Бюллетень №34 icon

Бюллетень №34



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
скачать
Мониторинг уровня жизни населения
Российской Федерации


Бюллетень № 34


Редакционная коллегия: Шулус А.А., Гриценко Н. Н., Фролова Т.Л., Мамедов А.К., Сурков И.А.


Авторский коллектив: д.воен.н., профессор Шевчук А.Б. (руководитель авторского коллектива), Ахлеев П.И. (раздел I), Уланов С.М. (раздел I, II), Чугунова Е.И. (раздел II), к.и.н. Cухова Н.В. (раздел III), д.э.н., профессор Хохлов Б.В. (раздел III).


^ Ответственный за выпуск: Пашорин А.А.


© Федерация Независимых Профсоюзов России, 2008

© Экспертный Cовет Комитета Совета Федерации

по социальной политике и здравоохранению, 2008

© Экспертный Совет Комитета Государственной

Думы по труду и социальной политике, 2008

© Академия труда и социальных отношений:

Институт социальной политики, 2008

Содержание








стр.




Аннотация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4

1.

^ Социально-экономическая ситуация: текущее состояние и перспективы развития. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


6

2.

Доходы и расходы населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

26




2.1. Денежные доходы и расходы населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

26




2.2. К вопросу о минимальной заработной плате . . . . . . . . . . . . . . . . .

32

3.

На заметку профсоюзному активисту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37




3.1. О положении в области оплаты труда в государствах СНГ, солидарной позиции и действиях профсоюзов по защите интересов трудящихся . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



37







Доклад Всеобщей Конфедерации Профсоюзов. . . . . . . . . . . . . . .

38










Уровень заработной платы трудящихся в странах СНГ . . . . . .

38










Гарантии и компенсации по заработной плате в

законодательстве государств-участников СНГ. . . . . . . . . . . . .


51










Отражение вопросов заработной платы в генеральных

Соглашениях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


54










Отражение вопросов оплаты труда в территориальных

(региональных) соглашениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


55










Регулирование заработной платы в отраслевых (тарифных)

соглашениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


56










Регулирование оплаты труда работников в коллективных

договорах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

60










Особенности регулирования зарплаты на предприятиях

транснациональных компаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


69










Оплата труда в отраслях бюджетной сферы . . . . . . . . . . . . . . . .

70










Выводы и предложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73







Приложения к докладу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

76




3.2. Об основах ценообразования в ЖКХ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

95







Основы ценообразования в сфере деятельности организаций

коммунального комплекса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


97







Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных

индексов в сфере деятельности организаций коммунального

комплекса . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


112

4.

^ В АТиСО и его филиалах

120




Хохлов Б.В. Нормирование труда или нормирование затрат времени?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


120




Захаров Б.Ф. Анализ социально-экономической ситуации в Республике Татарстан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


130




Захаров Б.Ф. Актуальные проблемы деятельности профсоюзов

138




Бесчастнова Н.В. Развитие сферы услуг в Республике Башкортостан

149




Сазыкина М.Ю. Дифференциация доходов домашних хозяйств в Республике Башкортостан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


156

Аннотация


Очередной (№ 34) выпуск бюллетеня содержит результаты анализа и перспектив социально-экономического развития страны за первое полугодие 2008 года и перспектив повышения жизненного уровня россиян.

Традиционный первый раздела мониторинга выполнен в новом формате, учитывающем изменения в планировании социально-экономического развития страны министерствами экономического блока Правительства Российской Федерации на основе среднесрочных прогнозов.

В этом разделе по результатам анализа основных макроэкономических показателей с учетом инфляционных ожиданий подробно рассмотрены перспективы повышения жизненного уровня населения России, приведенные в Сценарных условиях социально-экономического развития страны на период до 2011 г., что позволит профсоюзным работникам аргументировано отстаивать интересы человека труда, как в первичных профсоюзных организациях, так и на отраслевом и региональном уровнях.

Второй раздел мониторинга содержит сравнительный анализ прогнозных значений уровня денежных доходов населения на 2008 г. с отчетными данными за первое полугодие по отдельным показателям, результаты которого свидетельствуют о возрастающей актуальности проблем и четкой регламентации состава МРОТ.

Профсоюзным активистам адресованы Доклад Всеобщей конфедерацией профсоюзов и комментарии к нему о положении в области оплаты труда в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, поскольку актуальность вопросов повышения заработной платы, изменения состава потребительской корзины для расчета прожиточного минимума и сокращения неоправданной дифференциации в уровне оплаты труда между различными категориями работников, по-прежнему, сохраняется.

Поскольку стоимость коммунальных услуг, составляющая существенную часть потребительской корзины, имеет устойчивую тенденцию к росту и существенно влияет на уровень жизни, в бюллетене приведена полная подборка материалов Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

Труды ученых базового вуза профсоюзов и его филиалов, опубликованные в бюллетене, представляют несомненный интерес для читателей, особенно по вопросам нормирования труда, и наглядно иллюстрируют региональную тематику научных исследований.


^ 1. Социально-экономическая ситуация: текущее состояние и перспективы развития


Министерства экономического блока Правительства осуществили переход к планированию социально-экономического развития страны на основе среднесрочных прогнозов (Концепция социально-экономического развития на период до 2020г) и краткосрочных прогнозов на очередное трехлетие (скользящая трехлетка). Это дает возможность изменить формат традиционного первого раздела мониторинга. Начиная с этого номера, в разделе будут даваться оценки основных тенденций на основе Сценарных условий развития, разрабатываемых Минэкономразвития, и Основных направлений бюджетной политики, разрабатываемых Минфином. Наряду с этим будут подводиться итоги очередного полугодия в сопоставлении с показателями планов (прогнозов) и даваться оценка основных факторов, обусловивших отклонение фактических показателей от их предполагавшихся значений.

Анализ основных макроэкономических показателей дается ниже в серии таблиц, в которых показатели сгруппированы по отдельным направлениям.

Таблица 1.1

Основные объемные показатели на 2006-2011 гг.




Ед. изм.

2006

2007

Прогноз

2008

2009

2010

2011

ВВП (в текущих ценах)

млрд.

руб.

26880

32987

42240

48620

55690

63510

темп роста

%

107,4

108,1

107,6

106,6

106,5

106,2

Рост промышленного производства

%

106,3

106,3

105,7

105,5

105,6

105,1

Рост сельского хозяйства

%

103,6

103,3

103,8

103,9

104,1

104,1

Инвестиции

%

116,7

121,1

117,8

115,0

113,1

110,0

Экспорт

млрд. $

303,6

355,5

459,0

438,2

439,7

451,0

темп роста

%

100

117

129

95

100

103

Импорт

млрд. $

164,3

223,4

298,3

356,2

417,7

468,1

темп роста

%

100

136

134

119

117

112


В таблице 1.1 (и в последующих) показатели прогноза приведены применительно к инновационному сценарию, предусматривающему более высокие объемные и качественные показатели. Однако и по этому сценарию прогноз дает снижение темпов по всем показателям (за исключением – незначительного повышения по сельскому хозяйству) по сравнению с опубликованными отчетными данными последних двух лет. Наибольшее беспокойство вызывает снижение темпов по инвестициям, хотя в принятых стратегиях развития инфраструктурных отраслей, таких как энергетика, транспорт, газовая промышленность, заложены капиталовложения на обновление и наращивание мощностей в значительных объемах. Поскольку эти отрасли будут наращивать инвестиции за счет хорошей финансовой базы и государственной поддержки, то задача замены изношенного оборудования в отраслях, ориентированных на внутренний рынок, резко осложнится. Ниже этот вопрос будет рассмотрен дополнительно.

Снижение объема экспорта объясняется заложенным в прогнозе изменением мировых цен на энергоносители (табл. 1.2):

Таблица 1.2

^ Мировые цены на энергоносители в 2007-2011 гг.




2007

2008

2009

2010

2011

Цена за энергоносители

($ за баррель)


69


92


78


74


72


Реалистичность приведенных цен вызывает большое сомнение. В связи с этим необходимо отметить, что занижение доходной базы федерального бюджета (доходы от экспорта в бюджеты регионов не поступают) за счет заведомо заниженных прогнозных значений мировых цен является традиционным. Минэкономразвития и Минфин превратили важнейший и единственный директивный документ, который утверждается федеральным законом в подобие страхового полиса от ошибок и собственной пассивности.

Важнейшим поставленным вопросом, рассматриваемым в упомянутых материалах Минэкономразвития и Минфина, следует считать размеры повышения регулируемых цен и тарифов (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Размеры повышения регулируемых цен и тарифов в 2008-2011 гг.
по отношению к предшествующему году, %




2008

2009

2010

2011

Электроэнергия













для всех потребителей в среднем (с учетом свободного рынка)


116,7


126


122


118

для населения

114

125

125

125

Газ природный (сетевой)













для всех потребителей (кроме населения)

125

119,6

127,7

140

для населения

125

125

130

140

Железнодорожные перевозки













перевозки грузов

116,3

118,7

113,7

114

пассажирские перевозки

114

113

112

114-115

Услуги ЖКХ













всего, вкл. электричество и сетевой газ

117,8

120

120

122

в т.ч.: водоснабжение и канализация

116,7

117,1

112,2

113

гор. вода и отопление

106,6

117,9

118,1

120


Приведенные в табл. 1.3 размеры повышения регулируемых цен и тарифов, выше, чем предусматривалось в предыдущей трехлетке (2008-2010 гг.) и в Концепции социально-экономического развития на период до 2020 г. Причина дополнительного роста цен вызвана принятым решением о выравнивании доходности поставок газа на внутренний и на внешние рынки.

Выравнивание внутренних и мировых цен на энергоносители было выдвинуто ЕС в качестве условия присоединения России к ВТО. Такое требование было бы оправдано только в том случае, если бы низкая стоимость энергоносителей обеспечивалась за счет дотаций, налоговых льгот или другими подобными способами, но не за счет наличия больших природных запасов дешевого углеводородного сырья. В связи с этим совсем недавно власти заявляли, что вступление России в ВТО не будет сопряжено с принятием невыгодных для страны условий обязательств. Однако условия производства не изменились, изменилась позиция под нажимом западных партнеров и отечественных либерал-реформаторов, повторяющих на все лады тезис о том, что дешевые энергоносители – беда для России. Дешевые производственные ресурсы – приватизированные за символическую плату мощности, рабочая сила и сырье снижают стимулы к их эффективному использованию, однако повышение стоимости энергоносителей до уровня мировых цен ставит российские компании в заведомо проигрышные условия. К тому же следует помнить, что из-за худших природно-климатических условий требуются дополнительные повышенные затраты на защиту зданий и сооружений от отрицательных температур, на более продолжительный отопительный сезон и т.п.

В Сценарных условиях макроэкономические показатели рассчитаны применительно к разным вариантам исходных данных. При этом в состав исходных данных включены только разные уровни мировых цен на нефть и газ. Кроме приведенных выше цен на нефть, учтенных в проекте трехлетнего федерального бюджета, в Сценарных условиях цена для 2009г по разным вариантам составляет 66, 78 $ (принята) и 97 $ за баррель. Значимость различий в исходных данных можно проиллюстрировать на примере показателей 1-го полугодия текущего года, когда рост экспортной цены на нефть составил 70% по сравнению с первым полугодием прошлого года вместо 33% в прогнозе. В свою очередь это обусловило рост экспорта в 1,5 раза даже при снижении физического объема вывоза нефти на 4%. В результате рост ВВП составил не 7,6%, а 8,4%.

От прогноза отличаются все другие показатели, приведенные в табл. 1.1, но далеко не в лучшую сторону. С учетом того, что негативное влияние роста цен на производственные ресурсы проявляется с задержкой, обращает на себя внимание снижение темпов экономического роста в апреле-июне. Как сказано выше, рост ВВП обусловлен продолжающимся ростом цен на нефть и другие экспортные товары. Внутренние факторы под воздействием удорожания производственных издержек и ужесточения кредитной политики привели к перелому тенденции от роста к замедлению темпов, грозящей в дальнейшем превратиться в спад. Замедление роста инвестиций обусловило снижение заказов на товары инвестиционного назначения и к торможению промышленного производства.

По отчету Росстата индекс промышленного производства в первом полугодии 2008г. по сравнению с первым полугодием 2007г. составил 105,8%. Для оценки тенденций более важны помесячные темпы роста и накопленный результат по сравнению с декабрем прошлого года (табл. 1.4).

Таблица 1.4

Темпы роста промышленного производства в первом полугодии 2008 г.

к декабрю 2007 г. нарастающим итогом, %

Месяц

Промышленность в целом

в том числе

добыча полезных ископаемых

обрабатывающие отрасли

Январь

85,6

98,3

76,9

Февраль

88,2

91,9

85,5

Март

98,4

98,3

100,9

Апрель

94,0

95,4

98,5

Май

92,1

99,0

97,4

июнь

90,9

99,6

97,1


Однако продолжим мысль об обоснованности прогнозов. Поскольку снижение цены российской нефти со 135 долларов до 78 в следующем году маловероятно, все показатели прогноза оказываются перечеркнутыми. Бюджет переполнится экспортными доходами, а так как рациональное использование дополнительных доходов не запланировано, останется продолжить их размещение в иностранные ценные бумаги с низкой доходностью, которые еще и обесцениваются инфляцией.

Можно предположить, что уровень мировых цен спрогнозировать трудно, но кто мешает предусмотреть варианты изменения внутренних условий. До сих пор не принято окончательное решение по ставке НДС, не учтен в прогнозе новый размер МРОТ, а также общий рост заработной платы, компенсирующий высокие темпы инфляции на потребительском рынке. Влияние вариантов решений по этим вопросам на темпы экономического роста не может оставаться за рамками Сценарных условий. Представляется необходимым в первую очередь оценить последствия повышения цен на газ, предусмотрев наряду с принятыми размерами их роста более умеренные варианты.

Достаточно отметить, что в Концепции 2020 размеры повышения цен на газ детализированы по сценариям. Принятые решения для 2011 г. кардинально меняют ценовую политику Концепции (табл. 1.5).

Таблица 1.5

Варианты повышения цен на товары и в Концепции 2020, % к пред. году

Товары и услуги

Принято

Прогноз для инерционного сценария

Прогноз для
энерго-сырьевого сценария

Прогноз для инновационного сценария

Газ

140

136,7

115

115

Электроэнергия

118

113

108,5

108

Грузовые ж/д перевозки


114


110


107,3


107


Данные, приведенные в табл. 1.5, убедительно говорят о том, что инновационный сценарий очень чувствителен к размерам повышения цен на топливо и энергию. В процессе доработки Концепции 2020 Минэкономразвития должен ускорить переход к инновационному сценарию развития, чего на протяжении нескольких последних месяцев требовал В.В. Путин, будучи и Президентом РФ и уже сейчас в качестве премьер-министра Правительства РФ. Насколько усложнится эта задача, видно из приведенных выше сопоставлений.

Следует обратить внимание еще на одно обстоятельство. Размеры повышения цен на газ, тарифов в энергетике, на железнодорожном транспорте, лимиты роста тарифов на услуги ЖКХ плохо корреспондируют между собой.

В табл. 1.6 приведены предложения Минэкономразвития по размерам повышения тарифов на электроэнергию в сопоставлении с размерами внешних удорожающих факторов.


Таблица 1.6

Анализ повышения тарифов на электроэнергию в 2008-2011 гг., %

Показатели

2008

2009

2010

2011

Внешние удорожания (прямые):













повышение цен на газ

125

127,7

127,7

140

повышение затрат на перевозку угля и мазута

116,3

118,7

113,7

114

Доля свободного рынка

22

44

73

77,5

Рост тарифов в целом (свободных и регулируемых), дек. к дек.


119,6


125,4


120,6


119,3

Рост регулируемых тарифов (без учета населения)

112

119

114

119

Рост свободных тарифов*

146

134

123

120

Рост регулируемых тарифов для населения

114

125

125

125





оставить комментарий
страница1/9
Дата15.10.2011
Размер2,4 Mb.
ТипБюллетень, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх