Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека icon

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека



Смотрите также:
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека...
Доклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2008 году"...
Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека...
Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006 году  ...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году...
Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области и...
Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области "о деятельности уполномоченного по...
О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о...



страницы:   1   2   3   4
скачать


УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ДОКЛАД

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2008 ГОДУ


Архангельскому областному Собранию депутатов


Главе администрации Архангельской области


Председателю Архангельского областного суда


Прокурору Архангельской области


Полномочному представителю Президента Российской Федерации

в Северо-Западном федеральном округе


Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации


г. Архангельск

январь 2008 г.

СОДЕРЖАНИЕ



№№


Наименование раздела



№№ стр.


1


Статистика жалоб и обращений



3


2


Защита прав и свобод подозреваемых, обвиняемых и осужденных



6


3


Соблюдение жилищных прав граждан



12


4


Обеспечение права на жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа



20


5


Нарушение трудовых прав граждан



22


6


Соблюдение прав инвалидов



28


7


Проблемы жизнеобеспечения населения отдельных территорий



29



8


Соблюдение прав иностранных граждан и лиц без гражданства



35


9


Вопросы пенсионного обеспечения



37


10


Изменения областного закона «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области



40


11


Нарушения прав потребителей электроэнергии



44


12


Заключение



48



ДОКЛАД

^ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ

ЧЕЛОВЕКА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ


Настоящий доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Архангельской области (далее – Уполномоченный) подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Областного закона «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области» и направляется с целью информирования в Архангельское областное Собрание депутатов, главе администрации Архангельской области, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Ежегодный доклад включает в себя анализ обращений граждан, выездных приемов Уполномоченного, результатов посещения им и сотрудниками аппарата мест лишения свободы, следственных изоляторов Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - СИЗО), изоляторов временного содержания Управления внутренних дел Архангельской области (далее - ИВС) и других учреждений. Следует отметить массовость коллективных жалоб и обращений жителей Архангельской области по жилищным, трудовым, социальным и иным вопросам.

В докладе также дается оценка ситуации соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Архангельской области, детальное изучение реализации прав различных социальных групп, к которым относятся дети, инвалиды, военнослужащие, осужденные, пенсионеры, сотрудники правоохранительных органов и другие.

Главной характеристикой ежегодного доклада Уполномоченного является не только информативный, но и рекомендательный характер с целью эффективного способствования устранению имеющихся нарушений конституционных прав граждан и создания условий для успешной реализации прав жителей области.

Большое значение имела работа по выработке единых подходов к решению актуальных вопросов защиты прав и свобод человека и обмену опытом в практике их регулирования, проводимая на заседаниях Координационного совета Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и на совещаниях в аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимира Лукина.

Стоит отметить также проведенные по инициативе Уполномоченного, мероприятия.

10 декабря 2008 года – «Круглый стол» по обмену опытом в вопросах реализации конституционных прав граждан с участием общественных правозащитных организаций из Архангельска, Вельска, Коноши, Санкт-Петербурга и представителей науки.

25 ноября 2008 года прошёл семинар на тему «Рекомендации по соблюдению прав осужденных в исправительных учреждениях» для сотрудников Межрегионального учебного центра Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области. Организаторы – Уполномоченный и помощник начальника Управления по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе. Особое внимание в работе семинара было уделено таким вопросам, как «Соблюдение жилищных прав граждан, осужденных к лишению свободы» и «Паспортизация и легализация осужденных, реализация их права на пенсионное обеспечение».

22 мая 2008 года на совещании в Управлении Федеральной регистрационной службы Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее – УФРС) решалась проблема реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи бесплатно. Организатор – Управление Федеральной регистрационной службы. Совещание проводилось при активном содействии Уполномоченного по правам человека в Архангельской области и при участии адвокатских палат Ненецкого автономного округа и Архангельской области.

В истекшем году при Уполномоченном также продолжилась работа Экспертного совета. На обсуждение были вынесены два вопроса, по которым принято положительное решение:

1. Разработка нормативного правового акта, регулирующего определение границ нотариальных округов и численности нотариусов, которым предлагалось восполнить отсутствующую в Архангельской области правовую норму и определить пределы 24 нотариальных округов и 56 нотариусов. Введение данной нормы могло частично реализовать конституционное право граждан на качественное и своевременное получение юридической помощи в форме нотариальных услуг.

2. Разработка нормативного акта, регулирующего оказание услуг материально-технического обеспечения детской областной поликлиники по приему на обследование и лечение детей из муниципальных больниц Архангельской области.

В июле 2008 года состоялась деловая встреча Уполномоченных в субъектах Российской Федерации с министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации Татьяной Голиковой. Обсуждены жизненно-важные вопросы медицинского, социального и лекарственного обеспечения граждан в субъектах Российской Федерации.

При посещении городов Северодвинска, Новодвинска, Коряжмы, Котласского, Няндомского и Вельского районов Уполномоченным проводились совместно с представителями органов власти муниципальных образований личный прием граждан, совместные совещания по актуальным вопросам защиты прав граждан с главами муниципальных образований.

Взаимодействие Уполномоченного со средствами массовой информации способствовало доступности правовых знаний жителями Архангельской области, обеспечивало эффективную информационную поддержку защиты прав и свобод человека. Выступления Уполномоченного на радио с разъяснением правовых норм в области защиты прав и свобод человека и гражданина, публикации в районных, региональных и общероссийских средств массовой информации, использование возможностей Интернета, регистрация своего сайта, выпуск газеты «Вестник Уполномоченного» содействовали повышению правосознания граждан в самостоятельном применении разнообразных способов защиты своих прав и свобод.


^ СТАТИСТИКА ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ


В работе с жалобами Уполномоченный руководствовался требованиями Областного закона от 15 июля 1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области», в соответствии с которым определен порядок рассмотрения жалоб и обозначены формы и методы работы с ними, что потребовало установления определенной системы учета жалоб и обращений.

За 2008 год Уполномоченному поступило 1685 жалоб и обращений. По сравнению с 2007 годом общее их число уменьшилось на 255. Снижение количества объясняется ограниченным (в течение 4 месяцев) приемом граждан по техническим причинам. При этом несущественно изменился акцент заявителей по тематике жалоб и обращений и географии в разрезе муниципальных образований.

В таблице 1 представлены статистические данные поступивших жалоб и обращений по их содержанию. Очевидно, что наибольшее беспокойство граждан вызывают проблемы жилищного обеспечения, вопросы нарушения норм Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ), Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), получения гражданства (таблица 1).

Таблица 1




2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

применение норм УК РФ, УПК РФ, УИК РФ

22

64

145

229

363

394

424

вопросы жилищного, коммунального и дорожного хозяйства

111

247

345

469

506

412

398

вопросы гражданства

8

42

93

109

154

239

301

социальные права:




пенсионное обеспечение

37

81

109

101

121

113

87

льготное обеспечение

30

46

60

136

114

103

69

социальное обеспечение инвалидов

5

15

17

14

15

19

13

здравоохранение и экология

20

29

43

58

52

27

46

вопросы труда и занятости, в т.ч. соблюдение трудовых прав при банкротстве организаций

33

77

81

131

145

119

146

вопросы соблюдения прав детей

18

21

33

68

63

54

47

вопросы образования, культуры, науки, информации

5

9

9

15

16

12

11

вопросы обеспечения защиты прав сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и членов их семей

5

37

65

33

51

19

21

вопросы земельных правоотношений

1

5

3

4

8

6

8

нотариат

4

12

23

15

26

1

2

вопросы, не вошедшие в перечень

67

155

154

329

370

422

112

ВСЕГО:

366

840

1180

1711

2004

1940

1685


Большую долю занимают жалобы, связанные с нарушением норм Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов РФ (25%). Обусловлено это характером обращений и контингентом заявителей. Если в предыдущие периоды граждане выражали несогласие непосредственно с фактом своего задержания или нахождения в местах лишения свободы, то в последние годы характер жалоб изменился. Граждане чаще обращаются с вопросами нарушения режима содержания, и нередко при этом при передаче жалоб пользуются услугами имеющих возможность свободного перемещения родственников.

Вопросы обеспечения права на жилище по-прежнему занимают лидирующую позицию в общем объеме жалоб и обращений (24%).

На третьем месте от общего числа остаются жалобы, связанные с получением гражданства Российской Федерации (18%). Причем в 2008 году отмечается по сравнению с предыдущим их рост, связанный с ограничением срока (до 01.01.2009 года) применения для отдельных категорий граждан упрощенного порядка получения гражданства Российской Федерации.

Существенно возросло в отчетном периоде количество жалоб, связанных с нарушением трудовых прав (9% против 6%), включая невыплаты заработной платы по причине банкротства работодателя.





По географии жалоб и обращений (таблица 2) город Архангельск занимает ведущую позицию (34%), на один порядок и более превосходя другие города и районы области. Причем количество жалоб областного центра неуклонно увеличивается.

Следующее место среди муниципальных образований области в 2008 году занял Приморский район, и в порядке убывания города Северодвинск и Котлас. При этом в Приморском районе и городе Северодвинске зарегистрирован рост коллективных жалоб (на 3 и 5 соответственно). Стабильно низкими по количеству заявителей остаются муниципальные образования Вилегодского и Лешуконского районов. Сократилось количество жалоб и заявлений, поступивших из МО Коношского (на 30), Красноборского (на 22), Холмогорского (на 18), Виноградовского, Ленского, Онежского, Пинежского и Плесецкого районов.


Таблица 2


Распределение жалоб и обращений по районам и городам

Архангельской области за 2002-2008 г.г.


Года

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Города, муниципальные районы, др.

всего

в т. ч. колл

всего

в т. ч. колл

всего

в т. ч. колл

всего

в т.

ч. колл

всего

в т. ч. колл

всего

в т. ч. колл

всего

в т. ч. колл

г. Архангельск

241

4

445

17

589

19

767

22

792

20

765

24

578

19

г. Коряжма

1

 

32

3

7

1

9

1

61

3

57

1

71




г. Котлас

9

 

25

4

48

2

38

2

88

5

54

2

64

3

г. Мирный

 

 

 

 

4

1

6

 

2

 

7




9




г. Новодвинск

 

 

13

 

44

 

65

5

68

4

54

1

53




г. Северодвинск

23

2

33

6

66

4

81

4

87

3

77




69

5

Вельский район

5

1

31

3

26

2

18

1

61

1

50

2

54

2

Верхнетоемский район

1

 

4

 

10

1

10

 

4

 

6




4

1

Вилегодский район

 

 

3

 

5

 

4

 

3

1

2




2




Виноградовский район

1

 

1

 

2

 

13

1

 

 

10

2

2




Каргопольский район

12

8

29

2

13

 

6

 

55

1

35

1

26

1

Коношский район

9

 

2

 

50

2

59

3

58

3

53




23

2

Котласский район

 

 

1

 

6

1

61

1

21

1

34




46




Красноборский район

 

 

 

 

13

1

5

1

47

1

23

2

1




Ленский район

 

 

21

1

9

 

1

 

 

 

7




2

1

Лешуконский район

 

 

 

 

1

 

5

1

2

 

3




2




Мезенский район

3

 

3

1

12

1

4

 

3

2

9

3

3




Няндомский район

1

 

4

 

9

 

13

 

68

4




оставить комментарий
страница1/4
Дата15.10.2011
Размер0,87 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх