Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Турочакский район» за 2009 год и их планируемые значения на 2010-2012 годы» icon

Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Турочакский район» за 2009 год и их планируемые значения на 2010-2012 годы»


Смотрите также:
Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления...
Пояснительная записка к показателям оценки эффективности органов местного самоуправления...
Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления...
Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления...
«Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования...
Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности...
Пояснительная записка к докладу...
Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления...
Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Дульдургинский район»...
Доклад о достигнутых показателях деятельности органов местного самоуправления в 2010 году и их...
Пояснительная записка к докладу Главы администрации муниципального района «Сретенский район»...
Доклад по представленным показателям оценки эффективности деятельности органов местного...



Загрузка...
скачать
II.Пояснительная записка

к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Турочакский район» за 2009 год и их планируемые значения на 2010-2012 годы»


Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Структура и содержание Доклада соответствует методике оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 01 июля 2008 года № 344-р, а также в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 21 сентября 2009 года № 214.

При подготовке Доклада использованы официальные данные Алтайстата РА и данные муниципального образования «Турочакского района».

Нумерация пунктов в Докладе – Раздел доклада, критерий оценки.


I.Экономическое развитие. Дорожное хозяйство и транспорт


п.1.Одной из наиболее серьезных проблем района является состояние сельской дорожной сети. В бюджетах сельских поселений не достаточно средств на проведение ремонтов дорог общего пользования местного значения. К тому же, из-за сложных климатических условий значительная часть средств уходит на содержание дорог общего пользования местного значения.

В 2009 году доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в отношении которых был произведен текущий ремонт составила 26,7%, что составляет 2,3 км.. Были отремонтированы дороги в с. Турочак и Иогач. Показатель выше среднереспубликанского в 3,5 раза.

Капитальный ремонт дорог не производился. В прогнозируемом периоде ремонт дорог не ожидается.

п.2.Дорог общего пользования местного значения, с твердым покрытием переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров в муниципальном образовании нет.

п.3.Общая протяженность дорог общего пользования местного значения составляет 21 км. Из них 35,7% дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием, то есть 7,5 км, что ниже среднереспубликанского показателя на 23,3%.

п.4. 5% населения района проживает в местности, не имеющей регулярного автобусного сообщения с районным центром селом Турочак. К ним относятся села Майск, Талон, Курмач-Байгол, Суронаш. Это связано, прежде всего, с тем, что данные населенные пункты находятся на значительном удалении от основных транспортных артерий района. Так же количественный состав населения в данных селах мал (составляет суммарно 5% от общего числа населения района). Показатель ниже среднереспубликанского значения на 60%.


II.Развитие малого и среднего предпринимательства


п.5. Число субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения в 2009 году увеличилось на 36,2%, т.е. с 72,1 единиц в 2008 году до 98,2 ед. В планируемом периоде предполагается рост числа субъектов малого предпринимательства до 99 в 2010 году, 100 ед. в 2011 году и 110 ед. в 2012 году, в связи с реализацией государственной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Показатель ниже среднереспубликанского значения на 90%.

п.6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2009 году составила 16,6%, что соответствует среднереспубликанскому значению (16,6%). Небольшое снижение к уровню 2008 года обусловлено снижением общей численности работников по району, тогда как численность работающих в малых предприятиях увеличилась на 51 человек (с 457 в 2008 году до 508 в 2009 году).

Положительная динамика показателей по развитию малого и среднего предпринимательства обусловлена реализацией мер государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.


Ш. Улучшение инвестиционной привлекательности


п.7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2009 году составила 19,4 га, что к среднему значению по республике составляет 28,5%. Темп снижения к 2008 году составил 42,09%. Это связано, прежде всего, с нехваткой территории для строительства, отсутствием утвержденной схемы территориального планирования и генеральных планов сел. В планируемом периоде предполагается увеличение площади в 2010 году до 20га, в 2011 году до 23 га и в 2012 году до 24 га за счет увеличение границ населенных пунктов.

В области земельных отношений за 2009 год Администрацией была проведена работа по разграничению государственной собственности на землю. Практически все земельные участки, относящиеся к категории земель запаса, порядка 33 561,3 га, оформлены в муниципальную собственность Турочакского района. Увеличены территории населенных пунктов Артыбаш и Турочак на 1 412,6 га, что даст основу для экономического и социального развития центра района и основного центра рекреационной деятельности на территории района.

В рамках полномочий предусмотренных земельным законодательством в 2009 году Администрацией заключено 330 договоров аренды земельных участков. По данным договорам планируются ежегодные доходы по следующим видам разрешенного использования земельных участков:

- для рекреационной деятельности – 1 400 000 руб.;

- для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства – 400 000 руб.;

- остальных видов – 100 000 руб.

В течение 2009 года Администрацией предоставлено физическим и юридическим лицам на праве собственности порядка 250 земельных участков, что увеличит собственные налоговые доходы поселений.

В 2010 году Администрацией будет продолжено формирование муниципальной собственности в рамках разграничения государственной собственности на землю, а также формирование земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности для различных видов деятельности и последующим предоставлением физическим и юридическим лицам на правах аренды и собственности. Предполагается заключить порядка 700 договоров аренды и купли продажи.

п.8. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района в 2009 году составила 1,1%. В планируемом периоде до 2012 года предполагается небольшое увеличение за счет оформления в собственность земельных участков, находящихся в настоящее время в аренде или бессрочном пользовании. Низкий показатель обусловлен еще и тем, что район является лесным, площадь, покрытая лесом составляет 98% от всей территории района.

п.9. Все застройщики, получившие право на земельные участки и обратившиеся в уполномоченные службы, получили разрешения. Средняя продолжительность получения разрешения, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результате торгов по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство составляет 200 дней, что связано с проведением работ, связанных с государственной регистрацией права, подготовке градостроительного плана земельного участка, проектных работ, прохождения экспертизы проекта, проверке необходимых документов и подготовке разрешения на строительство. Показатель выше среднереспубликанского значения в 3 раза.

п.10. Срок, на который выдается разрешение на строительство для индивидуальных застройщиков составляет согласно градостроительному кодексу 10 лет, обозначенный срок для ввода индивидуального жилья в 3 года противоречит градостроительному кодексу. На практике очень редко кто может уложиться в этот срок, это связано с тем, что застройщик не может нанять строительную организацию из-за недостатка денежных средств, поэтому ведет строительство собственными силами.

Срок ввода объектов, кроме индивидуальных жилых домов, составляет менее 5 лет.


IV.Сельское хозяйство


п.11. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе составляет 0%, так как в Турочакском районе зарегистрированы и осуществляют деятельность только малые сельскохозяйственные организации, в которых численность работающих составляет до 40 человек. Все малые организации (5 единиц) 2009 год отработали с прибылью.

п.12. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района в 2009 году составил 65%, по отношению к 2008 году рост на 3,5%, что ниже среднего значения по республике на 15,4%. Это 520 га в крестьянских хозяйствах, которые очистили покосы от мусора и были дополнительно выкошены, а так же СПК «Пыже» и СПК «Тулой» арендовали неиспользуемую ранее землю под сенокошение.

Не все сельскохозяйственные угодья используются по назначению. Не было в 2009 году подсева многолетних трав и не внесены минеральные удобрения.

В 2010 году планируется произвести подсев многолетних трав и внести минеральные удобрения на площади 36 га. Запланировано на 2010 год дополнительная очистка покосов крестьянскими хозяйствами.


V.Доходы населения


п.13. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2009 году составило 63,8%, что на 12,5% меньше аналогичного уровня прошлого года, так как повышение заработной платы работников муниципальных учреждений не происходило.

п.14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий по данным Алтайстата РА в 2009 году составила 11387 рублей, что к 2008 году составляет 115,3%.

В разрезе муниципальных учреждений увеличилась заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений на 10,2%; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений на 30%; прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2,18 раза.

В связи с переходом на новую систему оплаты труда увеличился размер среднемесячной заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения на 4,3%, в то же время снизилась среднемесячная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения на 8 %.

В плановом периоде размер заработной платы останется на уровне 2009 года.


VI.Здоровье


Сеть учреждений здравоохранения Турочакского района представлена 1 муниципальным мя учреждением – МУЗ «Турочакская ЦРБ», структура которого состоит из 1 центральной районной больницы, 1 участковой больницы (с. Иогач) и 17 фельдшерско-акушерских пунктов.

п.15. По результатам анкетирования 2009 г. удовлетворенность качеством медицинской помощи высказало 63,1% из числа опрошенных - улучшились бытовые условия пребывания в стационаре. Соблюдается график выездов участковых врачей в села с привлечением узких специалистов.

п.16. Доля населения, охваченная профилактическими осмотрами, в 2009 году составила 77%, что ниже среднереспубликанского значения на 15,9%. Снижение на 2% произошло за счет уменьшения количества декретированного населения (нежелание работодателей заключать договора на периодические осмотры работников занятых на вредных работах). В планируемом периоде показатель составил в 2010 году 80%, в 2011 году 85% и 2012 году останется на уровне 2011 года.

п.18. С 01.01.2009 г.МУЗ Турочакская ЦРБ МО Турочакский район перешла на новую систему оплаты труда.

п.19. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому в 2009 году значительно снизилась, на 18,3% в следствие усиления работы участковой службы и «скорой помощи».

От инфаркта миокарда в 2009 году – 2 человека, что к общему уровню по республике составляет 14,3%. Умершие вели асоциальный образ жизни и ни разу не обращались за медицинской помощью.

От инсульта в 2009 году умерло 5 человек, которые состояли на учете у невролога в течении 5-ти лет, имели инвалидность разной степени. К общему показателю по республике составляет 17%.

п.20. Число случаев смерти детей до 18 лет на дому в 2009 году составила 2 человека (самоповешение и внезапная смерть грудного ребенка) (общий по республике 25 человек).

п.21. Число работающих в МУЗ «Турочакская ЦРБ» в расчете на 10000 человек в 2009 году составило 227,4 человека (выше среднего по республике на 44,7%), по отношению к 2008 году произошло уменьшение на 15,9 человек в связи с сокращением в районе 6 фельдшерско-акушерских пунктов. В планируемом периоде до 2012 года число работающих существенно не увеличится и составит 230 человек.

21.1. Число врачей в расчете на 10000 человек населения в 2009 году составило 16,6 человек (ниже среднего по республике на 11,7%), уменьшилось на 2,4 человека за счет увольнения 3 врачей (отсутствие жилья)

Из общей численности врачей число участковых врачей и врачей общей практики осталось на уровне прошлого года и составило 5,5 человек. В 2010 году планируется увеличить численность до 7,1 человека за счет открытия новых педиатрического и терапевтического участков. В плане до 2012 года предполагается оставить численность на уровне 2010 года.

21.2. Число среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения в 2009 году уменьшилось на 5,6 человек и составило 94,3 человека (выше среднего по республике на 27,8%). Уменьшение произошло в связи с выходом медицинских работников на пенсию, а молодые специалисты на работу идут неохотно, в виду низкой оплаты труда. В планируемом периоде число среднего медицинского персонала составит 95 человек в соответствии с количеством участков.

п.22. Уровень госпитализации на 100 человек населения в 2009 году несколько снизился и составил 20,4 (2008 г. – 21,4), что произошло за счет уменьшения количества стационарных коек. В дальнейшем уровень госпитализации планируется сохранить на данном уровне. Показатель выше среднереспубликанского значения на 3%.

п.23. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2009 году уменьшилась – 8,1 (2008 г. – 8,9; норма – 9,3), что соответствует среднереспубликанскому значению.

п.24. Средняя занятость койки превышает норматив, 2009 г. – 343,3 (2008 – 328,9; норма - 310). Средний показатель по республике -327,3 дней.

Уменьшение продолжительности лечения, но увеличение занятости койки объясняется частично необоснованной госпитализацией, экстренной госпитализацией детей с последующим переводом их в Республиканскую больницу, отказами пациентов от лечения в условиях стационара с последующим самовольным уходом.

п.25. Количество больничных коек на 10000 человек населения, находящихся в подчинении системы здравоохранения Турочакского района в 2009 г. составило 48,3 штуки (по республике – 49). Снижение к 2008 году составило 83,4% и обусловлено приведение количество коек к нормативному значению. В дальнейшем предполагается сохранить существующее количество коек.

п.26. Стоимость содержания 1 койки в сутки составила в среднем за 2009 год 207,9 рублей. Увеличение на 39,8% к прошлому периоду произошло за счет увеличения стоимости медикаментов, продуктов питания и повышения минимальной оплаты труда. В планируемом периоде до 2012 года стоимость содержания койки предполагается оставить на уровне 2009 года. Показатель практически не отличается от среднего значения по республике -209,91 рублей.

п.27. Средняя стоимость 1 койко-дня в 2008, 2009 гг. году сложилась по фактическим затратам на ее содержание и составила в 2008 году -831 рубль, в 2009 году 1020 рублей, что выше среднего уровня по республике на 3% (989,72 руб.). На 2010 -2012 годы если не будет увеличения стоимости на медицинские препараты и продукты питания.

п.28. Объем медицинской помощи населению, на одного жителя, в условиях стационара в 2009 году уменьшился на 10,5% и составил 1,7 койко-день (по республике – 1,18), за счет уменьшения количества коек.

Объем амбулаторной помощи в 2009 году уменьшился на 5,9% и составил 9,5 посещений (по республике – 9,39), так как в 2008 году за счет квоты на диспансеризацию населения увеличилось количество посещений.

Объем медицинской помощи в дневном стационаре при АПУ (амбулаторно-поликлиническом учреждении) составил 0,35 койко-день, по отношению к 2008 году уменьшился на 5,4% за счет уменьшения количества коек. В 2010 – 2012 годах планируется улучшить работу в плане госпитализации пациентов на койки дневного пребывания при АПУ.

Оказание медицинской помощи населению службой «скорой медицинской помощи» в 2009 году в расчете на одного жителя составило 0,32 вызова, что соответствует нормативу. В последующие годы планируется сохранить данный уровень.

п.29. Стоимость единицы объема оказания медицинской помощи МУЗ «Турочакская ЦРБ» сложилась по фактическим затратам на ее оказание:

- стационарная медицинская помощь увеличилась на 30,9% и составила 1410,06 рублей (показатель по республике – 1293,46 руб.);

- амбулаторная помощь снизилась на 9,5% и составила 175,55 рублей (показатель по республике – 183,23 руб.);

- дневной стационар увеличилась на 51,23% и составила 166,35 рублей (по республике – 335,54 руб.);

- скорая медицинская помощь увеличилась в 2,6 раза и составила 896,34 рублей (по республике – 955,54 руб.).

Увеличение стоимости связано с увеличением минимальной оплаты труда, повышением стоимости медицинских препаратов, продуктов питания. По скорой медицинской помощи резкое увеличение обусловлено увеличением штатной численности, приближенной к нормативу.

Снижение обусловлено увеличением количества посещений (открытие 4 терапевтического участка) и проведением диспансеризации населения.


VII. Дошкольное, дополнительное образование детей


п.30. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей в 2009 году составила 66,92%, что соответствует 5 месту по Республике Алтай в целом и соответствует среднему значению по республике (66,93%).

п.31. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей в 2009 году составила 60,83%, что соответствует 10 месту по РА в целом и ниже среднего значения по республике на 3% (62,7%).

п.32. В 2009 году по сравнению с 2008 годом доля детей в возрасте от 3 до 7 лет получающих дошкольную образовательную услугу возросла на 15,5 % и составила 61,8%. Высокий темп обусловлен закрытием детского дома и в существующем здании открытие детского сада. В 2010 году снижение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет на 19,9 % связано с низким уровнем дохода населения, что приводит к неплатежеспособности родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях. В планируемом периоде 2011-2012 годов предполагается сохранить показатель на уровне 2010 года.

п.33. В 2009 году удельный вес детей, получающих услуги по дополнительному образованию, составил 70 % обучающихся. Темп роста к аналогичному периоду 2008 года составил 108,4%. Рост обусловлен переводом часов дополнительного образования всех образовательных учреждений Турочакского района в учреждения дополнительного образования МОУ ДОД «Турочакский Центр Детского Творчества» и МОУ «Турочакская детско-юношеская спортивная школа». В планируемом периоде до 2012 года увеличение получающих услуги по дополнительному образованию не планируется.

п.34. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг составляло и составляет 100%.

п. 35. В 2009 году по сравнению с 2008 годом в возрасте от 5 до 7 лет доля детей получающих дошкольную услугу возросло на 25,3 % . Увеличение охвата детей услугами дошкольного образования связано с открытием детского сада «Гнездышко», с. Турочак в феврале 2009 года.

Решается вопрос об освобождении помещений детского сада «Чебурашка», с. Турочак временно занятых под школьные классы, что позволяет запланировать увеличение значений показателей на трех летний период.


VIII. Общее образование


п.37. В 2009 году удельный вес лиц, сдавших государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, составлял 96,4 %. Темп роста к 2008 году составил 113,6%. Рост показателя обусловлен введением экзаменов в форме ЕГЭ в Вечерней средней общеобразовательной школе с 2009 года. При этом удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ составляет 100%. В 2010 - 2012 годах, учитывая качество подготовки учащихся к ЕГЭ, предполагается удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ 100% от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ.

п.38. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений переведенных на нормативное подушевое финансирование в 2008 году составляло 10%, а 2009 году составило 100%, на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат в 2008 году – 10%, а в 2009 году – 100 %.

п.39. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году составляло 25%, а в 2009 году составило 21 % . Это связано с тем, что Озеро-Куреевская средняя общеобразовательная школа и Верх-Бийская средняя общеобразовательная школа были реорганизованы в основные общеобразовательные школы.

п.40. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2009 году составила 3,45 человек, темп роста к 2008 году составил 129,2%, в том числе на одного учителя рост 131,6%, на одного прочего работающего 122,6%.

Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях выростет за счет поступления учеников первых классов, (только в МОУ «Турочакская СОШ», предполагается в 2010 году 5 первых классов, в 2009 году – 4 класса, в МОУ «Иогачская СОШ»).

п.41. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2008 году составляло 12,25 обучающихся, в 2009 году составило 12,14 обучающихся.

Увеличивается средняя наполняемость классов. Сокращая малокомплектные классы, объединяя их в полные, увеличим среднюю наполняемость классов, При этом может сократиться общее количество классов комплектов в общеобразовательных учреждениях. Если на данный момент классы комплекты составляют 150 классов, то в 2010 году их будет 145 классов.


IX. Физическая культура и спорт


п.42. Удельный вес числа, занимающихся физической культурой и спортом в районе практически не увеличивался и составляет в 2009 г. – 7, 44 % (2008 год – 7, 41%).

В плановый период в 2013 году, при выполнении целевой программы развития физической культуры и спорта, удельный вес числа регулярно, занимающихся спортом составляет 8,2 %.

Расходы бюджета на физическую культуру и спорт не увеличиваются 6 лет и составляют 405 тысяч рублей. Это при ежегодной инфляции свидетельствует о сокращении финансирования физической культуры и спорта.

В районе всего 19 спортивных сооружений, в том числе 8 спортивных залов. В селах Верх-Бийск, Яйлю, Курмач-Байгол, Тулой и Каначак отсутствуют плоскостные спортивные сооружения. В селах остро стоит кадровая проблема, из 18 учителей физической культуры специальное образование имеют только 2. В администрациях сельских поселений отсутствуют специалисты по спорту.

Все это привело к низкому уровню числа постоянно занимающихся физической культурой и спортом, негативно влияет их состояние здоровья населения.


X. Жилищно-коммунальное хозяйство


В 2008 году была разработана и утверждена Собранием депутатов Турочакского района программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов» .

В 2009 году в районе проводилась работа по созданию товариществ собственников жилья, коммерческих организаций коммунального комплекса, управляющих компаний, что позволило выполнить условия, установленные нормами Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Турочакского района

Сформирована и направлена заявка на получение финансовой поддержки за счет федеральных средств «Фонда содействии реформированию жилищно-коммунального хозяйства», республиканского бюджета, районного бюджета и собственников жилья на выполнение мероприятий по муниципальной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на территории Турочакского района - на 2010 год включено 5 многоквартирных домов на общую сумму 20919 тыс. руб., с по адресным указанием затрат на капитальный ремонт из средств Фонда – 18573 тыс. руб., республиканского бюджета – 1039 тыс. руб., местного бюджета - 259 тыс.руб. и средств собственников жилья – 1045 тыс. руб.

Предприятиями жилищно – коммунального комплекса района жителям района, проживающим в многоквартирных домах, оказываются такие услуги, как централизованный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов.

п. 43.Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме составила 0% (средний по республике – 21,7%); управление товариществом собственников жилья – 3,89% (средний по республике – 18,3%); управление муниципальным имуществом или предприятием – 0% (по республике – 0,2%); управление управляющей организацией другой организационной формы – 19,91% (по республике – 45%).

п. 44. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг, в 2009 году соствила 60%, что ниже среднего уровня по республике на 16,1% (71,5%). В планируемом периоде до 2012 года предполагается повысить долю до 80%.

п. 45. Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие муниципального района в уставном фонде составляет менее 25% в 2009 году составила 20%, что ниже среднего уровня по РА на 79,4% (97,2%).

п. 46. Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета в 2009 году составила 2,5%, при этом средний показатель по республике – 11,1% . Рост к 2008 году составил 3,5 раза. В планируемом периоде до 2012 года доля составит 8%.

Доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета составила 100% (средний по республике – 71,5%).

п.47. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги остался на уровне 2008 года и составил 71,8%, что ниже среднего уровня по республике на 14,2% (83,7%). Планируется довести уровень собираемости в 2010 году -90%, в 2011-2012 годах -95%.

п. 48. Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных по состоянию на 15 ноября 2009 года составил 100% (по республике – 94,4%).

п.49. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению в 2009 году составило 100% ( среднереспубликанский показатель = 90,9%). Водоотведение в районе отсутствует.


XI. Доступность и качество жилья


п.50. Общая площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя составила: в 2009 году -16,45 м. кв., (по республике – 13,8) в том числе введенная за год – 0,11м.кв.(по республике – 0,2), за аналогичный период 2008 года показатель составляли 15,88. м. кв. и 0,21м.кв., соответственно, Рост составил 3,6% за счет увеличения общего количества площади жилых помещений, достигнутого вводом новых жилых домов.

п.51. Общее количество жилых квартир в расчете на 1000 человек составило:

в 2008 году -397 квартир, в том числе введенных в действие за год 2,4.

в 2009году -287 квартир (по республике -272,5), в том числе введенных в действие за год 1,58 (по республике – 3,2), уменьшение показателя на 2% вызвано, ростом количества населения, а также тем обстоятельством, что на данный период приходился пик экономического кризиса и как следствие отсутствие средств у населения и как следствие снижения активности населения в данном секторе.

п.52. Общая площадь жилых помещений в 2009 году составила 10,652 тысяч кв.м.(по республике – 3,938) Темп роста к 2008 году составил 169,1% и обусловлен снижением административных барьеров при оформлении земельных участков. В плановом периоде 2010-2012 годы объем жилищного строительства ожидается на уровне 2008 года.

Число жилых квартир в 2009 году составил 154 единицы и соответствует количеству выданных разрешений на строительство (по республике 70,5). Рост к 2008 году составил 157,2%.

Увеличение числа застройщиков, получивших разрешения более чем в полтора раза говорит о стабилизации экономики района и оживлении строительства жилья.

п.53. По данным глав сельских поселений доля многоквартирных домов расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен кадастровый учет, составила в 2008 году 61,6%, в 2009 75%, 2010, 2011,2012 годах планируется довести эту долю до85, 95 и100% соответственно. Среднее значение по республике – 57,4%.

п.54. В настоящее время разработана схема территориального планирования района, которая прошла согласования и передана в районный Совет для утверждения, генеральный план сел Артыбаш и Иогач, правила землепользования и застройки утверждены в октябре 2009 года. Разработка генеральных планов сельских поселений намечена на 2010-2011 год. В феврале 2010 года был объявлен конкурс на изготовление генпланов сельских поселений, который не состоялся ввиду не соответствия конкурсантов условиям конкурсной документации. В настоящее время готовится документация для повторного конкурса. После утверждения схемы территориального планирования района, начнутся работы по изготовлению генеральных планов сельских поселений района.


ХII. Организация муниципального управления


п. 55. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, в том числе их информационной открытостью в 2009 году составила 53,65%, что соответствует 5 месту среди муниципальных образований по РА и среднему значению равному 55,93%.

п. 56. В 2008, 2009 г. не было создано муниципальных автономных учреждений. В 2010 г. планируется создать 3 автономных учреждения (2 автономных учреждения в жилищно – коммунальном хозяйстве и перевести в автономное учреждение детский оздоровительный лагерь «Лебедь»). Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений планируется 5,45 %. Общее число учреждений в муниципальном районе по отчету о выполнении плана по сети, штатам и контингентам за 2009 г.составляет 55 учреждений.

п. 57. В 2008 г. доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов составила 17 %. Доля собственных доходов в 2009 г. составляет 19,1 %. В сравнении с 2008 г. доля собственных доходов в 2009 г. увеличилась за счет поступления задолженности по НДПИ от ФГУП «Прииска Алтайский» и ОАО «Аурум».

В плановом периоде 2010 г. доля собственных доходов снизилась до 15.1 %, так как был сделан перерасчет на возврат налога по НДПИ из-за реорганизации предприятия ФГУП «Прииска Алтайский».

В плановом периоде 2011,2012 гг. долю собственных доходов планируется увеличить до 20,8 и 20,9% за счет дополнительного поступления НДПИ от вновь созданного в 2010 г. предприятия.

п.58. Удельный вес населения, участвующего в культурно-оздоровительных мероприятиях, организаванных органами местного самоуправления в 2009 году остался на уровне 2008 года и составил 69,4%. В планируемом периоде положительная динамика показателя (до 71,2%) обусловлена в большей степени увеличением числа платных мероприятий, обновлением репертуара, и, в меньшей степени, повышением уровня квалификации работников, укреплением материальной базы учреждений культуры. Бюджетные расходы на культуру фактически не покрывают уровня инфляции. Повышение финансирования уходит на расходы по зарплате, которая значительно отстает от уровня зарплаты в других бюджетных организациях и составляет 7 235 рублей.

п.59. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) составило 65,58%, что соответствует 3 мест по республике и среднему значению по республике - 63,51%

п.60. В Турочакском районе организации муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, отсутствуют.

п.61. Кредиторская задолженность по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствует.

п.62. Объекты, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию в районе отсутствуют, тогда как по РА они составляют 15,3%

п.63. Утверждение бюджета муниципального образования «Турочакский район» осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и положением о бюджетном процессе в Турочакском районе.

п.64. Среднегодовая численность в 2009 году составила 12630 человек, увеличилась по отношению к 2008 году на 13 человек. В планируемом периоде среднегодовая численность останется на уровне 2009 года.

п.65. Общий объем расходов бюджета в 2009 г. увеличился в сравнении с 2008 годом на 111,9 % или в сумме на 35672,4 тыс. руб. Увеличение расходов достигнуто за счет увеличения собственных доходов в сравнении с 2008 годом на 10487,4 тыс. руб. и роста безвозмездных поступлений от других бюджетов на 25185 тыс. руб. Плановый период 2010 г.общий объем расходов увеличен за счет остатков средств на счете на начало года. В плановом периоде 2011-2012 гг. объем расходов снижен за счет уменьшения межбюджетных трансфертов

п.65.1. бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в 2009 г. снижены в сравнении с 2008 г на 98,9 % или в сумме на 182,9 тыс. руб. за счет сокращения расходов на приобретение оргтехники.

п.65.2. объем расходов местного бюджета на дошкольное и общее образование в 2009г увеличены в сравнении с 2008 годом на 101,6 % в связи с увеличением субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного образования в сумме 2675,8 тыс. руб., произошло увеличение тарифов на услуги связи, тарифов по оплате за электроэнергию, увеличилась стоимость ГСМ, топлива, продуктов питания и одновременным снижением расходов на приобретение основных средств по пункту 65.2.1 на сумму 3041,6 тыс. руб. из –за не недостаточности бюджетных средств.

п.62.2.2. объем расходов местного бюджета на оплату труда и начисления на оплату труда в 2009 г. увеличился в сравнении с 2008 годом на 102,2 % или в сумме 1643,7 тыс. руб. в связи с переходом на новую систему оплаты труда и увеличением минимального размера оплаты труда, но также одновременно оптимизированы расходы на оплату труда и начисления в связи со снижением численности работающих.

п.65.3. объем расходов местного бюджета на здравоохранение в 2009 г. в сравнении с 2008 г. незначительно снижен 99,1 %, так как в 2008 году были выделены дополнительные бюджетные ассигнования на ввод в действие нового корпуса больницы. В плановом периоде объем расходов снижен по причине снижения межбюджетных трансфертов – дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и в 2011,2012 годах не запланированы денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско - акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

п.65.3.1. объем расходов на увеличение стоимости основных средств в 2009 году снижен в сравнении с 2008 г., так как в 2008 г в новый корпус больницы, отремонтированный Дмитриевский ФАП, роддом приобреталась мебель и медицинское оборудование.

п.65.3.2. объем расходов местных бюджетов на оплату труда и начисления на оплату труда в 2009 г. увеличился в сравнении с 2008 годом на 102,8 % в связи с увеличением минимального размера оплаты труда.

п.65.4. объем расходов местного бюджета на культуру в 2009 г. увеличился в сравнении с 2008г. в связи с приобретением автоклуба по ФЦП «Социальное развитие села».

п.65.4.1. объем расходов на увеличение стоимости основных средств в 2009 году увеличен в сравнении с 2008 г в связи с приобретением автоклуба по ФЦП «Социальное развитие села».

п.65.4.2. объем расходов местного бюджета на оплату труда и начисления на оплату труда в 2009 г. увеличился в сравнении с 2008 годом на 106 % в связи с увеличением минимального размера оплаты труда и переходом на новую систему оплаты труда. В плановом периоде 2011,2012 гг. расходы увеличены в связи с увеличением ЕСН.

п.65.5. расходы на физическую культуру и спорт в 2009 г. исполнены на уровне 2008 г. В плановом периоде 2010 г. запланированы дополнительные средства на проведение мероприятий Артыбашским сельским поселением.

п.65.5.1. основные средства на физическую культуру и спорт в 2009 г.не приобретались. В плановом периоде 2010 -2012 гг. расходы на увеличение стоимости основных средств запланированы.

п.65.5.2. расходы местных бюджетов на оплату труда и начисления на оплату труда на физическую культуру и спорт не производились и не планируются.

п.65.6. объем расходов местного бюджета на жилищно – коммунальное хозяйство в 2009 г. увеличен в сравнении с 2008 г. на 125,2 % в связи с увеличением компенсации разницы в тарифах по электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями для населения и бюджетных учреждений, на изготовление проектно – сметной документации по полигону ТБО в с. Артыбаш, в связи с расходами на снижение напряженности на рынке труда в сельских поселениях, произведен закуп автотранспортных средств и коммунальной техники из средств федерального и местного бюджетов, приобретены источники бесперебойного питания по программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов».

п.5.6.1. объем расходов местного бюджета на увеличение стоимости основных средств в 2009 г. увеличен в сравнении с 2008 г. на 131,9 % произведен закуп автотранспортных средств и коммунальной техники из средств федерального и местного бюджетов, приобретены источники бесперебойного питания по программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов». В плановом периоде 2010 -2012 гг. приобретение основных средств снижено.

п.65.6.2. расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения в 2009 г. увеличены в сравнении с 2008 г. на 111,4 % в связи с увеличением тарифов. В плановом периоде 2010 г компенсация запланирована на уровне 2009 г., в 2011 г. рост тарифов запланирован на 4,3 %, в 2012 г. запланирован на уровне 2010 г.

п.65.6.3. расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно - коммунальные услуги исполнены на одном уровне. В плановом периоде на 2010 2012 гг. покрытие убытков не запланировано.

п.65.7. показаны расходы на содержание работников органов местного самоуправления в 2009 г. в сравнении с 2008 г. расходы увеличились на 112.9 %. Увеличены расходы на оплату труда и начисления на нее в связи с переходом на новую систему оплаты труда. Приобретены автомобили в Администрацию района и Бийкинское сельское поселение. Увеличились расходы на услуги связи, на оплату электроэнергии в связи с увеличением тарифов. Увеличилась стоимость материальных запасов. В плановом периоде 2010 – 2012 гг. расходы снижены на 20,9 % в сравнении с 2009 г.

п.65.7.1. расходы на одного жителя муниципального в 2009 г. в сравнении с 2008 г. расходы увеличились на 112.9 %. В плановом периоде 2010 – 2012 гг. расходы снижены на 20,9 %.

п.65.8. расходы на поддержку и развитие малого предпринимательства в 2009 г увеличились в сравнении с 2008 г. в 6,8 раза за счет средств республиканского и местного бюджетов. На плановый период расходы предусмотрены из средств местного бюджета.

п.65.8.1. в расчете на одно малое предприятие в 2009 г расходы увеличились в сравнении с 2008 г в 6,8 раза.

п.65.8.2. в расчете на одного жителя муниципального образования в 2009 г расходы увеличились в сравнении с 2008 г в 6,5 раза.

п.65.10. показаны расходы местного бюджета на дорожное хозяйство в 2009 г расходы уменьшились в сравнении с 2008 г. в связи с вводом моста через р.Лебедь отпала необходимость в расходах на установку временного мостового перехода. На плановый период 2010-2012 гг. расходы не запланированы.

п.65.10.1. расходы на увеличение стоимости основных средств на дорожное хозяйство в отчетном периоде не производились и на плановый период 2010- 2012гг. не планировались.

п.66. Удельный вес граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты, в общей численности населения района в 2009 году составил 63% (по республике -34,7%). По отношению к 2008 году он остался без изменений, но в дальнейшем будет снижаться за счет увеличения пенсии пенсионеров. Всего на учете состоит 6459 граждан, доход которых ниже прожиточного минимума.

п.67. Расходы местного бюджета на оказание адресной материальной помощи в расчете на одного получателя адресной материальной помощи в 2009 году сложились на уровне 2,2 тысячи рублей (по республике – 1,883 рубля). В 2008 году материальная помощь за счет местного бюджета не оказывалась. Всего в 2009 году выплачено 30,0 тысяч рублей, а в 2010-2012 годах планируется увеличить сумму адресной помощи до 50,0 тысяч рублей и выплачивать в среднем по 2,0 тысячи рублей на человека.


XIII. Организация сбора, вывоза бытовых отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц


п.68. Обеспеченность населения контейнерами для сбора бытовых отходов и мусора в 2009 году составила 1,27 штук на 100 человек населения (по республике – 0,91). Темп роста к 2008 году -115,5%, обусловлен приобретением новых контейнеров в рамках реализации МЦП «Отходы».

п.69. Увеличился на 4 % объем освещенных улиц и составил в 2009 году 1,56 ед/км (по республике – 3,35).

п.70. Огромное участие в озеленении домов принимают жители, устраивая цветники и клумбы. Каждый двор стремиться обратить на себя внимание оригинальностью цветочных композиций, как бы соревнуясь между собой, тем самым, благоустраивая и украшая район. Обеспеченность площадью клумб, цветников в 2009 году составила 5064,5 кв.м. на 1000 человек населения (по республике – 3699,83). Рост к предыдущему периоду незначителен - 0,6%

п.71. Площадь садов в 2009 году составила 9511,7 кв.м. на 1000 жителей района (по республике – 26143,44) и остается на уровне прошлого года.

Увеличение показателей благоустройства и озеленения планируется после расширения границ населенных пунктов.


ХIV. Показатели для расчета неэффективных расходов


п.72. Число учеников в общеобразовательных учреждениях в 2009 году составила 1761 человек, рост к 2008 году составил 0,1% (16 учеников). Учитывая динамику рождаемости в 2010 году число учеников увеличится до 1827.

п.73. Общее количество классов в общеобразовательных учреждениях в 2009 году сотавило 145 шт. или на 4 класса больше 2008 года. В планируемом периоде до 2012 года увеличение или снижение количества классов не планируется.

п.74. Число учителей в 2009 году составило 200 человек, по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 59 человек. В планируемом периоде число учителей останется на уровне 2009 года.

п.75. Число прочего персонала общеобразовательных учреждений в 2009 году составило 310 человек, по сравнению с прошлым периодом уменьшилось на 65 человек, на планируемый период до 2012 года больше изменений не предвидеться.

п.76. Текущие расходы бюджета муниципального образования на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда) в 2009 году были выше 2008 года на 8,7%. В планируемом периоде предполагается снизить их до 12500 тыс. рублей.

п.77. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в учреждениях здравоохранения в 2009 году снизилась на 6,4% и в дальнейшем останется без изменений.




Скачать 260,37 Kb.
оставить комментарий
Дата13.10.2011
Размер260,37 Kb.
ТипПояснительная записка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх