Постановлени е
скачать
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями) Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» и Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Прави-тельстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т : 1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями) (далее – постановление) следующие изменения: 1.1. В преамбуле постановления слова «постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями)» заменить словами «постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области». 1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: «2. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период». 1.3. В пункте 4 слова «и контролирующего» исключить. 2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 3. Признать утратившими силу: 3.1. Пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 09.09.2010 № 533-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)». 3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2010 № 650-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)». 3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2010 № 749-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)». 3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 02.12.2010 № 789-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)». 3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 16.12.2010 № 840-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)». 3.6. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 08.02.2011 № 57-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)». 3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 18.03.2011 № 155-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)». 3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 28.04.2011 № 270-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)». 4. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости». 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координи-рующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» ^
^ Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее – Государственная программа). Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2009-2013 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. За последние годы в агропромышленном комплексе (далее – АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 про-цента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года. В результате производственно-экономического развития агропромыш-ленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность. В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось. Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйствен-ную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензенской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской области. Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2008 года составляет 4921 рубль. Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются: низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала; продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции; дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий. В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Пензенской области. ^ программно-целевым методом В ретроспективе развитие агропромышленного комплекса Пензенской области осуществлялось в рамках областных целевых программ, действие которых завершено в соответствии с Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года № 1659-ЗПО «О признании утратившими силу отдельных законов Пензенской области, положений отдельных законов Пензенской области и о внесении изменений в отдельные законы Пензенской области». В ходе реализации этих программ часть мероприятий осталась нереализованной. Целесообразность решения проблемы развития агропромышленного комплекса программно-целевым методом определяется следующими факторами: масштабность и государственная значимость проблемы; ресурсоемкость отрасли; наличие актуальных социально-экономических задач, которые относятся к компетенции органов государственной власти и решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием агропромышленного комплекса (обеспечение продовольственной безопасности страны, рост благосостояния и снижение дифференциации населения по уровню жизни); необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в сфере агропромышленного комплекса по содержанию, технологиям производства и времени осуществления; потребность в комплексной координации мероприятий по развитию агропромышленного комплекса. Реализация мероприятий по развитию агропромышленного комплекса с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий. Отказ от решения проблем агропромышленного комплекса программно-целевым методом приведет к инерционному сценарию развития отрасли.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 