Программа комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на 2009-2011 годы; расчеты и оценки органов местного самоуправления района и городских/сельских поселений в рамках их компетенции icon

Программа комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на 2009-2011 годы; расчеты и оценки органов местного самоуправления района и городских/сельских поселений в рамках их компетенции



Смотрите также:
Сводный прогноз социально-экономического развития Одинцовского муниципального района Московской...
Отчеты об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района за 2009-2010гг...
Доклад Главы муниципального района Шенталинский Самарской области о достигнутых значениях...
«О деятельности администрации Луховицкого муниципального района Московской области в 2011 году и...
«Об итогах социально-экономического развития в 2011 году и задачах по повышению эффективности...
Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной...
Программа является составной частью программы экономического и социального развития Воронежской...
Итоги социально-экономического развития Советского муниципального района за 2010 год и задачи на...
Программа является базовым документом...
Программа является базовым документом...
Пояснительная к докладу главы администрации Цивильского района о достигнутых значениях...
Методические рекомендации по организации взаимодействия органов исполнительной власти субъектов...



скачать
Раздел II. Дополнительная информация для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района Московской области


Доклад главы Одинцовского муниципального района Московской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад) разработан в соответствии с типовой формой, установленной Постановлением Губернатора Московской области от 03.04.2009 №36-ПГ, и методикой, утвержденной распоряжением Министерства экономки Московской области от 26.03. 2010 №19-РМ.

В процессе формирования Доклада участвовали управления, комитеты, отделы Администрации Одинцовского муниципального района, администрации городских/сельских поселений в рамках реализуемых полномочий.

При подготовке доклада использовались следующие источники информации:

- данные Московской областной статистики;

- отчеты об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района за 2008-2009гг.;

- отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Одинцовского муниципального района, городских и сельских поселений Одинцовского муниципального района за 2008-2009 гг.;

- прогноз социально-экономического развития Одинцовского муниципального района до 2012 года;

- программа комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на 2009-2011 годы;

- расчеты и оценки органов местного самоуправления района и городских/сельских поселений в рамках их компетенции.


Одинцовский район Московской области с административным центром в г.Одинцово образован 13 января 1965 года. Расположен на западе Московской области в границах лесопаркового пояса г.Москвы и занимает площадь 128963 га (из них: 23144 га – земли сельскохозяйственного назначения, 57906 га – земли лесного фонда). Из полезных ископаемых в районе имеются месторождения глины и суглинков. По территории района протекают река Москва и ее притоки Сетунька, Островня. Специфика расположения территории Одинцовского района в структуре столичного региона определяет преимущественно его природоохранные и рекреационные функции.

Границы района: соседствует с городами Москва и Краснознаменск, Ленинским, Наро-Фоминским, Рузским, Истринским, Красногорским районами Московской области.

Транспортная сеть: по территории Одинцовского района проходят железная дорога Белорусского направления, автодороги федерального значения (Москва-Минск, Рублево-Успенское, 1-е и 2-е Успенское, Красногорское, Подушкинское шоссе) и автодороги областного значения (Можайское, Звенигородское шоссе, Московское малое кольцо). В районе города Кубинка расположен аэродром.

Территориально-административный статус (с 01.01.2006г.): муниципальное образование "Одинцовский район Московской области" является муниципальным районом, в состав которого входят 16 поселений. Из них: 7 городских поселений (Большие Вязёмы, Голицыно, Заречье, Кубинка, Лесной Городок, Новоивановское, Одинцово) и 9 сельских поселений (Барвихинское, Горское, Ершовское, Жаворонковское, Захаровское, Назарьевское, Никольское, Успенское, Часцовское).

В 2009 году произошли изменения в административно- территориальном устройстве:

- деревня Часцы и посёлок Петелинской Птицефабрики объединены в единый населённый пункт – посёлок Часцы;

- закрытый военный городок №22/1 (поселок Власиха) преобразован в закрытое административно-территориальное образование городской округ Московской области – Власиха.

На начало 2010 года на территории района расположено 236 населённых пунктов, в том числе 3 города, 3 рабочих посёлка, 1 дачный посёлок, 55 посёлков и 174 сельских населённых пункта (сёла, деревни, хутора). Численность постоянного населения района составила 269 тыс. человек, из них городское население - 185 тыс. человек; сельское население - 84 тыс. человек.

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ с 01.01.2009г. городские и сельские поселения района приступили к исполнению полномочий в полном объеме.

В 2009 году, несмотря на негативное влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса, району в основном удалось сохранить темпы социально-экономического развития.

В течение года работал Штаб и оперативные группы по предотвращению возможных кризисных явлений в экономике и на рынке труда. Проводился мониторинг ситуации в режиме реального времени среди хозяйствующих субъектов района. Работал телефон "доверия" по вопросам незаконных увольнений или невыплаты заработной платы. Было активизировано использование всех имеющихся ресурсов. Созданы оперативные группы по мобилизации доходов бюджета Одинцовского муниципального района.

На начало 2010 года ни одно предприятие района не прекратило своей деятельности. Удалось сохранить трудовые коллективы. Средняя заработная плата за 2009 год составила 25 тысяч рублей. На 01.01.2010 г. задолженность по заработной плате имели только 2 предприятия, входящие в систему Спецстроя России, при этом одно из них ("УПиМО 107") в настоящее время находится в стадии банкротства, арбитражный суд готовит определение. Практически не осталось работников, занятых на производстве неполное рабочее время. Закончилась практика предоставления неоплачиваемых отпусков.

Задолженность по заработной плате в муниципальных и социально значимых предприятиях Одинцовского муниципального района в течение 2009 года отсутствовала.

За 2009 год во все уровни бюджетной системы Российской Федерации с территории Одинцовского муниципального района поступило налоговых и неналоговых доходов на сумму 18 412,9 млн. рублей:

- в федеральный бюджет – 5 072,2 млн. рублей (27,5%);

- в бюджет Московской области – 7 952,1 млн. рублей (43,2%);

- консолидированный бюджет района – 5 388,6 млн. рублей (29,3%),

из них:

- бюджет муниципального района – 2 684,7 млн. рублей;

- бюджеты поселений – 2 703,9 млн. рублей.

По сравнению с 2008 годом наблюдается снижение поступлений в бюджеты всех уровней налоговых и неналоговых доходов на 5 312,3 млн. рублей (более чем на 20%), в том числе в федеральный бюджет – на 4 086.1 млн. рублей (почти в 2 раза), в областной бюджет – на 1 917,3 млн. рублей (19%), в консолидированный бюджет района поступило на 691,1 млн. рублей больше, чем в 2008 году.


    1. ^ Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

В Одинцовском муниципальном районе зарегистрировано 111 межмуниципальных и муниципальных маршрутов протяженностью более 1500 км. Пассажирские перевозки осуществляют 25 организаций и частные перевозчики, работающие на конкурсной основе. Ежедневно на линию выходят 498 единиц подвижного состава. За 2009 год всеми  организациями перевезено более 48 миллионов пассажиров.

В 2009 году в Одинцовском муниципальном районе было 6 населенных пунктов, не имеющих прямого сообщения с административным центром, с населением более 100 человек (деревни Рождественно, Шульгино, Иваньково, Солослово, Осоргино, пос. базы отдыха "Солнечная поляна"). В 2010 году с открытием маршрута №81 (Жаворонки – ст.Одинцово), проходящего через д. Солослово, таких пунктов осталось 5. К 2012 году в результате открытия новых маршрутов предполагается уменьшить количество населенных пунктов, не имеющих прямого сообщения с административным центром, до 2-х.

Для реализации полномочий в транспортном обслуживании населения по Одинцовскому муниципальному району и поселениям в 2009 году израсходовано 55 311 тыс.руб. из бюджетов Одинцовского муниципального района, городского поселения Одинцово и городского поселения Голицыно. В 2010-2012 годах предполагается финансирование по 49 262 тыс.руб. ежегодно из тех же источников.

В 2009 году был проведен капитальный ремонт дорог с твердым покрытием – 28,93 км; текущий ремонт - 16,69 км. По поселениям начата работа по определению норматива затрат на содержание и ремонт дорог, продолжается паспортизация бесхозяйных дорог, принятых поселениями на баланс. Поселениями заключаются договоры с дорожными организациями сроком на 1 год на ремонт и содержание дорог (ОАО "Одинцовское ДРСУ", ООО "Ремдорстрой").

Для реализации полномочий в сфере дорожного хозяйства в 2009 году израсходовано 117 262 тыс.руб. из бюджетов поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, из них 13 741 тыс.руб. в виде инвестиций. В 2010 году запланирован общий объем финансирования в размере 486 315 тыс.руб., из них 330 720 тыс.руб. - инвестиции в строительство магистральной улицы общегородского значения (ул.Маковского г. Одинцово). В 2011-2012 гг. планируется финансирование в размере 155 595 тыс.руб. ежегодно из бюджетов поселений.

В настоящее время в г.п. Лесной Городок проводится работа по приемке дорог, находящихся на балансе Государственного учреждения Московской области «Мосавтодор», в муниципальную собственность.

Основная проблема в сфере дорожного хозяйства – недостаток финансирования, связанный с большим объемом переданных от ГУ МО «Мосавтодор» дорог, находящихся в аварийном состоянии.

Основной задачей является дальнейшее развитие дорожно-транспортной инфраструктуры в результате проведения следующих мероприятий:

- постепенный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в городских и сельских поселениях Одинцовского муниципального района;

- паспортизация вновь принятых на баланс дорог.


^ Развитие малого и среднего предпринимательства

По комплексной оценке уровня развития предпринимательства Правительством Московской области, Одинцовский муниципальный район имеет показатели выше средних. В 2009 году работало 2460 малых предприятий и 7272 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 27,5 тыс. человек. Создание новых предприятий малого бизнеса и развитие существующих ежегодно приводит к увеличению рабочих мест в среднем на 2 тысячи в год.

Малое предпринимательство в районе сконцентрировано, в основном, в 5 отраслях экономики: торговле и общественном питании – 45% от общего количества малых предприятий, в строительстве – 15%, в промышленности – 12%, в сфере бытового обслуживания – 5%, транспорте – 4%.

Годовой объем произведенной продукции, стоимость работ и услуг предприятиями малого и среднего бизнеса ориентировочно составляет 14,0 млрд. руб. Доля муниципальных заказов, выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме муниципальных закупок в 2009 году составила 31,83%.

При положительной динамике целевых показателей, достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики. Если в сфере услуг, строительстве, торговле развитие предпринимательства идет динамично, то в сфере жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранении доля малых предприятий незначительна. Еще ниже показатель доли малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность.

Малый и средний бизнес выступает одним из наиболее рисковых объектов для инвестиций.

К основным проблемам малого и среднего предпринимательства можно отнести:

- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, отсутствие долгосрочного, льготного кредитования.

Факторами, ограничивающими возможности субъектов малого и среднего бизнеса получить банковские кредиты, являются, с одной стороны, более жесткие требования к малым предприятиям по предоставлению гарантий возврата кредитов, вследствие отсутствия у последних достаточно длительной кредитной истории, повышенных производственных рисков, мобильности капитала, с другой стороны – специфическая структура активов, присущая малому и среднему бизнесу, в которой минимален вклад недвижимости, что могло бы служить залогом возврата кредитов.

Основной задачей остается создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства в результате проведения следующих мероприятий:

1. Продолжение реализации долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Одинцовском муниципальном районе на 2009-2012 годы».

2. Работа по снижению административных барьеров в части проведения государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

3. Продолжение реализации Программы повышения квалификации индивидуальных предпринимателей Одинцовского муниципального района «Мастер малого бизнеса» на базе Высшей школы бизнеса Одинцовского Гуманитарного института.

4. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на базе Консультационно-информационного центра развития предпринимательства.


^ Улучшение инвестиционной привлекательности

В районе сложилась устойчивая тенденция роста объема инвестиций в основной капитал. В 2009 году за счет всех источников финансирования освоено 20,77 млрд. руб.

В реальном секторе экономики ежегодно реализуются 3-5 инвестиционных проектов по производству качественной конкурентоспособной продукции на основе высокотехнологичного производственного процесса.

В 2009 году реализованы 4 проекта, объем инвестиций составил 850 млн.руб., создано около 400 рабочих мест. Это:

- ООО «Валио Центр Одинцово» - дистрибьютерский центр с участком производства и упаковки плавленого сыра «Виола», масла «Валио», 105 рабочих мест.

- ООО «ТПФ «КАСКАД», дистрибьютерский центр, производство мясных полуфабрикатов, 250 рабочих мест.

- ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» в г.Кубинка, 1 автозаправочная станция, 24 рабочих места.

- ООО «АРТ-ПАК-О», строительство производственно-складского комплекса по выпуску упаковочных и фурнитурных изделий для одежды, создано 13 рабочих мест, планируется увеличение до 100.

В 2010 году на территории района в стадии реализации находятся 10 инвестиционных проектов, которые позволят привлечь в экономику района свыше 2,6 млрд.рублей и создать 2,8 тысяч рабочих мест.

В строительном комплексе района в настоящее время реализуется 82 инвестиционных контракта.

В 2009 году введены в действие порядка 50 объектов производственного, торгового, социально-культурного назначения, инженерной инфраструктуры.

Наиболее крупные из них:

- здание межрайонного центра ГИБДД в с.Большие Вяземы;

- комплекс обслуживания пассажиров в г.Голицыно;

- 2-я очередь строительства обувной фабрики «Инвито»;

- производственный корпус ОАО «Одинцовская электросеть»;

- комплекс по техническому обслуживанию автотранспорта в пос. Летний Отдых;

- производственный корпус в д.Малые Вяземы ООО «Одинцовская фабрика «Комус-упаковка»;

- здание мастерской по производству скобяных изделий в г.Голицыно;

- автозаправочная станция в г.Кубинка;

- 10 административно-бытовых зданий;

- 13 объектов потребительского рынка.

Среди вновь введенных в эксплуатацию социальных объектов наиболее значимые:

- дошкольное образовательное учреждение на 110 мест в пос.ВНИИССОК;

- общеобразовательная школа на 750 учащихся в пос.ВНИИССОК;

- бассейн в общеобразовательной школе «Перспектива»;

- здание скорой помощи;

- центр информационной медицины в г.Одинцово;

- спортивно-развлекательный корпус на 31 км Минского шоссе;

- спортивно-оздоровительный центр в п.Заречье;

- жилой комплекс с объектами многофункциональных сооружений культурно-делового, спортивного и социального назначения ООО «Высшая лига строительства» по ул.Озерной г.Одинцово.

В целях улучшения инвестиционной привлекательности района органы местного самоуправления оптимизируют механизм снижения административных барьеров в сфере градостроительства и предоставления земельных участков под строительство.

В настоящее время средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство составляет 140 дней. В 2010 году планируется снижение значения данного показателя до 105 дней. Сокращение периода прохождения документации в административных органах является возможным при условии изменения законодательства федерального уровня. Разрешение на строительство выдается по Градостроительному Кодексу в течение 10 дней.

Органами местного самоуправления района проводится работа по увеличению налогооблагаемой базы: 

- выявление плательщиков, осуществляющих деятельность на территории Одинцовского муниципального района через обособленные подразделения, не осуществивших постановку на налоговый учет в Инспекции ФНС России по г.Одинцово, и привлечение их к постановке на учет и уплате налогов на территории района;

- при рассмотрении вопросов о предоставлении в аренду земельных участков и муниципального имущества, пролонгации договоров и согласовании мест размещения торговли – проверка документов о постановке на налоговый учет в ИФНС России по г.Одинцово;

- проведение аукционов по продаже земельных участков, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- совместно с ИФНС России по г.Одинцово контроль за соблюдением юридическими лицами сроков уплаты налогов и сборов;

- работа с предприятиями-должниками по вопросу погашения задолженности по налогам и сборам;

- подготовка материалов в судебные органы по вопросам расторжения договоров аренды и взыскания задолженности по арендной плате за землю и муниципальное имущество в принудительном порядке.

Работа по данным направлениям будет продолжена в 2010-2012гг.


^ Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс Одинцовского муниципального района включает в себя 9 крупных сельскохозяйственных предприятий, в т.ч. 1 – государственной формы собственности, 178 крестьянско-фермерских хозяйств, более 34000 личных подсобных хозяйств. На предприятиях работает 2,3 тысячи человек. Средняя заработная плата на предприятиях агропромышленного комплекса увеличилась по сравнению с 2008 годом на 8%.

По итогам 2009 года прибыль, полученная сельскохозяйственными предприятиями района, составила 1 138 714 тыс.руб. (192,6% к 2008 году), рентабельность +35,2% (+17,1% в 2008 году).

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе в 2009 году составил 88,8%. Для убыточных предприятий разработана программа выхода из сложившейся ситуации.

Сельскохозяйственное производство в Одинцовском муниципальном районе развивается по трем основным направлениям: производство молока, мяса бройлеров, овощей защищённого грунта. 19190 га приходится на сельхозугодия, 15948 га – на пашни.

Структура посевных площадей представлена следующим образом:

  • Зерновые - 1312 га

  • Кукуруза на силос - 1835 га

  • Однолетние травы - 1375 га

  • Многолетние на з/корм - 5281 га

  • Многолетние на сено - 974 га.

Площадь защищенного грунта – 96 тыс. кв.м.

В 2009 г. заготовлено 24510 тонн кормовых единиц (26,0 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову).

В районе в течение 10 лет сохраняется поголовье молочного стада и составляет 5630 голов. Развита высокая культура производства молока. Практически все молоко (95-97%) в хозяйствах получают высшего качества. Надой на 1 фуражную корову в 2009 году составил 6259 кг молока.

Наблюдается ежегодный рост производства мяса. В 2009 году производство мяса составило 55671 тонн, яйца – 44,5 млн. шт.

Основные проблемы сельскохозяйственной отрасли – низкие закупочные цены на молоко и другую сельскохозяйственную продукцию; увеличение себестоимости сельскохозяйственной продукции в связи с постоянным ростом цен на энергоносители и промышленную продукцию.

Основные задачи - снизить затраты на производство сельхозпродукции, обеспечить прибыльность всех сельскохозяйственных предприятий.

Пути решения - внедрение новых технологий; увеличение использования органических удобрений собственного производства за счет затрат на приобретение минеральных удобрений; уменьшение использования покупного комбикорма за счет увеличения посевов зерновых культур и изготовление собственных комбикормов; улучшение работы по селекции животных; постоянный контроль за финансовой деятельностью сельскохозяйственных предприятий.


  1. ^ Доходы населения

На конец 2009 года численность населения Одинцовского муниципального района составила 294 260 человек. Из них: 63% - население трудоспособного возраста.

В экономике района занято: 11% - в промышленности, 7% - в сельском хозяйстве, 8% - в строительстве, 25% - в торговле и бытовом обслуживании, 4 % - на транспорте и связи, 9% - в ЖКХ, 9% - в образовании, 16% - в здравоохранении.

Установлен размер минимальной заработной платы с января 2009 года – 6000 рублей, с октября 2009 года - 6700 рублей, размер средней заработной платы – не ниже уровня, достигнутого в 2008 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2009 году составила 25 327 рублей (9,1%роста по сравнению с 2008 г.), в 2010 году – планируется её рост до 27 000 рублей (около 7% роста).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения в 2009 году составила 31 424 рублей (5% роста по сравнению с 2008 годом), среднего медицинского персонала - 22 586 рублей (15% роста по сравнению с 2008 годом).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений в 2009 году составила 21 152,5 рублей (10,6% роста по сравнению с 2008 годом).

В районе наблюдается тенденция роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников. В 2010 году в связи с негативными последствиями мирового финансово-экономического кризиса размер заработной платы работников муниципальных учреждений будет поддерживаться на уровне 2009 года.

Достижение улучшения условий труда, повышения уровня средней заработной платы работников, укрепления экономического и финансового положения организаций в районе в 2009 году стало возможным во многом, благодаря подписанному «Одинцовскому районному трехстороннему соглашению между Администрацией Одинцовского муниципального района, Координационным советом профессиональных союзов и Обществом предпринимателей Одинцовского района на 2009 – 2011 годы». В 2010 году будет продолжена реализация данного соглашения, проведена работа по привлечению работодателей района к участию в выполнении условий соглашения в части минимальной и среднемесячной заработной платы.


  1. Здоровье

Муниципальная система здравоохранения представлена 8 лечебно-профилактическими учреждениями:

- 5 стационаросодержащих учреждений (Центральная районная больница, районные больницы №2 и №3, Одинцовский родильный дом, Одинцовская детская городская больница);

- 2 городские поликлиники (городская поликлиника №3, Голицынская поликлиника);

- МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" с двумя подстанциями (в г. Голицыно и с. Никольское).

Степень износа основных фондов действующих лечебно-профилактических учреждений составляет: 16 зданий - 10-20%; 11 зданий - 20-40%; 11 зданий - 40-60%; 3 здания - 60-80%; 26 зданий - более 80%.

Все лечебно-профилактические учреждения имеют лицензию на медицинские виды деятельности. Коечная мощность стационаросодержащих учреждений района в 2009 году - 1055 коек, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 4815 посещений в смену.

К 2012 году планируется обеспечить охват населения профилактическими осмотрами не менее 95% .

В 2009 году наблюдалось увеличение объема оказания первичной медико-санитарной помощи:

- в дневных стационарах всех типов количество пролеченных больных увеличилось до 1848, преимущественно за счет дневных стационаров при круглосуточных стационарах (1448) и медицинской помощи, оказываемой на дому;

- средняя занятость койки в дневных стационарах при круглосуточных стационарах возросла до 405,8 дней;

- число пролеченных больных в стационарах на дому возросло до  360 человек;

- в дневных стационарах при АПУ пролечено 323 человека.

В 2009 году умерло 3678 человек, родилось 3281 человек. Коэффициент естественной убыли населения составил минус 1,5.

Основной причиной смертности детей являются заболевания – 75%, из них тяжелые врожденные составляют 50%, инфекционные заболевания - 3%, травмы и несчастные случаи составляют 25% всех причин детской смертности.

Начиная с 2010 года, по медико-экономическим стандартам работают МУЗ "Одинцовская центральная районная больница", "Районная больница №2", роддом, Одинцовская детская городская больница. В дальнейшем все ЛПУ района, кроме Станции скорой медицинской помощи, будут переведены на МЭС - 87,5% (для ССМП МЭС не предусмотрены).

Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, составляет 100%. В 2009 году были приобретены 4 стоматологические установки для оснащения МУЗ «Голицынская поликлиника» и МУЗ «Районная больница №3».

В 2010 году планируется закупка УЗИ экспертного класса для детской больницы и детской поликлиники МУЗ «Одинцовская ЦРБ»

В связи с увеличением за счет нового строительства к 2012 году мощности амбулаторно-поликлинической службы на 3465 пос/смену, планируется увеличение штатных должностей и количества работников.

Организовано постоянное повышение квалификации медицинских работников. В лечебных учреждениях на ответственных должностях работают врачи первой и высшей квалификации, а также медсестры 1-й и высшей категории.

К основным проблемам здравоохранения относятся:

- недостаток коек круглосуточного стационара и мест дневных стационаров всех типов;

- низкая стоимость балла оплаты медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования;

- нехватка квалифицированных кадров и низкая заработная плата медицинских работников.

Основные задачи системы здравоохранения:

- повышение уровня обеспеченности населения больничными учреждениями и местами в дневных стационарах всех типов в соответствии с нормативной потребностью;

- повышение уровня обеспеченности медицинских учреждений: врачами 22,9 человек на 10000 человек населения, из них участковых врачей и врачей общей практики - 5,6 человек на 10000 населения; средним медицинским персоналом - до 47,8 человек на 10000 человек населения, из них участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики - до 5,6 на 10000 человек населения;

- повышение качества оказываемой медицинской помощи посредством введения медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи;

- сохранение расходов на 1 единицу объема оказываемой медицинской помощи с учетом стоимости балла медицинской помощи и бюджетных ассигнований.

Мероприятия, направленные на достижение поставленных задач:

- открытие дополнительных коек при высвобождении дополнительных площадей в имеющихся стационарных учреждениях, к 2012 г. – начало строительства хирургического корпуса МУЗ «Одинцовская ЦРБ» с увеличением коечной мощности на 60 коек;

- открытие при МУЗ «Одинцовская детская городская больница» 15 мест дневного стационара и организация их работы в 2 смены;

- открытие дневного стационара при АПУ МУЗ «Районная больница №2» на 22 места и увеличение мощности стационара на дому на 8 мест. Увеличение коечной мощности дневного стационара при больнице на 20 коек;

- открытие дневного стационара при АПУ МУЗ «Районная больница №3» на 20 мест;

- увеличение количества мест в стационаре на дому МУЗ «Одинцовская ЦРБ» на 12 мест;

- увеличение количества коек дневного стационара при лечебном учреждении МУЗ Одинцовская ЦРБ» на 30 единиц;

- привлечение кадров в лечебно-профилактические учреждения района из федеральных ЛПУ, сокращающих свою мощность.


  1. ^ Дошкольное и дополнительное образование


1. Система дошкольного образования Одинцовского муниципального района включает 50 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, из них:

- 16 центров развития ребенка первой категории;

- 5 детских садов общеразвивающего вида второй категории;

- 22 детских сада комбинированного вида второй категории;

- 7 детских садов третьей категории, в том числе 4 детских сада - новостройки (№№1,5,6,12) на 600 мест.

Все муниципальные дошкольные образовательные учреждения соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов и правилам пожарной безопасности.

В целях более полного охвата детей от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием дополнительно созданы:

- группы по предшкольному образованию кратковременного пребывания детей в 30 муниципальных детских садах, из них: 12 групп (120 детей) - на бюджетной основе, 18 групп (180 детей) - на привлеченном финансировании, 64 группы (685 детей) - в рамках платных дополнительных образовательных услуг;

- 16 групп (более 300 детей) полного дня пребывания - на смешанном финансировании;

- 2 группы выходного дня (20 детей).

Всего более 1300 детей дополнительно охвачены дошкольным образованием.

Средняя заработная плата заведующих дошкольными образовательными учреждениями составляет 21 990руб., в т.ч. по городским поселениям – 21 760 руб., по сельским – 22 167 руб.

Средняя заработная плата работников детских садов составляет 10 228 руб., воспитателей детских садов: по городским поселениям – 11 257 руб., по сельским – 15 492 руб.

Общие расходы на дошкольное образование составляют 588 030,7 тыс.руб.

Расходы на заработную плату составляют 411 199,2 тыс. руб. (70% от общих расходов на дошкольное образование), из них: 83 893,4 тыс. руб. – начисления на оплату труда;

Увеличение стоимости основных средств (приобретение мебели и оборудования) составило 4 489,2 тыс. руб.

Субъекты малого предпринимательства, оказывающие образовательные услуги по дошкольному образованию детей и получающие средства бюджета района на оказание таких услуг, отсутствуют.

Основная проблема в сфере дошкольного образования детей - количество детей от 1,5 до 7 лет в два раза превышает количество мест
в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Основные задачи:

- повышение качества и доступности дошкольного образования в детских садах различной организационно-правовой направленности;

- развитие системы общественного самоуправления дошкольным образованием;

- поэтапный перевод муниципальных дошкольных образовательных учреждений на новую систему оплаты труда.

Пути решения поставленных задач в сфере дошкольного образования:

- открытие детских садов-новостроек;

- открытие различных по видам групп кратковременного пребывания детей во всех детских садах (по запросам населения);

- открытие дополнительных групп предшкольного образования детей в 100% муниципальных детских садах;

- увеличение групп выходного дня в 2 раза;

- управление по результатам качеством дошкольного образования на муниципальном уровне.

Для достижения целевых значений показателей на 3-х летний период планируются следующие меры:

- расширение правового статуса муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов, выделение из общего числа учреждений различной организационно-правовой направленности (100%);

- создание системы мониторинга качества и доступности дошкольных образовательных услуг получателями муниципальной услуги (на начало года и по итогам года);

- публикация ежегодных публичных докладов о результатах и основных направлениях деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов;

- освоение новых современных педагогических технологий, повышение квалификации педагогических кадров, руководителей детских садов - по направлениям: «Управление персоналом», «Менеджмент в образовании» (100%);

- повышение степени удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей до 94%.


2. Система дополнительного образования Одинцовского муниципального района включает 15 учреждений дополнительного образования детей, из них:

- 8 детско-юношеских спортивных школ;

-2 специализированные спортивные школы олимпийского резерва;

- 1 станция юных техников;

- 4 центра детского творчества.

Удовлетворенность населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями дополнительного образования детей, составляет 96%. Удовлетворенность населения по количеству учреждений дополнительного образования детей и кадровым ресурсам в системе дополнительного образования составляет 205%.

Условия организации деятельности учреждений дополнительного образования детей соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов и правилам пожарной безопасности.

По сравнению с 2008 годом увеличилось количество объединений и секций в учреждениях дополнительного образования детей на 860 человек (1%) и составило 15200 человек (62%).

Увеличилось количество объединений дополнительного образования детей на 13% (131 объединение) и составляет 1019 объединений, в том числе было открыто 95 новых спортивных групп. На 11% (50 объединений) увеличилось количество объединений, открытых в рамках партнерских взаимоотношений в школах, лицеях и гимназиях, и составляет 473 объединения.

Кадровый состав педагогов дополнительного образования детей в сравнении с 2008 годом увеличился на 39 человек (8%).

Освоены и внедрены новые организационно-экономические и финансовые модели управления учреждений дополнительного образования детей: все учреждения дополнительного образования детей переведены на финансово-хозяйственную самостоятельность.

Разработаны критерии оценки целесообразности перевода муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей в статус автономного учреждения. Подготовлен пакет документов по нормативно-правовому обеспечению и график создания автономных образовательных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных образовательных учреждений.

Расширилась сеть платных дополнительных образовательных услуг. В 2 раза увеличилось количество групп на платной основе.

В 5 негосударственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей занимается 668 обучающихся, что на 3% больше 2008 года.

Основная проблема в сфере дополнительного образования детей - медленное обновление материально-технической базы.

Основные задачи:

- создание муниципальных учреждений дополнительного образования детей различной организационно-правовой направленности (поэтапное);

- повышение эффективности предоставления муниципальных услуг учреждениями дополнительного образования детей при условии сохранения расходов бюджета;

- создание условий для привлечения учреждениями дополнительного образования детей внебюджетных источников финансового обеспечения.

Пути решения поставленных задач в сфере дополнительного образования:

- предоставление населению более широкого спектра дополнительных образовательных услуг, в т.ч. платных;

- обучение в течение 3 лет всех руководителей дополнительного образования детей по специальностям: «Менеджмент», «Управление персоналом» «Государственное и муниципальное управление»;

- увеличение на 17% количества объединений, оказывающих дополнительные образовательные услуги в рамках партнерских взаимоотношений общего и дополнительного образования.

Для достижения целевых значений показателей на 3-х летний период планируются следующие меры:

- увеличение на 10% финансирования из бюджета района на улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей и на проведение соревнований и массовых мероприятий;

- увеличение количества групп в системе дополнительного образования детей на 8% (спортивных групп - на 5%, творческих объединений - на 3%);

- увеличение охвата различными видами внеучебной занятости до 86% обучающихся.


  1. ^ Образование (общее)


Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений Одинцовского муниципального района представлена 53 общеобразовательными учреждениями двух типов: 49 общеобразовательных школ и 4 специальных (коррекционных) общеобразовательных школы для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В структуре общеобразовательных учреждений:

средних общеобразовательных учреждений – 45, из них:

- лицеев - 4;

- гимназий – 6;

- общеобразовательных учреждений с филиалами - 5;

- средних общеобразовательных школ – 31;

- начальных общеобразовательных школ – 2 (1 с филиалом);

- основных общеобразовательных школ – 1.

В 2009 году продолжен процесс внедрения новых организационно-экономических и финансовых моделей управления учреждениями образования:

    • Все общеобразовательные учреждения работают в условиях финансово-хозяйственной самостоятельности по договору с муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Одинцовского муниципального района»;

    • Все общеобразовательные учреждения перешли на новую систему оплаты труда и нормативно-подушевое финансирование. Отрабатывается модельная методика оплаты труда, ориентированная на результат;

    • Разработаны Критерии оценки целесообразности перевода муниципального общеобразовательного учреждения в статус автономного учреждения;

    • Подготовлен пакет документов по нормативно-правовому обеспечению и график создания автономного общеобразовательного учреждения путем изменения типа муниципального образовательного учреждения;

    • Разработаны и утверждены постановлением Администрации Одинцовского муниципального района стандарты качества муниципальных услуг: «Предоставление доступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам», «Предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;

    • Разработаны муниципальные задания на оказание муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам 49 муниципальным общеобразовательным учреждениям и 4 специальным (коррекционным) общеобразовательным школам для детей с ограниченными возможностями здоровья;

    • Опубликован и размещен на официальных сайтах Администрации Одинцовского муниципального района и Управления образования публичный доклад об организационной и экономической деятельности системы образования в 2008/2009 учебном году.

В учреждениях общего образования работают 2 947 работников, из них: 53 руководителя образовательного учреждения; 1940 педагогических работников, 110 заместителей директоров по учебно-воспитательной работе; 117 заместителей по безопасности, административно-хозяйственной работе; 87 человек учебно-вспомогательного персонала и 640 человек обслуживающего персонала.

83,7% педагогических работников имеют высшее образование, среди учителей – 85%. Имеют квалификационные категории 80,4% педагогических и руководящих работников, среди учителей – 79,7%.

В рамках Приоритетного национального проекта «Образование» в 2009 году 11 учителей стали победителями.

Качество обученности школьников (учатся на «4» и «5») за последние три года стабильно и составляет 45,5 % (региональный показатель – 38,3%)

- начальная ступень (1-4 кл.) – 50,5 % (региональный показатель - 44,5%)

- основная ступень (5-9 кл.) – 38,3 % (региональный показатель – 38,3)

- старшая ступень (10-11 кл.) - 33, 3% (региональный показатель – 31,2%).

По результатам ЕГЭ районные показатели превышают показатели Московской области по 4 предметам:

- русский язык – 58,3% (региональный показатель – 58,0)

- математика – 43,38 % (региональный показатель – 42,6)

- обществознание – 55,71 % (региональный показатель – 55,4)

- информатика и ИКТ – 60,33 % (региональный показатель – 60,3).

По русскому языку, математике и литературе выпускники 11-х классов получили наивысший балл – 100 б.

В 2009 году проведены мероприятия, направленные на сокращение неэффективных расходов:

- повышена эффективность предоставляемых муниципальных услуг в условиях уменьшения субвенции по государственному стандарту в размере 92 млн.71тыс. рублей, из них по заработной плате педагогических работников – 57 млн. 510 тыс. рублей;

- созданы условия в муниципальных учреждениях для привлечения ими внебюджетных источников финансирования в рамках оказания платных дополнительных образовательных услуг более, чем по 60 видам деятельности. Доход от предпринимательской деятельности в 2009 году составил 30,5 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2008 году;

- организовано 9 филиалов муниципальных общеобразовательных учреждений;

- обеспечены условия для повышения профессионального уровня педагогов на базе Одинцовского гуманитарного института и Центра повышения квалификации «Развитие образования».

Основная проблема в системе образования - комплектование школы III ступени обучения как следствие сложной демографической ситуации населения, в том числе детей подросткового возраста.

Основные задачи:

- повышение конкурентоспособности старшей школы в системе образования;

- расширение спектра образовательных услуг в старшей школе в условиях профильного обучения старшеклассников.

Для решения поставленных задач и достижения целевых значений показателей на 3-х летний период в сфере образования планируются следующие меры:

- изменить правовой статус муниципальных общеобразовательных учреждений: перевести бюджетные учреждения в различные организационно-правовые формы;

- расширить права бюджетных учреждений по распоряжению финансовыми средствами в рамках муниципальных заданий;

- увеличить долю школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 90%;

- ввести в действие новые федеральные образовательные стандарты (100% в школе 1 ступени);

- внедрить современные модели и технологии работы с одаренными детьми, в том числе с использованием технологий дистанционного обучения;

- расширить предпрофильную подготовку и профильное обучение в старшей и основной школе в 45 муниципальных общеобразовательных учреждениях, обеспечивающих возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;

- создать ресурсные центры по предпрофильной подготовке и профильному обучению на базе муниципальных общеобразовательных учреждений: Голицынской СОШ №2, Кубинской СОШ №1 и №2, Одинцовской СОШ №5, Одинцовской СОШ №12;

- перевести 16 муниципальных общеобразовательных учреждений на модельную методику оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных учреждений, разработать финансовые нормативы в соответствии с муниципальными заданиями;

- провести капитальный ремонт отдельных систем 12 муниципальных общеобразовательных учреждений на сумму 47 млн. 966 тыс. рублей.

- внедрить в практику деятельности общеобразовательных учреждений психолого-педагогические технологии формирования общей одаренности обучающихся. Увеличить количество обучающихся – участников Всероссийской олимпиады школьников до 35%.



  1. ^ Физическая культура и спорт

На территории Одинцовского муниципального района находится 198 спортивных сооружений, в том числе 2 дворца спорта, 10 плавательных бассейнов, 51 спортивный зал, 113 плоскостных спортсооружений.

В результате открытия новых детских спортивных школ, фитнес-клубов, строительства новых спортивных сооружений в Одинцовском муниципальном районе последние 3 года наблюдается тенденция увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом. На конец 2009 года их число составило 53108 человек (19,77% от общей численности населения района).

Объем расходов районного бюджета на физическую культуру в 2009 году составил 34 768 тыс. руб.

Основной проблемой в сфере физической культуры и спорта является недостаток муниципальных спортивных сооружений для тренировочных занятий в зимнее время (ФОК), плавательных бассейнов.

Решение данной проблемы потребует дальнейшего развития материально-технической базы физической культуры и спорта. С этой целью планируется проведение реконструкции и ремонта ранее построенных объектов, а также ввод в строй новых спортивных объектов: спортивной части Одинцовского Гуманитарного института, спортивного комплекса в г.п.Голицыно, культурно-спортивного центра в г.п.Большие Вяземы, спортивной базы в д.Зайцево, с.п.Жаворонковское.

Основной задачей в сфере физической культуры и спорта остается дальнейшая пропаганда и популяризация физической культуры и спорта, формирование устойчивой мотивации физической активности, в том числе среди людей с ограниченными возможностями. Решение данной задачи потребует оптимизации организационной работы органов местного самоуправления в данном направлении, в частности, предполагается ввести ставки ответственных за физическую культуру и спорт в администрациях городских и сельских поселений Одинцовского муниципального района.



  1. ^ Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время управлением и обслуживанием объектов жилищно-коммунального хозяйства Одинцовского муниципального района занимаются 17 предприятий ЖКХ (из них 12 предприятий являются управляющими компаниями, осуществляют управление многоквартирными жилыми домами).

На эксплуатации находятся 1263 жилых дома площадью 4206,9 тыс.кв.м., 72 котельных установленной мощностью 818,6 Гкал/час, 87 центральных тепловых пунктов, 38 водозаборных узлов, 17 очистных сооружений канализации, 32 канализационные насосные станции, 864 трансформаторные подстанции, 266 км тепловых сетей, 341 км водопроводных сетей, 387 км канализационных сетей, 2600 км электрических сетей.

На предприятиях ЖКХ трудятся около 6000 рабочих и инженерно-технических работников.

В текущем году самостоятельно выбрать способ управления смогут собственники в 6038 многоквартирных домах.

Ожидаемое в 2010 году количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 4066 единиц (67,24 %);

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 70 единиц (1,16 %);

- управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием – 666 единиц (11,03 %);

- управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы – 1200 единиц (19,87 %);

- управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале Московской области и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов – 316 единиц (5,23 %).

Планируется дальнейшая работа по разъяснению собственникам жилых помещений их ответственности и роли в управлении общим имуществом и обслуживании в соответствии с Жилищным кодексом РФ и других законодательных нормативных актов.

Планируется сохранение собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги на уровне 97%. С этой целью разработан ряд мер: подача исковых заявлений на неплательщиков в суд, направление конкретным должникам уведомлений о задолженности, создание комиссий с участием представителей органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ для адресной работы с неплательщиками с привлечением общественности и заключением соглашения о графике погашения задолженности, привлечением неплательщиков к работе на предприятии с частичным погашением долга из заработной платы, оптимизация управления дебиторской задолженностью, выделение структурного подразделения или определение круга должностных лиц в организации, отвечающих за работу по сокращению дебиторской задолженности, проведение инвентаризации дебиторской задолженности с целью выявления просроченной, в т.ч. безнадежной задолженности, совместная работа со службой судебных приставов-исполнителей с целью повышения эффективности исполнения судебных решений.

Общее количество паспортов готовности жилищного фонда, подлежащих подписанию, составляет 2 239 единиц, котельных – 72 единицы. Планируемая доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных должна остаться на уровне 100%.

При подготовке к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года предприятиями за счет собственных средств выполнены работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры на общую сумму 179238,23 тыс.руб. Отремонтировано и заменено более 9 км тепловых сетей (в том числе 2,34 км в ППУ изоляции) на сумму 46127,8 тыс.руб. Выполнены работы по экспертному обследованию, замене изношенного оборудования котельных и центральных тепловых пунктов на сумму 34270 тыс.руб. На объектах водоснабжения и водоотведения выполнены работы на общую сумму более 35092,7 тыс.руб., в т.ч. заменено более 1321 м водопровода на сумму 12233,5 тыс.руб., замена и прочистка канализационных сетей на сумму 11996,5 тыс.руб., ремонт и замена оборудования ВЗУ, ВНС, скважин, КНС на сумму 10862,8 тыс.руб.

В 2009 г. выполнены работы по реконструкции водопроводной сети между первым и вторым микрорайонами г. Одинцово. Проведён ремонт и реконструкция более 228 км воздушных и кабельных линий электропередач на 63000 тыс.руб.; проведена замена 1188 низковольтных и высоковольтных опор трансформаторных подстанций. Также предприятиями выполнен ремонт зданий производственно-технического назначения (котельных, ЦТП, ВЗУ, ВНС, ТП, РТП) на сумму 27327,3 тыс.руб.

Для обеспечения качества жилищных услуг за 2009 год выполнены работы по капитальному ремонту жилищного фонда (за счет средств бюджетов поселений) на общую сумму 106327 тыс. руб.

За этот период произведен ремонт внутриинженерных коммуникаций 34 домов на сумму 21590 тыс.руб., выполнен ремонт кровель 55 домов на сумму 45688 тыс.руб., ремонт 29 подъездов 12 домов на сумму 10473 тыс.руб., ремонт фасадов 25 жилых домов на сумму 5243 тыс.руб., ремонт межпанельных швов 10 домов на сумму 8016 тыс.руб., проведена замена 5 лифтов на сумму 8468 тыс.руб.

В 2010 г. предприятиями ЖКХ планируется выполнить следующие работы: реконструкция теплового пункта №4 котельной №4, реконструкция теплотрассы от ЦТП ЦРБ до тепловой камеры, капитальный ремонт обмуровки котлов котельной «Голаза» с заменой пароводяных подогревателей. Планируется ввод в эксплуатацию ПС 842 «Подушкино», прокладка питающих кабельных линий от ПС «Подушкино» до застройки п. Дубки ЗАО «Жилищный капитал», до мкр. «Восточный» п. Лесной городок, а также до 1,2,5,7 микрорайонов г. Одинцово. Для улучшения качества и надежности электроснабжения п. Жаворонки, д. Перхушково и д. Лапино планируется ввод в эксплуатацию РТП в п. Жаворонки ул. 2-ая Советская.

Для оздоровления финансовой ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве принимаются следующие меры:

1. С целью оздоровления финансового состояния и обеспечения эффективного управления в сфере ЖКХ проведена реорганизация в форме преобразования муниципальных унитарных предприятий района в открытые акционерные общества с сохранением основного вида деятельности; утверждена Концепция управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса (решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района №13/26 от 31.10.2008г. и № 9/29 от 23.12.2008г.).

2. Проведение аудитов и экспертиз на предприятиях с целью выявления нерациональных затрат в структуре тарифов и оптимизации расходов предприятий, создания эффективного механизма целевого использования составляющих тарифа (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на цели модернизации и развития.

3. Проведение мероприятий, направленных на снижение дебиторской и кредиторской задолженности предприятий. В результате принимаемых мер значительно снизилась кредиторская задолженность предприятий перед основными поставщиками жилищно-коммунальных услуг, имеется тенденция к снижению дебиторской задолженности предприятий.

4. Осуществление перехода на полную оплату потребителями, в том числе, населением, жилищно-коммунальных услуг (с учетом бюджетного субсидирования граждан, имеющих право на жилищную субсидию, а также установленных законодательством льгот).

5. Формирование эффективного собственника в ЖКХ как базового элемента новой схемы построения взаимоотношений.

В Одинцовском муниципальном районе создаются благоприятные условия для развития малого предпринимательства в отрасли ЖКХ, оказывается методическая помощь в работе по выбору форм управления жилищным фондом, формированию товариществ собственников жилья в имеющемся жилищном фонде.

Выполнение финансово-экономических, организационных, инженерно-технических мероприятий позволяют поддерживать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающее комфортное проживание населения, соответствующее нормам и правилам. Возникающие отклонения оперативно устраняются. Из опыта последних лет нарушения нормативных сроков и качества обеспечения жилищно-коммунальными услугами носят единичный (разовый) характер. Это связано с наличием достаточно высокого уровня ремонтно-восстановительного потенциала предприятий района. Аварийно-восстановительные бригады, состоящие из сотрудников предприятий ЖКХ Одинцовского муниципального района, неоднократно привлекались к ликвидации чрезвычайных ситуаций в городах Московской области: восстановление систем теплоснабжения жилых домов в г. Электросталь и пос. Томилино, восстановление кровель жилых домов в г. Краснозаводск.

Несмотря на проводимые работы для улучшения качества предоставления коммунальных услуг, условий проживания населения остаются проблемы, требующие решения:

- необходимость строительства станций обезжелезивания из-за высокого содержания железа в воде, добываемой из подземных источников, расположенных в г. Одинцово, г. Голицыно, г. Кубинка, пгт. Большие Вяземы, Лесной городок, ВНИИССОК и др.;

- необходимость реконструкции практически всех существующих очистных сооружений;

- приведение в технически исправное состояние ветхого аварийного жилищного фонда, принятого в муниципальную собственность от ведомственных организаций, для обеспечения дальнейшей эксплуатации;

- создание специализированных организаций, эксплуатирующих внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, а также ливневой канализации;

- создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение энергоэффективности, устойчивости и безопасности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

В 2010-2012 гг. будет продолжена работа по решению обозначенных проблем. К 2012 году ожидается повышение качества и бесперебойное предоставление жилищно-коммунальных услуг, в структуре финансирования предприятий ЖКХ района возможно увеличение доли средств предприятий и инвесторов.


  1. ^ Доступность и качество жилья


На начало 2010 года жилищный фонд Одинцовского муниципального района составляет 12 405,5 тыс. кв.м., в том числе:

- в частной собственности – 9 885,8 тыс.кв.м.;

- в государственной собственности – 753,7 тыс.кв.м.;

- в муниципальной собственности – 1 766 тыс.кв.м.

В последние годы в жилищном строительстве отмечена положительная динамика целевых показателей. Однако, в 2009 году в связи с негативными последствиями финансово-экономического кризиса, наблюдается некоторое снижение темпов строительства жилья. Замедлена реализация ряда инвестиционных проектов: строительство жилых домов в пос.Горки-10 (ЗАО «Ривалд-2000» и ООО «ГАИС»), строительство 17-этажного жилого дома в г.Голицыно (ОАО «Абрис-Си»), жилого дома в п.г.т. Новоивановское (ФГУП ВНИИ «Агроэкоинформ»).

В целях минимизации негативных последствий финансово-экономического кризиса, проводятся совещания с застройщиками, вырабатываются меры для осуществления достройки каждого приостановленного объекта строительства, оказывается помощь инвесторам в работе с банками, привлекаются новые инвесторы. Разработан антикризисный план помощи застройщикам. Ведется мониторинг хода строительства объектов

В результате в 2009 году ввод жилья к уровню 2008 года по району составил 102,7%. Введено в эксплуатацию 976,7 тыс. кв.метров жилья, в том числе в многоэтажных домах – 534,5 тыс.кв.м, индивидуальное строительство - 442,2 тыс.кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2009 год, составляет 3,64 кв.метра.

Продолжена реконструкция микрорайонов города Одинцово и населенных пунктов района. В 2009 году улучшили жилищные условия 360 семей, в том числе многодетные семьи, сотрудники милиции, педагоги, медики. Обеспечены жильем все 27 семей ветеранов Великой Отечественной войны.

Проведено переселение 54 семей (151 чел.) из аварийного жилого дома в д. Малые Вяземы, 35 семей (98 чел.) в гп Новоивановское.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составляет 46,18 кв.метров.

В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 561 тыс.кв.метров жилья. Это жилые дома в микрорайонах №5 и №2 г.Одинцово, микрорайоне "Трехгорка", г.Голицыно, пос.Горки-10, с.Успенское, с.Юдино, д.Марфино с объектами социальной инфраструктуры.

Планируется дальнейшее переселение жителей из ветхих и аварийных жилых помещений – всего 237 семей (562 человека), в т.ч.:

- городское поселение Одинцово - 132 семьи (298 человек);

- городское поселение Лесной городок - 37 семей (88 человек);

- сельское поселение Барвихинское - 68 семей (176 человек).

Жилищное строительство осуществляется на основе территориального планирования Одинцовского муниципального района в соответствии с основными направлениями градостроительного развития Московской области. Утверждены и разрабатываются следующие документы:

- Генеральный план развития г.Одинцово и схема районной планировки в пределах влияния города на период до 2010г. (утв. решением Совета депутатов района от 30.12.96 №1/20);

- Схема территориального планирования Одинцовского муниципального района на период до 2020 г. (утв. решением Совета депутатов района от 26.08.2005№10/50). С 2007г. идет актуализация Схемы, планируемая дата утверждения - 4 квартал 2010 г.

- Генеральный план городского поселения Заречье (утв. решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 07.04.2006 №12/7; Постановление Правительства Московской области от 29.12.2006 №1294/48).

В городских и сельских поселениях района проводится работа по разработке градостроительной документации (генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений).


  1. Организация муниципального управления


Одинцовский муниципальный район находится на начальной стадии внедрения нового типа муниципальных учреждений – автономных учреждений. В настоящее время отраслевыми управлениями и комитетами Администрации Одинцовского муниципального района изучается нормативно-правовая база по данному направлению, проводятся совещания, завершается закрепление недвижимого имущества на праве оперативного управления и государственная регистрация права в регистрирующем органе, заимствуется и разъясняется положительный опыт действующих в Московской области автономных учреждений образования, дошкольного воспитания, культуры, спорта, анализируются отрицательные примеры, разрабатываются локальные правовые акты, готовятся задания учредителя.

В 2010 году планируется перевод 3-х муниципальных образовательных учреждений в муниципальные автономные образовательные учреждения путем изменения типа существующих муниципальных образовательных учреждений.

В целях повышения эффективности управления имеющимися ресурсами, обеспечивая при этом рост заработной платы и улучшение качества предоставляемых услуг в сфере культуры, планируется продолжить преобразование бюджетных учреждений культуры, осуществляющих, в том числе, платные услуги и хозяйственную деятельность, в автономные учреждения. В 2010 году это будет МОУДОД "Одинцовская детская школа искусств".

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ в 2009 году расходы на содержание учреждений культуры, в основном, производились из бюджетов городских и сельских поселений. За счет этих источников были профинансированы расходы на бюджетные инвестиции, в полном объеме выплачены стимулирующие выплаты, проведены культурно-массовые мероприятия.

В 2009 году удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, вырос с 209,1% до 247,5%. Значение показателя увеличилось за счет открытия МУК Культурный центр "Барвиха" с января 2009 года и открытия после капитального ремонта МУККТ "Ершовский сельский Дом культуры" с октября 2009 года. С 2010 года прогнозируется незначительное снижение значения данного показателя, что обусловлено уменьшением общей численности населения района в связи с выделением Одинцово-10 в ЗАТО "Власиха".

В целях развития собственной доходной базы бюджетная политика района ориентирована на максимально полный сбор налогов, их рост за счет развития налогового потенциала, увеличение неналоговых доходов за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.

В 2009 году доходная часть консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района выполнена на 103,5 % - при плане 6 860,0 млн. руб. поступило 7 102,8 млн. руб. (без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности). По сравнению с 2008 годом в консолидированный бюджет муниципального района поступило больше доходов на 805,6 млн. руб.

Налоговых и неналоговых доходов в 2009 году получено 5 388,5 млн. руб., что на 298,9 млн. руб. больше плановых показателей 2009 года.

Бюджетная политика района в расходовании средств была ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям, на оптимизацию бюджетных расходов и соблюдение режима жесткой экономии.

Расходная часть консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района в целом выполнена на 90,2% к годовому плану 6599,2 млн. руб., или недоосвоено 647,3 млн. руб., из которых 330,7 млн. руб. составляют расходы за счет субсидии, полученной из областного бюджета 31.12.2009 г. на строительство автомагистрали.

Большое внимание уделялось эффективному и целевому расходованию бюджетных средств.

Проведенная работа по оптимизации бюджетной сети, штатных расписаний муниципальных учреждений, снижению расходов на содержание аппарата управления органов местного самоуправления позволила сократить расходы бюджета района на 600,7 млн. рублей.

В результате жесткой бюджетной политики, проводимой Администрацией района в течение 2009 года, были полностью исполнены обязательства района по муниципальным контрактам, заключенным в 2007-2008 годах, и осуществлено погашение кредиторской задолженности прошлых лет на сумму 465,5 млн. рублей, перекрыт планируемый дефицит бюджета в сумме 105,4 млн. рублей, снижен размер муниципального долга.

В текущем 2010 году бюджетная политика Администрации Одинцовского муниципального района будет также направлена на дальнейшее увеличение налогового потенциала муниципального образования, привлечение дополнительных финансовых ресурсов в бюджет района и снижение муниципального долга.

Стабильное исполнение консолидированного бюджета района возможно лишь в условиях дальнейшей оптимизации бюджетных расходов, соблюдения режима экономии, эффективного и целевого расходования бюджетных средств, а также в условиях слаженной совместной работы органов местного самоуправления всех муниципальных образований Одинцовского муниципального района.

Повышение доходной базы консолидированного бюджета муниципального района и экономное расходование бюджетных средств позволит увеличить расходы на бюджетные инвестиции.

Удельный вес собственных доходов консолидированного бюджета в общем объеме доходов в период 2010-2012 г.г. составляет 82,56%. Данный показатель Министерством финансов Московской области округлен до 83%, что соответствует данным сверки доходов и расходов консолидированного бюджета Одинцовского района.

Проведенная работа по оптимизации бюджетной политики позволила реализовать в 2009 году основные запланированные социально значимые мероприятия программы комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на 2009-2011гг. Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета района выполнено на 95%, средств федерального бюджета – на 89%, средств областного бюджета – на 89%. При оценке эффективности реализации программных мероприятий выявлена положительная динамика целевых показателей, характеризующих основные сферы социально-экономического развития Одинцовского муниципального района. Степень достижения заявленных результатов реализации данной программы составляет 103%.

С учетом результатов мониторинга программы комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района на 2009-2011гг. разработан План мероприятий на 2010 год по достижению целевых показателей эффективности реализации данной программы.


10. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц


В соответствии с законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. организация сбора и вывоза бытовых отходов, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, организация благоустройства и озеленения территории поселения, освещения улиц относятся к вопросам местного значения поселений.

Основным предприятием, осуществляющим вывоз твердых и жидких бытовых отходов на территории Одинцовского муниципального района, утилизацию и эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов «Часцы», является ОАО «Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство». На автотранспорте предприятия в январе 2009 года была установлена система навигации, которая в настоящее время отработана и успешно функционирует. Кроме того, вывоз и утилизацию ТБО осуществляют следующие организации: ООО «Спецмеханизация», ООО «ЭКО–Купол», ИП Ищев, ООО «СтройЭкоСервис», ОАО «Барвиха», ООО «Экополис», ООО «Русзем», ПКФ «Анаконда».

Действующий полигон твердых бытовых отходов – полигон ТБО «Часцы». Для обеспечения общественной, экологической, антитеррористической безопасности полигона ТБО «Часцы» проводятся мероприятия по следующим направлениям:

1. экологическая безопасность объекта:

- проведена государственная экологическая экспертиза, государственная экспертиза проектной документации;

- оформлен экологический паспорт предприятия;

- проводится экологический мониторинг объекта (контроль поступления отходов, журнал учета машин и объёмов поступающих отходов, входной радиологический контроль, осуществляется отбор проб воды);

- проводится производственный контроль по договору с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области»;

- оборудована контрольно-дезинфекционная зона.

2. общественная, антитеррористическая безопасность объекта:

- оборудовано ограждение по всему периметру полигона;

- организован круглосуточный дежурный расчет из водителей пожарной машины и погрузчика ТО-18Б;

- организована круглосуточная охрана по договору с ЧОП;

- обеспечено освещение от стационарного дизель-генератора.

Городскими и сельскими поселениями проводится инвентаризация контейнеров и бункеров-накопителей (с проверкой правильности места размещения, типа ограждения, согласования, соответствия объемов фактическим, графиков вывоза мусора и т.д.).

На территории района установлено 1076 контейнеров, 208 бункеров-накопителей мусора. За 2009 год отремонтировано 85 и устроено 15 новых контейнерных площадок, установлен 161 новый контейнер, отремонтировано – 188.

Вывоз мусора от многоквартирных и частных жилых домов осуществляется путем заключения договоров со специализированными организациями. Ежегодно в весенний период сельскими и городскими поселениями проводятся собрания с садоводами, некоммерческими партнёрствами, КИЗами, ДПК, ДНТ и т.д. по вопросам заключения договоров на вывоз ТБО, уборки прилегающей территории. При неисполнении предписаний о заключении договоров материал направляется в Административно-технический надзор для принятия мер административного воздействия. По окончании дачного сезона проводится объезд территорий по проверке состояния чистоты и порядка после весенне-летнего периода.

Общее число садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих товариществ, собственников частных домовладений в 2009 году составило 68336 единиц, из них не заключивших договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов – 26623 единиц, или 39%. К 2012 году планируется снизить данный показатель до 26,8% за счет проведения мероприятий, направленных на решение проблемы вывоза ТБО и уборки прилегающих территорий.

В районе организована работа по благоустройству придомовых территорий. В 2009 году установлено более 20 новых детских игровых и спортивных площадок, отремонтировано более 700 малых архитектурных форм во дворах жилых домов, устроена общественная зона в поселке Барвиха, хоккейная площадка в деревне Ликино.

Проведена работа по озеленению территории. В 2009 году высажено около 100 видов растений (декоративные деревья, кустарники), более 300 тысяч цветов, более 3000 деревьев и кустарников. Только в рамках компенсационного озеленения высажено - 1373 дерева и 505 шт. кустарника. Проведена санитарная рубка и обрезка сухостоя.

В 2009 году расходы консолидированного бюджета Одинцовского муниципального района на благоустройство составили 308,7 млн. рублей.

Общая протяженность улиц района составляет 884,75 км, из них освещенных – 622,9 км (70,4%). К 2012 году общая протяженность улиц возрастет до 959,8 км, из них освещенных - 664,17 км (69,2%).

В 2009 году протяженность тротуаров, требующих ремонта, составила 35,63 км, из них отремонтировано 11,16 км. За период 2010-2012г. предполагается ремонт еще 118,89 км.

Основной проблемой в вопросах организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является продление срока действия полигона ТБО «Часцы». Для ее решения на сегодняшний день поставлена задача - снизить объемы захоронения. На перспективу планируется ряд мер:

- строительство (создание) мусоросортировочного комплекса с извлечением вторсырья с целью минимизации объемов захоронения отходов на рекультивируемой территории полигона ТБО «Часцы» или другом земельном участке;

- размещение мусоросортировочных площадок в поселениях;

- внедрение селективного (раздельного сбора отходов);

- устройство прессовых участков;

- установка дробильных установок для древесных отходов.


Глава Одинцовского муниципального района ­_____________________________ А.Г. Гладышев


Заместитель руководителя Администрации

Одинцовского муниципального района _______________________________ И.М. Еремин


593-26-32, 593-27-15 30.04.2010

(номер контактного телефона) (дата составления документа)




Скачать 445,88 Kb.
оставить комментарий
Дата13.10.2011
Размер445,88 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх