Федеральная целевая программа \"Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы\" паспорт icon

Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" паспорт


Смотрите также:
Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 2010 годы" паспорт...
Концепция федеральной целевой программы "социальная поддержка инвалидов на 2006 2010 годы" I...
Областная целевая программа "социальная поддержка инвалидов на 2008-2012 годы" паспорт...
Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2011-2015...
Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области" на 2011 2015...
Федеральная целевая программа «Молодежь России на 2006-2010 годы» 13 3 Федеральная целевая...
Федеральная целевая программа "Русский язык (2006 - 2010 годы)" паспорт...
Областная целевая программа «жилище» на 2007-2010 годы» Паспорт...
Паспорт учебного кабинета истории...
Программа «социальная поддержка инвалидов в приморском крае на 2012-2015 годы»...
Муниципальная целевая программа «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в...
Программа «Молодая семья» Законодательство Федеральная целевая программа «Жилище»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать


ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2005 г.

# 832 О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"

В целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.
3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2006 - 2010 годах региональных целевых программ по социальной поддержке инвалидов учитывать положения Программы.

Председатель Правительства
Российской Федерации М. Фрадков


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 декабря 2005 г. № 832


^ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


"Социальная поддержка инвалидов

на 2006 - 2010 годы"


П А С П О Р Т


федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"



Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"


Дата принятия решения о разработке Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. № 1515-р


Государственный заказчик-координатор Программы

-

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации


Государственные заказчики Программы

-

Министерство обороны Российской Федерации,

Министерство внутренних дел Российской Федерации,

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию


Основные разработчики Программы

-

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,

Министерство обороны Российской Федерации,

Министерство внутренних дел Российской Федерации,

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию,

ведущие научные и практические учреждения, занимающиеся проблемами инвалидов, общероссийские общественные организации инвалидов


Цели и задачи Программы

-

целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

создание системы реабилитационных и экспертных организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;

развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг;

оснащение оборудованием реабилитационных организаций;

обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест


Важнейшие целевые индикаторы и показатели

-

удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов);







количество реабилитированных инвалидов, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (тыс. человек);

количество частично реабилитированных инвалидов (млн. человек)


Срок и этапы реализации Программы

-

срок реализации Программы -
2006 - 2010 годы.

Первый этап (2006 год) - научная проработка основных направлений Программы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, в том числе инвестиционных проектов;

второй этап (2007 - 2008 годы) - проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

третий этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации


Подпрограмма

-

подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы"


Объемы и источники финансирования

-

общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3842,9 млн. рублей в ценах соответствующих лет (из них 523,09 млн.рублей на мероприятия подпрограммы), в том числе:







средства федерального бюджета - 2146,7 млн. рублей (из них 523,09 млн. рублей - на мероприятия подпрограммы);

внебюджетные средства - 1599,2 млн. рублей;

средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 97 млн. рублей.

По направлениям расходования средства

федерального бюджета распределяются следующим образом:

капитальные вложения - 938,43 млн. рублей (из них 271,93 млн. рублей - на мероприятия подпрограммы);

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 43,89 млн. рублей (из них 4,5 млн. рублей - на мероприятия подпрограммы);

прочие нужды - 1164,38 млн. рублей (из них 246,66 млн. рублей - на мероприятия подпрограммы)


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

показатель реабилитации инвалидов к 2010 году достигнет 6,5 процента количества ежегодно переосвидетельствуемых лиц;

возвращение к трудовой, общественной и бытовой деятельности около 800 тыс. инвалидов, в том числе 20,85 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.







Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации Программы, составит в среднем 2,6 - 3,5 млрд. рублей ежегодно



I. Характеристика проблемы


Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", включающая подпрограмму "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы" (далее соответственно - Программа, подпрограмма), разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. № 1515-р в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов (1995 год - 6,3 млн. человек, 2004 год - 11,4 млн. человек). Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые.

Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами.

Основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы - 64 процента. Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 80 процентов.

Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Число последних возросло с 453,7 тыс. человек в 1995 году до 613 тыс. человек в 2004 году.

Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.

В связи с этим необходимо разработать систему мер, направленную на увеличение количества реабилитированных инвалидов, включая инвалидов боевых действий и военной травмы. В настоящее время лишь в 3 - 5 процентах случаев удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у этой категории граждан. Только 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в профессиональную деятельность.

Для создания в стране полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и научно-технических проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода.

Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов необходимы совершенствование деятельности учреждений медико-социальной экспертизы, формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, реализация мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, расширение производства современных технических средств реабилитации.

Реализация этих мер создаст условия для сокращения численности инвалидов и возвращения ежегодно к профессиональной, общественной и бытовой деятельности 150 - 160 тыс. инвалидов.

Негативное влияние на результаты реализации Программы могут оказать ухудшение социально-экономической ситуации в стране, крупные техногенные аварии и экологические катастрофы, ведущие к значительному увеличению количества граждан, ставших инвалидами.

Программа является продолжением федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 г. № 36, в ходе реализации которой были заложены основы систем медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, развития реабилитационной индустрии. В результате реализации указанной программы более 571,2 тыс. инвалидов вернулись к трудовой и общественной деятельности.


II. Основные цели и задачи, срок и этапы реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы


Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов);

количество реабилитированных инвалидов, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (тыс. человек);

количество частично реабилитированных инвалидов (млн. человек).

Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

создание системы реабилитационных и экспертных организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;

дальнейшее развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг;

оснащение оборудованием реабилитационных организаций;

обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест.

Для выполнения этих задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:

совершенствование деятельности организаций, осуществляющих медико-социальную экспертизу и реабилитацию инвалидов;

расширение номенклатуры предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, разработка и внедрение современных технологий реинтеграции инвалидов в общество, создание оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности;

осуществление мер, направленных на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания на предприятиях, находящихся в их собственности, новых рабочих мест для инвалидов.

Результативность мероприятий Программы по первому направлению оценивается с учетом следующих целевых индикаторов:

внедрение 2 инновационных моделей освидетельствования граждан (освидетельствование детей, лиц с патологией органов зрения) и

2 инновационных моделей деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (главного бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации и филиала главного бюро медико-социальной экспертизы);

внедрение 6 инновационных моделей деятельности учреждений реабилитации инвалидов;

ежегодное оснащение (в течение 5 лет) современным оборудованием 16 - 19 федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы;

переоборудование 11 федеральных реабилитационных учреждений.

Результативность мероприятий Программы по второму направлению оценивается с учетом следующих целевых индикаторов:

разработка и утверждение ежегодно не менее 3 проектов национальных стандартов и технических регламентов по различным вопросам деятельности протезно-ортопедических предприятий и учреждений;

разработка 2 моделей функционирования протезно-ортопедических предприятий и учреждений различного типа;

разработка не менее 6 новых образцов материалов для производства протезно-ортопедических изделий и их компонентов;

разработка 4 новых моделей протезно-ортопедических изделий, отвечающих современным требованиям.

В рамках реализации третьего направления планируется осуществлять мероприятия по модернизации предприятий Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане. Всего на предприятиях общероссийских общественных организаций инвалидов предполагается создать не менее 4250 рабочих мест.

Показатели эффективности реализации мероприятий Программы представлены в приложении № 1.

Целью подпрограммы является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации граждан, уволенных с военной службы и из правоохранительных органов, пострадавших при выполнении задач в условиях боевых действий и при проведении контртеррористических операций и ставших инвалидами (далее  - инвалиды вследствие боевых действий и военной травмы), усиление их социальной защищенности и улучшение качества жизни.

Ранения, травмы, заболевания, полученные инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы, являются в основном тяжелыми и множественными, приводят к выраженным нарушениям функций организма. Они протекают на фоне глубочайшего психологического кризиса, возникающего из-за посттравматического стрессового синдрома. Переориентация психологического состояния инвалида вследствие боевых действий и военной травмы является основой для дальнейшего развития его реабилитационного потенциала и интеграции в общество. Учитывая, что большая часть инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы  -  люди трудоспособного возраста, требуется развитие инфраструктуры для их профессиональной реабилитации.

В рамках подпрограммы планируется решить следующие задачи:

осуществить разработку и внедрение инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;

создать условия в реабилитационных учреждениях (отделениях) в первую очередь для психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;

создать условия для подготовки специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Программа будет реализовываться в три этапа:

первый этап (2006 год) - научная проработка основных направлений Программы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, в том числе инвестиционных проектов;

второй этап (2007 - 2008 годы) - проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

третий этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Строительство и реконструкция объектов реабилитации инвалидов будут осуществляться в течение всего периода реализации Программы.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению № 2.


III. Перечень мероприятий Программы


Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении № 3.

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении № 4.


IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке софинансирования, а также внебюджетных средств (средств общероссийских общественных организаций инвалидов).

При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, с аналогичным названием и квалификационными признаками, применяемыми для Программы, или отдельные региональные проекты.

Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 3842,9 млн. рублей, в том числе - 2146,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (из них - 523,09 млн. рублей на реализацию подпрограммы), 97 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в порядке софинансирования мероприятий по внедрению инновационных моделей учреждений реабилитации инвалидов при условии принятия субъектами Российской Федерации соответствующих региональных программ), а также 1599,2 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников.

Из общего объема финансирования Программы 2268,7 млн. рублей планируется выделить на поддержку предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов с целью создания дополнительных рабочих мест для инвалидов (с привлечением средств этих общественных организаций).

Объемы финансирования Программы по источникам и основным направлениям расходов приведены в приложении № 5 (в ценах соответствующих лет).


V. Механизм реализации Программы


Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а государственными заказчиками Программы - Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность государственных заказчиков Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации готовит ежеквартально на основе информации, представленной государственными заказчиками Программы, доклад о ходе ее реализации, который представляется в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.

Для обеспечения контроля и независимой оценки Программы создается координационный совет, формируемый из представителей государственных органов власти и общероссийских общественных организаций инвалидов.

Председателем координационного совета является заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти  - государственного заказчика-координатора Программы. Регламент работы координационного совета и его персональный состав утверждаются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти  - государственного заказчика-координатора Программы.

Координационный совет осуществляет следующие функции:

межведомственная координация деятельности федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков по реализации Программы;

рассмотрение тематики программных мероприятий;

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению;

подготовка ежегодного доклада о реализации Программы;

ведение ежеквартальной отчетности по выполнению программных мероприятий;

анализ ежеквартальных отчетов государственных заказчиков Программы;

оценка социально-экономической эффективности результатов реализации Программы;

организация размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы (контентное обеспечение специализированного сайта);

взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.


VI. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы


Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему соотношение количества реабилитированных инвалидов и количества лиц, прошедших переосвидетельствование, который планируется довести к 2010 году до 6,5 процента (2005 год  -  5,9 процента), что составит примерно 162 тыс. человек в год.

Реализация мероприятий Программы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 800 тыс. инвалидов (из них 20,85 тыс. человек, ставших инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы).

Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации Программы, составит в среднем 2,6 - 3,5 млрд. рублей ежегодно. При этом в расчет принимаются средства федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов, сэкономленные за счет прекращения выплат гражданам, с которых в результате проведения реабилитационных мероприятий будут сняты инвалидность и ограничения трудовой деятельности (пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, компенсации и другие расходы).


Подпрограмма


"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов

вследствие боевых действий и военной травмы"


Паспорт подпрограммы


Наименование подпрограммы

-

подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы"


Дата принятия решения о разработке подпрограммы


-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. № 1515-р


Государственные заказчики подпрограммы

-

Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию


Основные разработчики подпрограммы

-

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, ведущие научные и практические учреждения, занимающиеся проблемами граждан, ставших инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы, общероссийские общественные организации инвалидов


Цели и задачи подпрограммы

-

создание системы комплексной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, усиление их социальной защищенности и улучшение качества их жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:







осуществить разработку и внедрение инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;







создать условия в реабилитационных учреждениях (отделениях), прежде всего, для психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;







создать условия для подготовки специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;








осуществить строительство и реконструкцию реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы


Целевые индикаторы и показатели

-

удельный вес численности реабилитированных инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в общей численности ежегодно переосвидетельствуемых лиц (процентов);







количество реабилитированных инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (тыс. человек)


Срок и этапы реализации подпрограммы

-

срок реализации подпрограммы -

2006 - 2010 годы.

Первый этап (2006 год) - научная проработка основных направлений подпрограммы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в том числе инвестиционных проектов.

Второй этап (2007 - 2008 годы) - проведение пилотных внедрений и опытных разработок,







предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности.







Третий этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной







травмы, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы


Объемы и источники финансирования

-

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета (в ценах соответствующих лет) составляет 523,09 млн. рублей, в том числе:







капитальные вложения - 271,93 млн. рублей;







научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы -4,5 млн. рублей;







прочие нужды - 246,66 млн. рублей


Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

-

показатель реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы к 2010 году достигнет 6,5 процента количества ежегодно переосвидетельствуемых лиц;







возвращение к трудовой, общественной и бытовой деятельности 20,85 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;







обучение по новой профессии более 2 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;







создание 5 новых моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;







организация 8 отделений восстановительного лечения на базе военных госпиталей и оснащение их современным реабилитационным оборудованием;







открытие лечебно-реабилитационного центра Министерства обороны Российской Федерации и завершение реконструкции Центра восстановительной медицины и реабилитации Министерства внутренних дел Российской Федерации



I. Характеристика проблемы


Актуальность проблемы реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и их интеграции в общество определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих в связи с прохождением военной службы ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов, до 80 процентов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и сотрудников правоохранительных органов, пострадавших при выполнении задач в условиях боевых действий и при проведении контртеррористических операций, нуждаются в реабилитации.

На протяжении последних 10 лет наблюдается увеличение количества инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. В настоящее время их свыше 120 тыс. человек. При этом показатели их реабилитации остаются на низком уровне.

Отсутствуют системный подход, последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации инвалидов указанной категории, не создана система их непрерывной профессиональной подготовки с использованием интегрированного обучения и современных реабилитационно-образовательных технологий.

На низком уровне находится материально-техническая база для осуществления медицинской, психологической и социальной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. В субъектах Российской Федерации отсутствует сеть специализированных реабилитационных учреждений для инвалидов указанной категории. Существует проблема персонифицированного учета инвалидов боевых действий и военной травмы.

Указанные проблемы можно решить только при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

В ходе реализации федеральной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997 - 2000 годов" (была продлена на 2001 год) стали создаваться условия для формирования и функционирования системы социальной поддержки инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Решению задачи уменьшения количества инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в результате реализации мероприятий по их комплексной реабилитации могут помешать имеющиеся в обществе социально-экономические проблемы, а также другие факторы, связанные с необходимостью проведения боевых действий и контртеррористических операций.


II. Основные цели и задачи, срок и этапы реализации, а также

целевые индикаторы и показатели подпрограммы


Целью подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы" является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, усиление их социальной защищенности и улучшение качества их жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

осуществить разработку и внедрение инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;

создать условия в реабилитационных учреждениях (отделениях), прежде всего, для психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;

создать условия для подготовки специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;

осуществить строительство и реконструкцию реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Результаты мероприятий подпрограммы можно оценить с помощью следующих целевых индикаторов и показателей:

разработка и внедрение 5 инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации, в том числе с использованием дистанционного обучения, 2910 инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;

оснащение в 5 федеральных округах находящихся в федеральной собственности объектов реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы специальным оборудованием и

приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам;

разработка и утверждение не менее 10 проектов национальных стандартов деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, проведение научных исследований по изучению особенностей патологических состояний, развивающихся в результате полученной боевой травмы, и по вопросам реабилитации инвалидов этой категории;

организация в 8 лечебно-профилактических учреждениях реабилитационных отделений для обеспечения психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и оснащение этих отделений современным реабилитационным оборудованием.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности более 20 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Подпрограмма будет реализовываться в три этапа:

первый этап (2006 год) - научная проработка основных направлений подпрограммы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в том числе инвестиционных проектов;

второй этап (2007 - 2008 годы) - проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

третий этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в Российской Федерации.

Строительство и реконструкция объектов реабилитации для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы будут осуществляться в течение всего периода реализации подпрограммы.


III. Перечень мероприятий подпрограммы


Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 4 к Программе.

В рамках подпрограммы предполагается осуществить следующие инвестиционные проекты:

строительство лечебно-реабилитационного центра на базе
6-го Центрального военного клинического госпиталя Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва);

реконструкция Центра восстановительной медицины и реабилитации, включающего в себя специализированное отделение для больных спинального профиля, на базе загородного филиала Главного клинического госпиталя Министерства внутренних дел Российской Федерации (пос. Семивраги, Московская область).


IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы


Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в размере 523,09 млн. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы по источникам и основным направлениям расходов представлены в приложении № 5 к Программе.


V. Механизм реализации подпрограммы


Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы, координирует деятельность государственных заказчиков подпрограммы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по указанным мероприятиям.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основе информации, представленной федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками подпрограммы, ежеквартально готовит доклад о ходе ее реализации и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации подпрограммы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.

Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд.

Контроль и независимую оценку реализации подпрограммы осуществляет координационный совет по управлению Программой, в которую входит подпрограмма.


VI. Оценка социально-экономической эффективности

реализации подпрограммы


Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему соотношение количества реабилитированных инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и количества лиц, прошедших переосвидетельствование, который к 2010 году планируется довести до 6,5 процента (2005 год - 5,9 процента), что составляет примерно
5,9 тыс. человек в год.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности более 20 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации подпрограммы, составит в среднем 67 - 91 млн. рублей ежегодно. При этом в расчет принимаются средства федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов, сэкономленные за счет прекращения социальных выплат гражданам, с которых в результате проведения реабилитационных мероприятий будут сняты инвалидность и ограничения трудовой деятельности (пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, компенсации, приобретение технических средств реабилитации и другие расходы).


______________

Приложение № 1

к федеральной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов

на 2006 - 2010 годы"


^ Показатели эффективности реализации мероприятий

федеральной целевой программы "Социальная поддержка

инвалидов на 2006 - 2010 годы"






Единица измерения

2005 год *

Срок реализации Программы

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

























Количество инвалидов,

которым по результатам переосвидетельствования

снижена тяжесть

инвалидности, от количества переосвидетельствован-ных лиц


процентов

8,7

9,6

10,7

11,9

12,9

14,2

Количество инвалидов, которым учреждениями

социальной сферы обеспечивается

сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации


тыс. человек


265,4

290

314

344,4

372

407

Увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации нового типа, в том числе:
























протезно-ортопедичес-кими изделиями - от количества инвалидов, имеющих потребность в этих изделиях


процентов

35

43

53

62

72

85

креслами-колясками -от количества инвалидов, имеющих потребность в этих изделиях


процентов

27

32

40

50

63

75

тифлосредствами - от количества инвалидов, имеющих потребность в этих изделиях


процентов

33

42

52

64

72

77

сурдосредствами - от количества инвалидов, имеющих потребность в этих изделиях


процентов

28

35

47

59

74

82

Создание рабочих мест для инвалидов


количество мест

195

560

120

770

1470

1320

__________________________


*Показатели эффективности за 2005 год могут быть уточнены по итогам года.


________________


Приложение № 2

к федеральной целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов

на 2006 - 2010 годы"


^

Целевые индикаторы и показатели федеральной

целевой программы "Социальная поддержка инвалидов

на 2006 - 2010 годы"








Единица измерения

2005

год *

Срок реализации Программы

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

























Удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетель­ствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы


процентов

5,9

6

6,1

6,3

6,4

6,5

Количество реабилити­рованных инвалидов


тыс.

человек

138,8

145

155

157

160

162

в том числе

инвалидов вследствие

боевых действий и

военной травмы





1,8

2

3,05

4,55

5,35

5,9

Количество частично реабилитированных инвалидов

млн.

человек

1,2

1,4

1,65

1,8

2

2,25




оставить комментарий
страница1/3
Дата13.10.2011
Размер0,75 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх