 18.12.2007 года Камчатскому краю был присвоен самый низкий рейтинг 3D (низкий потенциал и экстремальный риск). По итогам социально-экономического развития Камчатского края в 2008 году Агентство «Эксперт» повысило рейтинг края на три ступени – присвоена категория 3С1 (пониженный потенциал – высокий риск). После разработки «Стратегии развития Камчатского края на период до 2025 года» – рейтинг региона будет пересмотрен.

Минэкономразвития ежемесячно в печатном и электронном видах по установленным формам Минэкономразвития России направлял в Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений информацию об использовании бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу.

В соответствии с письмом аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО от 18.02.2008 г. № А56-899 ежемесячно и ежеквартально осуществлялась подготовка информации о ходе реализации федеральных целевых программ на территории Камчатского края за счет всех источников финансирования.

По отдельным запросам дирекции Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» предоставлялась информация о ходе реализации федеральных целевых программ на территории Камчатского края за счет всех источников финансирования за 2007 год и о ходе реализации федеральных целевых программ на территории Корякского автономного округа за счет всех источников финансирования за 2007 год.

Для подготовки совещания по вопросу хода реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в соответствии с факсограммой Минрегиона России от 08.09.2008 г. № ВБ-Ф-20 за подписью В.В. Бланка подготовлена и направлена (исх. от 24.10.2008 г. №1250) информация о ходе реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» на территории Камчатского края за 2007 год.

В соответствии с запрашиваемыми формами ежеквартально в адрес Минрегиона России направлялась информация о ходе выполнения мероприятий ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Регулярно, во исполнение письма Главного контрольного управления Губернатора и Правительства Камчатского края от 23.04.2008 № КУ -132 и в соответствии с пунктом 8 решений Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 21.09.2007 № ВЗ-П11-2пр об обеспечении реализации мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21.10.2005 № 1227 «О мерах по социально-экономическому развитию Камчатской области и Корякского автономного округа» осуществлялась подготовка информации о ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации.

По запросу Главного федерального инспектора по Камчатскому краю аппарата полномочного Представителю Президента Российской Федерации в ДФО Г.В. Удовиченко в соответствии с поручением полномочного Представителю Президента Российской Федерации в ДФО О.А. Сафонова Минэкономразвития подготовило и направило (исх. от 12.09.2008 г. № 1062) информацию о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации по состоянию на 12.09.2008 г.


Совершенствование налоговой и бюджетной политики Камчатского края

Министерство принимало непосредственное участие в разработке материалов по совершенствованию отдельных направлений налоговой и бюджетной политики, а также в реализации мер по снижению угнетающего воздействия на экономику региона проявлений глобального экономического кризиса.

Проведен анализ предложений муниципальных образований Камчатского края по увеличению налоговой базы доходов местного самоуправления. Разработаны предложения по основным направлениям и ориентирам бюджетной и налоговой политики в Камчатском крае на 2009 год и на перспективу.

Подготовлено 4 письма-заключения по вопросам изменения регионального налогового законодательства в части предоставления дополнительных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков.

Произведена оценка потерь краевого бюджета от предоставления налоговых льгот. Выполнены расчеты выпадающих или дополнительных доходов консолидированного бюджета Камчатского края в связи с внесением изменений в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации.

Подготовлен проект распоряжения Правительства Камчатского края о мерах по повышению эффективности бюджетного процесса, формирования бюджетных ресурсов и развития потенциала налоговых и иных доходов бюджета.

В целях реализации закона Камчатского края «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Камчатском крае» подготовлены и представлены на рассмотрение и согласование органов исполнительной власти проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатского края от 22.11.2007 № 686 «Об установлении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков в Камчатском крае», «О внесении изменений и дополнений в Закон Камчатского края от 22.11.2007 № 688 «О налоге на имущество организаций в Камчатском крае».

Подготовлены для внесения в качестве законодательной инициативы Губернатором Камчатского края на рассмотрение Законодательного Собрания Камчатского края проекты законов «О признании утратившим силу Закона Камчатского края «О применении индивидуальными предпринимателями в Камчатском крае упрощенной системы налогообложения на основе патента», «О признании утратившими силу законов Камчатской области о налоге с продаж», «О внесении изменения в статью 4 Закона Камчатского края «О транспортном налоге в Камчатском крае».

Разработана концепция проекта закона «Об установлении налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения», предусматривающая реализацию полномочия субъектов Российской Федерации в отношении снижения ставки налогообложения.

Подготовлено и направлено в адрес Председателя Правления Сбербанка России обращение с просьбой о поддержке в условиях кризисной ситуации заемщика по кредиту-ведущей горнодобывающей компании Камчатского края ЗАО НПК «Геотехнология».

Для повышения эффективности контроля за исполнением доходов краевого бюджета, совершенствования методов налогового прогнозирования разработана методика прогноза налоговых поступлений на базе понедельного мониторинга репрезентативной группы налогов, сформированы ретроспективные алгоритмы.

Осуществлено методическое сопровождение процессов разработки прогнозов социально-экономического развития по разделу «Финансы» ряда муниципальных образований края.
^

Контроль и государственное регулирование цен


Министерство в соответствии с нормами законодательства о государственном регулировании цен организует, осуществляет разработку и подготавливает в установленном порядке предложения по уровню регулируемых цен и тарифов на отдельные виды продукции, товаров и услуг.

В 2008 году Министерством разработано и направлено на утверждение в установленном порядке 21 постановление (распоряжение) Правительства Камчатского края по вопросам, связанным с государственным регулированием цен в крае, утверждено 268 цен и тарифов. Принятию нормативных правовых актов по ценообразованию предшествовала работа по экономической экспертизе обоснованности, представляемых на утверждение проектов цен и тарифов.

Представитель Министерства включен в состав Правления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края и принимал непосредственное участие в рассмотрении и утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую энергоснабжающими организациями Камчатского края.

В течение года проводилась работа по проверке экономической обоснованности устанавливаемых цен и тарифов на предприятиях, в организациях, независимо от организационно-правовой формы, принимались необходимые меры по устранению нарушений в формировании и применении цен и тарифов, а также профилактики правонарушений, то есть выполнялись контрольные функции по регулированию цен.

По поручениям губернатора Камчатского края и заместителей губернатора осуществлены проверки:

- по обоснованности расчета субсидии предприятиям воздушного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края;

- по оценке потребности в средствах на предоставление сниженных тарифов предприятиям коммунального и агропромышленного комплексов Камчатского края;

- обоснованности расчетов по увеличению стоимости одного пассажиро-километра в пригородном сообщении автобусами общего пользования на 2008 год по Камчатскому краю.

Проведено 11 проверок правильности формирования и применения цен на товары и услуги, подлежащие государственному регулированию:

- проведена экспертиза и согласованно 27 цен на ритуальные услуги, согласно гарантированного перечня услуг по погребению;

- проведены проверки по применению предельных размеров торговой надбавки на лекарственные средства в аптечных учреждениях г. Петропавловска-Камчатского.

Проведены 33 экономические экспертизы цен и тарифов на товары и услуги, оказываемые предприятиями различных форм собственности и подготовлены заключения и согласования:

- обоснованности повышения отпускных цен на молочную продукцию, выпускаемую МУП «Молокозавод Петропавловский»;

- обоснованности размера платы за хранение задержанного транспортного средства на специализированных стоянках;

- обоснованности стоимости одного летного часа тарифов на перевозку пассажиров и багажа, выполняемых на местных авиалиниях Федеральными государственными унитарными авиапредприятиями Петропавловск - Камчатским авиапредприятием и «Корякское авиапредприятие»;

- по вопросу взимания платы за оказание платных услуг областным государственным учреждением «Сыпучка»;

- согласованно 52 цены на грузовые перевозки угля по территории Камчатского края.

В 2008 году Министерством ежеквартально направлялась в Федеральную службу по тарифам, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство промышленности и торговли РФ информация «О размерах установленных на территории Камчатского края предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» и сведения «О размерах установленных на территории Камчатского края надбавках к ценам на лекарственные средства, которые предназначены для лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг».

В целях выполнения поручения губернатора Камчатского края для принятия мер по сдерживанию роста цен на потребительском рынке Камчатского края, в 2008 году проводился еженедельный мониторинг цен на основные продовольственные товары первой необходимости, а также топливо, реализуемое на АЗС различных форм собственности. Кроме того, Министерством организована работа по проведению еженедельного мониторинга цен в муниципальных районах Камчатского края. Результаты мониторинга рассматривались на заседаниях межведомственной рабочей группы по мониторингу и стабилизации ситуации на продовольственном рынке Камчатского края, где выяснялись причины повышения цен и принимались меры, необходимые для сдерживания роста цен. В течение года проведено 58 мониторингов цен на продовольственные товары первой необходимости в 14 муниципальных районах и городских округах Камчатского края и 50 мониторингов цен на топливо, реализуемое в г.Петропавловске-Камчатском.

В течение года предоставлялась информация о ценах на товары и услуги по запросам граждан, предприятий, учреждений, организаций Камчатского края. В течение 2008 года предоставлена ценовая информация по 171 запросу.

Осуществлялась консультативная и методическая помощь специалистам предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов Камчатского края по вопросам ценообразования на потребительском рынке и контроля за ценами.

^

Предоставление сниженных тарифов на электроэнергию


В целях реализации Закона Камчатского края от 23.11.2007 № 693 «О краевом бюджете на 2008 год» для экономи­ческой поддержки предприятий коммунальной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Камчатского края в 2008 году было направлено 241,0 млн. рублей на компенсацию тарифов на электроэнергию.

В 2008 году сниженные тарифы на электроэнергию были предоставлены 79 предприятиям Камчатского края. Перечень предприятий, которым с 1 января 2008 года предоставлялся сниженный тариф на электроэнергию утвержден постановлением Правительства Камчатского края от 07.03.2008 № 51-П.

В течение года Министерство осуществляло контроль за предоставлением сниженных тарифов на электроэнергию, осуществляло ежемесячный учёт потребленной электроэнергии и объемов выпуска продукции, анализировало эффективность предоставления данных льгот, оформляло справки для предприятий по количеству электроэнергии, подлежащей оплате по сниженному тарифу.

Меры, направленные на предоставление сниженных тарифов на электрическую энергию, оказали экономическую поддержку предприятиям коммунального комплекса, позволили снизить себестоимость и удерживать стоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства в рамках предельного уровня, устанавливаемого ФСТ России. Принципиально важным является то, что действующие тарифы на услуги ЖКХ рассчитаны с учетом сниженных тарифов на электрическую энергию.

Экономическая эффективность предоставления предприятиям коммунального комплекса снижен­ного тарифа на электроэнергию заключается, прежде всего, в высвобождении финансовых средств и направлении их на конкретные мероприятия по совершенствованию производства и улучшению качества услуг, проведению ремонтных работ, уплату налогов, погашение кредиторской задолженности, на пополнение оборотных средств, совершенствование технологий, увеличение объемов услуг, снижение себестоимости услуг или сдерживание роста цен на оказываемые услуги.

В целом социально-экономическая политика Правительства Камчатского края обеспечивает достаточно устойчивую положительную динамику основных показателей развития территории. Кроме того, сформированы в определенной части условия, позволяющие прогнозировать положительную динамику развития края в среднесрочной перспективе до 2011 года в социальной и экономической сферах.


Министр экономического развития

Камчатского края А.Н. Ерохин




Скачать 293,25 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер293,25 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх