Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год icon

Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Публичный отчет осостоянии и результатах деятельности моу сош №55 за 2009-2010 учебный год...
Годовой отчет о деятельности общества за 2009 год иркутск...
Принять к сведению отчет начальника Отдела мвд россии по Починковскому району о состоянии...
Отчет о работе за 2009 год Исполнительная дирекция предлагает Вашему вниманию информацию об...
Отчет начальника мо мвд россии «Новосокольнический» подполковника полиции В. С...
Доклад управления образования и науки области о результатах и основных направлениях деятельности...
Публичный отчет о результатах деятельности Государственного образовательного учреждения...
«О состоянии общественного порядка и безопасности в г...
Публичный отчёт моу школы №118 городского округа Самара о результатах образовательной и...
Решение
Годовой отчет общества с ограниченной ответственностью Лысьвенский завод тяжёлого электрического...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления занятости населения...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать

Управление Россельхознадзора по Иркутской области

___________________________________________________________________________________







ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ

НАДЗОРУ

Управление Россельхознадзора

по Иркутской области


ОТЧЕТ


О РЕЗУЛЬТАТАХ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Управления за 2009 год


Иркутск

2009

Оглавление


ВВЕДЕНИЕ 3

В целях контроля за выполнением решений Коллегии Россельхознадзора, решения совещания Управления по итогам 2008 года изданы приказы руководителя Управления о мерах по реализации поставленных перед коллективом задач на 2009 год. В течение года осуществлялся постоянный контроль выполнения этих приказов. Необходимо отметить, что поставленные задачи выполнены в полном объеме. 6

6

^ РАЗДЕЛ 1. РЕЗУЛЬТАТЫ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗА 2009 ГОД 7

РАЗДЕЛ 2. РЕЗУЛЬТАТЫ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФИЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ 12

Отдел Государственного ветеринарного надзора 16

Отдел обеспечения карантина растений 29

Отдел надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы,
комбикормов и компонентов для их производства 44

Отдел семенного контроля 50

Отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами 53

Отдел земельного контроля 63

Отдел государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора в лесах и охотничьего надзора 72

^ РАЗДЕЛ 3. РЕЗУЛЬТАТЫ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖРАЙОННЫХ (РАЙОННЫХ) ОТДЕЛОВ УПРАВЛЕНИЯ 79

В 2009 году надзорную деятельность на закрепленных территориях Иркутской области осуществляли 8 межрайонных и 2 районных отдела Управления с общей штатной численностью государственных гражданских служащих 121 человек. 79

Слюдянский межрайонный отдел 82

Усольский межрайонный отдел 83

Зиминский межрайонный отдел 84

Тулунский межрайонный отдел 86

Нижнеудинский районный отдел 88

Тайшетский межрайонный отдел 89

Братский районный отдел 90

Усть-Илимский межрайонный отдел 91

Усть-Кутский межрайонный отдел 92

Усть-Ордынский межрайонный отдел 92

^ РАЗДЕЛ 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ОТДЕЛОВ УПРАВЛЕНИЯ ЗА 2009 ГОД 94

Отдел бухгалтерского учета и отчетности 95

Отдел экономики и финансов 96

Отдел кадров 98

Организационно-аналитический отдел 99

Материально-техническое обеспечение (АХО) 102

Отдел по защите гостайны, мобилизационной подготовке
и охране труда 103


ВВЕДЕНИЕ

22 февраля 2010 года исполнилось 5 лет со дня образования Управления Федеральной службы Россельхознадзора по Иркутской области, которое является одним из 64 территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, действующих в Российской Федерации. В 2009 году Управление строило свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22 февраля 2005 года № 47, действующим законодательством, нормативными документами и указаниями Россельхознадзора. 09 апреля 2008 года приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 70 утверждена новая редакция Положения об Управлении.


С момента создания Управления его организатором и руководителем является Борис Петрович Самарский. Кропотливая и повседневная работа, которого всегда задавала настрой и динамику деятельности коллектива Управления. Руководитель непосредственно курирует работу отделов обеспечения карантина растений; бухгалтерского учета и отчетности; экономики и финансов; административно-хозяйственного; правового обеспечения; отдела кадров и отдела по защите гостайны, мобилизационной подготовке и охране труда.




В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области на заместителей руководителя Управления возложены обязанности:


Марков Георгий Васильевич курирует отдел лесного контроля, государственного пожарного надзора в лесах и охотничьего надзора; межрайонные и районные отделы


Багданов Александр Андреевич курирует отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами; отдел по надзору за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства; отдел семенного контроля; отдел земельного контроля.




Лавшук Владимир Васильевич курирует отдел Государственного ветеринарного надзора; организационно-аналитический отдел.


По состоянию на 31 декабря 2009 года штатная численность Управления составляет 284 единицы государственных гражданских служащих. Фактически укомплектовано 280 ед., некомплект составляет 4 ед. или 1,4 %. На закрепленной территории Иркутской области функционируют 8 межрайонных и 2 районных отдела Управления, объединяющих гражданских служащих по всем направлениям надзорной деятельности. Штатная численность межрайонных (районных) отделов составляет 121 ед., фактически укомплектовано 117 ед., некомплект - 4 ед. или 3,3 %. В составе Управления организационно-методическую и надзорную функцию исполняют 7 профильных отделов со штатной численностью 89 ед. Фактически укомплектованы 89 ед.

В состав Иркутской области входят 33 муниципальных района, 9 городских округов, 67 городских поселений, 365 сельских поселений. Регион располагает значительными запасами природных ресурсов. Общая площадь лесного фонда – 71 290 тысяч гектаров (19,2% от общей площади лесного массива Сибирского федерального округа). Общий запас древесины на корню – 9 222 миллиона м3. Ежегодный объем лесозаготовок – более 20 миллионов кубометров. Годовой объем валовой продукции сельского хозяйства 22 575 миллионов рублей.

В сельском хозяйстве области занимаются выращиванием зерновых, а также животноводством, оленеводством, звероводством, пушным промыслом и рыболовством. Почти половина (46%) объёма сельхозпродукции вырабатывает животноводство. Сельскохозяйственной продукцией регион обеспечивается наполовину, продукты питания завозятся из других регионов.

Сельское хозяйство Иркутской области представлено 207 сельхозорганизациями, доля которых в общем объеме сельскохозяйственного производства области составляет 40%, 3238 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (7%), 176,6 тыс. личными подсобными хозяйствами населения (53%).

На долю Иркутской области приходится 1,5 % объема продукции сельского хозяйства России и 8,9 % Сибирского федерального округа. В аграрном секторе региона производится 6 % валового регионального продукта.

В регионе действуют областные государственные целевые программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы» и «Социальное развитие села в Иркутской области до 2010 года».

Площадь земель сельскохозяйственного назначения области составляет 2901,2 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 2403,6 тыс. га, это составляет 3% территории области. В структуре земель сельскохозяйственного назначения преобладает пашня 1623 тыс. га, которая составляет 56%, сенокосы составляют - 9 %, пастбища - 17 % от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, земель в составе поселений 95,1 тыс. га, площадь мелиорированных земель 3,9 тыс. га.

Иркутская область располагает уникальными лесными ресурсами. Практически все леса, за исключением расположенных на землях населенных пунктов, являются федеральной государственной собственностью. По данным учета лесного фонда земли, занятые лесом, составляют 69,9 млн. га. В целом по Иркутской области лесные земли (покрытые лесом и не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для выращивания леса) составляют 86% ее территории. Доля покрытых лесной растительностью земель Иркутской области в общегосударственном балансе равна 8,1%. Она значительна даже в масштабах земного шара (1,6%). Общий запас древесины в лесах области 9,2 млрд. м3, в том числе спелых и перестойных лесах-5,4 млрд. м3. По качеству, концентрации запасов, возрастной структуре и другим показателям леса области во многом уникальны.

Лесоустройство является неотъемлемой частью системы государственного управления лесным хозяйством. В соответствии с распоряжением администрации области «О создании областных государственных автономных учреждений» от 31.10.2007 года № 460-ра создано 60 областных государственных учреждений (лесхозов). Разработана новая структура управления лесным хозяйством, обозначены задачи по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов для реализации полномочий в области лесных отношений.

Оценивая состояние сельскохозяйственного комплекса Иркутской области, необходимо отметить немаловажную роль в его развитии органов государственного контроля и надзора, в том числе Управления Россельхознадзора по Иркутской области. Исполнение возложенных полномочий Управление видит, прежде всего, в оказании содействия в реализации стратегической задачи по развитию сельскохозяйственного комплекса региона с целью обеспечения продовольствием населения, производства доброкачественной и конкурентоспособной продукции, способной претендовать на зарубежные рынки. Выполнение поставленных задач осуществляется посредством исполнения возложенных функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, государственного земельного контроля, семеноводства сельскохозяйственных растений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, в сфере государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора в лесах и охотничьего надзора, функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

К событиям 2009 года, которые закладывают основы организации деятельности Управления в 2010 году, можно отнести:

- вступление в законную силу Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которым введен ряд норм и положений, более жестко трактующих и регламентирующих деятельность контролирующих и надзирающих органов;

- решение Коллегии Россельхознадзора от 10.03.2009 № 23-ГК/472 (рассмотрен вопрос «О результатах деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за 2008 год и задачах на 2009 год»);

- решение Коллегии Россельхознадзора от 18.06.2009 № 23-СД/1429, в ходе которой рассмотрены вопросы: «О результатах финансово-хозяйственной деятельности территориальных управлений Россельхознадзора, подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных учреждений за 2008 год и задачах на 2009 год», «О ходе выполнения задач Россельхознадзора в области государственного земельного контроля», «Отчет руководителей территориальных управлений Россельхознадзора о проводимых мероприятиях, в том числе о мероприятиях, связанных с обеспечением работы предприятий по закрытому типу»; определен ряд приоритетных направлений деятельности Россельхознадзора в 2009 году;

- заседание Координационного совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе от 13.07.2009 по вопросу предупреждения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных.

В целях реализации закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в мае прошедшего года Управлением были организованы курсы повышения квалификации для служащих надзорных подразделений по изучению требований этого закона с привлечением работников областной прокуратуры. Проведена работа по программному обеспечению доступа всех служащих Управления к базе данных Федеральной налоговой службы в части ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Своевременно сформирован и направлен на рассмотрение в прокуратуру Иркутской области План плановых проверок на 2010 год.

В 1 полугодии 2009 года произошли изменения в структуре и оргштатном расписании Управления. Отдел государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля и отдел государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте объединены в отдел государственного ветеринарного надзора.

В апреле 2009 года проведена комплексная проверка отдела обеспечения карантина растений, в результате которой выявлены существенные недостатки в организации служебной деятельности отдела. Приняты необходимые меры по устранению выявленных недостатков. Произошла смена руководства отдела.

В минувшем году руководством Управления принимались необходимые организационные меры по повышению эффективности служебной деятельности структурных подразделений. Внедрена система электронного документооборота. Эти меры способствовали укреплению исполнительской дисциплины госслужащих Управления.

Продолжена и усовершенствована система Консультативных совещаний при руководителе Управления с приглашением представителей взаимодействующих органов, организаций, администрации Иркутской области, а также муниципальных образований.

В целях контроля за выполнением решений Коллегии Россельхознадзора, решения совещания Управления по итогам 2008 года изданы приказы руководителя Управления о мерах по реализации поставленных перед коллективом задач на 2009 год. В течение года осуществлялся постоянный контроль выполнения этих приказов. Необходимо отметить, что поставленные задачи выполнены в полном объеме.

Р^ АЗДЕЛ 1. РЕЗУЛЬТАТЫ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗА 2009 ГОД

В течение 2009 года служащими отраслевых, межрайонных (районных) отделов Управления на территории Иркутской области проведено 2689 плановых и 1191 внеплановых проверок.

В результате проведенных надзорных мероприятий выявлено 4869 нарушений (прошлый год – 4248), составлено 3886 административных протоколов (2008 год – 3424), нагрузка на 1 служащего составила 18,5 протоколов (прошлый год – 16,5).

Выдано 2240 предписаний об устранении нарушений (2008 год – 2544). Составлено 88 протоколов об административных правонарушениях за неисполнение предписаний в установленные сроки (2008 год – 85).

В связи с нарушениями на ответственное хранение помещено 1400150 (кг) поднадзорной продукции, утилизировано и уничтожено 107112,14 кг. В органы власти и управления Иркутской области, муниципальные образования и другие организации направлено 813 информаций для устранения выявленных причин и условий совершения правонарушений (2008 год – 300)

За 12 месяцев 2009 года за совершенные административные нарушения наложено штрафов на общую сумму 5441,7 тыс. рублей (2008 год – 6017,6 тыс. руб.); предъявлено исков на сумму 136 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 5005,13 тыс. рублей (92 %), исков - на сумму 60,3 тыс. рублей (44,3 %). Передано судебным приставам 532 материала для взыскания штрафов и исков; через судебных приставов взыскано штрафов и исков на сумму 487,5 тыс. рублей.

В истекшем году на рассмотрение в органы внутренних дел направлено 20 материалов уголовной направленности (2008 год – 11). По ним возбуждено 15 уголовных дел.

Проконтролировано всего: 2270927,6 тонн/10658762 места/121306611 штук поднадзорных грузов, в том числе: 13830,4 тонн и 4196656 пакетов семян; 11282932 кубических метра лесоматериалов. Проверено использование 32096,9 тонн пестицидов и агрохимикатов.







Нагрузка на 1 госслужащего по основным показателям в разрезе надзорных направлений деятельности выглядит следующим образом.




Как видно из гистограмм, лучших результатов добились служащие, осуществляющие надзор за качеством зерна, лесной контроль, пожарный надзор в лесах и семенной контроль.




Проделанная в 2009 году работа по контролю за состоянием и качеством поднадзорной продукции на территории области наглядно отображена в следующих диаграммах:














П
редставленные диаграммы дают наглядную картину о состоянии производства сельскохозяйственной продукции в Иркутской области, объемах ввоза основных сельскохозяйственных продуктов (мяса, молока, зерна, овощей) и объемах контрольно-надзорной работы Управления в сопоставлении с реальным производством и оборотом сельхозпродукции в регионе. Основываясь на приведенных выше статистических данных можно констатировать, что опыт наработанный Управлением Россельхознадзора по Иркутской области за пять лет его деятельности в регионе позволяет существенно и положительно влиять на соблюдение законодательства сельхозтоваропроизводителями, а следовательно снижать достаточно серьезные риски сельскохозяйственного производства в регионе.


В ходе проверок всего обследовано 873,12 тыс. га земель, в том числе: 626,34 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, 0,14 тыс. га мелиорированных земель, 246,84 тыс. га земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель поселений.

Активная работа в отчетном периоде проводилась Управлением по линии государственного лесного контроля, пожарного надзора в лесах и охотничьего надзора. В результате проверок по линии пожарного надзора выявлено 689 нарушений, привлечено к административной ответственности 629 человек, выписано 236 предписаний об устранении нарушений, наложено штрафов на сумму 1203 тыс. рублей, возбуждено 3 уголовных дела.

В ходе проверок и рейдов по охотничьему надзору изъято: 276 кг мяса диких животных, 455 шкурок пушных зверей, 98 единиц огнестрельного оружия, 160 единиц иных орудий и средств.

Положительная динамика эффективности надзорной деятельности Управления по всем линиям надзора подтверждается статистическими сведениями на фоне показателей территориальных управлений Россельхознадзора Сибирского Федерального округа.

По предварительным оценкам Управление Россельхознадзора по Иркутской области занимает ведущие позиции среди территориальных управлений Россельхознадзора Сибирского федерального округа:

- в области ветеринарного надзора – (по количеству выявленных нарушений, протоколов на 1 служащего, сумме наложенных и взысканных штрафов, количеству выписанных предписаний);

- в области надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами – (по количеству проконтролированной поднадзорной продукции, количеству выявленных нарушений и административных протоколов, сумме наложенных и взысканных штрафов);

- в области семенного контроля – (по количеству проверок, протоколов и штрафов; в области карантина растений - по количеству обследованных территорий, выявленных карантинных объектов, количеству выявленных нарушений на 1 служащего, по сумме наложенных и взысканных штрафов);

- в области надзора за качеством и безопасностью зерна – (по количеству проверок и административных протоколов в расчете на 1 служащего, по сумме наложенных штрафов);

- в области земельного контроля – (по количеству административных протоколов на 1 служащего).

^ Взаимодействие и сотрудничество ФГУ «ИМВЛ», Иркутским филиалом ФГУ «ВНИИКР». В процессе надзорной деятельности Управление тесно сотрудничает с ФГУ, занимающимися лабораторными исследованиями отбираемых образцов поднадзорной продукции. В 2009 году в этом направлении улучшилось взаимодействие Управления с ФГУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» и Иркутским филиалом ФГУ «ВНИИКР». В ходе контрольных и надзорных мероприятий проделана значительная работа по отбору и направлению в лаборатории на исследование образцов поднадзорной продукции. В ФГУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» и в ФГУ «ВНИИКР» передано на исследование 7836 проб (2008 год – 7478).

Возросло число и качество производимых лабораторных исследований проб поднадзорной продукции. По итогам сличительных испытаний по определению антибиотиков тетрациклиновой группы в шифрованных пробах сухого молока, организованных Россельхознадзором в ветеринарных лабораториях ФГУ Российской Федерации - ФГУ «ИМВЛ» отмечено в списке 7 лабораторий, добившихся отличных результатов.

Сертификация. В течение 2009 года сотрудниками Управления выдано 95083 фитосанитарных и 42114 карантинных сертификатов, 4021 карантинное разрешение, 3669 актов фитосанитарного контроля; 210 ветеринарных сертификатов и 168 ветеринарных свидетельств, 45 лицензий на производство лекарственных средств. Подразделениями охотничьего надзора выдано 3178 охотничьих билетов, продлено 3123 билета.

^ Организационно-методическая и профилактическая работа. Существенное внимание руководством Управления и надзорных отделов уделялось организационно-методической и пропагандистской работе, работе с жалобами, заявлениями и письмами населения. В рамках консультативных совещаний при руководителе Управления в 2009 году с участием взаимодействующих организаций и надзорных органов рассмотрены 6 актуальных тем по вопросам надзорной деятельности. В течение года подготовлено 25 методических материалов, проведено 22 семинара со служащими, рассмотрено 3044 письменных обращения граждан и 9643 письма юридических лиц.

В течение года структурными подразделениями Управления опубликовано в печати 254 материала, проведено 56 выступлений на телевидении и 27 по радио, на сайте Управления размещено 110 материалов, распространено 6438 листовок, прочитано 872 лекции, проведено 11571 беседа.



^ РАЗДЕЛ 2. РЕЗУЛЬТАТЫ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФИЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ


В 2009 году организационно-методическую и надзорную функции в составе Управления осуществляли 7 профильных отделов со штатной численностью 89 ед., расположенных в г. Иркутске.

В отчетном периоде вклад профильных отделов в результаты надзорной деятельности Управления в целом, по сравнению с прошлым годом, несколько сократился. Это связано с тем, что с мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в соответствии с которым плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут осуществляться не чаще 1 раза в три года. Внеплановые проверки проводятся только в определенных законом случаях.

Общее количество проверок, проведенных непосредственно служащими профильных отделов, сократилось с 1896 до 1507, количество выявленных нарушений - с 1844 до 1730, протоколов об административных правонарушениях – с 1295 до 1118, количество предписаний – с 1148 до 866. Соответственно уменьшилась сумма наложенных штрафов (с 3297,8 тыс. рублей до 2280 тыс. рублей).






В то же время улучшили свои показатели:

- по количеству выявленных нарушений: отдел семенного контроля (с 84 до 108), отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (со 115 до 145), отдел лесного контроля (со 134 до 556), отдел земельного контроля (с 89 до 106);

- по количеству административных протоколов: отдел надзора за качеством зерна (со 109 до 116), отдел семенного контроля (с 83 до 108), отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (со 115 до 146), отдел лесного контроля (со 136 до 312), отдел земельного контроля (с 74 до 113);

- по количеству выданных предписаний: все отделы, за исключением отдела ветнадзора и отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.




В отчетном периоде в сравнении с 2008 г. сократились показатели отдела государственного ветеринарного надзора: по количеству выявленных нарушений – с 922 до 374 или почти в 2,5 раза, по количеству протоколов – с 593 до 132 или более, чем в 4 раза, по количеству выданных предписаний – с 717 до 165. Данная тенденция проявилась в связи с введением 294-ФЗ, а также в результате прекращения надзорных мероприятий в розничной торговле в соответствии с указанием заместителя руководителя ФС Россельхознадзора Власова Н.А. от 15.05.2009 № ФС-НВ-2/4647.

Ухудшились в сравнении с 2008 годом показатели по отбору и направлению на исследование в ФГУ «ИМВЛ» образцов поднадзорной продукции животного происхождения (с 3874 до 2555). В то же время количество проб, направленных отделом обеспечения карантина растений в ФГУ «ВНИИКР», увеличилось с 2255 до 3677.



Необходимо отметить улучшение в 2009 году организационной и пропагандистской деятельности профильных отделов. Увеличилось количество направленных в различные инстанции информаций о причинах и условиях, способствовавших совершению правонарушений в надзорной сфере, со 172 до 289, в том числе в органы исполнительной власти и местного самоуправления – с 47 до 83. Недостаточные результаты по выполнению этой профилактической работы отмечаются в отделе семенного контроля (8 информаций), в отделе ветнадзора (1 информация).

Количество прочитанных лекций по надзорным темам увеличилось с 33 до 61. Улучшилось взаимодействие со средствами массовой информации. В течение года опубликовано 75 материалов в органах печати (в 2008 г. – 40), подготовлено 10 выступлений на радио (2008 г. – 5), 36 выступления на телевидении (2008 г. – 14). Однако снизилось количество проведенных профилактических бесед (с 4722 до 3528). Недостаточные результаты пропагандистской работы отмечаются в отделе ветнадзора, где в течение года прочитана 1 лекция, проведено 18 бесед, опубликовано 2 материала в органах печати, не подготовлено ни одного выступления на радио, как положительный результат можно отметить 6 выступлений – на телевидении.

В связи с более жесткими требованиями по оформлению и утверждению методических материалов в 2009 году их количество сократилось с 72 до 25. Только по 1 методическому материалу подготовили отдел семенного контроля и отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.

Увеличилось количество подготовленных аналитических материалов по надзорным направлениям (с 524 до 1052).




^ Отдел Государственного ветеринарного надзора

Отдел Государственного ветеринарного надзора, в составе которого, трудятся 24 специалиста, создан с целью обеспечения эпизоотической, биологической и пищевой безопасности в регионе.

Специалистами отдела проводятся мероприятия, направленные на обеспечение эпизоотического благополучия, профилактику и предупреждение возникновения, недопущение распространения АЧС, гриппа птиц, свиного гриппа и т.д. на территории Иркутской области. В целях повышения профессионального уровня 22 служащих отдела прошли обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации.

В
А.И. Сербиян, начальник отдела Государственного ветеринарного надзора
течение года отделом и служащими межрайонных (районных) отделов по линии ветеринарного надзора осуществлялись мероприятия по надзору за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Ветеринарного Законодательства в сфере обращения продукции животного происхождения, за выполнением требований законодательства по обеспечению эпизоотического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности Иркутской области.

В результате плановых и внеплановых проверок за 2005-2009 годы в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, перевозку, хранение, переработку и реализацию животноводческой продукции было проведено 9742 надзорных мероприятия. В 2005 году было проведено 535 надзорных мероприятий (в 2009 году 1558). Выявлено 4822 нарушения (в 2005 г.- 85 нарушений; в 2009 г.- 1045 нарушений). Составлено 4379 протоколов (2005 г – 85 протоколов; в 2009 г – 986 протоколов). Наложено штрафов на сумму 7506,93 тыс. руб. (2005г – 35,5 тыс. руб. в 2009 г – 2026,8 тыс. руб.). Взыскано штрафов на сумму 6481,9 тыс. руб. (в 2005 г - 35,3; в 2009 г – 1742,3 тыс. руб.).

Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы. Во исполнение указаний от 29.12.2008 № ФС-НВ-2/13325, от 30.01.2009 № ФС-НВ-2/583, от 06.03.2009 № ФС-НВ-1916 в соответствии с приказом Руководителя Управления Россельхознадзора по Иркутской области от 23.03.2009 № 29 совместно с ФГУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория», Службой ветеринарии Иркутской области проведены внеплановые комиссионные проверки учреждений и организаций, осуществляющих лабораторные исследования в области ветеринарии на предмет соблюдения учреждениями и организациями требований «Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии», утвержденных приказом Минсельхоза России от 05.11.2008 № 490. Проверено 63 лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, составлены акты проверок, выданы предписания об устранении недостатков.

Из 9 лабораторий ОГУ СББЖ, 7 по отдельным параметрам, не соответствуют требованиям вышеуказанных правил. По результатам проделанной работы проведен анализ основных нарушений, информация направлена в Россельхознадзор.

Лицензирование. В 2009 году отделом выполнено 57 проверок предпринимателей, занимающихся фармацевтической деятельностью на территории Иркутской области. Выдано 43 лицензии на осуществление розничной торговли лекарственными средствами для животных, переоформлено 2 лицензии. По телефонограммам Россельхознадзора проведено 5 проверок организаций, занимающихся оптовыми поставками лекарственных препаратов. Акты проверок предприятий направлены в Россельхознадзор.

При осуществлении лицензирования фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных начиная с 2008 года, принято 65 решений, выдана 51 лицензия, в 14 случаях в выдаче лицензий на осуществление фармацевтической деятельности было отказано.

^ Аттестация предприятий. В целях систематизации работы по учету хозяйствующих субъектов, обследуемых на предмет наличия условий для хранения и/или переработки импортного мясного сырья, рыбы и морепродуктов, кишечного сырья совместно со Службой ветеринарии проведены проверки 7 предприятий, составлены акты, информация направлена в Россельхознадзор для размещения на сайте Минсельхоза. Совместно со Службой ветеринарии проведена аттестация 2 предприятий с целью проверки наличия условий хранения импортного мясного сырья, рыбы и рыбопродукции, импортного кишечного сырья. Материалы результатов мероприятий размещены на сайте Россельхознадзора.

^ Надзор за импортом животных. В связи с ввозом 510 племенных свиней из Франции 17.03.2009 проведено комиссионное обследование предприятия СПХК «Усольский свинокомплекс» с целью проверки выполнения требований Ветеринарного законодательства, наличия условий карантинирования и содержания животных.

^ Контроль экспорта. За отчетный год досмотрено 11796 партий подконтрольного экспортного груза. Основные поставки это мясо птицы и мясопродукты которые второй год подряд экспортируются сельхозпроизводителями Иркутской области в Монголию за счет увеличения объемов производства мяса птицы птицеводческих предприятий. Увеличены также объемы экспорта в Монголию молока и молочных продуктов 4615,52 т (в 2008 году - 1720,5 т).

^ Контроль импорта. Поступило 158 партий импортного подконтрольного груза. Ведущее место занимают поставки: мясо и мясопродукты 3551,44 т (Монголия, Канада, Германия, США), рыба и морепродукты 36 т (Китай), корма и кормовые добавки 59 т (Бельгия), живые животные (суточные цыплята 5 партий) 144880 голов (Нидерланды), 27960 голов (Дания), племенные свиньи 510 голов (Франция), сперма быков-производителей 5050 доз (Нидерланды).

Объем импорта мяса и мясопродуктов в 2009 году увеличился почти в 1,3 раза и составил 3551 т. (в 2008 году – 2830,4 т)

^ Межгосударственные перевозки стран СНГ. Досмотрено 29 партий подконтрольного груза, из них: живые животные 93 гол. (Украина, Таджикистан, Киргизия), молоко и молочные продукты 492,3т (Беларусь).

^ Внутрироссийские перевозки. Обеспечен контроль внутрироссийских перевозок. Досмотрено 11315 партий подконтрольного груза, из них: мясо и мясопродукты 135684,51 т, молоко и молочные продукты 8823,0 т, рыба и морепродукты 32510,37 т, готовые продукты 12896,4 т, корма и кормовые добавки 189352,7 т, сырье животного происхождения: шкуры 57 партий 1546957 шт., кишечное и эндокринное сырье 51 партий 339,44 т., мед 86 партий 206,83 т, яйцо 407 партий 2850624000 шт., живые животные 483 партий 849465 голов, грузы, сопровождающиеся ветеринарным свидетельством ф. №1, сперма 1 партия 4650 дозы, цыплята суточные 3 партии 262,08 тыс. шт.

При осуществлении контроля и надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при перевозках животных и животноводческих грузов в аэропорту г. Иркутска и на железнодорожных станциях Иркутской области за 5 лет досмотрено 51 072 партий грузов животноводческой продукции, из них приостановлено продукции в количестве 12 619,2 тонн.

Оформлено на подконтрольный государственному ветеринарному надзору груз при экспортно-импортных перевозках ветеринарных сопроводительных документов 463, из них: 14 - ветеринарных свидетельств; 449 - ветеринарных сертификатов.

Ветеринарный надзор на транспорте. Отдел государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области осуществляет контроль и надзор на 10 железнодорожных станциях со ст. Слюдянка до ст. Тайшет ВСЖД, в международном аэропорту г. Иркутска и двух внутрироссийских аэропортах, речном порту «Осетровский» и на ДПП ст. Касьяновка.

О
Работа поста

тделом государственного ветеринарного надзора совместно с отделом обеспечения карантина растений, Слюдянским МРО, Тайшетским МРО и ГУВД Иркутской области в 2009 году была организована круглосуточная работа на постах ГИБДД г. Тайшет и г. Слюдянка по контролю за ввозимой и вывозимой поднадзорной продукцией. Всего досмотрено за 2009 год 7819 автотранспортных средств, из них 1713 с ветеринарными грузами, из которых с нарушениями 207. Выявлено 183 случая перевозки животноводческой продукции без ветеринарных сопроводительных документов, в 141 случае владельцы груза привлечены к административной ответственности по ст. 10.6, на сумму 78 т.р

^ Дезинфекция транспортных средств. На дезинфекционном промывочном пункте ст. Касьяновка отделом проконтролирована промывка 6499 вагонов по I категории. Отделом осуществляется контроль ветеринарно-санитарного состояния вагонов, контейнеров, автотранспорта - при экспортно-импортных перевозках, подаваемых под погрузку животных и продуктов животного происхождения. Все вагоны, контейнеры, автотранспорт при экспортно-импортных перевозках после выгрузки животных и продуктов животного происхождения в обязательном порядке направляются на ветеринарно-санитарную обработку согласно категории, указанной в ветеринарном назначении.

Организация регионального мониторинга продукции животного происхождения, отбор проб. В рамках проведения государственного мониторинга за остатками вредных и опасных веществ в продуктах животного происхождения отделом в течение 2009 года отобрано и направлено для исследования в ФГУ «ИМВЛ» 412 проб. 315 проб были отобраны в связи с выявлением нарушений ветеринарного законодательства при транспортировке животноводческих грузов.

^ В течение 2009 года выявлены нарушения при импорте продуктов и сырья животного происхождения в том числе: нарушения указания Россельхознадзора от 15.05.2008 г. № ФС-СД-2/4671 при досмотре ручной клади физических лиц при прохождении Государственной границы «Аэропорт-Иркутск» 196 партии в количестве 423,4 кг меда из Китая, Украины, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана. Продукция в количестве 770,1 кг, (217 штук) изъята и уничтожена.

^ Работа по пресечению несанкционированной торговли мясом и другой продукцией животного происхождения на территории Иркутской области. Совместно с ГУВД по Иркутской области и Службой ветеринарии Иркутской области Управлением ежегодно и в том числе в 2009 году, проводятся надзорные мероприятия по пресечению несанкционированной торговли мясом подворного убоя, а также не прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу в полном объеме.

По результатам проведенных проверок в рамках «месячника качества и безопасности» пресечена несанкционированная реализация мяса убойных животных, полученного при подворном убое в личных хозяйствах граждан на территориях г. Иркутска, Иркутского, Братского, Усть-Илимского и Усольского районов и других районов Иркутской области.

В ходе рейдов, проведенных совместно с заинтересованными организациями, органами власти и управления выявлен ряд нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации:

- осуществление реализации мяса убойных животных с личных подворий граждан без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность животноводческой продукции физическими лицами;


Рейдовые мероприятия в Иркутск-II

осуществление реализации мяса в неустановленных (неприспособленных) для торговли местах, чаще на остановках общественного транспорта или возле продуктовых магазинов, супермаркетов;

  • сдача мяса без ветеринарных сопроводительных документов и клейм в предприятия общественного питания.

Лица, допустившие нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, привлечены к административной ответственности (31 чел.). По результатам системной работы Управления по пресечению несанкционированной торговли мясом подворного убоя и материалов проведенного месячника Советом по обеспечению качества пищевых продуктов, услуг торговли, общественного питания и защиты прав потребителей при Правительстве Иркутской области протоколом № 4 от 24.11.2009 принят ряд решений, направленных на оздоровление ситуации, в том числе предложено Службе ветеринарии Иркутской области совместно с Управлением и ГУВД Иркутской области организовать ветеринарный контроль в период массового убоя скота проводить мероприятия за реализацией и переработкой мяса на территории Иркутской области. Министерству сельского хозяйства Иркутской области предложено проработать вопрос о нормативах и потребности, дислокации и возможных инвесторах строительства убойных площадок для проведения убоя животных, принадлежащих физическим лицам.

^ Анализ результатов надзорных мероприятий проведенных сотрудниками государственного ветеринарного надзора в 2009 году убедительно показывает, что обстановка на территории Иркутской области по линии ветеринарного надзора эффективно контролируется Управлением.






















































































































































































































































































































Некомплект

чел.







0

В интересах завершенности анализа надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Иркутской области и проявления наиболее значимых тенденций в процессе становления государственного ветеринарного надзора является необходимым и оправданным провести сравнение показателей надзорной деятельности за период с 2005 по 2009 годы. Как наиболее информативные и характерные для сравнения выбраны следующие показатели: численность надзорных мероприятий; составленных протоколов, наложенных и взысканных штрафов; осмотрено и приостановлено партий поднадзорной продукции.





оставить комментарий
страница1/8
Дата15.10.2011
Размер1,91 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх