Отечественный и зарубежный опыт регулирования инфляции и безработицы icon

Отечественный и зарубежный опыт регулирования инфляции и безработицы


Смотрите также:
Бизнес-план инвестиционного проекта: Отечественный и зарубежный опыт...
Государственное регулирование земельных отношений в условиях рыночной и трансформационной...
Курсовая работа по дисциплинена тему: Антимонопольное регулирование: отечественный и зарубежный...
Transporta un sakaru institūTS...
Лекция 9 Взаимосвязь инфляции и безработицы...
Диплом взфэи
Программа повышения квалификации «Обеспечение качества образования и современные педагогические...
Исторические заслуги русской бюрократии...
А. И. Земскова на тему «Отечественный и зарубежный опыт создания электронных библиотек»...
Планирование социального развития коллективов. Стили руководства и пути их совершенствования...
-
Рекомендации oecd 27 > 2 Анализ воздействия регулирования в Австралии 30 > Выводы 58...



Загрузка...
скачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РВУЗ «КРЫМСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»


Факультет экономики и менеджмента

Кафедра менеджмента и маркетинга


КУРСОВАЯ РАБОТА


по основам экономической теории

на тему: Отечественный и зарубежный опыт регулирования

инфляции и безработицы


Студентки II курса

Группы 21 АМН

Направление подготовки: 0502

«Менеджмент»

Специализации: 6.050200

«Менеджмент организаций»

Сирош А. С.

Научный руководитель: ассистент Стрелкова Н.А.


Армянск 2009

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………3

РАЗДЕЛ 1 БЕЗРАБОТИЦА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ…………………………………………………………………5

1.1. Сущность и определение уровня безработицы, ее показатели……….5

1.2. Причины, виды и последствия безработицы…………………………..8

1.3. Определение «полной занятости». Государственная политика в

области занятости…………………………………………………………...13

РАЗДЕЛ 2 ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА……………….16

2.1. Понятие, способы измерения и виды инфляции……………………...16

2.2. Причины и последствия инфляции. Кривая Филлипса………………19

2.3. Антиинфляционная политика………………………………………….22

РАЗДЕЛ 3 ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И МИРОВОЙ ОПЫТЫ ПУТЕЙ СДЕРЖИВАНИЯ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБОТИЦЫ…………………………………………...24

3.1. Регулирование инфляции и безработицы в Украине…………………24

3.2. Регулирование инфляции и безработицы в России…………………...29

ВЫВОДЫ…………………………………………………………………………….......35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………..38


ВВЕДЕНИЕ


Как экономические явления безработица и инфляция существуют уже длительное время, и развиваются в условиях нынешнего мирового экономического кризиса, существующего в связи с высвобождением рабочей силы. Проблемы безработицы и инфляции занимают важное место в экономической науке, поскольку их показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны и всемирного хозяйства. Большое внимание уделяется выяснению сущности, глубинных причин и механизмов развития безработицы и инфляции, их особенностей и основных направлений государственной политики в области занятости и антиинфляционной политики. В этом и заключается актуальность проблемы данной работы.

Объектом исследования является безработица и инфляция.

Предметом исследования является механизм регулирования безработицы и инфляции в Украине и России.

Цель данной работы – изучить сущность безработицы и инфляции и пути их преодоления на примере двух стран – Украины и России. В связи с этим поставлены следующие задачи:

  • определить сущность безработицы и инфляции, их показатели и виды, методы измерения;

  • выявить основные причины безработицы и инфляционных процессов;

  • изучить социально-экономические последствия инфляции и безработицы;

  • дать анализ государственной политике в области занятости и антиинфляционным мерам государства;

  • исследовать особенности безработицы и инфляционного процесса в Украине и России и меры их преодоления.

Методы исследования. Теоретическая основа исследования базируется на принципах научного анализа и синтеза социально-экономических явлений, а также использованы графические и другие методы обработки и обобщения информации. В качестве эмпирического материала в работе использовались статистические данные Госкомстата Российской Федерации, Госкомстата Украины, Росстатагенства и Международной организации труда. Использованы законодательные и нормативные акты, регулирующие социльно-трудовые отношения в Украине.

Курсовая работа состоит из трех разделов.

Раздел первый раскрывает общие вопросы о сущности, показателях безработицы, освещает причины и последствия безработицы, а также определяет государственную политику в области занятости.

Во втором разделе рассмотрены понятие, способы измерения и виды инфляции, показаны причины и последствия инфляции, объяснен график кривой Филлипса, а также сущность и задачи антиинфляционной политики государства.

Третий раздел имеет практический характер и на основе отдельных данных делается анализ современного состояния экономики Украины и России, опыт регулирования инфляции и безработицы данными странами, а также делается анализ перспектив и тенденций развития данной темы.

Информационной базой послужили: закон Оукена, Закон Украины «О занятости населения», учебная литература, авторами которой являются П.С. Ещенко, С.Н. Ивашковский, М.Н. Чепурин, Э.А. Кузнецов, В.А. Яллай, справочная литература и Интернет.


РАЗДЕЛ 1

^ БЕЗРАБОТИЦА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ


    1. Сущность и определение уровня безработицы, ее показатели



Безработица является ключевой проблемой любой национальной экономики, проявленим ее нестабильности, нарушением макроэкономического равновесия.

Она впервые возникла в Англии в начале XIX века, но в тот период времени не была массовым явлением, давала о себе знать, увеличиваясь в период экономических кризисов перепроизводства. Поэтому и термин «безработица» впервые появился в 1911 г. в Британской энциклопедии, затем в 1915 году употреблен в отчете Министерства труда США, сегодня широко используется в экономической литературе.

В ХХ веке безработица охватила экономику всех развитых стран, приобрела хронический характер. В настоящее время в той или иной форме она существует во всех странах мира, отличаясь объемом и продолжительностью. Ни одно общество не способно обеспечить всех трудоспособных работой. Поэтому очень важно уяснить сущность данного явления, выявить его формы и возможности воздействия на нее.

Безработица­ – социально-экономическая ситуация, при которой часть активного трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнять. По определению МОТ (Международной организации труда), безработными признаются лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы, занимались активными поисками работы, были готовы приступить к работе, т.е. безработный – это человек, который хочет работать, но не имеет рабочего места [20, c.345–346].

Для того, чтобы уяснить смысл понятия «безработица», определить характеризующие ее показатели, следует проанализировать механизм вовлечения работников в трудовой процесс.

Характеристика безработицы связана с анализом такой категории как рабочая

сила. Рабочая сила выступает обязательным фактором любого процесса производства и представляет собой способность человека к труду. Процесс воспроизводства рабочей силы, восстановление ее способности к труду включает три основных элемента: естественное движение населения, общеобразовательную и квалификационную подготовку работников, механизм вовлечения работников в трудовой процесс.

Естественное движение населения отражает демографические процессы в обществе, которые характеризуются показателями средней продолжительности жизни, коэффициентом рождаемости и смертности.

Квалификационная подготовка работников предполагает наличие системы непрерывного образования, финансируемой государством и частным капиталом.

Механизм вовлечения в трудовой процесс связан с обеспечением полной и эффективной занятости. Полная занятость отражает сбалансированность между спросом экономически активного населения на рабочие места и наличием последних.

Количественную характеристику безработицы дают ее абсолютная величина и уровень или норма безработицы. Для определения этих характеристик следует рассмотреть классификацию структуры населения страны. Население охватывает всех граждан данной страны. Самодеятельное или рабочее население – все граждане, достигшие 16-летнего возраста (США, Франция, Швеция, Великобритания, Россия), 15-летнего возраста (Австралия, Канада, Германия, Япония, Голландия, Италия) [20, c.346].

Согласно классификации МОТ, все население страны подразделяется на две группы: 1) экономически неактивное население и 2) экономически активное население.

Экономически неактивное население – это жители страны, которые не входят в состав рабочей силы: учащиеся, студенты дневных учебных заведений, пенсионеры, ведущие домашнее хозяйство, отчаявшиеся найти работу люди, лица,

которым нет необходимости искать работу. Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которые предлагают рабочую силу для производства товаров и услуг. Экономически активное население делится на две группы: занятое население и безработные.

Занятое население – это люди, имеющие работу, в т.ч. работающие неполный рабочий день. Под занятостью населения следует понимать общественно полезную деятельность граждан трудоспособного возраста, которая приносит им доход, дающий возможность обеспечить расширенное воспроизводство своей рабочей силы.

Рабочая сила – общее (совокупное) количество занятых и безработных в обществе. Абсолютная величина безработицы – это количество официально зарегистрированных безработных. Относительная величина – уровень или норма безработицы. Он равен отношению количества безработных к экономически активному населению, к рабочей силе, выражается в процентах и имеет тенденцию к росту.

Различают фактический и естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы – характеризуется оптимальным резервом рабочей силы. При нем факторы, повышающие и понижающие цены и заработную плату находятся в равновесии. Он определяет наивысший уровень занятости. Обычно он составляет 4–6 процентов. Реальный объем национального продукта, связанный с естественным уровнем, называется потенциальным Валовым национальным продуктом (ВНП). На практике естественный уровень безработицы определяется как среднее от фактической безработицы за последние десять лет. Для этого в странах с развитой рыночной экономикой осуществляется ежемесячный мониторинг безработицы на основе выборочных опросов значительного числа семей об их отношении к занятости. В состоянии полной занятости государству не рекомендуется вмешиваться в экономику и беспокоиться о безработных. Фактический уровень безработицы – текущий уровень безработицы, реально существующий в анализируемый период времени [20, c.348].

Уровень безработицы определяется демографическими, технико-экономическими факторами, состоянием национального производства, уровнем цен, инфляцией, инвестиционной активностью и др.

    1. Причины, виды и последствия безработицы


Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец ХVIII века) «Опыт о за­коне народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста наро­донаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале» (вторая половина ХIХ века). Он отметил, что с техническим прогрессом рас­тет масса и стоимость средств производства, прихо­дящихся на одного ра­ботника. Это приводит к относительному от­ставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безра­ботица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность разви­тия рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если эконо­мика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение ра­бочей силы и свертывание производ-

ства, увеличение армии безработных.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последователь­ном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге «Теория безра­ботицы», вышедшей в 1933 г. [11, с.106].

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему.

  1. Число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависи­мости к уровню заработной платы, т.е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата.

  2. Существовавшее до Первой мировой войны 1914–1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конку­ренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость.

  3. Усиление после Первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали зара­ботную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы.

  4. Для достижения полной занятости требуется снижение заработной платы.

По мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т.е. такая, которая вызывается требо­ваниями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безрабо­тицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936), написанной по горячим следам Великой депрессии [11, c.109].

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не доброволь­ный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показы­вает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытека­ет из ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находить­ся в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при нали­чии безработицы. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работ­ников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги.

Большое внимание современными экономистами уделяется анализу основных видов безработицы (рис. 1.1). Также различают другие виды безработицы: институциональная, конверсионная, технологическая, региональная, молодежная.




Рис. 1.1. Виды безработицы.


Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профес­сии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка, уход за ним и т.п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добро­вольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак – низкая продолжительность (0,5–1 год) [11, c.111].

Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов под влиянием научно-технической революции работу в одних секторах экономики не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов. Например, НТП сделал ненужными многих представителей традиционных рабочих профессий – слесарей-сборщиков, шахтеров, металлургов. Напротив, ощущается острая нехватка наладчиков автоматизированного оборудования, программистов.

Фрикционная и структурная безработица называется также естествен­ной безработицей. Понятие было введено в экономическую науку М. Фридманом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым – Э. Фелпсом.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотрас­левые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства.

Циклическая безработица вызвана спадом, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризует недостаточность общих или совокупных расходов, или другим словом кризисом перепроизводства. Во время этой фазы многие предприятия прекращают свою работу, а штат работников становится короче.

Скрытая безработица особенно характерна для сельского населения. Кусочек земли, малопродуктивное сельское хозяйство не обеспечивают человеку способов существования на протяжении года. Селяне вынуждены искать работу на стороне: наниматься к зажиточным землевладельцам, предоставлять различные услуги, которые имеют, как правило, нерегулярный характер. Скрытая безработица существует и в городах. Ее признаками являются неполный рабочий день, неэффективность использования рабочей силы (работников больше, чем требуется технически для выпуска продукции), пребывание в неоплаченном отпуске.

Застойная безработица обусловлена длительным отсутствием у индивида работы, свыше 2–3-х месяцев. Это приводит к тому, что некоторые люди теряют квалификацию и даже желание регулярно работать. Они живут за счет случайных заработков или помощи других людей, или благотворительных организаций. Некоторые из них пополняют криминалитет, а также ряд так называемых люмпенов и личностей без определенного места проживания (бомжей) [9, с.249].

Безработица оказывает негативные социально-экономические последствия. Она чревата для общества экономическими и социальными издержками:

  • происходит обесценение, недоиспользование человеческого потенциала общества;

  • ухудшается качество жизни безработных и их семей;

  • усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны

конкурирующих на рынке труда;

  • увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительности труда;

  • в условиях высокого уровня безработицы общество несет существенный экономический, политический и психологический ущерб, потери в производстве товаров связаны с неполной занятостью, характеризуют экономический ущерб общества;

  • происходит деквалификация рабочей силы, снижение реальных доходов населения, уровня удовлетворения потребностей, рост преступности, психологических расстройств.

Характеризуя социально-экономические последствия безработицы, определяют экономическую цену безработицы, т.е. потери, которые несет общество. Есть закон Оукена, который выражает взаимосвязь между уровнем безработицы и недополучением ВНП. Если фактический уровень безработицы (текущий уровень безработицы, реально существующий в анализируемый период времени) превышает естественный (характеризуется оптимальным резервом рабочей силы и обычно составляет 4–6%) на 1%, то отставание объема ВНП составит 2,5 процентов. Это отношение 2,5:1 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы [20, c.353].

В целом, психологический аспект безработицы оказывается наиболее значимым в ряду рождаемых ею проблем. Ведь человек, длительное время находящийся без работы, разрушается как личность. Вот почему безработица предстает как и политическая проблема. Ни одно правительство не может чувствовать себя спокойным до тех пор, пока безработица в стране не опустится до ее нормального или естественного уровня.

Предотвращение массовой безработицы, обеспечение эффективного использования трудовых ресурсов требует реализации государственной политики в области занятости населения.


    1. Определение «полной занятости». Государственная политика в области занятости


Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

Государственная политика занятости – система мер по защите наемных работ-

ников от безработицы и обеспечению права на труд. Государственная политика в области занятости включает: регулирование занятости, предоставление государственных гарантий обеспечения занятости, организацию и финансирование государственной службы занятости, создание фондов содействия занятости, организацию системы переквалификации работников, выплату пособий по безработице. Система регулирования занятости предполагает следующее (рис. 1.2).




Рис. 1.2. Система регулирования занятости.


Для обеспечения занятости населения существует комплекс государственных гарантий.

  1. Добровольность труда и безвозмездное содействие выбора соответствующей работы.

  2. Выплата выходного пособия и сохранение средней зарплаты.

  3. Безвозмездное овладение безработными новыми профессиями.

  4. Выплата безработным помощи по безработице.

  5. Включение периода обучения новым профессиям, участия в оплачиваемых

общественных работах до трудового стажа и др. [9, c.251].

Для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответственных гарантий организовывается государственная служба занятости.

Государство возложило на службы следующие основные задачи.

    1. Оказывать поддержку безработным и помогать им в поисках работы.

    2. Организовывать рынок труда таким образом: чтобы вакансии заполнялись наиболее квалифицированными работниками; чтобы текущий и перспективный спрос на лиц определенных профессий соответствовал предложению на рынке труда.

    3. Предлагать и осуществлять меры по созданию новых рабочих мест.

    4. Оказывать населению консультации по профессиональной ориентации, предоставлять ему необходимую статистическую информацию и другие посреднические услуги, направленные на скорейшее трудоустройство безработных.

При трудовом найме посредником между предпринимателями и рабочими является биржа труда. Это государственное учреждение занимается учетом и трудоустройством безработных, содействует желающим переменить работу, изучает состояние рынка рабочей силы, предоставляет информацию о нем, помогает профессиональной ориентации молодежи. Отказ от работы, предложенной биржей труда, влечет лишения пособия по безработице. Пособие по безработице – это денежная помощь, оказываемая государством безработным в определенных размерах и в течение определенного времени.

Разработка мероприятий по преодолению безработицы должна включать прежде всего выявление ее причин. Назначение помощи по безработице, организация общественных работ – это уже борьба с последствиями незанятости населения. Используя определенные своевременные меры, можно предотвратить такие потери. Поэтому нужны научные прогнозы с учетом особенностей регионов, мероприятия, направленные на предотвращение безработицы [9, c.253].


РАЗДЕЛ 2

^ ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА


2.1. Понятие, способы измерения и виды инфляции


Инфляция представляет собой одну из самых тяжелых болезней общества ХХ века, иммунитета против которой не имеет ни одна экономика.

Понятие «инфляция» (inflation – от латинского слова – вздутие) впервые стало применяться в Северной Америке в период Гражданской войны 1861–1865 годов. Оно означало процесс, приводящий к увеличению налично-денежной массы. Родоначальником теории инфляции можно считать шотландского экономиста и государственного деятеля Дж. Ло. В своей работе «Деньги и торговля, рассматриваемые с предложением об обеспечении нации деньгами» (1705 г.) Дж. Ло предлагал организовать выпуск бумажных денег для обогащения страны [11, с.127]. Широкое распространение в экономической литературе термин получил в ХХ веке после Первой мировой войны, в советской экономической литературе стал употребляться с середины 20-х годов.

Что же такое «инфляция»? Разные экономисты отвечают по-разному на этот вопрос.

  1. Инфляция – переполнение каналов денежного обращения избыточными бумажными деньгами, вызывающими их обесценение по отношению к золоту, товарам, иностранной валюте, сохраняющей реальную прежнюю ценность или обесценившейся в меньшей степени.

  2. Инфляция – дисбаланс спроса и предложения, других пропорций национального хозяйства, проявляющийся в росте цен.

  3. Инфляция – любое обесценение бумажных денег.

Суммируя все эти определения, можно сказать, что инфляция – это денежный феномен, выраженный в устойчивом и непрерывном росте цен, вызванном избытком денежной массы в обращении. Иными словами, эта проблема возникает в

ситуации, когда кассовая наличность предпринимателей и потребителей (предложе-

ние денег ) превышает реальную потребность (спрос на деньги).

Инфляция измеряется индексами цен. Индекс цен – это процентное соотношение средневзвешенных цен конкретного периода к средневзвешенным ценам базового периода.

Уровень инфляции – это индекс потребительских цен (ИПЦ) для данного года. Чтобы рассчитать этот индекс, выбирается базовый период (период, с которым производится сравнение), например, предыдущий год, для которого уровень цен принимается за 100 процентов. Берутся цены определенного набора товаров и услуг, который называется потребительской корзиной. Основными товарами потребительской корзины являются продукты питания, одежда, жилище, образование, транспортные услуги и т.д. Во многих странах потребительская корзина включает до трехсот наименований потребительских товаров и услуг. Уровень инфляции (ИПЦ для данного года) определяется как отношение цены потребительской корзины текущего года к цене потребительской корзины базового периода и умножается на 100 процентов. Данный показатель играет очень важную роль, он используется при расчетах прожиточного минимума, т.е. структуры потребительской корзины.

Темп инфляции – показатель, характеризующий ускорение или замедление инфляции за определенный период. Темп инфляции данного года равняется отношению разности индекса цен текущего года и индекса цен прошедшего года к индексу цен прошедшего года, выраженный в процентах.

«Правило величины 70» позволяет быстро подсчитать количество лет и месяцев, необходимых для удвоения уровня цен. Для этого нужно число 70 разделить на ежемесячный или ежегодный уровень инфляции и умножить на 100 процентов [20, c.365].

Процесс противоположный инфляции, называется дефляци­ей, а замедление темпов инфляции – дезинфляцией. Уровень цен в будущем с позиции экономических агентов называется инфляци­онными ожиданиями. Инфляция различается по следующим ос­новным критериям.

  1. В зависимости от размеров государственного регулирования различают открытую и скрытую инфляцию. Скрытая инфляция действует в условиях жесткого государ­ственного регулирования и проявляется в росте дефицита това­ров и услуг. Открытая инфляция действует в условиях свободных цен, свойственных рыночной экономике.

  2. В зависимости от темпов роста цен различают инфляцию
    умеренную, галопирующую и гиперинфляцию. Умеренная – это инфляция, годовые темпы которой измеря­ются числом с одним знаком, т.е. до 10 процентов. При умеренной инфля­ции рост цен происходит медленно и предсказуемо, но цены рас­тут быстрее, чем заработная плата. Галопирующая инфляция, темпы которой измеряются двух- или трехзначным числом в пределах от 20 до 200 процентов. Она свиде­тельствует о серьезных нарушениях кредитно-денежной полити­ки в стране. Гиперинфляция – инфляция свыше 50% в месяц, годовой рост которой составляет четырехзначную цифру. Наиболее сильное влия­ние гиперинфляция оказывает на перераспределение богатства [21, с.31–32].

  3. В зависимости от степени предвидения различают ожидаемую инфляцию и неожиданную инфляцию. Ожидаемая инфляция позволяет предотвратить или умень­шить потери, вызванные инфляцией. Неожиданная приводит к снижению всех видов фиксированных доходов и перераспреде­лению дохода между кредиторами и заемщиками.

  4. В зависимости от факторов, порождающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек. Инфляция спроса – вид инфляции, вызванный избытком со­вокупного спроса, за которым не успевает производство, т.е. спрос превышает предложение. Инфляция издержек – вид инфляции, возникающий вслед­ствие увеличения средних издержек на единицу продукции. По­вышение издержек сокращает объем продукции, который фир­мы готовы предложить при существующем уровне цен. В резуль­тате сокращается предложение при неизменном спросе и соот­ветственно повышается уровень цен.



2.2. Причины и последствия инфляции. Кривая Филлипса


Выяснение причин инфляции имеет большое значение для разработки антиинфляционной политики.

Причины инфляции лежат в общем макроэкономическом рав­новесии между совокупным спросом и совокупным предложени­ем, во всей системе диспропорций по всему хозяйству данной стра­ны. Непосредственными причинами инфляции являются:

  1. к внутренним причинам относятся:

а) деформация экономики, проявляющаяся в значительном отставании отраслей, производящих предметы потребителя, от отраслей, производящим средства производства;

б) дефицит государственного бюджета, связанный с увеличением государственных расходов;

в) диспропорции на микро- и макроуровне, являющиеся проявлением циклического развития экономики;

г) монополия государства на внешнюю торговлю;

д) монополия крупнейших корпораций, фирм, компаний и установление цен на рынках;

е) высокие налоги, процентные ставки за кредит и др. [21, c.33–34].

  1. к внешним причинам относятся:

а) структурные мировые кризисы (сырьевой, энергетический, продовольственный, экологический). Они сопровождаются многократным ростом цен на сырье, нефть и т.д. Их импорт становится поводом для резкого повышения цен монополиями;

б) обмен банками национальной валюты на иностранную. Он вызывает потребность в дополнительной эмиссии бумажных денег, что пополняет каналы денежного обращения и ведет к инфляции;

в) сокращение поступлений от внешней торговли;

г) отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного баланса и др.

Вследствие инфляции в социальной и экономической жизни страны происходят значительные изменения.

В социальной сфере происходит перераспределение доходов и богатства между различными слоями общества:

  • между теми, кто имеет фиксированные доходы (работники, которые получают заработную плату из бюджета, пенсионеры, студенты и др.) и фиксированный процент от доходов, и теми, кто имеет товары и недвижимость в пользу последних;

  • от кредиторов и должников;

  • долги правительству переводятся на налогоплательщиков;

  • сокращаются сбережения населения.

Все это приводит к росту безработицы, снижению жизненного уровня всех слоев населения, усиление социальной напряженности в обществе.

В экономической сфере галопирующая инфляция и особенно гиперинфляция деформируют рыночный механизм, систему цен, кредитные отношения и денежный оборот. Последствия такой инфляции:

  • разрушаются рыночные связи между хозяйствующими субъектами, снижается экономическая активность;

  • в экономике усиливаются диспропорции;

  • деньги теряют свои функции, в обороте появляются денежные суррогаты, национальная валюта вытесняется иностранной;

  • происходит отток денег заграницу.

Между безработицей и инфляцией существует обратная зависимость. Ее впервые вывел Дж. Кейнс. Он отмечал, что безработица и инфляция движутся в противоположном направлении. Зависимость между инфляционным ростом цен и сокращением безработицы была обоснована в 1958 г. английским экономистом Олбаном Филлипсом. Используя данные статистики Великобритании за 18611956 гг. он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы [12, c.434].

Теоретическую базу под расчеты О. Филлипса подвел экономист Р. Липси. В дальнейшем американские эконо­мисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен. В таком виде кривую Филлипса стали использовать для разработки экономической политики.

На графике (рис. 2.1): U – уровень безработицы, Р – темп роста товарных цен.















Рис. 2.1. Кривая Филлипса. Стагфляционное смещение.


Например, если правительство рассматривает уровень безработицы U1 как излишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, стимулирующие спрос, что ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест. Уровень безработицы снижается до величины U2, но одновременно возрастает темп инфляции до Р2. Возникшие условия могут вызвать кризисные явления, что вынудит правительство принять меры для снижения темпов роста цен до уровня Р3, а безработица увеличится до уровня U3 [12, c.436].

Кривая Филлипса верна для краткосрочного периода при умеренной инфляции. Но в долгосрочной перспективе она приводит к стагфляции, т.е. создание спадов производства, возрастание безработицы и инфляции на новом высоком уровне.

Практическое значение кривой Филлипса состоит в том, что государство имеет возможность выбора, т.е. увеличение занятости или обуздание инфляции.


2.3. Антиинфляционная политика


Инфляция является неизбежной и очень опасной в силу ее социально-экономических последствий для экономики, что порождает необходимость осуществления программ государственных антиинфляционных мер, проведения антиинфляционной политики.

Антиинфляционная политика – система мер воздействия на цены и занятость через установление ориентиров заработной платы и цен, контроля над ними, налоговую политику, регулирование денежной массы. Это государственное регулирование инфляции и поддержание ее на умеренном уровне, направленное на формирование условий наименее болезненного приспособления к ней населения, или на выработку системы мер, способных противодействовать инфляции.

Мировая практика накопила определенный арсенал методов борьбы с инфляцией.

  1. Государственный контроль над ценами (их замораживание или установление предельных цен).

  2. Контроль движения цен и заработной платы.

  3. Контроль над ценами со стороны союзов потребителей.

  4. Государственные антимонопольные меры.

  5. Налоговая политика, изымающая большую часть сверхприбыли, получаемой за счет монопольных цен.

  6. Индексация денежных доходов населения. Она осуществляется в зависимости от темпов инфляции, используется во всех развитых странах и определяется уровнем потребительской корзины и согласовывается с динамикой индекса цен.

  7. Государственный контроль над эмиссией денег [20, c.371].

Адаптационные меры связаны с индексацией доходов и ростом цен. Они усиливаются и антимонопольными мерами. Однако эта политика малоэффективна, поскольку общая индексация зарплаты порождает инфляционную нестабильность; деньги для компенсационных надбавок берутся из государственного бюджета, их источником являются либо налоги, либо денежная эмиссия, которая снова приводит к росту инфляции.

Активная борьба с инфляцией называется дефляционной политикой. Обычно приводит к падению темпов роста валового внутреннего продукта и даже к его сокращению. Здесь используются меры кредитно-денежной и фискальной политики: снижение уровня или темпа роста денежной массы, сокращение государственных расходов, налогов.

Конкретные методы сдерживания инфляции, последовательность их применения зависит от того, насколько точно определен характер инфляции. Борьбу с ней необходимо вести путем использования комплекса мер и, прежде всего, сокращения бюджетного дефицита, постепенного устранения диспропорций в экономике, проведения рациональной налоговой политики, повышения курса национальной валюты и т.д. [20, c.372].

Таким образом, инфляция является одной из форм макроэкономической нестабильности рыночного хозяйства, вызывающей ряд нарушений в экономических взаимосвязях и оказывающей разрушительное воздействие на производство, распределение и обмен, на мотивацию работников, на функционирование всего рыночного механизма. Инфляция представлена многими видами, неизбежность ее объясняется невозможностью устранения многих причин: монополизации экономики, структурных кризисов, роста бюджетного дефицита и др. При всей значимости перераспределения доходов, деформации рыночного механизма, системы цен и денежного оборота требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мер, антиинфляционной политики, направленной на формирование условий наименее болезненной к ней адаптации населения, либо на выработку системы мер, способных ей противостоять.


РАЗДЕЛ 3

^ ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И МИРОВОЙ ОПЫТЫ ПУТЕЙ СДЕРЖИВАНИЯ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБОТИЦЫ


3.1. Регулирование инфляции и безработицы в Украине


Безработица в странах с переходной экономикой вызвана различными факторами. Экстенсивные методы хозяйствования требовали вовлечения в производство все большего количества работников и определили такую особенность, как сверхзанятость, причем главным образом на предприятиях государственного сектора. Тотальная государственная монополия обусловила дешевизну рабочей силы по сравнению с другими странами. Нерациональная структура занятости находила выражение в незначительной занятости в непроизводственной сфере, в преобладании индустриального типа занятости (промышленного и сельскохозяйственного), в то время как в развитых странах преобладал информационный тип, связанный с удовлетворением потребности людей. Распад СССР, существовавших хозяйственных связей, переход к рынку, начало проведения реформ обусловили массовое банкротство предприятий и рост безработицы. Особенно следует подчеркнуть разрушение наукоемких производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий, благодаря которым уровень безработицы в экономике резко возрос. Во всех странах с переходной экономикой начал формироваться рынок труда [20, c.354].

Рассмотренные особенности безработицы в переходной экономике присущи и Украине. Кроме них на безработицу оказали существенное влияние сокращение численности армии, эвакуация значительной части населения из зоны Чернобыля, широкомасштабная конверсия. Вследствие всех этих причин уровень безработицы в отечественной экономике растет: в 1995 г. – 5,6% , в 1999 г. – 12% , в 2001 г. – 15 процентов. Характеризуя особенности безработицы в Украине, ее уровень необходимо учесть и такую особенность занятости в отечественной экономике, как развитие неформального и нелегального рынка труда: часть населения неофициально занята торговлей на рынке товарами собственного производства и привезенными из-за границы; существует значительное число незарегистрированных охранных структур; сюда же относится нелегальный бизнес и криминальные структуры. В Украине существует много видов деятельности, которая проводится без всякой регистрации, но масштабы которой велики (консультативные услуги, строительство частных жилых домов и дач, ремонт жилья, автомобилей, репетиторство, услуги врача, юриста и т.п.). Они обеспечивают регулярную и нерегулярную занятость многих сотен и тысяч людей [20, c.355].

Безработица в Украине имеет специфическую структуру. Безработица у нас – это не только безработица рабочих, но и специалистов, служащих, лиц с высшим образованием, и что особенно опасно для общества, безработица молодежи.

Важен также вопрос сельской безработицы на Украине. В прогнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались не способны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах.

Одной из глубинных причин роста безработицы в 1994–1995 гг. становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.

В рамках демографического процесса формируется занятость населения, демографические процессы в Украине проходят очень пессимистично. В стране ускоряется старение нации, численность и удельный вес населения в возрасте моло-

же трудоспособного.

Уровень безработицы, достигнутый в 19951996 годах, говорит о том, что кризис занятости продолжается. Возникают различные социально-экономические диспропорции, в том числе: резкие региональные различия в динамике занятости, сегментация и маргинализация рынка труда. Резкий рост безработицы запускает в действие механизм дополнительного снижения деловой активности: кроме сокращения потребительского и инвестиционного спроса рост безработицы определяется динамикой незанятости предыдущих периодов. Безработица самовоспроизводится и обуславливает продолжительный спад, вызванный долговременной, застойной незанятостью, что дезориентирует рациональное распределение трудовых ресурсов.

В Украине на 1 марта 2009 г. зарегистрировано 906,1 тыс. безработных, что составляет 3,2% трудоспособного населения.

В Украине имеются большие возможности для повышения уровня занятости. Основные направления – развитие частного предпринимательства, малого бизнеса, сферы услуг и т.п. Важность проблемы безработицы обуславливает необходимость разработки государственной политики занятости. Деятельность такой политики отражена в Законе Украины «О занятости населения». В законе основными принципами государственной политики занятости объявляется обеспечение равных возможностей и содействия обеспечению эффективной занятости населения. Государство гарантирует гражданам право добровольного выбора трудовой деятельности, защиту от необоснованных отказов в приеме на работу, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и др. [20, c.355356].

В Украине создана государственная служба занятости и государственный фонд занятости, которые призваны помогать гражданам реализовать право на труд. Законом предусмотрены различные виды компенсаций при потере работы.

Однако следует констатировать, что действие Закона не отвечает его букве.

Инфляционный процесс в странах с переходной экономикой обусловлен такими факторами:

  • дефицит товаров и услуг, снижение качества продукции в условиях фиксированных государственных цен. Либерализация цен превращает такой инфляционный потенциал в открытую инфляцию;

  • высокие темпы инфляции, обусловленные быстрым увеличением денежной массы в обращении характерны для стран, осуществляющих переход к рынку под эгидой Международного валютного фонда и др.

Инфляционным процессам в Украине присущи все те особенности, которыми характеризуется инфляция в переходной экономике, и вместе с тем, есть своя специфика. К провозглашению независимости Украина имела нежизнеспособную дефицитную экономику и громадный скрытый инфляционный потенциал. Структура экономики была деформирована, 72% общего выпуска валового продукта составляла продукция отраслей промышленности группы А (добывающая и обрабатывающая, большой удельный вес занимал промышленный комплекс) и только 28% составляла продукция группы Б, которая производила предметы потребления. Экономическая структура не имела социальной ориентации, порождала острый товарный дефицит, неудовлетворенный платежеспособный спрос.

В 1992 г. правительство либерализовало цены, они стали очень быстро расти. Произошел инфляционный взрыв: государственные и коммерческие монополисты подняли цены в десятки раз, процессы галопирующего роста цен быстро перешли в стадию неконтролируемой гиперинфляции. Государственная политика либерализации цен и доходов была поддержана Национальным банком Украины (НБУ). Чрезмерная эмиссия денег, которую он осуществлял, способствовала углублению всех инфляционных процессов. В итоге – развал экономики, всеобщий кризис неплатежей, рост дефицита госбюджета, обнищание населения [20, c.373].

Стремясь преодолеть социальный взрыв, правительство осуществляло индексацию, чтобы удержать доходы на определенном достигнутом уровне. Однако мировой опыт свидетельствует, что чем больше общество хочет защитить себя от инфляции через индексацию, тем более нестабильным оно становится.

Существенное влияние на рост цен в Украине в 1992–1995 гг. оказали факто-

ры, которые не относятся непосредственно к сфере денежного обращения: рост издержек производства и инфляционные ожидания. Рост издержек производства связан, прежде всего, с ростом цен на энергоносители. В 1993 г. Россия перешла к торговле ими по мировым ценам, что в значительной мере подорвало энергоемкую экономику Украины.

В начале перехода к рыночным отношениям и национальной экономике не существовало проблемы инфляционных ожиданий. Однако обесценение сбережений заставило население оперативно приспособиться к условиям инфляции. Люди стали быстро освобождаться от наличных денег, вкладывали их в активы, которые не теряли своей реальной стоимости. Обесценение национальной валюты обусловило долларизацию украинской экономики. Обесценение национальной валюты, в свою очередь, обусловило возрастание стоимости импорта, значительной частью которого являются энергоносители.

В 1993 г. в Украине было предпринято несколько попыток сдерживания инфляции путем прекращения денежной эмиссий, однако они были безуспешными. Продуманная политика правительства и НБУ в 19941996 гг. создали условия для успешного осуществления денежной реформы, введения в 1996 г. национальной валюты – гривны.

В последующие годы правительство и НБУ прилагает большие усилия для преодоления инфляции, финансового кризиса, укрепления денежного обращения и гривны. В 1997 г. уровень инфляции достиг рекордно низкой цифры – 10,1% , однако энергетический кризис середины 1999 г., неурожай в сельском хозяйстве обусловили рост цен на энергоносители и продукты питания. Темп инфляции в 2000 году вырос до 25 процентов.

По данным Госкомстата Украины на сегодняшний день инфляция в условиях мирового экономического кризиса составила 1,5% в феврале 2009 года [24].


3.2. Регулирование инфляции и безработицы в России


Важнейшей компонентой рыночной экономики выступает рынок труда.

Развитый рынок труда позволяет более полно и эффективно употреблять вещественный, научный и человеческий потенциал страны, преодолевать сложившиеся деформации в сфере занятости, регулировать трудности безработицы.

Рынок труда в России в настоящее время характеризуется следующими явлениями:

  • быстрым сокращением численности экономически активного населения;

  • высокой концентрацией занятости на больших и средних предприятиях (67% всех занятых);

  • преобладанием латентных действий над открытыми (неоплачиваемые либо частично оплачиваемые отпуска, обязанные переводы на режимы неполного рабочего времени, задержки с выплатой заработной платы) и др.

Сейчас Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в итоге структурных конфигураций. Компании, находящиеся в кризисных условиях, пробуют лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система долгих административных отпусков и внедрение частичной занятости. Практически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.

По данным Росстатагенства, общественная численность безработных в 19921999 гг. возросла практически втрое, составив в августе 1999 г. 9,1 млн. человек. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, возрос за тот же период с 5,2 до 12,4 процентов. Таким образом, сейчас можно констатировать, что Россия перешла в категорию государств с высокой безработицей.

Обострение трудности безработицы выражается в: усилении ее региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и понижении эффективности системы государственной помощи безработным.

Степень напряженности ситуации на рынке труда можно охарактеризовать соотношением спроса и предложения рабочих мест со стороны компаний. В качестве показателя предложения рабочих мест употребляется заявленная предприятиями потребность в рабочей силе. Показателем спроса на рабочие места является численность безработных. В конце 1992 г. безработица стала заметным явлением (численность безработных составила около 600 тыс. человек, ищущих работу – чуть более 920 тыс. человек).

Проанализируем безработицу посреди главных демографических групп населения – женщин и молодежи. На 1 января 1993 г. в стране насчитывалось 417 тыс. безработных женщин, либо 72,3% всех безработных. Молодежь в возрасте до 30 лет составила в это время 38,2% всех безработных. В конце 1997 г., по данным Минтруда и общественного развития, в стране насчитывалось 2,37 млн. зарегистрированных безработных, либо 2,7% экономически активного населения.

С 1992 г. в России доля безработных женщин в целом несколько снизилась – с 72,3 до 69 процентов. Это говорит о том, что при низкой напряженности на ранних стадиях безработицы увольнения начинаются с женщин. При высокой напряженности на рынке труда безработице подвержены как мужчины, так и дамы, при неком превышении доли последних посреди всех безработных.

Основными задачами государственной политики России на рынке труда являются следующие три направления:

  • формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения организаций работниками через экономическую стабилизацию;

  • повышение свойства и конкурентоспособности работников;

  • развитие систем обучения кадров, деятельности государственной службы занятости.

В России общее руководство государственной службы занятости возложено на Министерство труда и занятости РФ. Оно осуществляет разработку и реализацию государственной политики в области труда, занятости, пенсионного обеспечения, развития трудовых отношений, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров, демографической, молодежной и миграционной политики.

Особым органом трудоустройства в России является Федеральная государственная служба занятости. Ее главные направления: анализ, прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу и информация о состоянии рынка труда; ведение учета свободных рабочих мест и людей, обращающихся по вопросам трудоустройства; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы и др.

В 2000 г. органами государственной службы занятости было трудоустроено 52,3% от числа обратившихся людей против 29,7% в 1999 году.

Для финансирования мероприятий, связанных с обеспечением занятости, создается государственный фонд занятости населения. Этот фонд появляется за счет обязательных отчислений работодателей, средств республиканских и местных бюджетов и добровольных взносов граждан и организаций. Средствами этого фонда распоряжается служба занятости.

На 2009 г. реальная безработица в России, по данным МОТ, составляет 6,4 млн. человек. На пике кризиса в России могут остаться без работы 7−7,5 млн. человек, или около 10% экономически активного населения [25].

Цель антиинфляционной политики – не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом (рыночными и государственными методами) в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа.

В России переход к рыночному механизму хозяйства, где спрос определяет через уровень цены размеры производства, объективно потребовал реформировать всю систему цен. Реформа цен являлась одной из задач правительственной программы 1991 г., однако проводилась реформа не совсем продуманно. Первоначально ставка делалась на постепенное изменение производства и цен под контролем государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные цены изменились только в апреле. В среднем цены возросли на 60 процентов. Вслед за повышением цен был снижен налог на прибыль предприятий, что позволило им увеличить выплаты заработной платы. Тем самым прибыли росли и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий и компенсаций. В результате в 1991 г. розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены в промышленности на 236 процентов. Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями.

Люди, имеющие в своем распоряжении определенные суммы наличных денег и наученные опытом январского обмена, начали в феврале–марте еще более активно вкладывать их в товары, защищая свои сбережения и от возможных действий по проведению дальнейших шагов денежной реформы, и от обесценения в результате готовящегося повышения цен. Все это привело к активизации цен на черном рынке, так как сфера государственной розничной торговли давно уже пребывала в кризисном состоянии из-за недостатка товаров. Для того чтобы иметь постоянный запас наличности на руках, население сокращало свои вклады в учреждениях Сберегательного банка. Политический кризис 1991 г. еще более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной реформы.

Снятие контроля за ценами в 1992 г. сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса рубля. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884 процентов. Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста цен денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5 000, 10 000 и 50 000 рублей. Для подавления инфляции был выбран монетаристский подход, в этой связи с 1994 г. антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами:

  • ограничение эмиссии денег Центральным Банком РФ;

  • сокращение бюджетного дефицита путем секвестирования государственных расходов;

  • сдерживание колебания курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции.

Но снижение темпа роста цен не означало достижение реальной финансовой стабилизации, поскольку не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное  застой в экономике и инвестициях. Особенности формирования инфляционных процессов в России были таковы, что динамика обменного курса оказывала чрезвычайно сильное воздействие на состояние денежной сферы, процесс финансовой стабилизации. Это обусловило эффективность использования с середины 1995 г. в дополнение к количественной денежной цели денежно-кредитной политики в форме ограничения темпов изменения обменного курса национальной валюты к доллару США в рамках системы валютного коридора.

Проводимая с середины 1995 г. курсовая политика, направленная на стабилизацию и предсказуемость обменного курса рубля, сыграла важную роль в нормализации макроэкономической ситуации в России. Антиинфляционная политика реформаторских правительств, проводимая с 1995 и до августа 1998 г. включала в себя и так называемый безинфляционный метод покрытия дефицита бюджета. Начиная с 1995 г. выпуск государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федерального бюджета. В течение 19951996 гг. все обстояло относительно благополучно, но в конечном счете система показала свою несостоятельность. Главной причиной конечного провала “цивилизованного” покрытия дефицита бюджета стало противоречие двух направлений финансовой политики: денежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объемов доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов.

Еще один немаловажный дефект антиинфляционной политики в 19961998 гг. состоял в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция – сжатие спроса – в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на плечи населения. Дефляция в России способствовала обострению социально-экономических противоречий, которые в конечном итоге усугубили инфляционный процесс.

Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок новому витку инфляции, доказал неэффективность монетаристских методов подавления инфляции. Применяемые монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитывали ее многофакторность и подрывали основы национальной экономики России. Становится очевидным, что для сдерживания темпов роста инфляции требуется комплексный подход к антиинфляционной политике.

Снижения уровня инфляции в 20002003 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики; улучшению состояния финансовой дисциплины. В отличие от 2004 г., с середины 2005 г. наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста цен. Таким образом, в последующих годах показатели инфляции изменялись: 2006 г. 9% , 2007 г. – 11,9%, 2008 г.  13,3 процентов. В марте 2009 инфляция в России с начала года составила 4,5 процентов. Но по прогнозам ожидается повышение инфляции до 14 процентов.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблемы безработицы и инфляции являются ключевыми вопросами в рыночной экономике, и, не решив их, невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Безработица в Украине носит специфический характер, распространяется практически на все общество, отчего в большинстве страдает молодежь. Только целенаправленная государственная политика в области занятости в силах постепенно снизить количество нерабочих мест, что поможет вывести экономику на более высокий уровень. Однако сегодня все осуществляется только на бумаге, а не на деле. В России обострение трудности безработицы выражается в усилении ее региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и понижение эффективности системы государственной помощи безработным. Здесь пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. В Украине и России инфляционный процесс развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычная, специфическая черта инфляции, плохо поддающаяся сдерживанию и регулированию в этих странах. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении). Опыт двух стран заключается в последовательном проведении попыток антиинфляционной политики.

ВЫВОДЫ


Безработица и инфляция являются одними из глобальных проблем современного мира, а также формами проявления макроэкономической нестабильности. Проведя анализ доступной отечественной и зарубежной литературы и, исходя из изложенных целей и задач работы, можно сделать следующие выводы.

  1. Безработица является одним из признаков неустойчивости рыночной системы. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, становится относительно избыточной, пополняя резервную армию труда. Стабильность цен является также одной из важнейших макроэкономических проблем. Инфляция – это повышение среднего (общего) уровня цен. Существует несколько типов инфляции и безработицы, которые нелегко на практике отличить друг от друга, т.к. они тесно связаны и постоянно взаимодействуют.

  2. Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления: а) избыток народонаселения (мальтузианство), б) рост органического строения капитала (марксизм), в) высокий уровень заработной платы (неоклассики), г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы). К причинам инфляционных процессов можно отнести монополистические тенденции в экономике, рост государственного дефицита и государственного долга, диспропорции в народном хозяйстве, кризисные явления в валютно-финансовой системе.

  3. Последствия безработицы проявляются экономическими и социальными издержками в обществе: обесценением человеческого потенциала общества, потери в производстве товаров вследствие неполной занятости, деквалификация рабочей силы. В результате инфляции у большинства домашних хозяйств снижаются реальные доходы, их жизненный уровень падает, происходит обесценивание сбережений, в обществе растет нервозность, социальное напряжение. Инфляция дезорганизует производство, отрицательно сказывается на объемах производства, нарушает инвестиционный процесс. От инфляции могут выиграть те экономические субъекты, которым удается в условиях инфляции увеличивать свои доходы более быстрыми темпами, чем возрастают цены, а также заемщики, в том числе правительство, в случае неожиданного ускорения инфляции. Существует также связь между инфляцией и безработицей, выраженная с помощью кривой Филлипса.

  4. Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить государственную политику в области занятости (организация и финансирование государственной службы занятости, организация системы переквалификации работников и др.) и антиинфляционную политику. Методами борьбы с инфляцией могут быть адаптационные (меры по приспособлению и сдерживанию инфляции) и радикальные (проведение денежных реформ).

  5. Основными причинами безработицы в Украине являются сверхзанятость, дешевизна рабочей силы, распад СССР. В настоящее время безработица составляет 3,2% трудоспособного населения. Путь выхода из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести экономику на более высокий уровень, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

  6. Основной причиной инфляции в Украине была командно-административная система, распад которой привел к разрушению хозяйственных связей и замене государственного монополизма на корпоративно бюрократический и криминальный монополизм. Для недопущения экономического коллапса необходимо осуществить ряд мер, направленных на разработку нового налогового кодекса, сокращения штата государственных чиновников, осуществления легализации теневого капитала. Двигаясь к рынку, наша экономика, к сожалению, в первую очередь усваивает его отрицательные стороны. Понятно, что трудности освобождения от хозяйственного тоталитаризма и отсутствие опыта государственного регулирования в условиях рынка часто вызывают неудачи. Вряд ли удастся быстро стряхнуть с себя тяжесть инфляции, тем более при помощи административных мер. Задача стоит, скорее, в сдерживании процесса и приспособлении к нему.

  7. Современный рынок труда в России все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны.
    Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи, женщин, пенсионеров, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников учебных заведений. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

  8. В советские времена инфляция носила подавленный характер. Переход к экономическим реформам – а они начались с либерализации цен в обстановке всеобщего дефицита и развала производства – сделал инфляцию открытой. Инфляция в России приобрела катастрофические масштабы. Жесткая монетарная политика подрывала основы национальной экономики России, что стало ясно в условиях валютно-финансового кризиса. Принятые меры (прежде всего, резкое ужесточение бюджетной и кредитно-денежной политики) привели к тому, что инфляция начала ослабевать. На сегодняшний день новые антикризисные меры предусматривают большой объем средств на поддержку банковской системы, пенсионной системы, медицинского страхования, увеличения пособий по безработице и поддержку других отраслей экономики. По прогнозам ожидается повышение инфляции.

^ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


  1. Закон Украины о занятости населения // Ведомости Верховной Рады. – 1998. – №11–12. – С.189.

  2. Закон Оукена // Экономика: Учебное пособие /Под редакцией Э.А. Кузнецова. – Х.: Одиссей, 2008. – С.353.

  3. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Макроекономіка. Навчальний посібник. – К.: Атака, 2002. – 368 с.

  4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 1999. – 384 с.

  5. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика. – М.: «Эльф К. – пресс», 2000. – 132 с.

  6. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2002. – 432 с.

  7. Вой­тов А.Г. Экономика. Общий курс. (Фун­да­мен­та­ль­ная теория эко­но­ми­ки): Учебник. – 8 е перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. – 600 с.

  8. Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. Макроэкономика. – М., 2003. – 267 с.

  9. Єщенко П.С., Палкін Ю.І. Сучасна економіка: Навч. посіб. – К.: Вища шк., 2005. – 327 с.

  10. Задоя А.А., Петруня Ю.Е. Макроэкономика: Учебник. – 2-е изд., стер. – К.: О-во «Знання», КОО, 2006. – 368 с.

  11. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2002. – 472 с.

  12. Курс экономической теории. Под общей редакцией: проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. Издательство «АСА» Киров, 1995 г. – 623 с.

  13. Максимова В.Ф. Макроэкономика. Учебник. Издание третье, проработанное и дополненное. – М.: "Соминтэк", 1996. – 328 с.

  14. Панчишин С. Макроекономіка: – Навч. посібник. Вид. 2-ге, стереотипне. – К.: Либідь, 2002. – 616 с.

  15. Савченко А.Г. Макроекономіка: Підручник. – К.: КНЕУ, 2005. – 441 с.

  16. Седов В.В. Экономическая теория: В 3ч. Ч.3: Макроэкономика. Учеб. Пособие/ Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2002. – 115 с.

  17. Селищев А.С. Макроэкономика. – СПБ.: Питер, 2002. – 448 с.

  18. Тарасевич Л.С., Гребенщиков П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. – 6-е изд., испр. и доп. – М.: Высшее образование, 2006. – 654 с.

  19. Туманова Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода. – М., 2004. – 400 с.

  20. Экономика: Учебное пособие / Под редакцией Э.А. Кузнецова. – Х.: Одиссей, 2008. – 512 с.

  21. Яллай В.А. Макроэкономика. Учебное пособие. Псков, ПГПИ, 2003. – 104 с.

  22. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М., 1948. – 187 с.

  23. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс /Economics: Принципы, проблемы и политика. – М.: Республика, 1999. – 983 c.

  24. Риановости: экономический кризис: Украина: борьба с экономическим кризисом в условиях политического кризиса. – 2009. – Режим доступа: http://www.rian.ru/crisis/20090307/164136479.html

  25. Общенациональный деловой журнал Эксперт Online: Безработных все больше. – 2009. – Режим доступа: http://www.expert.ru/news/2009/03/27/bezrab/







Скачать 448,7 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер448,7 Kb.
ТипКурсовая, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх