«Об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета муниципального образования «Город Томск» icon

«Об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета муниципального образования «Город Томск»



Смотрите также:
«Об утверждении порядков и сроков разработки прогноза социально-экономического развития...
Положение о разработке прогноза социально-экономического развития...
Об итогах социально-экономического развития города Губкинского за 9 месяцев 2011 года и...
Доклад к прогнозу социально- экономического развития...
Опорядке разработки прогноза...
Постановление Администрации города...
Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального...
Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального...
Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город Шадринск...
Лекция Разработка плана-графика и определение бюджета проекта Цели и задачи разработки бюджета...
Доклад о Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск»...
Концепция социально-экономического развития муниципального образования «город свирск» до 2021...



страницы:   1   2   3   4
скачать
Департамент финансов администрации Города Томска


ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА 2011-2013 ГОДЫ


Томск - 2010


Содержание


Введение 3

1. Цели и задачи деятельности 3

2.Формирование доходов и расходные обязательства 18

3. Целевые программы и непрограммная деятельность 19

4. Распределение расходов по целям, задачам и целевым программам 19

5. Результативность бюджетных расходов 19

Приложение 1. Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования на 2011-2013 годы

Приложение 2. Оценка администрируемых департаментом финансов администрации Города Томска платежей в бюджет муниципального образования «Город Томск»

Приложение 3. Оценка расходных обязательств субъекта бюджетного планирования

Приложение 4. Краткая характеристика действующей целевой программы

Приложение 4.1 Краткая характеристика принимаемой целевой программы

Приложение 5. Распределение средств по целям, задачам и целевым программам

Приложение 6. Оценка результативности бюджетных расходов субъекта бюджетного планирования

Приложение 7. Методика расчета показателей целей и задач (в соответствии с разделом 2 методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования «Город Томск»)


Введение


Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента финансов администрации Города Томска на 2011-2013 годы подготовлен в соответствии с распоряжением администрации Города Томска от 22.06.2010 №р887 «Об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2011-2013 годы», Положением о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования «Город Томск» и методическими рекомендациями по данному вопросу, утвержденными постановлением Мэра города Томска от 16.05.2007 №278.

Согласно решению Думы города Томска от 15.09.2005 №1001 «Об утверждении положения «О департаменте финансов администрации города Томска» департамент финансов является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления.

Департамент финансов администрации Города Томска осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении муниципального учреждения «Муниципальные информационные технологии»


  1. ^ Цели и задачи деятельности


Миссией департамента финансов администрации Города Томска (далее – департамент финансов) является обеспечение эффективного и ответственного управления муниципальными финансами.

Сфера деятельности департамента финансов как финансового органа города Томска определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы города Томска от 06.10.2009 № 1316 «Об утверждении положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Томск», Положением о департаменте финансов администрации Города Томска.

В целях обеспечения единства государственной финансовой политики на территории города Томска департамент финансов взаимодействует с департаментом финансов Томской области.

В процессе выполнения своих функций департамент финансов активно взаимодействует с участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Томск» в порядке, установленном бюджетным законодательством.

^ Стратегическими целями департамента финансов, как субъекта бюджетного планирования являются:

  1. Обеспечение выполнения расходных обязательств муниципального образования «Город Томск» и создание условий для их оптимизации.

  2. Создание условий для эффективного и ответственного управления общественными финансами.

  3. Оптимизация управления единым счетом бюджета, учета бюджетных обязательств и проведения бюджетных платежей.



Департамент финансов в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств муниципального образования «Город Томск», необходимых для эффективной реализации полномочий и функций органов местного самоуправления города Томска. Выполнение первой цели также подразумевает осуществление бюджетной политики, направленной на повышение эффективности управления общественными финансами. В Программе реформирования муниципальных финансов города Томска на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением администрации города Томска от 28.12.2007 №881, одним из приоритетов отмечено осуществление комплекса мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.

Таким образом, первая цель определяет ключевую сферу деятельности департамента финансов. Вторая и третья цели предполагают выработку и реализацию финансовой политики в соответствующих сферах с учетом эффективного исполнения расходных обязательств, администрируемых департаментом финансов.

Цели департамента финансов напрямую связаны с целями деятельности органов местного самоуправления города Томска. Департамент финансов вносит значительный вклад в повышение уровня и качества жизни населения города.

Департамент финансов исполняет три типа муниципальных функций:

  1. правоустанавливающие – регулирование, в том числе нормативно-правовое, и выработка муниципальной политики в бюджетной, налоговой и долговой сферах;

  2. правоприменительные – непосредственное администрирование и управление, выполнение административных функций, администрирование муниципальных расходов, источников внутреннего финансирования дефицита бюджета (функции разработки проекта бюджета, управления муниципальным долгом, управления резервными фондами, исполнение бюджета);

  3. контрольные – контроль за исполнением бюджетного законодательства, а также законодательства по другим вопросам, находящимся в компетенции департамента финансов.

Специфика деятельности департамента финансов состоит в существенной роли правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физические и юридические лица).

При этом, если качество регулирования в налоговой сфере может быть измерено, то качество регулирования в бюджетной и других сферах, потребителем услуг в которых является муниципальное образование в целом, может измеряться только по уровню соответствия стандартам лучшей практики. В случае департамента финансов такими являются принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами (Таблица 1).


Таблица 1. Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами

Сфера

Принцип

1. Финансовая (налогово-бюджетная) прозрачность

1.1. Общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов

1.2. Открытость деятельности органов местного самоуправления по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета

1.3. Наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности

1.4. Рассмотрение и утверждение представительным органом отчета об исполнении бюджета

1.5. Формирование и предоставление бюджетной отчетности в соответствии с общими принципами, необходимыми и достаточными для проведения межмуниципальных сравнений

2. Стабильность и долгосрочная устойчивость бюджета

2.1. Прогнозирование основных бюджетных параметров (в том числе долговой нагрузки) на среднесрочную (до 3 лет) перспективу

2.2. Наличие и применение критериев приемлемости (допустимости) долговой нагрузки

2.3. Систематический анализ и оценка рисков в бюджетно-налоговой сфере, в том числе – оценка последствий принятия новых расходных обязательств или тенденций, приводящих к дополнительным расходам или сокращению доходов

3. Консолидация бюджета и бюджетного процесса

3.1. Бюджет и бюджетный процесс организованы как форма (способ) исполнения расходных обязательств, в том числе с нормативно установленными особенностями в отношении расходных обязательств и (или) бюджетных ассигнований разных типов

3.2. Все доходы и расходы отражаются в бюджете без увязки определенных видов доходов с теми или иными направлениями расходов

3.3. Планирование и исполнение расходов осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, отвечающими за политику в соответствующих сферах деятельности, в рамках единого бюджетного процесса

3.4. Функционирование системы проведения бюджетных платежей, управления единым счетом бюджета и учета бюджетных обязательств

3.5. Выработка и реализация налоговой и бюджетной политики, в том числе организация составления и исполнения бюджета

4.Среднесрочное финансовое планирование

4.1 Составление и утверждение бюджета в соответствии и в рамках бюджетных проектировок на среднесрочную перспективу

4.2 Наличие и соблюдение формализованных правил и процедур ежегодного обновления (корректировки) и продления среднесрочных бюджетных проектировок

4.3 Наличие и применение формализованных методов расчета (корректировки) бюджетных расходов, предопределяемых действующей политикой (действующих расходных обязательств разных видов)

4.4 Установление для главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на среднесрочный период.

5.Бюджетирование, ориентированное на результаты

5.1 Установление для каждого субъекта бюджетного планирования системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающих реализацию основных направлений деятельности

5.2 Обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности субъекта бюджетного планирования, их структурных подразделений и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений

5.3 Использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе – с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований

5.4 Наличие и применение формализованных методов оценки полной стоимости расходных обязательств

6.Эффективный финансовый контроль и мониторинг

6.1 Ежегодное проведение внешней проверки бюджетной отчетности с рассмотрением ее результатов представительным органом власти

6.2 Наличие и соблюдение нормативно установленных процедур внешней и внутренней проверки соблюдения и ответственности за нарушения бюджетного законодательства

6.3 Наличие и соблюдение формализованных, прозрачных и устойчивых к коррупции процедур принятия решений по использованию бюджетных средств, в том числе – при осуществлении бюджетных закупок

6.4 Регулярное проведение мониторинга финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, с поддержкой мер по его повышению

6.5 По мере развития ведомственного финансового контроля переориентация внешнего финансового контроля на оценку его эффективности


Изложенные принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами представляют собой синтез лучшей практики в данной сфере. Стратегические цели департамента финансов ориентированы на их внедрение. На протяжении ряда лет департаментом финансов предпринимаются меры по внедрению лучшей практики управления общественными финансами. К настоящему времени созданы условия для интеграции принципов ответственного управления общественными финансами в деятельность субъектов бюджетного планирования.




оставить комментарий
страница1/4
Дата15.10.2011
Размер0,51 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх