Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы г. Астана-2008 г icon

Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы г. Астана-2008 г



Смотрите также:
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2011-2015 годы...
Стратегический план Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан на 2009-2011 годы...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2011 2015 годы...
Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2010-2014 годы...
Стратегический план развития Министерства финансов Республики Казахстан на 2009 2011 годы...
Стратегический план Министерства иностранных дел Республики Казахстан на 2009-2011 годы       ...
Стратегический план развития Министерства финансов Республики Казахстан на 2008 2010 годы г...
Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2011 2015 годы...
Азахстан «Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на...
Государственный общеобязательный стандарт образования республики казахстан общее среднее...



страницы:   1   2   3   4
скачать
проект от 17 июля 2008 года


Стратегический план

Министерства образования и науки

Республики Казахстан

на 2009-2011 годы


г. Астана-2008 г.


Содержание


1.

Миссия и видение Министерства образования и науки Республики Казахстан


2.

Анализ текущего состояния


3.

Стратегические направления деятельности, стратегические цели развития Министерства образования и науки и ключевые целевые индикаторы


4.

Функциональные возможности Министерства образования и науки Республики Казахстан


5.

Возможные риски


6.

Приложение: перечень программных документов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан




^ Миссия Министерства образования и науки

Республики Казахстан:


Формирование и реализация государственной политики в области образования и науки, обеспечивающей конкурентоспособность и устойчивый социально-экономический рост


Видение Министерства образования и науки

^ Республики Казахстан:


Высокообразованная, конкурентоспособная, интеллектуальная нация


Анализ текущего состояния

В Казахстане 85% населения в возрасте от 5 до 24 лет охвачены образовательными программами. Обучаются почти 4,5 млн. человек. Работают в образовании и науке около 500 тыс. педагогов и ученых. Системой образования и науки охвачено почти 30% населения республики. 99,5 % населения республикиграмотное, Казахстан по этому показателю занимает 14 место среди 177 стран.

За последние 12 лет в результате устойчивого повышения индекса человеческого развития (ИЧР) Казахстан продвинулся на 20 позиций и занимает 73 место, опережая все страны СНГ, кроме Беларусии и России. При этом, снижение ИЧР в начале 90-х годов прошлого века только на 11% было связано со снижением уровня образования (52% было обусловлено снижением ожидаемой продолжительности жизни и 37% - снижением ВВП).

Все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Имевшая место тенденция уменьшения количества детских садов переломлена в 2000 году. В настоящее время идет ежегодный рост числа дошкольных организаций образования. Избыточная сеть вузов, не дававших качественное образование, в 2007 году сокращена на 20%. Для развития образования и науки приняты необходимые стратегические документы:

Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы;

новый Закон "Об образовании";

Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы;

программа "Дети Казахстана" на 2007-2011 годы.

Разработаны проекты новой редакции Закона Республики Казахстан "О науке", Государственной программы развития технического и профессионального образования на 2008-2012 годы.

Структура образования приведена в соответствие с международной стандартной классификацией ЮНЕСКО – 97. Создаются условия для введения 12-летней школы. В стандарты 12-летнего образования включены гендерные аспекты. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр – магистр – доктор Ph.D.

Создана Национальная система оценки качества образования. Она включает все элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (ЕНТ), промежуточный государственный контроль (ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и др.).

В 2008 году впервые начнется международная аккредитация 2-х образовательных университетских программ, которая сделает их признаваемыми в международном образовательном сообществе.

Развитие науки сконцентрировано на 6 приоритетных направлениях: нанотехнологии и новые материалы; биотехнологии; технологии для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей; ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики; информационные и космические технологии; национальная идея как основа устойчивого развития.

В целях повышения качества научных исследований путем кардинального технического перевооружения научных организаций проводится работа по созданию в рамках Государственной программы развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы пяти национальных лабораторий открытого типа по приоритетным направлениям.

В ряде крупных региональных вузов страны создаются 15 университетских лабораторий инженерного профиля по критическим технологиям, соответствующим приоритетам развития науки, которые будут обеспечены современным оборудованием.

Только за 2007 год в науке Казахстана было получено два значительных результата: создание вакцины против птичьего гриппа и решение проблем математики, известной более 40 лет в постановке знаменитого японского математика М.Нагаты.

Во всех регионах республики действуют органы по защите прав детей. Созданы условия для сокращения числа детей в детских домах, снижения процента безнадзорных и беспризорных детей, решения жилищных проблем выпускников детских домов путем расширения сети домов юношества.

Активно реализуется молодежная политика. Создана необходимая правовая основа взаимодействия государственных органов, общественных объединений, призванных обеспечивать реализацию интересов и потребностей молодежи. Ежегодно растет число общественных мероприятий и патриотических акций, количество бойцов ССО и отрядов «Жасыл Ел», реализованных социально-значимых проектов. Альянс студентов Казахстана объединяет 50 тысяч человек. Количество молодежных организаций составляет более 700, в их деятельности принимают участие более 1,2 млн. молодежи страны.

3 сентября 2007 года впервые проведен интерактивный урок с участием Главы государства. По специальному расписанию интерактивный урок в 1000 школах проводится еженедельно. Завершена компьютеризация школ. Достигнуто соотношение 21 школьник на 1 компьютер, в сельских школах 20 школьников на 1 компьютер. 96% школ подсоединены к Интернет. 96% школ телефонизированы, в сельской местности - 97%. Сдан в опытную эксплуатацию Казахстанский образовательный портал.

Ежегодно растет число медалей, завоеванных школьниками Казахстана на международных олимпиадах. Только в 2007 году завоевано 35 золотых, 53 серебряных и 79 бронзовых медалей.

Казахстан вместе с 67 странами мира стал участником международного сравнительного исследования TIMSS-2007 (Third International Mathematics and Science Study) по оценке знаний школьников 4 и 8 классов по математике и естествознанию. В исследовании приняло участие 4,5 тысячи учеников из 150 школ. Результаты будут известны в 2008 году.

Растет академическая мобильность студентов. В вузах республики обучается около 7 тысяч иностранных граждан, за рубежом обучаются более 20 тысяч казахстанцев. Около 3000 стипендиатов "Болашак" обучаются в 27 странах мира.

Заключено более 130 международных договоров в области образования и науки. Более 150 организаций образования и науки имеют прямые связи с зарубежными партнерами.

Из 11 составляющих глобального индекса конкурентоспособности (далее- ГИК), характеризующих образование, по четырем мы уже достигли 50 места: доступ к Интернету в школах, количество студентов, количество школьников и расходы на образование.


^ Однако имеется ряд системных проблем, сдерживающих конкурентоспособность образования и науки Казахстана


1. Не обеспечен равный доступ к дошкольному образованию.

Охват детей дошкольными организациями в республике составляет в среднем 32,8%. Это намного ниже, чем даже у наших ближайших соседей (Россия – 64,5%).

В то же время государства с эффективной экономикой дают всем детям, как минимум в течение трех лет, бесплатное, финансируемое из государственного бюджета, дошкольное воспитание и обучение. В Нидерландах, Италии, Англии, Франции охвачено около 100% 4-5-летних детей, в Швеции, Португалии, США, Германии - около 80% пятилетних детей. Прибыль от вложения 1 доллара в дошкольное образование составляет более 7 долларов. Это в 2 раза выше, чем прибыль от вложений в школьное образование и в 4 раза выше, чем в профессиональное.

Не охвачены организованным дошкольным воспитанием и обучением более 800 тысяч детей в возрасте от 1 - 6 лет.

Низкие показатели охвата детей дошкольным обучением и воспитанием, предшкольной подготовкой сказываются на индикаторе ГИК "Охват начальным обучением" (74 место из 131).



^ 2. Инфраструктура и содержание школьного образования не обеспечивают предоставление государством равных качественных образовательных услуг и переход на 12-летнюю школу

На индикаторах ГИК «Качество начального образования» (68 место из 131), «Качество образовательной системы» (64 место), «Качество математического и научного образования» (70 место) сказывается недостаточная сеть организаций образования, их слабая материальная база, несовершенство содержания образования и др.

Каждая третья школа в республике не обеспечена учебными кабинетами физики, химии, биологии, спортивными залами. Только 28% школ имеют лингафонные и мультимедийные кабинеты. 62 % школ работают в две смены, а 108 - в три. 217 школ располагаются в аварийных зданиях. Капитального ремонта требует 20% школ. 86,2 % школ построены до 1990 года прошлого столетия. Школьная мебель приобретена в 1970-1990 годах, морально и физически устарела и не соответствует возрастным особенностям детей.

Для шестилетних детей, которые пойдут в школу в рамках 12-летнего образования, необходимо оборудовать в школах Казахстана игровые комнаты и комнаты отдыха, обеспечить горячее питание.

Финансирование образования за 10 лет увеличилось в 7 раз. Но в структуре финансирования 82% составляет зарплата. На капитальный ремонт и приобретение основных средств тратится всего по 3% от всех затрат на школу.

Дефицит ученических мест в 2007 году составлял 162867 единиц. Строительство 242 школ на сумму 156,1 млрд. тенге (и 8 школ после уточнения бюджета 2008 года) в регионах республики уменьшит дефицит мест, но не решит полностью проблему.

Каждая пятая школа не имеет столовой и буфета. В результате более полумиллиона учащихся не имеют возможности получать питание во время учебного процесса. Не развивается система качественного и сбалансированного питания детей в школах. Горячим питанием охвачено лишь 55,5% учащихся, при этом по сравнению с 2005 годом стоимость горячего школьного питания выросла почти в 2,2 раза.

Отсутствует механизм подушевого финансирования с учетом расходов на питание и подвоз учащихся.

Для 19,5 тысяч детей, которые проживают на расстоянии более трех километров от школы, нет организованного подвоза до школы и обратно. Там, где подвоз организован, есть проблемы безопасности и комфорта перевозки. Не решаются на системной основе вопросы технического состояния автобусов, обеспечения горюче-смазочными и расходными материалами. Поэтому необходимо принять программу «Школьный автобус».

По данным Министерства здравоохранения в 2007 году общая заболеваемость среди детей школьного возраста составила более 400 тыс. человек. На состояние здоровья школьников оказывают поведенческие факторы. 22% подростков курят. На диспансерном учете наркологии состоит более 3 тысяч детей и подростков.

В Казахстане с 1996 года создано 714 собственных учебников и 1717 учебно-методических комплесов (УМК - методические пособия, рабочие тетради, справочники, решебники и т.д). Однако не унифицированы требования к содержанию учебников нового поколения и их экспертизе. В результате изъято из-за низкого качества 17 учебников и 6 УМК. Только в 2007 году получено 30 официальных жалоб на учебники алгебры, геометрии, технологии и искусства. Имеющиеся учебники и УМК базируются на старой "знаниевой" методологии.

На Форуме стипендиатов Болашак 30 января 2008 года Президент инициировал национальный проект "Интеллектуальная нация – 2020". Проект предусматривает три направления. Первое - инновационное развитие образования. Наша молодежь должна уметь не только получать, но и создавать новые знания, обладать креативным мышлением, рождать новые решения, технологии и инновации. Для этого нужны новые методики, новые формы преподавания, новые специалисты.

Второе - информационная революция, где мы серьезно отстаем. В частности, Президент предложил создать на базе парка информационных технологий региональный университет с привлечением лучших специалистов из-за рубежа.

Третье - духовное воспитание молодежи, укрепление национально-культурных ценностей.

Стоит задача приведения содержания и методики образования в соответствие с национальным проектом "Интеллектуальная нация – 2020".


^ 3. Техническое и профессиональное образование оторвано от потребностей рынка труда

По показателю ГИК "Охват средним образованием" Казахстан занимает 30 место из 131.

Вместе с тем, потребность рынка труда на три четверти представлена рабочими профессиями. Только каждый четвертый обучается по дефицитным техническим и сельскохозяйственным профессиям. При этом экономика требует дополнительно 100 тысяч работников технического и обслуживающего труда, а ежегодно 12-14 тысяч выпускников школ остаются нетрудоустроенными. На рынке труда нехватка квалифицированных рабочих: в строительстве – 9,9 тысяч человек, в сельском хозяйстве – 9,6 тысяч человек, в технологии машин и оборудования – 7,6 тысяч человек, в сфере обслуживания – 6,8 тыс. человек.

Система технического и профессионального образования ориентирована не на потребности рынка труда и работодателей, а на текущие возможности преподавателей и учебно-материальной базы. В результате подготовка кадров осуществляется в отрыве от реальных запросов производства.

Профессиональное обучение недоступно для сельской молодежи. В 27 районах республики отсутствуют профессиональные лицеи. В 113 профессиональных школах нет общежитий. Инженерно-педагогические кадры высокой квалификации из-за низкой платы труда уходят на производство. Образовательные программы не соответствуют международным требованиям. Не развито социальное партнерство.

В условиях перехода на 12-летнюю школу, для обучения на старшей ступени (профиль) до 30% учеников продолжат обучение и приобретение профессии в учебных заведениях технического и профессионального образования. В связи с этим необходимо строительство дополнительных профессиональных лицеев и общежитий.

По прогнозным данным областных, г.г.Астаны, Алматы департаментов образования к 2011 году контингент выпускников 10 классов будет составлять 235 906 учащихся. Из них 30% (70 772) учащихся предположительно продолжат учебу в учебных заведениях технического и профессионального образования.

Не решен вопрос адекватной оплаты труда 5538 мастеров производственного обучения, привлечения зарубежных преподавателей английского языка для профессиональных школ в 2009-2011 гг., стажировки преподавателей за рубежом.

На базе основного среднего образования в учебных заведениях технического и профессионального образования обучается 325997 человек (58% от общего контингента обучающихся). Получение определенной узконаправленной профессии в возрасте 18-19 лет при низком качестве общего среднего образования, отсутствии четкой преемственности образовательных программ профессионального образования и единой национальной квалификационной структуры порождает риск ограничения возможности развития профессиональных навыков выпускника в дальнейшем.

Анализ содержания образовательных программ и учебно-методического обеспечения показывает отсутствие требований к оценке базовых и профессиональных компетенций, преобладание теоретической подготовки и устаревших данных, недостаточный уровень гибкости и преемственности, доминирование фактов в ущерб ситуационному анализу. Содержание образовательных программ не отвечает ни требованиям работодателей, выражающим изменения на рынке труда, ни требованиям обучающихся, стремящихся получить востребованные навыки, подкрепленные широкой базой знаний и умений. Серьезным препятствием повышению качества учебного процесса в колледжах и профлицеях является уровень учебно-методического обеспечения, дефицит современной учебной литературы, особенно по специальным дисциплинам.

Слабо используются передовые технологии обучения. Материально-техническая база учебно-производственных мастерских профессиональных школ морально и физически устарела.


^ 4. Низкое качество предоставления услуг по подготовке конкурентоспособных кадров с высшим образованием

По показателю ГИК «Охват высшим образованием» Казахстан занимает 35 место из 131. В то же время по качеству менеджмента школ- 95, местной доступности исследовательских и тренинговых услуг-82.

Система управления казахстанскими высшими учебными заведениями не позволяет им реализовать потенциальные возможности в обеспечении опережающего развития экономики страны.

Объем госзаказа только на 50% обеспечивает потребности отраслей экономики.

Всего 10% выпускников организаций образования могут претендовать на обучение по госзаказу, что снижает доступность получения бесплатного высшего образования.

Не удовлетворены потребности в расширении подготовки специалистов-международников по различным направлениям: международное право, международная экономика и др. в связи с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО и председательством в ОБСЕ .

Невысокое качество предоставляемых образовательных услуг вузами способствует выбору казахстанской молодежью обучения за рубежом. Около 20 тыс. человек в настоящее время обучаются в зарубежных вузах.

Ни один казахстанский вуз не имеет институциональную международную аккредитацию и не участвует в международных академических рейтингах университетов.

Слабо развито социальное партнерство. Слабая связь с наукой и производством. Отсутствуют механизмы трудоустройства выпускников, привлечения работодателей к процессу создания стандартов высшего образования, подготовки и аттестации специалистов.

В результате - низкий уровень трудоустройства выпускников вузов по полученной специальности.

77 % общежитий государственных вузов имеют срок постройки свыше 25 лет. Последний срок проведения текущего ремонта по ним составляет от 1 года до 5 лет.

Ежегодная заявка вузов при разработке республиканского бюджета на капитальный ремонт в сумме более 3 млрд.тенге удовлетворяется на 20%.

В настоящее время остро стоит проблема с обеспеченностью студентов вузов общежитиями:

- общая численность иногородних студентов по республике составляет 152 355 человек;

- численность студентов, нуждающихся в общежитии 73 290 человек, из них проживает в общежитиях 55315 человек, таким образом, не обеспечено общежитиями 17975 человек (32,5 %).

Неразвита система повышения квалификации профессорско-преподавательского состава. Как результат – не достаточно высокий уровень профессионального мастерства преподавателей. Слабая материально-техническая база вузов, отсутствие лабораторий, оснащенных современным оборудованием.

Низкая эффективность и результативность научных исследований и прикладных разработок, выполняемых в рамках диссертационных исследований. Рейтинг вузов 2007 года показал, что 28 вузов (1/3) не соответствуют общественным требованиям к высшему образованию.

Результаты соцопроса показали. что 64% респондентов считают наиболее подверженными коррупции государственные вузы, 54 % оценивают уровень коррупции в вузах как высокий, 28% отмечают факт «покупки» дипломов.

5. Развитие информационно-коммуникационных технологий отстает от мировых стандартов. Необходимо ежегодное обновление компьютерной техники с учетом ее физического и морального износа. На сегодняшний день 29664 (24%) компьютеров в школах требует замены. Для достижения мировых показателей (5-6 человек на 1 компьютер) обеспеченности компьютерной техникой школ необходимо приобрести дополнительно 396500 компьютеров, т.е. в 3,2 раза больше, чем имеется на данный момент.

Отсутствуют кондиционеры в компьютерных классах. В школах не введена штатная единица «Системный администратор школы».

Необходима разработка информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства и интегрированного научно-образовательного пространства, создающего условия для дистанционного методического взаимодействия учителей.

Необходимо 100% подключение организаций образования к широкополосной сети Интернет. Существенной проблемой является стоимость выхода школ в сеть Интернет. Даже при сниженных тарифах Интернет является слишком дорогим.

Необходимо создать более 2380 электронных учебников и обучающих программ для системы высшего образования, более 1500 - для профшкол, около 3000 - для колледжей только по предметам профессионального и специального цикла. Кроме того, необходимо продолжить работу экспертных советов по экспертизе цифровых образовательных ресурсов (электронных учебников, мультимедийных обучающих программ, тест программы и т.д).

Педагогические кадры не готовы к работе со спутниковым каналом дистанционного обучения (СКДО). Необходимо целевое финансирование работ по обеспечению содержания СКДО, требуется дорогостоящее специальное оборудование. Самостоятельной проблемой является обучение учителей технологии использования продукции СКДО с обратной связью. Еще более актуальным является подготовка тьютеров по всем школьным дисциплинам.

Эффективность информатизации образования зависит во многом от подготовки педагогических кадров к системному использованию информационно-комуникационных технологий (ИКТ) в образовательном процессе.

По государственному заказу на повышение квалификации педагогических кадров за последние 5 лет по информатизации образования было подготовлено более 11 тысяч учителей информатики и учителей-предметников. В 2006 году обучение прошло 3979 человек, в 2007 году - 4000 учителей, в 2008 – 4200 педагогов.

За последние годы наметилась тенденция параллельной подготовки учителей во время поставки оборудования. Вместе с тем это один из самых слабых показателей информатизации образования.

Для ускоренного развития ИКТ в школах необходимо ввести дополнительную штатную единицу «Координатор по ИКТ», что позволит снять с учителя информатики дополнительные неоплачиваемые функции. Программа подготовки будущих педагогов в системе среднего, технического и профессионального, высшего образования не включает специализированные курсы по методологии и технологии информатизации образования на основе ИКТ.





Скачать 0,53 Mb.
оставить комментарий
страница1/4
Дата28.09.2011
Размер0,53 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх