Информация о выполнении Соглашений между Правительством Республики Бурятия и администрациями муниципальных образований о социально-экономическом сотрудничестве в 2004 году icon

Информация о выполнении Соглашений между Правительством Республики Бурятия и администрациями муниципальных образований о социально-экономическом сотрудничестве в 2004 году


Смотрите также:
Информация об исполнении соглашений (договоров) о торгово-экономическом...
Информация об исполнении Плана мероприятий исполнительных органов государственной власти...
«Развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях Республики Бурятия»...
Утвердить прилагаемый Индикативный план Правительства Республики Бурятия по реализации Закона...
Образования, г. Ташкент, 15 мая 1992 г....
«О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2007 год...
«морсвязьспутник»...
Собрание депутатов красноармейского района чувашской республики...
Сводный отчет уровень информатизации муниципальных образований республики татарстан на основе...
Сводный отчет о проделанной работе за 2011 год Вобласти земельных отношений...
Об исполнении распоряжения губернатора Камчатской области от 04. 05...
Об исполнении Плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Камчатского края...



Загрузка...
скачать
ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении Соглашений между Правительством Республики Бурятия и администрациями муниципальных образований

о социально-экономическом сотрудничестве в 2004 году


Администрациями муниципальных образований республики были разработаны территориальные Программы социально-экономического развития на 2002-2004 годы.

Формой организационного обеспечения взаимодействия Правительства Республики Бурятия с органами местного самоуправления по реализации данных Программ было определено заключаемое ежегодно Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве (далее Соглашения).

Утвержденная структура Соглашения включает в себя взаимные обязательства сторон по развитию:

  • социальной защиты населения;

  • образования и науки;

  • здравоохранения;

  • культурной деятельности;

  • физической культуры и спорта;

  • молодежной политики;

  • охраны окружающей среды;

  • бюджетной политики;

  • промышленности, транспорта и связи;

  • строительства и ЖКХ;

  • агропромышленного комплекса;

  • туризма;

  • отрасли «торговля»;

  • малого предпринимательства;

  • внешнеэкономической деятельности, межрегиональных связей;

  • национальной политики и осуществлению взаимодействия с общественными организациями и политическими партиями;

  • тарифного регулирования производства и передачи тепловой энергии.


Социальная защита населения

1. Осуществление организационно-методической помощи в разработке и реализации мер в области развития персонала на производстве, создания и сохранения рабочих мест, баланса трудовых ресурсов, прогнозных расчетов раздела «Труд».

^ В области развития персонала на производстве

Разработанные органами местного самоуправления районные Программы подготовки персонала на производстве на 2004 – 2007 годы, вошли в подпрограмму «Подго­товке персонала на производстве» в рамках республиканской целевой программы «Социальная политика в Республике Бурятия на 2004-2007 годы».

В 2004 году в рамках реализации подпрограммы планируется обучить 8722 чел., в том числе 458 руководителей, 2075 специалистов и служащих, 6149 рабочих.

Проведено 3 заседания Совета по развитию персо­нала на производстве, где рассмотрена деятельность ад­министраций муниципальных образований Кяхтинского, Баргузинского и Тарбагатайского районов.

В целях оказания организационной и методической помощи специалистам по труду районных управлений труда и социального развития по вопросам развития персонала на производстве, доработки районных программ подготовки персонала на производстве проведены выездные семинары в Баргузинский, Кабанский, Кижингинский, Кяхтинский, Окинский, Северо –Байкальский, Тарбагатайский, Тункинский районы.

До конца года будет проведен республиканского конкурса «Лучшее подразделение по подготовке персонала в организациях», который позволит повысить эффективность работы подразделений, осуществляющих подготовку, переподготовку, повышение квалификации персонала в организациях.

^ В области занятости населения республики разработаны и направлены в администрации муниципальных образований:

- методические указания по корректировке мероприятий Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест на 2004 год;

- инструкции по формированию территориальных Генеральных схем создания и сохранения рабочих мест на 2005 –2007 гг;

- методические указания по расчету Баланса трудовых ресурсов и прогнозных показателей раздела «Труд» программ социально – экономического развития районов на 2005 год и на период до 2007 года.

Скорректированы мероприятия Генеральной схемы на 2004 г., которыми предусмотрено создать 4597 постоянных рабочих мест, сохранить 2024 рабочих места. По оперативным данным муниципальных образований с начала года создано 2504 рабочих мест.

^ 2. Осуществление организационно-методической помощи в разработке мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения.

Принято Распоряжение Правительства Республики Бурятия о Плане мероприятий по реализации Концепции реформирования системы заработной платы и доходов населения в Республике Бурятия на 2004 г.

Ежемесячно проводится мониторинг показателей уровня жизни населения районов.

Создана рабочая группа под руководством Первого заместителя Председателя Правительства РБ В.О.Гейдебрехта, работа которой направлена на обеспечение своевременной выплаты заработной платы и ликвидацию просроченной задолженности по оплате труда при взаимодействии органов исполнительной власти республики и территориальных федеральных органов власти по контролю за соблюдением трудового законодательства.

С начала года проведено 5 заседаний, на которых рассмотрено 7 организаций, в том числе ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», «Бурцветмет», ГП «Управление строительства № 71», МУП «Сотниково», отопительная котельная с. Иволгинск, ФГПУ «Бурятавтодор», ОАО «Загорск»; о наличии просроченной задолженности во внебюджетном секторе экономики, мерах по ее сокращению и выполнению решения рабочей группы по рассматриваемым предприятиям.

Принят Указ Президента Республики Бурятия от 12.05.04 г. № 194 «О комиссии по реформированию системы оплаты труда, занятости и преодолению бедности населения» под руководством Президента РБ.

3. Осуществление организационно-методической помощи в разработке и реализации мер демографической политики, обеспечение информационной поддержки и координации деятельности в сфере регулирования социально-демографических процессов.

Разработана и утверждена Концепция демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года, на основе которой во всех районах (городах) сформированы территориальные планы и созданы рабочие группы по обеспечению реализации Концепции. Осуществляется мониторинг социально-демографических процессов на территории каждого района.

Ведется мониторинг о миграционных потоках населения. За январь-май 2004 г. миграционный отток из республики составил 1301 чел., что на 14,5% больше показателей миграционного выбытия населения из республики в соответствующий период прошлого года. Миграционный прирост наблюдался в г. Северобайкальске и 9 районах республики.

На г. Улан-Удэ приходится 60,2% миграционных потерь во внешнем для республики миграционном обмене. В Джидинском, Курумканском, Северо-Байкальском, Тункинском и Селенгинском районах миграционная убыль составила более 100 чел.

4. Осуществление организационно-методической помощи и координация деятельности по социальной защите населения, контроль за предоставлением установленных законодательством льгот и мер социальной поддержки.

Проведены «Дни Министерства труда и социального развития» в Тункинском, Окинском, Кяхтинском районах, в рамках которых прошли встречи с активами сел, личные приемы жителей в селах по социальным проблемам. Определены взаимные обязательства по решению наиболее острых проблем.

Подготовлена брошюра «Итоги работы системы труда и социального развития за 2003 год». В средствах массовой информации освещалась социальные вопросы: в газетах - 14 публикаций, на радио и телевидению - 14 выступлений.

В рамках межведомственного взаимодействия с органами, входящими в систему профилактики безнадзорности, проведены 3 совещания по вопросам развития альтернативных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, по приему безнадзорных детей в СРЦН, по вопросам взаимодействия с психоневрологическим и наркологическим диспансерами.

Ежедневно работает «горячая линия», собираются сведения о приеме безнадзорных детей в социально-реабилитационные центры, оперативно принимаются решения по устройству детей.

Проведены 3 заседания специального оперативного штаба по решению проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Проведена республиканская спартакиада с участием 15 районов республики.

В рамках международной конференции «Развитие системы социальной защиты детей» (16-17 июня 2004 года) выпущены сборники: «Семейное воспитание» (вып.3), «Моя семья – моя крепость» (практическое пособие), материалы II республиканского конкурса социальных проектов «Семья – XXI век» (сборник проектов), материалы по Республике Бурятия для включения в государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации» (информационно-аналитические материалы министерств, ведомств).

Опубликованы статьи «О погашении задолженности по детским пособиям» в газетах «Бурятия», «Правда Бурятии», «Пятница».

Проведены: курсы обучения для специалистов служб субсидий г. Улан-Удэ; кустовые семинары «Взаимодействие органов труда и социального развития, органов ЖКХ и электроснабжающих организаций по вопросу развития, совершенствования и упорядочения системы предоставления социальных выплат, льгот и субсидий на оплату ЖКУ» в п. Кижинга, Тарбагатай, Баргузин и г.г. Улан-Удэ, Гусиноозерск, Северобайкальск.

В целях обеспечения реализации Федерального закона "О ветеранах" подготовлен проект закона Республики Бурятия "Об установлении социальной нормы площади жилья в Республике Бурятия и предоставлении льгот по оплате жилья ветеранам труда и нетрудоспособным членам семьи ветерана труда", принятый в первом чтении на 14-й сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

5. Осуществление координации деятельности, финансирование и контроль исполнения в соответствии с федеральными и республиканскими законами и программами учреждений системы социальной защиты населения.

В 82 структур­ных подразделе­ниях отрасли ра­ботает 4623 чел. Проведен 21 республиканский семинар, где при­няли участие 429 руководителей и специа­листов отрасли. С начала года курсы повыше­ния квалифика­ции прошли 35 человек, в том числе на вы­езд­ных курсах (г. Москва, г. Ново­сибирск, г. Санкт-Петер­бург) - 13 чел., профессиональ­ную подготовку - 20 чел. На приобретение жилья 4 молодым специалистам, получившим направление для работы в сельской местности выделено 147 тыс. руб.

На предоставление льгот по закону «О ветеранах» за январь-май 2004 г. из бюджетов всех уровней профинансировано 217,3 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 38,4 млн. руб., из республиканского – 8,6 млн. руб., субвенции органов местного самоуправления –170,1 млн. руб.

На предоставление льгот по закону «О социальной защите инвалидов в РФ» за январь-май 2004 г. из бюджетов всех уровней выделено 68,1 млн. руб., в т.ч. из республиканского – 20,4 млн. руб., субвенции органов местного самоуправления – 47,7 млн. руб.

В республике на 1 июля 2004 г. проживает 311 тыс. семей. Из них 105,8 тыс. семей получают субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг и твердого топлива, что составляет 34% от числа семей проживающих в республике. В том числе субсидии на оплату твердого топлива начислены 54,7 тыс. семей, что составляет 51,7% от общего количества семей, получающих субсидии. Наибольший процент охвата семей наблюдается в таких районах как Тарбагатайский, Закаменский, Заиграевский, Хоринский, Селенгинский, Бичурский. Низкий охват населения субсидиями в Кижингинском, Муйском районах. Установленный уровень платежей граждан в РБ, утвержден органами МСУ и соответствует уровню федерального стандарта (90%).


^ Образование и наука

Обеспечение финансирования основных мероприятий по республиканской целевой программе «Развитие образования и науки в Республике Бурятия согласно приложению к настоящему Соглашению раздел «Образование и наука».

За 1 полугодие на ремонт аварийных школ на начало августа выделено 77% от запланированной суммы. На эти средства проводится капитальный ремонт детских садов, школ, школ-интернатов, ДЮСШ. Всего в республике будет отремонтировано 78 учреждений образования. Из местных бюджетов поступило 39% от плановых.


На программы «Индустрия образования», «Компьютеризация учреждений образования», «Спортивный инвентарь», «Корпоративная информационная сеть» выделено 25% средств от годового назначения для республиканских учреждений.

Здравоохранение

1. Оказание организационно-методической помощи при формировании и реализации республиканской программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, республиканских целевых программ, а также основополагающих документов Правительства Республики Бурятия

Программа государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью является основным стандартом здравоохранения. Она разрабатывается и реализуется в Российской Федерации и в том числе в республике с 1999 года. Основные ее цели – это повышение доступности гарантированных государством объемов и видов медицинской помощи, предоставляемой гражданам на бесплатной основе, а также сбалансирование объемов медицинской помощи с объемами финансовых средств бюджетов всех уровней и ОМС.

Программа госгарантий на 2004 год утверждена постановлением Правительства от 5 марта 2004 года за № 47 с объемом финансирования на 2,6 млрд. руб. (1,1 – районы, 0,6 – Улан-Удэ, 0,1 – ведомства, 0,8 – республиканский бюджет).

На 1 июля т.г. исполнение объемных показателей составляет по:

- амбулаторно-поликлиническому звену: 3941,7 посещений (3831,8 в 2003 г.) или 51,7% от норматива за год. При этом, если в среднем по сельским ЛПУ отмечается превышение показателя: 2907,9 за 6 мес. 2004 г. против соответствующего периода 2003 г., равного 2821,1, то по ЛПУ г.Улан-Удэ – снижение, соответственно 4558,1 в 2003 г. и 4487,1 в текущем году. Что касается числа дней пребывания в дневных стационарах, то показатель исполнен по республике на 55,8% от годового норматива (346,9 против 323,2 за 6 мес. 2003 г.). Отмечается рост числа дней пребывания в дневных стационарах как по сельским ЛПУ (319,9 и 298,1), так и по ЛПУ подведомственным Управлению здравоохранения г.Улан-Удэ (261,1 и 256,5).

Следует отметить рост числа коек в дневных стационарах при амбулаториях и поликлиниках в 1 полугодии 2004 г. до 769 против 741 в аналогичном периоде 2003 г.

- стационарной (больничной) помощи: число койко-дней выполнено на 1529,7 (1472,9 в 2003 г.) или 54,2% от годового норматива, в том числе по ЛПУ Улан-Удэ – на 753,1 (756,9 в 2003 г.) и сельским ЛПУ на – 1019,3 (999,1 в 2003 г.).

- скорой медицинской помощи – количество вызовов составило 169,5 (167,1 в 2003 г.) или 54,4% от норматива за год. По Улан-Удэ число вызовов выполнено на 199,8 (198,0 в 2003 г.) и по сельским районам – 148,6 против 146,3 за аналогичный период 2003 г.

Программа госгарантий за полугодие профинансирована из бюджетов:

  • республиканского на 28,6% (406,7 млн руб.),

  • местных (районных) на 32,5% (569,1 млн руб.), г. Улан-Удэ на 34,4% (301,9 млн руб.).

Минздравом проведен комплекс мероприятий (внедрение новых организационных технологий, современных методов диагностики и лечения) для того чтобы приблизить уровень сельского здравоохранения к требованиям времени и улучшить в конечном итоге состояние здоровья сельского жителя. В течение января-февраля 2004 г. руководство и главные специалисты министерства здравоохранения, главные врачи и ведущие специалисты республиканских ЛПУ приняли участие в подготовке и проведении итоговых районных конференций медицинских работников во всех сельских районах республики.

В целях дальнейшего совершенствования оказания консультативной и организационно-методической помощи сельскому здравоохранению, подготовки вопросов на заседания коллегий МЗ РБ, ЦГСЭН с участием БТ ФОМС за 6 мес. 2004 года проведено 64 комплексных выезда в 21 район республики. В работе участвовали 225 специалистов из 19 ЛПУ г.Улан-Удэ.

В рамках выездной работы осуществлялась методическая помощь специалистам сельского здравоохранения по организации медицинской помощи на местах, по выполнению Программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, разработке и реализации районных целевых программ. Специалистами во время выездов в районы оказывалась практическая помощь по освоению современного медицинского оборудования, внедрению современных медицинских технологий в диагностике и лечении, развитию информационных технологий, налаживанию медицинского документооборота, ведения статистического учета оказанных медицинских услуг. Проводились лечебно-диагностические мероприятия в районах: консультации больных, отбор больных на дообследование и лечение на базе республиканских и городских ЛПУ, обходы в стационарах, разборы больных, на местах на базе ЦРБ проводились операции, диагностические исследования (ФГДС, УЗИ, ЭКГ), лабораторные исследования. С участием специалистов республиканских Центра профилактики СПИД и кожвендиспансера проведены 9 заседаний медицинского совета в ЦРБ. Проведено 19 районных и межрайонных семинаров по актуальным вопросам клиники, диагностики, лечения и профилактики заболеваний (республиканская больница им. Н.А.Семашко, республиканские диспансеры (противотуберкулезный, психоневрологический, онкологический и наркологический), станция переливания крови, патологоанатомическое бюро, госпиталь ветеранов войн).

Не решается вопрос о реконструкции молочной кухни в Бичурском районе, хотя по программе «Обеспечение детей раннего возраста продуктами детского питания» выделено оборудование еще в 2003 году. В районах плохо финансируется детское питание детей до 1 года, лекарственное обеспечение детей до 3 лет, не обеспечивается приоритет охраны материнства и детства.

В связи с высокой младенческой смертностью, особенно в Баргузинском, Еравнинском, Кижингинском, Северо-Байкальском и Муйском районах, предложено главам администраций рассмотреть вопрос о положении детей и оказании им медицинской помощи.

2. Оказание помощи в проведении медицинских мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация подготовки специалистов службы медицины катастроф за счет средств муниципального бюджета и представление перечня резерва медицинского имущества для ликвидации последствий в чрезвычайных ситуациях

В целях обеспечения готовности муниципальных лечебно-профилактических учреждений к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС министерством здравоохранения и ГУЗ «Территориальный центр медицины катастроф РБ» в 2004 году с представителями всех муниципальных лечебно-профилактических учреждений проведен инструктивно-методический семинар по вопросам планирования и подготовки учреждений здравоохранения к работе в ЧС. Присутствовало 33 человека из всех ЦРБ, ЛПУ г. Улан-Удэ и республиканского подчинения.

Проведена итоговая конференция «О состоянии службы медицины катастроф Республики Бурятия и перспективах ее развития» с участием представителей муниципальных учреждений здравоохранения.

На базе Иркутского ГИДУВа прошли подготовку по вопросам планирования и организации работы лечебно-профилактических учреждений при ЧС 7 специалистов, ответственных за подготовку учреждений здравоохранения к работе в ЧС.

Отработан перечень лекарственных средств, перевязочных материалов и медицинского оборудования, необходимого для оснащения формирований службы медицины катастроф. Перечень медицинского имущества, подлежащего закладке в неснижаемый запас, является приложением к трехстороннему соглашению.

Планом медико-санитарного обеспечения населения Республики Бурятия при ЧС предусмотрено использование сил и средств службы медицины катастроф РБ для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС с учетом складывающейся обстановки. В случае необходимости для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС на территории муниципальных образований будут привлечены имеющиеся силы и средства службы медицины катастроф Республики Бурятия.

Министерством здравоохранения республики создан оперативный резерв на сумму 873128,92 рублей, за счет которого может быть восполнен дефицит лекарственных средств и перевязочных материалов при ликвидации последствий ЧС на территории муниципальных образований.

3. Оказание помощи в подготовке и повышении квалификации медицинских и фармацевтических кадров, осуществление централизованных поставок лекарственных средств и изделий медицинского назначения

Министерством здравоохранения в 2004 г. заключены договора с 11 медицинскими ВУЗами Российской Федерации по целевой подготовке специалистов (лечебное дело, педиатрия, стоматология, фармация, психология) на 149 мест, на которые направлено (на конкурсной основе) 93 выпускника школ Улан-Удэ и 152 выпускников сельских школ.

В целях повышения квалификации врачей республики Минздравом проведено 7 выездных циклов соответствующими кафедрами образовательных и научных учреждений Иркутска, Новокузнецка, Новосибирска, Кирова и Москвы. По окончании обучения выданы сертификаты специалистов.

Кроме того, за первое полугодие 2004 года на базе Учебно-методического центра Минздрава проведено 10 тематических усовершенствований врачей.

В целях повышения квалификации специалистов направлено в клиническую ординатуру 19 врачей, из них городских -14, сельских-4, а также в целевую аспирантуру – 9 врачей (все из ЛПУ Улан-Удэ).

На 2004 год Министерством здравоохранения заключены Договора-Поручения с главами администраций 19 муниципальных образований (кроме Улан-Удэ, Кабанского и Селенгинского районов) на централизацию средств для закупа и поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, входящих в муниципальный заказ. Конкурсный закуп медикаментов на сумму 6033,0 тыс. руб. состоялся в мае т.г., но средства перечислили только Администрации 5 районов: Муйский – 300 тыс. руб. и Заиграевский, Прибайкальский,Северо-Байкальский, Хоринский по 100,0 тыс. руб.

За первое полугодие 2004 года на базе республиканского учебного центра проведены три цикла повышения квалификации фармацевтов (специалисты со средним специальным образованием) аптечных предприятий: обучено 92 фармацевта, из которых 68 из села.

4. Организация консультации и лечения больных, требующих использования дорогостоящих медицинских технологий, в учреждениях здравоохранения республиканского и федерального подчинения за счет средств республиканского и федерального бюджетов

Согласно приказа Минздрава РФ и Российской академии медицинских наук от 19.03.04 № 125/13 «Об организации оказания дорогостоящей (высокотехнологической) медицинской помощи в учреждениях здравоохранения федерального подчинения, подведомственных Минздраву России и РАМН» республике выделено 376 квотных мест, из которых 170 для детей. За первое полугодие использовано 117, в том числе 107 детских. Общепринято, что средняя стоимость 1-го квотного места в федеральных клиниках стоит 100 тыс. руб. Следовательно больным из республики оказана высокотехнологичная помощь ( операции на сердце и сосудах, пересадка органов, лечение тяжелых стадий онкопатологий и др.) за счет федерального бюджета на 11,7 млн руб.

Кроме квот на лечение за пределы республики было направлено 315 больных, из них 31 детей, за которых израсходовано из республиканского бюджета около 3,5 млн руб.

В республиканской больнице им. Семашко оказана медицинская помощь высоких технологий 508 жителям районов.



Культура

Обеспечение реализации Республиканской целевой программы «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 20904-2007гг.» согласно приложению к настоящему соглашению раздел «Культура».

На эти цели из республиканского бюджета выделено 600 тыс. руб., в том числе Селенгинскому району – 250 тыс. руб., Муйскому – 200 тыс. руб., Еравнинскому – 100 тыс. руб., г. Улан-Удэ- 50 тыс. руб.

Министерством культуры РБ слабо поставлена работа по мониторингу за выполнением Соглашений.


^ Физическая культура и спорт

Обеспечение финансирования основных мероприятий согласно приложению к настоящему соглашению раздел «Физическая культура и спорт».

Соглашением было предусмотрено провести спортивные мероприятия на сумму 275 тыс. руб., которые были полностью профинансированы, мероприятия проведены в 19 районах республики.

В Баргузинском, Баунтовском, Еравнинском, Джидинском, Иволгинском, Кижингинском, Курумканском, Кяхтинском районах проведены турниры по вольной борьбе.

В Бичурском и Тарбагатайском районах проведена спартакиада по русским народным играм.

В Заиграевском районе проведено первенство по боксу, республиканский пробег.

В Кабанском районе – первенство по кроссу.

В Муйском, Мухоршибирском районе – первенство по волейболу.

В прибайкальском районе прошел республиканский турнир по футзалу, в Северобайкальском районе – парусная регата, в Тарбагатайском – спартакиада по русским народным играм.

По итогам полугодия выполнение Соглашений по этому разделу составляет 100%.


^ Молодежная политика

Обеспечение финансирования основных мероприятий согласно приложению к настоящему соглашению раздел «Молодежная политика».

За полугодие профинансировано мероприятий на 4,5 млн. руб., что составляет 29% от запланированной на год суммы.

Администрациями 9 районов – Баргузинского, Закаменского, Иволгинского, Кижингинского, Курумканского, Северобайкальского, Селенгинского, Тарбагатайского, г. Северобайкальска не обеспечено софинансирование и соответственно не были выделены средства из республиканского бюджета по обеспечению жильем молодых специалистов. Всего по республике за 1 полугодие обеспечено жильем 49 молодых специалистов и 17 молодых семей.

В целях реализации Закона РБ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан» трудоустроено 175 человек, в основном это низко квалифицированные специальности - подсобные рабочие. Но есть и практика «выращивания» будущих кадров - в Кабанском районе приняты учениками электрогазосварщика, электромонтера, укладчика кирпича, в Мухоршибирском районе – помощник художника-оформителя, в Окинском районе – сапожником, в Селенгинском – автослесарем, в Тункинском – лаборанты в компьютерный класс, в г. Улан-Удэ – WEB-дизайнером, наборщиком-корректором.


^ Охрана окружающей среды

1. Обеспечение своевременного финансирования Пообъектного плана мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории Республики Бурятия на 2004 год в Закаменском, Баунтовском, Еравнинском, Окинском, Баргузинским, Иволгинском, Прибайкальском, Северобайкальском и Муйском районах согласно приложению раздел «Охрана окружающей среды».

На 1 июля 2004г. профинансировано мероприятий в размере 50% от годового назначения. В связи с принятием закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2004 год» был пересмотрен Пообъектный план. Согласно которого увеличен объем финансирования с 9 до 18 млн. руб. были добавлены мероприятия в Баунтовском, Муйском, Заиграевском, Курумканском и Джидинском районах, как наиболее перспективных на обнаружение золота, общераспространенных полезных ископаемых.

2. Обеспечение своевременного финансирования Пообъектного плана мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, финансируемых за счет платы за пользование водными объектами на территории Республики Бурятия на 2004 год в Закаменском, Баунтовском, Еравнинском, Окинском, Джидинском, Мухоршибирском, Кижингинском, Кяхтинском, Кабанском, Селенгинском, Тункинском районах.

В 1 полугодии 2004г. выделены средства в размере 2294,3 тыс. руб. или 71% от годового назначения. В полном объеме от годового плана профинансированы мероприятия в Баунтовском, Еравнинском, Кижингинском, Кяхтинском, Селенгинском районах.

3. Обеспечение своевременного финансирования лесовосстановительных работ, предусмотренных целевой программой «Воспроизводство лесного фонда Республики Бурятия на 2002-2006 годы» в Закаменском, Баунтовском, Еравнинском, Окинском, Баргузинском, Иволгинском, Прибайкальском, Северобайкальском, Муйском, Джидинском, Мухоршибирском, Кижингинском, Кяхтинском, Кабанском, Селенгинском, Тункинском, Бичурском, Заиграевском, Курумканском, Тарбагатайском, Хоринском районах.

За 6 месяцев т.г. профинансировано мероприятий в размере 50% от годового назначения, что позволило провести лесовосстановление, в том числе посадку и меры содействия естественному возобновлению на площади 10628 га.

4. Рассмотрение предложений Администраций районов по включению в план финансирования на 2005 год мероприятий по водоохранной, водохозяйственной деятельности, обеспечению населения питьевой водой.

В течение полугодия было рассмотрено 28 предложений от Администраций муниципальных образований, из было включено 9 включено в проект плана на 2005 и последующие годы.

^ 5. Оказание методической и практической помощи администрациям районов по вопросам окружающей среды и рационального природопользования.

В рамках предконтрактной подготовки, для реализации мероприятий по обеспечению населения питьевой водой, оказана консультативно-методическая помощь администрациям Мухоршибирского, Кяхтинского, Закаменского и Окинского районов. Разработан и разослан пакет форм исходно-разрешительных документов.

При подведении итогов выполнения Соглашений за 2004 год будут внесены изменения в соответствии с расширением мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы.


^ Бюджетная политика

1. Оказание консультативной и методической помощи по организации бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Муниципальным образованиям в Республике Бурятия оказывается консультативная и методическая помощь в организации бюджетного процесса, так в течение 1 полугодия 2004 года проведено 2 семинара -совещания с работниками финансовых органов Республики по вопросам формирования бюджета на 2005 год и по разграничению расходных полномочий в свете Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Обеспечение финансирования в 2004 году финансовой помощи из республиканского бюджета в объемах, предусмотренных Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2004 год» от 08.01.2004 г. № 592-III и бюджетной росписью республиканского бюджета.

За 1 полугодие 2004 года финансовая помощь бюджетам муниципальных образований, предусмотренная Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2004 год» и бюджетной росписью профинансирована в сумме 3335,5 млн. рублей , что составляет 100% к полугодовому плану.

3. Осуществление централизованных расчетов за поставленный муниципальному образованию уголь в соответствии с решением сессии представительного органа местного самоуправления и договоров с поставщиками угля.

Централизованные расчеты за поставленный муниципальному образованию уголь осуществлялись в январе 2004 года в соответствии с решениями сессий представительных органов местного самоуправления и договоров с поставщиком угля — ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» («СУЭК»).

С февраля текущего года в соответствии с бюджетным законодательством Министерство финансов перечисляет денежные средства органам местного самоуправления для расчетов с ОАО «СУЭК» и осуществляет контроль и наблюдение по расчетам за уголь.

^ 4. Рассмотрение возможности реструктуризации обязательств Администрации по бюджетным ссудам, выданным из республиканского бюджета.

В соответствии с Методикой реструктуризации с частичным списанием задолженности местных бюджетов по бюджетным ссудам (кредитам), предоставленным из республиканского бюджета, утвержденной Законом Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2004 год» от 10.07.2004г. № 795-111 с 17 муниципальными образованиями республики подписаны Соглашения «О реструктуризации с частичным списанием задолженности по бюджетным ссудам, предоставленным из республиканского бюджета на 01.01.2004 г.» Сумма задолженности, подлежащая списанию составляет 1 291,7 млн.рублей.

5. Рассмотрение обращения Администрации о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе согласно законодательным актам Российской Федерации и Республики Бурятия.

В 1 полугодии 2004 года муниципальным образованиям в Республике Бурятия средства на возвратной основе из республиканского бюджета не предоставлялись.

^ 6. Обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств, полученных из республиканского бюджета.

За отчетный период с целью обеспечения контроля за целевым и эффективным использованием средств, полученных из республиканского бюджета проведены комплексные ревизии в Бичурском и Кижингинском муниципальных образованиях.


^ Промышленность, транспорт и связь

1. Контроль за заменой приемо-передающих телевизионных комплексов, выработавших свой ресурс и приемка в эксплуатацию в рамках модернизации сети телевещания.

Правительство Республики Бурятия осуществляет контроль за заменой приемо-передающих телевизионных комплексов в рамках модернизации сети телевещания в районах Республики Бурятия. На 01.08.2004г. заменено 14 комплексов, 15тый планируется заменить в августе сего года. Комплексы введены в эксплуатацию и осуществляют трансляцию телепрограмм в новом качестве.

2. Компенсация затрат на доставку почты в северные районы Республики Бурятия.

Правительство Республики Бурятия осуществляет компенсацию части затрат на доставку почты в северные районы Республики Бурятия. На 01.08.2004г. перечислено 173,3 тыс. руб., что позволило обеспечить своевременную доставку почты в северные районы республики: Северобайкальский, Муйский, Баунтовский.

3. Компенсация затрат на удорожание перевозок пассажиров в северные районы Республики Бурятия

Правительство Республики Бурятия осуществляет компенсацию части затрат на удорожание перевозок пассажиров в северные районы Республики Бурятия: Северобайкальский, Муйский, Баунтовский. На 01.08.2004г. перечислено ОАО "Авиакомпания Бурятские авиалинии" 1043,3тыс. руб. Сохранено воздушное сообщение между г.Улан-Удэ и северными районами: Северобайкальский, Муйский, Байнтовский. Авиарейсы осуществляются в соответствии с центральным расписанием.

^ 4. Паспортизация междугородных автобусных маршрутов.

Произведена паспортизация междугородних автобусных маршрутов в районы Республики Бурятия (кроме Муйского), что значительно улучшило транспортное сообщение между районами республики и городом Улан-Удэ, позволило упорядочить действующие и создать дополнительные новые маршруты.


^ 5. Оказание содействия в разработке утверждаемой части проектно-сметной документации МГЭС на р. Ульзыха, Баргузинский район.

Для оплаты выполненных работ по производству документации по МГЭС на р.Ульзыха в Баргузинском районе в Законе РБ «О республиканском бюджете на 2004 год» предусмотрено 2,7 млн. руб. После завершения разработки документация будет представлена к защите в Минпромэнерго РФ в целях получения софинансирования из федерального бюджета в 2005 году.

^ 6. Оказание содействия в разработке утверждаемой части проектно-сметной документации Тохойской МГЭС, Джидинский район.

Утверждаемая часть Тохойской МГЭС в Джидинском районе будет выполнена в начале 2005 года. Для оплаты работы направлены бюджетные заявки на 2005 год на получение средств из республиканского бюджета.


^ Строительство и ЖКХ

1. Обеспечение софинансирования предусмотренных мероприятий согласно приложению к настоящему соглашению раздел «Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство», согласование мероприятий по подготовке к отопительному сезону, создание аварийного запаса в пределах утвержденного лимита расходов республиканского бюджета на 2004 год и осуществление контроля за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию указанных программ.

Подготовительная работа к проведению кампании по подготовке предприятий ЖКХ и социально-бюджетной сферы к зиме 2004/2005г. началась с января 2004г. Все предприятия ЖКХ, администрации муниципальных образований республики заключили договоры с ОАО «СУЭК» и ООО «Бурятуголь» на поставку топлива на отопительный сезон 2004г. Натуральные объемы согласованы с Минстроем и ЖКХ РБ.

Подготовлено и выпущено распоряжение Президента Республики Бурятия от 30.03.04г. № 31-РП «О подготовке объектов теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства и объектов бюджетной сферы Республики Бурятия к работе в отопительном сезоне 2004/2005года». Согласно которого с 5 по 16 апреля проведены защита и согласование районных и городских мероприятий по подготовке к зиме 2004/2005гг. Сформированы сводные мероприятия и определены финансовые объемы, необходимые для проведения данных мероприятий.

Образован республиканский оперативный штаб и утвержден порядок контроля и отчетности за ходом подготовки к отопительному сезону. Рекомендовано администрациям районов и городов республики решить вопрос об обучении и аттестации кадров, обратить внимание на резервное электроснабжение котельных.

Проведены проверки подготовки объектов ЖКХ к зиме в Тарбагатайском, Селенгинском, Джидинском, Мухоршибирском районах. В результате проверок выявлено, что предприятия ЖКХ ведут работы за счет собственных средств. Из-за дефицита финансовых средств проводятся работы не требующие больших финансовых затрат (текущий, косметический ремонт).

По состоянию на 1 июля т.г. подготовлено по всем видам собственности: жилищный фонд – 47,5%, котельные – 17,1%, тепловые сети – 37,9%, водозаборы -30,9%, ЦТП – 22%, насосные станции водопровода – 38,1%, водопроводные сети – 48,4%, электрические сети – 31,2%, спецтехника – 86,6%, заменено ветхих тепловых сетей – 11,6 км (15,6 %), ветхих водопроводных сетей – 5 км (11,9 %). Выделено финансовых средств: из республиканского бюджета – 10,9 млн. руб. (54%), местного бюджета – 47 млн. руб.(23,2%), средства предприятий – 82,8 млн. руб. (29,4%). Невысокие темпы подготовки объектов ЖКХ и бюджетной сферы к зиме связаны с дефицитом финансовых средств. Дефицит в бюджетах муниципальных образований составляет 523 млн. рублей.

В 2004г. Законом о бюджете РБ не предусмотрено выделение финансовых средств на пополнение аварийного запаса материально - технических ресурсов. Пополнение аварийного запаса производится за счет погашения задолженности районов республики перед ГУП «Коммунстройсервис». Составлен график погашения задолженности по каждому району. В текущем году аварийный запас не пополнялся из-за долга районов перед ГУП «Коммунстройсервис». По состоянию на 01.07.04г. долг составил 30,5 млн. руб. Полностью погасили задолженность Северобайкальский и Курумканский районы.

2. Обеспечение контроля за соблюдением участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности проектируемых, возводимых и законченных строительством объектов, а также за производством строительных материалов, изделий и конструкций, осуществляемого с целью защиты интересов и прав потребителей строительной продукции и изделий промышленности стройматериалов.

По итогам 1 полугодия количество подконтрольных строящихся объектов – 1966 ед., в том числе индивидуального строительства 70% (1387ед). За отчетный период было зарегистрировано 2 аварии зданий (сооружений), по которым были составлены акты расследования причин аварий техническими комиссиями. На выполнение строительно-монтажных работ за полугодие было выдано 78 разрешений. Государственным архитектурным строительным надзором было проведено 487 проверок, из которых 69% приходится на строящиеся объекты, 4% - на предприятия стройиндустрии и промстройматериалов и 27% - на эксплуатируемые объекты. В ходе проверок на 329 объектах были выявлены дефекты, из которых 13% составляют критические дефекты. Были выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Сумма наложенных штрафов 285 млн. руб. Из них поступило в местные бюджеты 56,5 млн. руб.

^ 3. Руководство деятельностью органов архитектуры и градостроительства в части научно-методического обеспечения.

Органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований обеспечены оперативной информацией по нормативным и правовым документам.

В марте т.г. проведен семинар-совещание по подготовке исходных документов по проведению аукционов (торгов) на предоставление земельных участков для жилищного строительства.

Проведен межрегиональный научно-практический семинар «Градостроительные аспекты сохранения объектов историко-культурного наследия в рыночных условиях».

^ 4. Обеспечение ведения градостроительного кадастра Республики Бурятия.

В рамках ведения градостроительного кадастра Республики Бурятия осуществляется разработка пилотного проекта государственного градостроительного кадастра Селенгинского района.

Обеспечение реализации программы капитальных вложений по лимитам Правительства Республики Бурятия составляет 85% от запланированного на 2004 год объема.

5. Оказание содействия во внедрении новых экономических и финансовых механизмов в управлении жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой, в проведении экспертизы и аудита тарифов на коммунальные услуги; поддержки и внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий.

Проведено 3 республиканских семинара:

- «Экономическая стратегия развития жилищно-коммунальной реформы» (повышение квалификации руководящих работников и специалистов предприятий жилищно-коммунальной отрасли);

- «Бюджетирование на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия» (для глав муниципальных образований);

- «Финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия» (повышение квалификации руководящих работников и специалистов предприятий жилищно-коммунальной отрасли).

Проведено приборное обследование 11 котельных в 6 районах республики:

- Бичурский район - центральная котельная с. Бичура

- Джидинский район - центральная котельная с. Петропавловка

- Заиграевский район - центральная котельная с. Татарский Ключ

- центральная котельная с. Заиграево

- Мухоршибирский район - котельная МСО с. Мухоршибирь

- центральная котельная с. Мухоршибирь

- Тарбагатайский район - квартальная котельная с. Тарбагатай

- Шалутская с. Шалуты

- Хоринский район - центральная котельная с. Хоринск

- квартальная котельная с. Хоринск

- котельная школы с. Тэгда

6. Оказание содействия организациям жилищно-коммунального хозяйства в выполнении условий реструктуризации задолженности в части своевременной проплаты налоговых платежей.

Создана постоянно действующая Комиссия Правительства Республики Бурятия по инвентаризации имущества и финансов, реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ Республики Бурятия. По итогам прошедшего года в январе текущего года в соответствии, с утвержденным графиком проведено заслушивание глав муниципальных образований и руководителей предприятий ЖКХ по защите мероприятий по снижению дебиторской и кредиторской задолженности и ее реструктуризации. На основании проведенной инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства комиссии были представлены акты сверок, матрицы по реструктуризации задолженности, мероприятия по реструктуризации долгов, с приложением графиков их погашения, а также Программы финансового оздоровления на 2004 год. Комиссией были определены конкретные решения по реструктуризации долгов в рамках проекта федерального закона "О финансовом оздоровле­нии организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Фе­дерации".

Проведено совещание постоянно действующей рабочей Комиссии, на котором рассматривался вопрос по предприятиям ЖКХ, о полном или частичном списании сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга, а также списании безнадежной дебиторской задолженности.

Большое влияние на улучшение финансового состояния предприятий отрасли оказали осуществленные за последние два года меры по реструктуризации их задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды. В результате более половины предприятий ЖКХ смогли реструктуризировать задолженность на общую сумму более 712 млн. рублей. Более 21 процента предприятий ЖКХ на сегодняшний день сохранили право на реструктуризацию этих долгов.

В июне текущего года проведено совещание Совета по реформированию системы заработной платы, на котором были заслушаны три района, имеющие задолженность по заработной плате.

Основной задачей реструктури­зации задолженностей является недопущение их повторного возник­новения. В связи с этим министерством совместно с ВСГТУ разработана Программа финансового оздоровления предприятий ЖКХ, направленная на улучше­ние их финансового состояния, решение проблемы неплатежей, реструктуризацию и постепенную ликвидацию задолженности.

^ 7. Оказание методической помощи в разработке и реализации местных программ.

При разработке муниципальных программ социально-экономического развития на 2005-2007 годы специалистами министерства проводятся постоянные консультации, разъяснения и согласования основных параметров развития отрасли.


^ Агропромышленный комплекс

1. На 2004 год заключено соглашений по сельскому хозяйству:

- 20 двухсторонних - между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и администрациями районов о социально – экономическом сотрудничестве на 2004 г.

- 156 трехсторонних - о социально – экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, Администрациями МСУ и сельскохозяйственными организациями и 23 соглашения с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Итого заключено 199 соглашений.

Из 237 функционирующих хозяйств заключены соглашения с 156 хозяйствами или 65,8 %.

Соглашения были заключены в основном с хозяйствами 1,2 групп - это хозяйства наиболее устойчивые в финансовом отношении.

^ По пищевой и перерабатывающей промышленности заключено 5 соглашений об участии организаций в реализации Программы социально – экономического развития на 2004 год между Правительством РБ и бюджетообразующими организациями, в которых предусмотрены показатели развития предприятия на год:

- рост объемов производства – не менее 5%;

- сохранение действующих и создание дополнительных рабочих мест;

- ликвидация убыточности обеспечение получения прибыли в сумме – 13 млн. руб.

^ 2. Выполнение основных показателей Соглашений по сельскому хозяйству.

По производству мяса во всех категориях хозяйств прогнозные показатели не выполнили все районы, кроме Закаменского района:

Баргузинский (82%), Бичурский (65%), Заиграевский (72%), Иволгинский (72%), Кяхтинский (58%), Прибайкальский (91%), С-Байкальский (87%), Тарбагатайский ( 87%), Тункинский (58%)

Наибольшее отставание допустили Тункинский район, Кяхтинский, Кабанский, Мухоршибирский районы.

Основными причинами отставания от прогнозных показателей являются:

- низкая обеспеченность кормами в зимовку 2003-2004 гг., из – за чего произошел сброс поголовья в личных подсобных хозяйствах;

- во втором квартале экономически не выгодно реализовывать мясо, в связи с тем ,что в летний период производится нагул скота на пастбищных, самых дешевых, кормах.

По сравнению с уровнем прошлого года снизили производство мяса 11 районов, в т. ч. наибольшее отставание допустили Баргузинский (85%), Заиграевский (78%).

Увеличили производство мяса Закаменский (124%), Северо-Байкальский (128%), Хоринский (115%) районы.

^ По производству молока во всех категориях хозяйств прогнозные показатели выполнили следующие районы:

Баргузинский (126%), Бичурский (115 %), Джидинский (113%), Заиграевский (117%), Кижингинский (134%), Курумканский (111%) , всего 18 районов республики, наибольшее отставание допустили Еравнинский (99 (%), Окинский (87%) районы.

По сравнению с уровнем прошлого года снизили производство молока 8 районов в т. ч. Прибайкальский (84%), Кижингинский (92%), Кабанский (92%), Северо-Байкальский (93%).

^ Поголовье скота в хозяйствах всех категорий на 01.07.2004г:

Поголовье КРС по сравнению с соответствующим уровнем прошлого года уменьшилось на 3,6% (381 тыс. гол. -2003 г., 367,3 тыс. руб. в 2004г.) Наибольшее сокращение поголовья КРС произошло в Баргузинском (85%), Заиграевском (89%), Кабанском (84%), Прибайкальском ( 73%) районах. Увеличение поголовья КРС наблюдается в 10 районах республики в т.ч. наибольшее увеличение в Джидинском (101%), Закаменском (104%), Мухоршибирском (106%), Тарбагатайском (103%), Хоринском (101%) районах

^ Поголовье свиней по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилось в 13 районах республики. Сохранили и увеличили поголовье свиней 8 районов, в т.ч. Закаменский (126%), Тарбагатайский (109%), Тункинский (118%), Хоринский (104%) районы.

^ Поголовье овец и коз по сравнению с соответствующим уровнем прошлого года увеличилось на 9921 гол. или на 4%. Увеличили поголовье 11 районов, в т. ч. наибольшее увеличение наблюдается в Тункинском (113%), Селенгинском (112%), Мухоршибирском (109%),Бичурском (108%) районах.

Уменьшение поголовья овец наблюдается в Окинском (49%), Прибайкальском (85%), Баргузинском (83%) районах.

^ 3. Оказано государственной поддержки из республиканского бюджета за 1 полугодие 2004г. в сумме 106,4 млн. руб. или 97,6 % от полугодового лимита.

Хозяйствами республики не дополучено:

- Субсидий на молоко в сумме 3975 тыс. руб. или на 21% меньше, чем установленный лимит финансирования;

- Субсидий на мясо свиней в сумме 2748,8 тыс. руб. или на 66% меньше лимита.

-Субсидий на маточное поголовье яков в сумме 75 тыс. руб. или на 12% меньше лимита.

В связи с этим, несколько районов не были профинансированы в объемах, предусмотренных соглашениями о социально - экономическом сотрудничестве. Баргузинский район - 48,9%, Кижингинский - 52,9%, Северо-Байкальский - 93,2%, Курумканский - 52,9%.
^

Финансирование целевых республиканских программ


Программа « Плодородие» при установленном лимите на 1 полугодие 2004 г. -502 тыс. руб. освоено 502 тыс. руб, что позволило хозяйствам , включенным в данную программу, своевременно и качественно провести весенне – полевые работы.

Программа «Зерно» - при установленном лимите 12384 тыс. руб., фактически профинансировано -10742,1 тыс. руб. или 86,8%. Бюджетные средства были перечислены крупным сельскохозяйственным организациям, включенным в программу, для проведения полевых работ.

Все остальные статьи по разделу «Сельское хозяйство» были профинансированы на 100%

Итоги выполнения принятых обязательств предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации программы социально – экономического развития Республики Бурятия будут подведены по итогам 2004 г.


Туризм

^ Разработка программы развития туризма и рекреаций Тункинского района.

В 1 полугодии т.г. оказана организационно-методическая помощь в разработке комплексной программы развития туризма и рекреаций Тункинского района.

В Программе представлена подробная характеристика туристских ресурсов, их качественная оценка, этапы освоения ресурсов и внедрения новых форм и видов туризма, а также анализ состояния материальной базы и инфраструктуры туризма в районе.

В программе предусмотрено:

  • издание базового пакета рекламно-информационной печатной продукции;

  • создание туристского веб-сайта;

  • ведение статистического учета туристов;

  • организация семинаров для местных производителей туристских услуг;

  • участие в российских и международных выставках и др.

По итогам реализации программы планируется упорядочение развития туризма в Тункинском районе; развитие корпоративных связей между туристскими предприятиями и предприятиями смежных отраслей экономики; стимулирование развития малого предпринимательства в туризме; создание современной системы рекламно–информационного обеспечения туристской деятельности; привлечение инвестиций в экономику района; сохранение и развитие природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала.


Торговля

1.Государственное регулирование развития потребительского рынка и совершенствование организации торгового обслуживания населения.

В рамках реализации Соглашений в 1 полугодии т.г в целях государственного регулирования развития потребительского рынка и совершенствования организации торгового обслуживания населения подготовлены следующие нормативные акты:

- Постановление Правительства РБ о создании Межведомственной комиссии по регулированию потребительского рынка, производства и оборота алкогольной продукции при Правительстве РБ;

- Распоряжение Правительства РБ о первоочередных мерах по стабилизации потребительского рынка в 2004 г.

- Распоряжение Правительства РБ по упорядочению объектов дорожного сервиса.

^ 2. Регулирование и контроль за качеством, безопасностью и оборотом алкогольной продукции.

Подготовлены и приняты следующие нормативные акты Правительства РБ:

- Постановления Правительства РБ об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Бурятия по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Республики Бурятия и составе конкурсной комиссии;

- Постановление Правительства РБ о мерах по контролю за качеством и оборотом алкогольной продукции на территории РБ;

- Постановление Правительства РБ об осуществлении специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории РБ;

- Постановление Правительства РБ о создании казенного предприятия «Буряталкокачество»;

- Распоряжение Правительства РБ о предоставлении отчетов деклараций производства и оборота алкогольной продукции по установленным формам.

Выполнен комплекс необходимых организационных мероприятий по совершенствованию системы контроля качества и государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции на территории республики. В течение 1 полугодия т.г. проведены заседания Правительственной комиссии по регулированию алкогольного рынка, на которых рассмотрены вопросы состояния рынка алкогольной продукции, результаты работы контролирующих и правоохранительных органов в сфере контроля за оборотом алкогольной продукции, принимаемые меры по осуществлению специальных защитных мер по контролю качества и безопасности алкогольной продукции. Принято решение о создании казенного предприятия, которое будет осуществлять техническое обеспечение осуществления специальных защитных мер на алкогольном рынке, что позволит выполнить организационные мероприятия по обеспечению качества и безопасности алкогольной продукции, реализуемой на территории республики.

^ 3. Оказание методической, консультативной и организационной помощи, с целью повышения эффективности совместной деятельности.

В соответствии с Соглашением Комитетом по торговле, услугам и материально-техническим ресурсам Министерства экономического развития и внешних связей РБ в т.г. проводились «Дни Комитета» в районах республики, так в1 п/г 2004 г. «Дни Комитета» были проведены в: Прибайкальском, Хоринском, Заиграевском, Северобайкальском, г. Северобайкальск, Кабанском, Баргузинском, Курумканском, Тарбагатайском, Мухоршибирском, Иволгинском районах.

В ходе работы оказана практическая помощь органам муниципальных образований в разработке Программ развития потребительского рынка районов. изучалось состояние потребительского рынка, развитие инфраструктуры торговли и общественного питания, состояние производства и наличия ресурсов потребительских товаров. По результатам работы главам муниципальных образований направлен план рекомендуемых мероприятий по развитию торговли и общественного питания, рекомендации по проведению акции в поддержку местных товаропроизводителей;

Изучено состояние развития инфраструктуры общественного питания, входящей в комплекс дорожного сервиса.

На 01.07.04г. вдоль дорог федерального и территориального значения проходящих по территории Республики Бурятия функционирует 76 предприятий общественного питания, 18 АЗС, 5 мастерских шиномонтажа, 2 гостиницы. Необходимо отметить, что наметилась положительная тенденция по увеличению объектов дорожного сервиса, так планируется ввод новых объектов дорожного сервиса за счет строительства:

1.В Баргузинском районе:

  • АЗС в с.Максимиха;

  • гостиничного комплекса в с.Максимиха;

  • газозаправочной станции в п.Баргузин.

2. В Тарбагатайском районе:

  • гостиница и шиномонтажная мастерская на ст.Шалуты;

  • АЗС, мастерская автосервиса и гостиница в с.Тарбагатай.

3. В Прибайкальском районе:

  • АЗС в с.Нестрово и в с.Гремячинск;

  • мастерская шиномонтажа, кафе в с.Турунтаево.

4. В Селенгинском районе:

- комплекс придорожного сервиса (шиномонтаж, смотровая

яма, предприятие общественного питания, автостоянка) в

с.Средний Убукун.

5. В Заиграевском районе, на 3-м км. Заиграевской трассы в 2005 г. на базе действующей АЗС предприятия ООО «Витлас» планируется создание многопрофильного комплекса, включающего гостиницу, ресторан, кафе, салон красоты, сауну, шиномонтаж.

Строительство всех объектов дорожного сервиса производится за счет средств хозяйствующих субъектов. При этом отмечено, что строительство данных объектов ведется бессистемно.

В целях решения данной проблемы, Министерством экономического развития и внешних связей РБ подготовлено Распоряжение Правительства РБ №408-р от 25.05.04г. по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса в придорожных полосах федеральных и территориальных дорог и по обеспечению комплексного подхода к их строительству и эксплуатации.

Во исполнение данного Распоряжения:

  1. Администрациями районов проведена определенная работа по разработке схем размещения придорожной социальной инфраструктуры:

  • в Кижингинском районе: откорректирован генеральный план застройки;

  • в Кабанском районе: генеральный план находится в стадии корректировки;

  • в Закаменском и Окинском районах: заключены договора на корректировку ген.планов;

  • в Тарбагатайском районе: финансирование разработки схемы размещения планируется из местного бюджета 2005г.

  1. В целях усиления контроля за соблюдением обязательных требований нормативной документации на объектах дорожного сервиса во всех районах созданы комиссии по обследованию и анализу состояния объектов дорожного сервиса.

По результатам проведенной работы и определения дальнейших перспектив развития объектов дорожного сервиса состоялось совещание временной рабочей группы по развитию придорожного сервиса с представителями Прибайкальского района. В ходе совещания стороны пришли к мнению, что дальнейшее развитие объектов дорожного сервиса должно осуществляться по разработанной схеме размещения придорожной социальной инфраструктуры.

Проработаны материалы государственных контролирующих органов, выборочно изучены качество и культура обслуживания в организациях розничной торговли республики Бурятия и других регионов. По результатам данной работы разработаны «Методические рекомендации по улучшению качества обслуживания в торговых предприятиях Республики Бурятия», которые направлены в органы муниципальных образований республики.

В соответствии с решением Координационного Совета, принятом на заседании Координационного Совета по вопросам сертификации услуг розничной торговли и общественного питания при Правительстве РБ, органам муниципальных образований направлено письмо «Об усилении мер по повышению уровня безопасности и качества услуг розничной торговли и общественного питания» №14 от 21 января 2004 г.

Проведенная работа способствовала повышению качества обслуживания населения и развитию инфраструктуры потребительского рынка. В текущем году, по данным органов муниципальных образований на 1.07.04г. прирост розничной сети составил по республике 97 объектов стационарной торговли, прирост торговых площадей 5,4 тыс. кв. метров.

Для проведения работ по проведению паспортизации объектов оптовой торговли в республике разработан макет паспорта, по проведению этой работы органам муниципальных образований республики направлены рекомендации. Проведение паспортизации объектов оптовой торговли даст возможность провести анализ и принять меры по оптимизации схем товародвижения.

^ 4. Заключение Отраслевых тарифных соглашений


На 2003-2004гг. заключено Отраслевое тарифное соглашение между комитетом по торговле, ресурсам и материально-техническим ресурсам Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, Республиканским комитетом профсоюза работников торговли, общественного питания и предпринимательства «Торговое единство» и Независимой Ассоциацией предпринимателей республики, которое пролонгировано до конца 2004года. Регистрационный №46/1 от 21.05.03г. Соглашение распространяется на организации и предпринимателей отрасли, является правовым актом в сфере труда и социальных гарантий работников торговли и общественного питания. Соглашение доведено до органов муниципальных образований. В области регулирования оплаты труда Тарифное соглашение предусматривает для организаций отрасли установление ставки 1 разряда (минимального размера оплаты труда работников отрасли) в размере 1224 рубля, в соответствии Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.08.2003г. №263 утвержденного прожиточного минимума на IIквартал 2002 года в размере 2498 рублей для трудоспособного населения. С увеличением прожиточного минимума минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда будет повышаться.

По реализации отраслевого тарифного Соглашения ведется постоянная работа.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций торговли и общественного питания в течение 2004г. имеет тенденцию роста. За I квартал 2004г. среднемесячная зарплата по полному кругу организаций торговли и общественного питания составила 3462,5 руб. , возросла к соответствующему периоду 2003г. на 9.5%.

Проработан вопрос о создании отраслевого объединения работодателей: до муниципалитетов доведен Закон РФ «Об объединениях работодателей», Закон проработан с организациями и предпринимателями отрасли в районах, 21мая проведено совещание по вопросу создания отраслевого объединения работодателей со специалистами муниципальных образований и представителями от предпринимателей, в котором приняли участие 12 районов. В ходе совещания создана инициативная группа по подготовке Устава объединения и его дальнейшей регистрации.

Проводимая работа способствует развитию социального партнерства, решению социальных задач в трудовых коллективах отрасли.


^ Малое предпринимательство

1. Создание благоприятных условий развития малого предпринимательства в республике.

Указом Президента Республики Бурятия «О развитии малого предпринимательства в Республике Бурятия» 2004 год объявлен «Годом малого предпринимательства».

Разработаны «Мероприятия по поддержке малого предпринимательства» и утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.05.2004 г. № 114.

В целях устранения и смягчения административных барьеров при ведении бизнеса приняты следующие меры:

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия «О создании благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства в Республике Бурятия» действует Межведомственный совет по устранению административных барьеров.

Объявлен и проводится конкурс «Тормозной башмачок малого бизнеса» среди контролирующих органов. Результатом проведения конкурса явилось выявление нарушений конкретными организациями, осуществляющими контроль (надзор) за деятельностью субъектов малого предпринимательства, по которым проведены служебные расследования и приняты меры.

В целях упрощения регистрации, экономии времени и финансовых средств субъектов малого предпринимательства - юридических лиц в г.Улан-Удэ в 2003 г. внедрен регламент универсальной процедуры государственной регистрации юридических лиц по технологии «одного окна», экономия времени заявителями составляет 15-17 календарных дней.

Утвержден Регламент оформления разрешительных документов на предпринимательскую деятельность по технологии «одного окна» в организациях, осуществляющих контроль (надзор) деятельности малого бизнеса, лицензирование и предварительное согласование места размещения объекта строительства и согласование проектов строительства.

В целях имущественной поддержки малого предпринимательства утвержден Регламент обращений субъектов малого предпринимательства по вопросам приобретения недвижимого имущества в аренду и оформления договоров аренды по технологии «одного окна». Регламент позволяет предпринимателям при однократном обращении в уполномоченную организацию ознакомиться со всеми объектами недвижимости федеральной, республиканской и муниципальной собственности, возможными для передачи в аренду, выбрать подходящий ему объект и поручить уполномоченной организации оформить все необходимые документы для получения выбранного объекта недвижимости в аренду.

Постоянно пополняется информационная база незадействованных производственных площадей и нежилых помещений, находящихся в федеральной, республиканской, г.Улан-Удэ и частной собственности, а также бесхозных объектов и незавершенного строительства. В настоящее время в базе имеется информация о 131 объекте, предлагаемых в аренду и для продажи. База размещена в республиканских СМИ, на сайте Министерства экономического развития и внешних связей РБ и Госкомимущества РБ.

Тем не менее, остаются проблемы обеспечения субъектов малого бизнеса недвижимым имуществом. Более 20 предпринимателей, обратившиеся в Комитет по поддержке и развитию предпринимательства и в бизнес-инкубатор «Развитие» не могут решить вопрос при поддержке указанных структур о выделении им объектов недвижимости. Так же остается нерешенным вопрос о выделении предпринимателям республики здания для создания «Центра поддержки развития малого предпринимательства Республики Бурятия».

В целях финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства достигнута договоренность с Российским Банком Развития о выделении АКБ «Байкалбанк» кредита в 27 млн.рублей под гарантии Правительства Республики Бурятия на кредитование малого бизнеса республики.

Система микрофинансирования реализуется через кредитные кооперативы. В республике зарегистрировано 40 кредитных кооперативов. Фондом развития сельской кооперации России в период с 2003 по 2004 год выделено кредитному потребительскому кооперативу «Надежда» 1,5 млн.рублей на развитие личных подсобных хозяйств.

В республике начата работа в сфере страхования субъектов малого предпринимательства. Начал свою деятельность филиал в Республике Бурятия 000 «Страховая компания «Согласие». Для субъектов малого бизнеса при обслуживании предусмотрена система льгот.

Большое внимание уделяется информационно-консультационной поддержке развития малого предпринимательства республики. Проводятся выездные семинары с предпринимателями районов по теме «О механизме финансово-кредитной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Бурятия». Семинары проведены практически во всех районах, кроме Северо-Байкальского, Муйского, Окинского, Тункинского.

В целях активизации деятельности органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства на подведомственной территории, по разработке программ на перспективу; выявление, поощрение и распространение передового опыта, перспективных мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства, проведен конкурс муниципальных программ. Проведение конкурса муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства предусмотрено Программой поддержки и развития малого предпринимательства Республики Бурятия на 2003-2004 г.г., утвержденной постановлением Правительства РБ от 10.03.2003 г. № 88, и Указом Президента РБ «О развитии малого предпринимательства в Республике Бурятия» от 15 марта 2004 г. № 83.

Победителями конкурса признаны органы местного самоуправления Селенгинского, Тарбагатайского, Иволгинского районов и г.Улан-Удэ.

Проведена аналитическая работа и разрабатываются мероприятия по участию малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания, ЖКХ, туризма, народных промыслов.

Принятые меры способствовали повышению предпринимательской активности в республике, достижению следующих результатов:

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями за 1 полугодие 2004 года составил согласно оценки, 2839,8 млн.рублей, темп роста в фактических ценах - 152 % по сравнению с аналогичным периодом 2003 г., количество малых предприятий составило 3,29 тыс.единиц, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года количество малых предприятий увеличилось на 399 единиц; зарегистрировано 31,8 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, рост по сравнению с 1 полугодием 2003 г. составил 3,3 тыс.человек; в развитие малых предприятий было вложено инвестиций в основной капитал в сумме 81,6 млн.рублей, темп роста по сравнению с 1 полугодием 2003 г. составил 115,4%.

На малых предприятиях на постоянной основе в январе-июне 2004 г. было занято 22,5 тыс.работников списочного состава, или 5,6 % от занятых в экономике республики (рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 4,9 тыс. человек), у индивидуальных предпринимателей согласно зарегистрированным трудовым договорам занято около 39,9 человек (рост по сравнению с аналогичным периодом 2003 г - 800 чел.). Общая численность работающих в сфере малого бизнеса составила 93,8 тыс.человек или около 23,4 % от численности занятых в экономике республики. Таким образом, соответственно выросли поступления в бюджеты всех уровней от малого бизнеса в виде единого налога на вмененный доход, и налогов по упрощенной и обычной систем налогообложения, в виде налогов во внебюджетные фонды. В бюджеты всех уровней, согласно оценки, за I полугодие 2004 г. поступило налогов в сумме 348,5 млн.рублей, что составило 8,2 % от общего поступления налогов. Возрос вклад малого бизнеса в бюджет Республики Бурятия. От субъектов малого предпринимательства поступило 268,3 млн.рублей или 24,7% от общей суммы налоговых поступлений в республиканский бюджет против 109,1 млн рублей или 4,7 % в 1 полугодии 2003. Темп роста поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства по сравнению с соответствующим периодом 2003 г. составил 132,3 % в действующих ценах. Поступление налогов за счет УСНО и ЕНДВ увеличилось соответственно в 2,1 и 1,9 раз.


^ Внешнеэкономическая деятельность, межрегиональные связи

Оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков, экспорта и импорта сырья (товаров и услуг), тарифного и не тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, создание совместных предприятий.

С 16 по 19 марта 2004 г. делегации глав муниципальных образований «Джидинский, Бичурский, Еравнинский, Тарбагатайский, Кижингинский, Хоринский,Курумканский, Прибайкальский, Кяхтинский районы» Республики Бурятия приняли участие в работе международной универсальной выставки-ярмарки «Аграрно-продовольственная техника и технологии –2004».

Были подписаны протоколы о сотрудничестве районов Республики Бурятия и аймаков Монголии и планы совместных действий на 2004-2005 гг.

В рамках подписанных Протоколов о сотрудничестве главы Кижингинского и Хоринского районов республики с 24 по 27 апреля 2004 года приняли делегацию в составе 14 глав сомонов Сухэ-Баторского аймака Монголии.

В июле 2004 г. делегация Селенгинского аймака посетила Кабанский район в рамках двустороннего протокола, состоялась встреча с Президентом РБ Потаповым Л.В., на которой подписан Протокол о сотрудничестве между Правительством РБ и Администрацией Селенгинского аймака Монголии.

Для строительства пункта пропуска «Айнек-гол» в Закаменском районе в республиканском бюджете 2004 г. предусмотрено 2 млн.руб.

В целях развития прилегающей территории к МАПП «Кяхта» было проведено совещание с потенциальными инвесторами по участию их в обустройстве. Для строительства инженерных сетей и для объектов первой очереди в республиканском бюджете 2004 г. предусмотрено 2 млн.руб.

В сфере АПК созданы 2 совместных предприятия: «Улан-Удэнский мясоконсервный комбинат» в Иволгинском районе и «Монголбуриадагро» в Селенгинском аймаке Монголии.

В первом полугодии 2004 г. проводилась работа по созданию маркетинговых центров в районах республики. Оказана методическая помощь администрациям Прибайкальского и Тарбагатайского районов в разработке положений служб маркетинга данных муниципальных образований, разработан проект маркетингового центра района. Проводилась работа с администрацией Кяхтинского района о возможности создания в структуре администрации аналогичной службы. Оказана консультационная и методическая помощь в организации отдела маркетинга и анализа социально-экономического развития, в составе Управления мониторинга Комитета социально-экономического развития Администрации г.Улан-Удэ.


^ Национальная политика и осуществление взаимодействия с общественными организациями и политическими партиями

1. Оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия, Закона Республики Бурятия, «О языках народов Республики Бурятия», взаимодействия органов власти с общественными организациями и политическими партиями.

В течение полугодия постоянно оказывалась консультативная и методическая помощь органам местного самоуправления по вопросам создания и регулирования работы национально-культурных центров в районах, регулированию и мониторингу межнациональных отношений.

25 февраля 2004 года проведен республиканский семинар для руководителей районных отделений и представителей районных отделений политических движений и партий. Также в течение 2004 года на Консультативных Советах при Президенте Республики Бурятия приняты рекомендации муниципальным образования, касающиеся природоохранной деятельности, особенностям предвыборной компании и др.

2. Оказание содействия в реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия, Закона Республики Бурятия «О языках народов Республики Бурятия», в осуществлении взаимодействия органов власти с общественными организациями и политическими партиями.

Создана рабочая группа из числа ученых, специалистов министерств, ведомств, творческих союзов по разработке Плана первоочередных мероприятий по реализации Закона «О языках народов Республики Бурятия». В рамках разработки Плана в 1 полугодии 2004 года проведены 3 Межрайонных Круглых стола по проблемам русского (в п. Селенгинск с участием представителей Заиграевского, Тарбагатайского, Кабанского районов), бурятского (в п. Кижинга с участием представителей Кижингинского, Хоринского, Заиграевского районов) и эвенкийского (в п. Багдарин с участием представителей Баунтовского эвенкийского района) языкам.

В 1 полугодии 2004 года проведен республиканский семинар для руководителей районных отделений и представителей районных отделений политических движений и партий.

Оказана организационная поддержка в проведении торжественных мероприятий, посвященных 150-летию А. Доржиева в Заиграевском районе, 200-летию с. Хасурта Хоринского района

3. Обеспечение финансирования мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия, Закона Республики Бурятия «О языках народов Республики Бурятия».

20 июня 2004 года в с. Санага Закаменского района прошел VI Межрегиональный праздник рода хонгодоров. В празднике приняли участие представители Закаменского, Тункинского, Окинского районов Республики Бурятия, Аларского района Усть-Ордынского бурятского автономного округа, приграничных аймаков Монголии. Оказана финансовая помощь в размере 40 тыс. рублей.

Также в рамках реализации Концепции государственной политики Комитетом оказана финансовая помощь Татарскому национально-культурному центру Мухоршибирского района, Галтайскому Дому культуры на развитие бурятской культуры, эвенкийскому ансамблю "Биракан" (Баунтовский район), Центру сойотской культуры Окинского района.

Выделено 20 тыс. рублей на подготовку и издание сойотского букваря, методического руководства по сойотскому букварю.

Кроме этого регулярно оказывается финансовая помощь в строительстве и реконструкции культовых сооружений (дацанов, церквей) в районах республики.

^ 4. Оказание организационной поддержки социально значимых мероприятий, проводимых совместно с общественными организациями и политическими партиями

Оказывается постоянная помощь в организации и функционировании ряда Консультативных Советов при Главах местного самоуправления районов. 14 июля 2004 года состоялось выездное расширенное заседание Консультативного Совета женщин при Президенте Республики Бурятия с повесткой «О ходе выполнения Плана действий Правительства Республики Бурятия по улучшению положения женщин на 2002-2005 гг. в Мухоршибирском районе.

Также в октябре 2004 года планируется проведение республиканского семинара-тренинга для специалистов по связям с общественностью органов местного самоуправления.


Более детальный аналитический отчет по выполнению Соглашений будет подготовлен по итогам 2004 года и представлен в феврале 2005 года.




Скачать 490,89 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер490,89 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх