Положение 39 о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана (наименование муниципального образования) 39 Модельный муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год 56 icon

Положение 39 о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана (наименование муниципального образования) 39 Модельный муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год 56



Смотрите также:
Положение 38 о разработке...
Положение о разработке прогноза социально-экономического развития...
Порядок разработки перспективного финансового плана тонкинского муниципального района...
Методические рекомендации по проведению экспертизы проекта бюджета муниципального образования на...
Ция муниципального образования (наименование органа)...
Администрация Дивеевского района...
Собрание депутатов муниципального образования «Моркинский муниципальный район»...
Ломоносовский муниципальный район ленинградской области...
Чукотский муниципальный район...
Администрация муниципального образования «медвежьегорский муниципальный район»...
Одобрить отчет о результатах деятельности Руководителя администрации Люберецкого муниципального...
Правила землепользования и застройки майминского муниципального образования муниципальный...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
скачать
Департамент межбюджетных отношений Министерство финансов российской федерации


Сборник модельных правовых актов

для обеспечения бюджетного процесса

в муниципальных образованиях


2005

Содержание

1.

Модельный муниципальный правовой акт о бюджетном процессе 5

Статья 19. Реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) 21

Статья 21. Муниципальные целевые программы 22

Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) 22

^ Модельный муниципальный правовой акт о разработке, применении и мониторинге перспективного финансового плана 38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 38

от _____. № _____ 38

О разработке, применении и мониторинге перспективного финансового плана _____ (наименование муниципального образования) 38

Положение 39

о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана _____ (наименование муниципального образования) 39

^ Модельный муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год 56

Распределение 64

расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов Российской Федерации 64

Программа муниципальных внутренних заимствований ______(наименование муниципального образования) 68

^ Модельный муниципальный правовой акт о порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования 70

всего 75

Модельные муниципальные правовые акты о контрольном органе муниципального образования 77

О контрольно-счетной палате ____ (наименование муниципального образования) 77

О Ревизионной комиссии (представительного органа муниципального образования).) 86

^ Модельные муниципальные правовые акты об установлении местных налоговых, неналоговых доходов и сборов 95

Об установлении налога на имущество физических лиц 95

^ Об установлении земельного налога 96

Об утверждении положения о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий 98

О самообложении граждан _____ (наименование муниципального образования) 101

Модельный муниципальный правовой акт о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа 104

^ Форма реестра закупок 118

Модельный муниципальный правовой акт о порядке 125

предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из местного бюджета 125

Показатели оборачиваемости и рентабельности 136

^ Модельный муниципальный правовой акт 138

Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда 138

Модельный муниципальный правовой акт об утверждении положения о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов 141



11. График принятия нормативных правовых актов муниципальными образованиями ………………………………………....144

^

Модельный муниципальный правовой акт о бюджетном процессе



_____________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)


РЕШЕНИЕ


от ____________ №_______


Об утверждении положения о бюджетном процессе в _______ (наименование муниципального образования)


В соответствии со ст.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в _______ (наименование муниципального образования), установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом _____________ (наименование представительного органа муниципального образования) решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в _____ (наименование муниципального образования) (прилагается).

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 г.1


(Глава муниципального образования)2


Утверждено

Решением __________________________

(наименование представительного органа

муниципального образования)

от _________ №____


Положение

о бюджетном процессе в _______ (наименование муниципального образования)


^ Раздел I. Общие положения


Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Уставом ________ (наименование муниципального образования) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета ________ (наименование муниципального образования) и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом _______ (наименование муниципального образования).


Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в _______ (наименование муниципального образования)

Бюджетные правоотношения в _______ (наименование муниципального образования) осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации3.


^ Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины4:

бюджет ______ (наименование муниципального образования) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования);

расходные обязательства _______ (наименование муниципального образования) – обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными _______ (наименование муниципального образования) или от имени _______ (наименование муниципального образования) договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности ______ (наименование муниципального образования) предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета _________(наименование муниципального образования);

реестр расходных обязательств ______ (наименование муниципального образования) - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления ______ (наименование муниципального образования), принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления ______ (наименование муниципального образования) договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств ______ (наименование муниципального образования), подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета _________ (наименование муниципального образования) и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства ______ (наименование муниципального образования) – расходные обязательства ______ (наименование муниципального образования), возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования) и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета ______ (наименование муниципального образования) и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств ________ (наименование муниципального образования) в предстоящие три года;

принимаемые обязательства _____(наименование муниципального образования) – обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов _______ (наименование муниципального образования), заключения _______ (наименование муниципального образования) или от имени _______ (наименование муниципального образования)) договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств _______ (наименование муниципального образования) в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов _______ (наименование муниципального образования) на предстоящие три года;

муниципальная целевая программа5 – утвержденный ______ (наименование представительного органа муниципального образования) комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития _______ (наименование муниципального образования);

администратор поступлений в местный бюджет – орган _______ (наименование местной администрации муниципального образования), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета – орган _______ (наименование местной администрации муниципального образования), имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом _______ (наименование муниципального образования) осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности6;

главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления _______ (наименование муниципального образования), имеющий право распределять средства бюджета _______ (наименование муниципального образования) по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов местного бюджета;

распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления _______ (наименование муниципального образования), имеющий право распределять средства бюджета _______ (наименование муниципального образования) по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств – муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета _______ (наименование муниципального образования) в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

для муниципального района

консолидированный бюджет _______ (наименование муниципального района) – бюджет ______ (наименование муниципального района) и свод бюджетов поселений, входящих в состав ________ (наименование муниципального района);

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в _______ (наименование муниципального образования)7

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета _______ (наименование муниципального образования) c бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета ________ (наименование муниципального образования), формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

2. _______ (наименование представительного органа муниципального образования) в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета _________ (наименование муниципального образования) за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета ______ (наименование муниципального образования) должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. ______ (наименование представительного органа муниципального образования) в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете _______ (наименование муниципального образования) на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета _____ (наименование муниципального образования);

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета _____ (наименование муниципального образования) по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4. ______ (наименование представительного органа муниципального образования) в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.


Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в _______ (наименование муниципального образования)

Бюджетный процесс в _______ (наименование муниципального образования) включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- рассмотрение и утверждение бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- исполнение бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- осуществление муниципального финансового контроля.


^ Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в _______ (наименование муниципального образования) являются8:

- __________ (наименование представительного органа муниципального образования);

- _______ (наименование главы муниципального образования);

- ________ (наименование главы местной администрации)9;

- ________ (наименование местной администрации);

- ________ (наименование финансового органа местной администрации);

- ________(наименование контрольного органа муниципального образования);

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в _______ (наименование муниципального образования).


^ Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса10

1. _______ (наименование представительного органа муниципального образования):

- рассматривает и утверждает бюджет _______ (наименование муниципального образования) и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета _______ (наименование муниципального образования), утверждает порядок формирования _____ (наименование контрольного органа муниципального образования);

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения11;

- принимает программы социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования);

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет _______ (наименование муниципального образования) доходов от его использования;12

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;13

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

для муниципального района

- устанавливает единые для всех поселений ______ (наименование муниципального района) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами ______ (наименование субъекта Российской Федерации) в бюджет _______ (наименование муниципального образования) путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете ______ (наименование муниципального района));

- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета ______ (наименование муниципального района) районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.

_______ (наименование представительного органа муниципального образования) имеет право на:

- получение от органов местной администрации _______ (наименование муниципального образования) сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- получение от ______ (наименование финансового органа местной администрации) оперативной информации об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- вынесение оценки деятельности ______ (наименование финансового органа местной администрации).

2. _______ (наименование главы муниципального образования):

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику _______ (наименование муниципального образования);

- направляет бюджетное послание _______ (наименование представительного органа муниципального образования)14.

3. _______ (наименование главы местной администрации):

- вносит на рассмотрение ______ (наименование представительного органа муниципального образования) проект бюджета _______ (наименование муниципального образования) с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты _______ (наименование представительного органа муниципального образования), предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета _____ (наименование муниципального образования);

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. ______ (наименование местной администрации):

- организует составление программы социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования), перспективного финансового плана, проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном _____ (наименование представительного органа муниципального образования)15;

для поселения

- определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории _____ (наименование поселения).

5. ________ (наименование финансового органа местной администрации):

- составляет проект бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись _______ (наименование представительного органа муниципального образования) и ______ (наименование контрольного органа муниципального образования)16;

- организует исполнение и исполняет бюджет _______ (наименование муниципального образования)17;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) и исполнения бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- составляет отчетность об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета _______ (наименование муниципального образования), в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном ______ (наименование местной администрации);

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования18, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени _______ (наименование муниципального образования) муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета _______ (наименование муниципального образования) по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону _______ (наименование муниципального образования) в договорах о предоставлении средств бюджета _______ (наименование муниципального образования) на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует19 решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет _____ (наименование муниципального образования)) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением _______ (наименование представительного органа муниципального образования) на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;20

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению21;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;22

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;23

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

для муниципального района

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета _______ (наименование муниципального района).

для поселения

- осуществляет методологическое руководство по вопросам составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории ______ (наименование поселения).

6. ______ (наименование контрольного органа муниципального образования):

- проводит экспертизу проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета _______ (наименование муниципального образования) и отчетов о его исполнении;

- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о ______ (наименование контрольного органа муниципального образования).

7. Главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением ______ (наименование финансового органа местной администрации);

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет _____ (наименование финансового органа местной администрации) сводный отчет об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования) по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны _______ (наименование муниципального образования):

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

8. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

10. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.


Статья 8. Доходы бюджета _______ (наименование муниципального образования)

Доходы бюджета _______ (наименование муниципального образования) формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством ______ (наименование субъекта Российской Федерации) о налогах и сборах, нормативными правовыми актами ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о налогах и сборах.


Статья 9. Расходы бюджета _______ (наименование муниципального образования)

1. Из бюджета _______ (наименование муниципального образования) в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета _______ (наименование муниципального образования) -расходные обязательства _______ (наименование муниципального образования), исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными _______ (наименование муниципального образования) или от имени _______ (наименование муниципального образования) договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций – расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти _____ (наименование субъекта Российской Федерации), за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами _____ (наименование субъекта Российской Федерации).


^ Статья 10. Резервный фонд24

В расходной части бюджета _______ (наименование муниципального образования) создается резервный фонд _____ (наименование местной администрации) в размере не более ____ процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается ______ (наименование местной администрацией).

_______ (наименование местной администрации) ежеквартально информирует ____ (наименование представительного органа муниципального образования) о расходовании средств резервного фонда.


^ Статья 11. Целевой бюджетный фонд25

В составе бюджета _______ (наименование муниципального образования) за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.

Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.


^ Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств _______ (наименование муниципального образования).

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства _______ (наименование муниципального образования) могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства _______ (наименование муниципального образования) не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления _______ (наименование муниципального образования) используют все полномочия по формированию доходов бюджета _______ (наименование муниципального образования) для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования – займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства _______ (наименование муниципального образования) как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого _______ (наименование муниципального образования) дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени _______ (наименование муниципального образования) _______ (наименование финансового органа местной администрации).

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом – _______ (наименование муниципального образования).

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается ______ (наименование представительного органа муниципального образования).

6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет ______ (наименование финансового органа местной администрации).

7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается _______ (наименование местной администрации).

8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета _______ (наименование муниципального образования), утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета _______ (наименование муниципального образования), не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета _____ (наименование муниципального образования) без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета _______ (наименование муниципального образования) может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета _______ (наименование муниципального образования) без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета _______ (наименование муниципального образования).

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета26.

Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер27 в случае их нарушения определяется _____ (наименование местной администрации) при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

_______ (наименование представительного органа муниципального образования) на этапе принятия решения о бюджете и _______ (наименование финансового органа местной администрации) на этапе составления и исполнения бюджета _____ (наименование муниципального образования), а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

9. ________ (наименование финансового органа местной администрации) ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета _______ (наименование муниципального образования) по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается _____ (наименование местной администрации).


Раздел II. Составление проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования)


Статья 13. Основы составления проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования)

1. Составление проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) – исключительная прерогатива ________ (наименование местной администрации).

Непосредственное составление бюджета осуществляет _______ (наименование финансового органа местной администрации).

2. Составлению проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования);

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой28 политики _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год29;

- реестра расходных обязательств _______ (наименование муниципального образования).

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве _________ (наименование субъекта Российской Федерации) о налогах и сборах, нормативных правовых актах ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет _______ (наименование муниципального образования);

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета _____ (наименование муниципального образования) разрабатывается перспективный финансовый план _______ (наименование муниципального образования) на предстоящий трехлетний период.


Статья 14. Прогноз социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования)

1. Прогноз социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) разрабатывается ______ (наименование органа местной администрации, ответственного за экономическую политику) на основе данных социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) вносится на рассмотрение в ______ (наименование представительного органа муниципального образования) _____ (наименование главы местной администрации) не позднее ______.

Изменение прогноза социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета _______ (наименование муниципального образования) влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования) включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.


Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики _______ (наименование муниципального образования)

Основные направления бюджетной политики _______ (наименование муниципального образования) должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета _____ (наименование муниципального образования) в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования).

Основные направления налоговой политики _______ (наименование муниципального образования) должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета _______ (наименование муниципального образования); обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики _______ (наименование муниципального образования) должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются _______ (наименование финансового органа местной администрации) и утверждаются ______ (наименование главы муниципального образования).

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.


Статья 16. Баланс финансовых ресурсов _______ (наименование муниципального образования)

Баланс финансовых ресурсов _______ (наименование муниципального образования) представляет собой баланс всех доходов и расходов _______ (наименование муниципального образования) и хозяйствующих субъектов на территории _______ (наименование муниципального образования).

Баланс финансовых ресурсов составляется _______ (наименование финансового органа местной администрации) на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития _______ (наименование муниципального образования).

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы _______ (наименование муниципального образования), исходя из наличия финансовых ресурсов.


^ Статья 17. План развития муниципального сектора экономики30

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- иные составляющие, определенные решением ________ (наименование местной администрации).

2. План развития муниципального сектора экономики составляется ______ (наименование органа местной администрации, ответственного за экономическое развитие).


Статья 18. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план _______ (наименование муниципального образования) представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет _______ (наименование муниципального образования) доходов, финансированию из бюджета _______ (наименование муниципального образования) расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.

Перспективный финансовый план разрабатывается _______ (наименование финансового органа местной администрации) одновременно с проектом бюджета _______ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным _______ (наименование местной администрации).

Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план – три года, первый из которых – это год, на который составляется бюджет.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования ______ (наименование представительного органа муниципального образования) о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы _______ (наименование муниципального образования);

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. В структуре перспективного финансового плана _______ (наименование муниципального образования) обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.

4. Перспективный финансовый план утверждается ______ (наименование местной администрации), учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном _______ (наименование местной администрации)31, и представляется в качестве информации в ________ (наименование представительного органа муниципального образования) одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

Перспективный финансовый план ______ (наименование представительного органа муниципального образования) не утверждается.

Утвержденный _____ (наименование местной администрации) перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.

5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном ______ (наименование местной администрации)32.

6. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.

Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.





оставить комментарий
страница1/16
Дата15.10.2011
Размер2,53 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх