«о счетной палате города Томска» icon

«о счетной палате города Томска»


Смотрите также:
Об отчете о работе контрольно-счетной...
Отчет о деятельности Счетной палаты города Барнаула за 2011 год...
Утвердить план работы контрольно-счетной палаты Думы города Покачи на 1-е полугодие 2011 года...
Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты города Новосибирска за 2011 год...
Контрольно-счетная палата города улан-удэ...
Решением Вологодской городской Думы...
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Окружного Совета города Якутска за 2007 год и о...
Онаправлении информации о результатах проверок, проведенных...
«О внесении изменений в Положение о Контрольно-счетной палате города Омска...
Докла д о результатах и основных направлениях деятельности Управления охраны окружающей среды и...
Докла д о результатах и основных направлениях деятельности Управления охраны окружающей среды и...
Администрация города томска постановление...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать





Приложение к решению

Думы города Томска

от _________ № ___

1. вводные положения


Отчет Счетной палаты города Томска за 2009 год (далее – Отчет) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 22 Положения «О Счетной палате города Томска», утвержденного решением Думы города Томска от 25.04.2006 № 146 (с последующими изменениями и дополнениями) и содержит информацию об основных результатах деятельности Счетной палаты города Томска (далее - Счетная палата) в 2009 году и задачах на 2010 год.

Согласно Уставу города Томска Счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением муниципальной собственностью. Работа Счетной палаты направлена на выполнение задач, определенных в Положении о Счетной палате города Томска, путем осуществления контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, получающие или использующие средства городского бюджета, а также использующие муниципальную собственность.

Отчет рассмотрен и одобрен Коллегией Счетной палаты № 2 от 26 марта 2010 года.
^

2. Основные результаты деятельности Счетной палаты

за 2009 год


2.1. Основные показатели деятельности Счетной палаты за 2009 год

В 2009 году Счетная палата строила свою работу в соответствии с целями и задачами, возложенными на нее Уставом города Томска, Положением о Счетной палате города Томска, иными нормативными правовыми актами.

Деятельность Счетной палаты в 2009 году осуществлялась в соответствии с Планом работы Счетной палаты города Томска на 2009 год, утвержденным Решением Думы города Томска от 26 декабря 2008 № 1088 (с изменениями и дополнениями). Все контрольные мероприятия, предусмотренные планом работы с учетом внесенных в него изменений, в отчетном году выполнены, контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на финансирование строительства левобережной объездной автодороги города Томска (2 очередь) является переходящим и продолжается в 1 квартале 2010 года.

Приоритетными направлениями деятельности Счетной палаты в 2009 году были:

1. проведение комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с вопросами результативности использования муниципальной собственности, как одного из важнейших источников собственных доходов муниципалитета,

2. комплексный анализ эффективности использования бюджетных средств, направляемых в наиболее затратную отрасль городского хозяйства – жилищно-коммунальное хозяйство.

В 2009 году Счетной палатой проведено 106 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них 15 контрольных мероприятий, 3 контрольных мероприятия проведены совместно с контрольно-ревизионным комитетом департамента финансов администрации города Томска.

Количество проведенных в 2009 году экспертно-аналитических мероприятий и экспертиз нормативно-правовых актов по сравнению с 2008 годом возросло более чем в 1,6 раза, снижение количества контрольных мероприятий с 20 в 2008 году до 15 в 2009 году характеризует тенденцию перехода от узкотематических проверок к комплексным контрольным мероприятиям, позволяющим формировать системные выводы и рекомендации.




Полный перечень контрольных мероприятий, проведённых Счётной палатой в соответствии с Планом работы на 2009 год, содержится в приложении 1 к настоящему Отчёту.

О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информировала Думу города Томска и администрацию города Томска, руководителей органов администрации, предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с Положением о Счетной палате, Регламентом Счетной палаты в отчетном периоде результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, иные важнейшие вопросы рассматривались на заседаниях Коллегии Счетной палаты. Всего в 2009 году проведено 13 заседаний Коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрено 24 вопроса, из них 16 - по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Основные показатели, характеризующие работу Счетной палаты, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели

2006 гг.г.г.

2007 г.

2008

2009

1. Экспертно-аналитическая деятельность














Проведено экспертно-аналитических мероприятий

4

4

4

4

Подготовлено заключений на проекты решений Думы города Томска

14

29

51

87

2. Контрольно-ревизионная деятельность














Проведено контрольных мероприятий

26

16

20

15

Количество объектов, охваченных при проведении контрольно-ревизионных мероприятий

22

48

31

23

Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере (млн. рублей)

275,4

173,3

61,4

277,9

в том числе:













- нецелевое использование бюджетных средств (млн.руб.) руб.)

12,5

-

27,6

-

- неэффективное и неправомерное использование бюджетных средств (млн. руб.)

83,1

4,6

10,6

25,0

- потери бюджета от недопоступления доходов (млн. руб.)

15,2

1,9

-

6,0

- нарушение бухгалтерского учета и иные нарушения (млн. руб.)

179,8

168,7

23,2

246,9

3. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий














Устранено финансовых нарушений и возмещено средств в бюджет (с учетом устранения нарушений прошлых лет) (млн. рублей)

15,3

121,2

31,4

362,0

4. Фактические затраты на содержание Счетной палаты (млн. рублей)

10,3

14,5

16,4

20,2

5. Количество контрольных мероприятий Счетной палаты, по итогам которых материалы направлены в правоохранительные органы (ед.)


26

15

19

15

6. Количество внесенных изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования "Город Томск" по инициативе Счетной палаты


3

3

6

5

7. Состав сотрудников Счетной палаты по образованию (по состоянию на конец года)

(чел./% высшее профессиональное)


15/100


15/100


16/100

19/100

8. Информационное присутствие Счетной палаты













Количество пользователей WEB-сайта ( чел.)







332

9. Проведено заседаний Коллегии Счетной палаты





5

13

10. Рассмотрено вопросов на заседаниях Коллегии Счетной палаты





5

24

в том числе по результатам контрольных мероприятий





5

16

1 данные за декабрь 2009 года

Счетная палата как контрольный орган муниципального образования «Город Томск» осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль. Данная система контроля интегрирована в основные составляющие бюджетного процесса и предполагает непрерывный цикл контроля за исполнением бюджета, реализуемого на трех последовательных стадиях - стадии предварительного контроля проекта бюджета на очередной финансовый год, стадии оперативного контроля непосредственно в ходе исполнения бюджета текущего финансового года и стадии последующего контроля уже исполненного бюджета за отчетный финансовый год.

^ 2.2. Предварительный контроль

В рамках предварительного контроля было подготовлено экспертное заключение на проект бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов, где был дан анализ основных характеристик городского бюджета, соблюдения требований действующего законодательства органами администрации г. Томска в процессе разработки бюджета, приведена оценка объективности планирования бюджетных доходов и сформированы основные предложения по совершенствованию организации бюджетного процесса, расширению доходной базы бюджета и повышению результативности бюджетных расходов.


^ 2.3. Оперативный контроль

В течение 2009 года Счетная палата осуществляла оперативный контроль за исполнением городского бюджета, контролировала полноту и своевременность денежных поступлений, за состоянием муниципального долга, фактическим расходованием бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными назначениями, выявляла и анализировала отклонения и нарушения.

Результаты мониторинга за 9 месяцев 2009 года были представлены на Комитете по экономике и развитию предпринимательства Думы города Томска.

По итогам финансового года была подготовлена и направлена в Думу города Томска сводная аналитическая записка о результатах мониторинга доходной и расходной части бюджета города Томска в 2009 году.

Кроме того, в течение 2009 года было подготовлено 87 заключений на проекты решений Думы города Томска, касающихся корректировок бюджета города Томска на 2009 год и вопросов, связанных с исполнением бюджета и использованием муниципальной собственности.

Результаты осуществляемого Счетной палатой оперативного контроля за исполнением бюджета города Томска за 2009 год позволяли своевременно информировать Думу города Томска о проблемах и недостатках, возникающих в ходе исполнения бюджета, о резервах повышения качества управления муниципальными финансами, рисках неисполнения установленных показателей.


^ 2.4. Последующий контроль

В рамках последующего контроля Счетной палатой проведены 2 экспертно-аналитических и 15 контрольных мероприятий.

В рамках контрольных мероприятий проведены проверки в 10 органах администрации, в 7 муниципальных предприятиях и учреждениях и в 6 организациях других форм собственности. Кроме того, встречными проверками были охвачены 22 организации (таблица 2).

Таблица 2



Наименование

Перечень проверенных организаций

^ Перечень организаций, в которых проведены встречные проверки

1.

Органы администрации города Томска, Дума г. Томска

-Администрация города Томска

-Администрации Ленинского, Октябрьского, Советского, Кировского районов г.Томска

-Департамент недвижимости

-Департамент строительства и архитектуры;

- Департамент дорожного строительства и благоустройства (Департамент капитального строительства);

-Департамент жилищно-коммунального хозяйства (департамент городского хозяйства)

-Управление социальной политики

- Департамент ЖКХ

-Департамент недвижимости

- Департамент дорожного строительства и благоустройства

-Администрации Ленинского, Октябрьского, Советского, Кировского районов


2.

Муниципальные учреждения

МУ «Архитектурно-планировочное управление»

МУ «Томское городское имущественное казначейство»

3.

Унитарные муниципальные предприятия

-УМП «Комбинат спецобслуживания»

- УМП «Томские бани»

- ТГУМП «Трамвайно-троллейбусное управление»

-УМП «Спецавтохозяйство»

-УМП «Томскфармация»

-УМП «Томскгорсвет»

-УМП «Спецавтохозяйство»

-УМП «Муниципальная управляющая компания»

4.

Организации других форм собственности

-ООО «Сибтерм-Эксплуатация»

- ЗАО «Восточная Инвестиционная Газовая Компания»

- ООО «Транзит-Энерго»

- ЗАО «Городские очистные сооружения»

- ТФ ОАО «Территориальная генерирующая компания «11»

-ООО «Горсети»


-ООО «Водосток» ООО

-УК «Комфорт»

- ООО «Жилремсервис»

-ООО «Мое жилье»

- ООО УК «Жилище»

-ООО УК «Ремстройбыт»

-ООО «Жилсервис» (3)

-ООО «Октябрьский массив»

- ООО УК «Кировская»

-ООО «Содружество»

-ООО УК «Солнечная-Сервис»


Деятельность Счетной палаты в 2009 году характеризуется существенным ростом объема выявленных нарушений – в целом в 4,5 раза выше уровня 2008 года, по контрольной деятельности – в 1,4 раза.

^ По итогам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Счетной палатой в 2009 году выявлено нарушений на сумму 277,9 тыс. рублей.




Результаты контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой в 2009 году, свидетельствуют о наличии резервов совершенствования бюджетного процесса и бюджетных процедур, укрепления финансовой дисциплины, роста доходов бюджета. Следует отметить, что наблюдается сокращение количества нарушений по использованию бюджетных средств. Упорядочение учета по их расходованию наблюдается, в первую очередь, в тех организациях и по тем направлениям расходования средств, где проверки Счетной палатой осуществлялись неоднократно.

В 2009 году увеличение объема выявленных нарушений сопровождается значительным ростом эффективности работы по их устранению, предпринимаемой как Счетной палатой, органами внутренних дел и прокуратуры, так и администрацией города Томска.

Обобщая результаты мероприятий последующего контроля в части установленных нарушений и недостатков в сфере исполнения бюджета города Томска, использования, управления и распоряжения муниципальной собственностью выделены следующие основные группы нарушений:

-потери бюджета города Томска вследствие недопоступления доходов - ^ 6043,9 тыс. рублей;

- неправомерные (необоснованные) расходы, т.е. расходование бюджетных средств без подтверждения оправдательными документами, оплата работ завышенного объема, завышенной стоимости, включающих непредусмотренные (неположенные) расходы, оплата продукции, работ и услуг с нарушением условий их предоставления, сверхнормативные расходы – 13381,7 тыс. рублей;

- неэффективное использование (расходование, распоряжение) средств (имущества), т.е. использование бюджетных средств, не обеспечивающее достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучших результатов с использованием ресурсов, определенных бюджетом – 11633,0 тыс. рублей;

- нарушения бухгалтерского учета – 237603,9 тыс. руб.;

- иные нарушения законодательства – 9262,7 тыс. руб.

Анализ структуры выявленных нарушений по годам выявляет позитивную тенденцию, связанную с отсутствием фактов нецелевого использования бюджетных средств.



Вместе с тем контрольные мероприятия, проведенные Счетной палатой в 2009 году, показали, что участниками бюджетного процесса не всегда принимаются своевременные меры по правомерному и эффективному расходованию бюджетных средств. Объем неэффективного и необоснованного использования бюджетных средств возрос в 2,3 раза. Неэффективное использование средств допущено департаментом ЖКХ в размере 11,6 млн. рублей. Наибольший объем неправомерных расходов был допущен администрациями районов (7,7 млн. рублей) и департаментом ЖКХ (4,4 млн. рублей) В отчетном году выявлены факты недопоступления доходов, не отмеченные в 2008 году, наблюдается рост (в 2,4 раза) других нарушений законодательства (УМП «Томскгорсвет»).

В соответствии со статьей 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2009 году подготовлено Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении бюджета города Томска за 2008 год. В рамках подготовки заключения была проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 18 главных распорядителей бюджетных средств, в ходе которой установлены факты нарушений бухгалтерского учета администраторами доходов (департамент недвижимости и департамент строительства и архитектуры) в части отражения сумм начислений доходов от аренды земли, недвижимого имущества, а также Уставных фондов МУП в сумме 194,6 млн. рублей.




оставить комментарий
страница1/6
Дата15.10.2011
Размер0,73 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх