Совет по правам человека Шестнадцатая сессия icon

Совет по правам человека Шестнадцатая сессия


Смотрите также:
Совет по правам человека Шестнадцатая сессия...
Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Двенадцатая...
Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Седьмая сессия...
Совет по правам человека Консультативный комитет Восьмая сессия...
Совет по правам человека Тринадцатая сессия...
Совет по правам человека Консультативный комитет Восьмая сессия...
Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области...
Совет по правам человека Экспертный механизм по правам коренных народов Третья сессия...
Совет по правам человека Межправительственная рабочая группа открытого состава по рассмотрению...
9 Права человека и международная солидарность Совет по правам человека...
Совет европы европейский суд по правам человека...
Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Судане Симы...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать



Организация Объединенных Наций




A/HRC/16/38



Генеральная Ассамблея

Distr.: General

20 December 2010

Russian

Original: English

Совет по правам человека

Шестнадцатая сессия

Пункты 2 и 3 повестки дня

Ежегодный доклад Организации Объединенных
Наций Верховного комиссара по правам
человека и доклады Управления Верховного
комиссара и Генерального секретаря


^ Поощрение и защита всех прав человека,
гражданских, политических, экономических,
социальных и культурных прав, включая
право на развитие


Тематическое исследование Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека по вопросу о роли международного сотрудничества в поддержке национальных усилий по реализации прав инвалидов

Резюме

Настоящее исследование посвящено роли международного сотрудничества в осуществлении прав инвалидов. В нем анализируется международное сотрудничество в рамках Конвенции о правах инвалидов, приводятся примеры международного сотрудничества с участием государств, международных и региональных организаций и организаций гражданского общества и описываются проблемы в области международного сотрудничества.




Содержание

^ Пункты Стр.

I. Введение 1–2 3

II. Международное сотрудничество и Конвенция о правах инвалидов 3–15 3

III. Примеры международного сотрудничества в контексте Конвенции
о правах инвалидов 16–45 7

A. Сотрудничество между государствами 16–21 7

B. Сотрудничество в партнерстве с международными
организациями 22–30 9

C. Сотрудничество в партнерстве с региональными организациями 31–35 13

D. Сотрудничество в партнерстве с организациями гражданского
общества 36–45 15

IV. Проблемы в области международного сотрудничества 46–52 19

V. Выводы 53–54 21

Приложение

Представленные материалы 22

^ I. Введени

1. В своей резолюции 13/11 Совет просил Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) "подготовить исследование в целях повышения информированности о роли международного сотрудничества в поддержке национальных усилий по реализации цели и задач Конвенции в консультации с соответствующими заинтересованными сторонами, включая государства, региональные организации, и в том числе организации по региональной интеграции, Специального докладчика по вопросу о положении инвалидов Комиссии социального развития, организации гражданского общества, в том числе организации инвалидов, и национальные правозащитные учреждения".

2. В качестве первого шага в осуществлении своего мандата УВКПЧ направило вербальную ноту государствам и письмо национальным правозащитным учреждениям, организациям гражданского общества, учреждениям Организации Объединенных Наций и Специальному докладчику по вопросу о положении инвалидов с просьбой внести вклад в проведение исследования. В результате УВКПЧ получило ответ от 43 государств, 8 межправительственных организаций и региональных организаций, 15 национальных правозащитных учреждений, 11 организаций гражданского общества, свой вклад внесло Глобальное партнерство по вопросам инвалидности и развития, а Специальный докладчик по вопросу о положении инвалидов представил соответствующие материалы. В Приложении 1 приведен полный перечень респондентов, а все представленные материалы размещены на вебсайте УВКПЧ1.

^ II. Международное сотрудничество и Конвенция о правах инвалидо

3. Международное сотрудничество является важным элементом с точки зрения полного осуществления прав человека. В соответствии с Уставом государства − члены Организации Объединенных Наций обязались осуществлять международное сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека2, а согласно таким договорам, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и Конвенция о правах ребенка, присоединившиеся к ним государства обязаны в максимальных пределах имеющихся ресурсов в индивидуальном порядке или в порядке международного сотрудничества принимать меры для осуществления экономических, социальных и культурных прав3.

4. В Конвенции о правах инвалидов также признается роль международного сотрудничества в поощрении, защите и обеспечении прав инвалидов. В преамбуле говорится о "важности международного сотрудничества для улучшения условий жизни инвалидов в каждой стране, особенно в развивающихся странах". В связи с экономическими, социальными и культурными правами в пунктах постановляющей части Конвенции предусмотрено, что "каждое государство-участник обязуется принимать, максимально задействуя имеющиеся у него ресурсы, а в случае необходимости — прибегая к международному сотрудничеству, меры к постепенному достижению полной реализации этих прав без ущерба для тех сформулированных в настоящей Конвенции обязательств, которые являются непосредственно применимыми в соответствии с международным правом"4. Статья 32 Конвенции идет в этом плане несколько дальше и представляет собой специальную статью о международном сотрудничестве, что подчеркивает важность международного сотрудничества и развития с точки зрения полной реализации прав инвалидов5.

5. Существует несколько элементов предусмотренного Конвенцией подхода к международному сотрудничеству, которые необходимо особо отметить для более четкого понимания природы и охвата международного сотрудничества в рамках Конвенция. Во-первых, признаются важность международного сотрудничества и его поощрение в поддержку национальных усилий для выполнения Конвенции, при этом международное сотрудничество надлежит направлять на "реализацию целей и задач настоящей Конвенции"6. Цели и задачи Конвенции заключаются "в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства"7. Это означает, что международное сотрудничество выходит за пределы экономических, социальных и культурных прав, которые традиционно оказывались в центре его внимания в рамках предыдущих документов, и предполагает сотрудничество в сфере всех прав, включая гражданские и политические права.

6. Во-вторых, в Конвенции более ясно, чем в других документах по правам человека, называются основные участники международного сотрудничества, поскольку в ней предусмотрено, что "государства-участники… принимают надлежащие и эффективные меры [в области международного сотрудничества] по межгосударственной линии, а где это уместно — в партнерстве с соответствующими международными и региональными организациями и гражданским обществом, в частности организациями инвалидов"8. В статье сперва упоминается межгосударственное сотрудничество, которое, согласно преамбуле, должно в первую очередь принести пользу инвалидам в развивающихся странах. Международное сотрудничество по смыслу статьи 32 не сводится к сотрудничеству между развитыми и развивающимися странами и может осуществляться не только в формате Север-Юг, но и Север-Север и Юг-Юг. При том что для государств − участников Конвенции признание важности международного сотрудничества сопряжено с правовыми последствиями, в статье речь идет о "межгосударственном" сотрудничестве, а следовательно, предполагается международное сотрудничество не только между государствами-участниками, но и государствами в целом.

7. Кроме того, международное сотрудничество не ограничивается государствами и охватывает таких участников, как международные и региональные организации и организации гражданского общества. Следовательно, международное сотрудничество может осуществляться в рамках или при содействии таких международных и региональных организаций, как Организация Объединенных Наций, Организация американских государств, Африканский союз, Совет Европы и т.д., или организаций гражданского общества. В ссылке на организации гражданского общества, в особенности организации инвалидов, отражены основополагающие принципы Конвенции, а именно полное и эффективное вовлечение и включение в общество9, а также девиз организаций гражданского общества, сформулированный в ходе подготовки КПИ: "Никаких решений без нашего участия".

8. В-третьих, в отличие от других договоров по правам человека в Конвенции предусмотрено четыре параллельных направления, актуальных с точки зрения международного сотрудничества в поддержку реализации права инвалидов, а именно10:

a) доступное для инвалидов и инклюзивное международное сотрудничество, в том числе международные программы развития;

b) укрепление имеющихся возможностей, в том числе путем взаимного обмена информацией, опытом, программами и передовыми наработками;

c) сотрудничество в области исследований и доступа к научно-техническим знаниям; и

d) технико-экономическая помощь, в том числе путем облегчения доступа к доступным и ассистивным технологиям и путем взаимного обмена ими, а также посредством передачи технологий.

9. Таким образом, в Конвенции содержатся руководящие указания для государств-участников и информация относительно форм международного сотрудничества, которых им следует придерживаться для выполнения своих обязательств по Конвенции.

10. В-четвертых, с учетом первого направления сотрудничества международное сотрудничество должно носить как "инклюзивный", так и "доступный" характер11. Понятие инклюзивности довольно широко и подразумевает, с одной стороны, что инвалидов и представляющие их организации нельзя исключать при разработке, применении, мониторинге и оценке программ развития, а с другой стороны, что следует принимать активные меры для проведения с ними консультаций и обеспечения эффективного и конструктивного участия инвалидов в таких процессах. В соответствии с целями Конвенции, в рамках сотрудничества в целях инклюзивного развития следует уделять должное внимание всем инвалидам, независимо от того, страдают ли они физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями12. Понятие доступности также широко и согласно Конвенции охватывает предоставление инвалидам доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым для населения13.

11. Инклюзивное и доступное международное сотрудничество имеет огромное значение для инвалидов как способ борьбы с их маргинализацией в целом в обществе, и в частности в рамках международного сотрудничества: преодоление барьеров, в особенности барьеров социальных, возможно только посредством инициативных усилий для включения инвалидов14. Кроме того, инклюзивное и доступное международное сотрудничество дает возможность расширения прав и возможностей инвалидов и помогает обеспечить соблюдение других принципов, таких как недискриминация, равенство возможностей и уважение присущего всем людям достоинства.

12. На практике для инклюзивного и доступного международного сотрудничества требуется так называемый "двуединый подход" к сотрудничеству в области развития, включающий, с одной стороны, ориентированные на инвалидов программы развития, а с другой стороны, учет прав инвалидов в контексте более широкого сотрудничества в области развития15. Это особенно актуально ввиду того, что, по оценкам, 80% инвалидов живут в развивающихся странах, многие из них - в условиях нищеты, и доля инвалидов зачастую несоразмерно высока среди бедных слоев населения16. С учетом этого обеспечение инклюзивного и доступного международного сотрудничества исключительно важно для успеха такого сотрудничества. В самом деле без включения инвалидов невозможно достичь целей в области развития, в частности целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ)17.

13. В-пятых, хотя к международному сотрудничеству непосредственно относятся международные программы развития, вместе с тем оно гораздо шире и включает различные формы сотрудничества, например международную гуманитарную помощь. Важно придерживаться широкой трактовки международного сотрудничества, для того чтобы оно могло способствовать полному соблюдению Конвенции, которая, среди прочего, требует от государств-участников принятия всех необходимых мер для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия18. Логическим следствием этого является то, что все этапы гуманитарных операций от готовности к бедствиям и переходного периода до окончания операций по оказанию экстренной помощи должны быть инклюзивны и доступны для инвалидов.

14. В-шестых, Конвенция поощряет правозащитный подход к международному сотрудничеству. В статье 32 международное сотрудничество признается в качестве способа реализации целей и задач Конвенции; содержится требование о соответствии международного сотрудничества основополагающим принципам Конвенции, в частности путем придания ему инклюзивного и доступного характера; и поощряется укрепление имеющихся возможностей. Эти факторы отражают три основополагающих принципа правозащитного подхода к развитию, а именно: любое международное сотрудничество должно способствовать осуществлению прав человека, включая права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека и других документах по правам человека; при сотрудничестве в области развития и применении соответствующих программ во всех секторах и на всех этапах процесса проведения программ, а именно при разработке, применении, мониторинге и оценке программ развития, следует руководствоваться правозащитными нормами и принципами; и международное сотрудничество должно способствовать укреплению потенциала как носителей обязательств в плане выполнения своих обязательства, так и обладателей прав в плане заявления своих прав19.

15. Наконец, в Конвенции четко указано, что международное сотрудничество, хотя и имеет важное значение, всего лишь дополняет правовые обязательства отдельных государства по соблюдению, защите и осуществлению прав инвалидов. В Конвенции международное сотрудничество прямо признается в качестве способа поддержки национальных усилий по реализации прав инвалидов и, более того, предусматривается, что международное сотрудничество "не затрагивает обязанностей каждого государства-участника по выполнению своих обязательств" согласно Конвенции20. Ввиду этого государства остаются основными носителями обязательств в связи с Конвенцией, а следовательно, именно они в конечном счете, несут ответственность за применение положений, хотя международное сотрудничество и играет важную роль в обеспечении полной реализации прав инвалидов.

^ III. Примеры международного сотрудничества в контексте Конвенции о правах инвалидо

A. Сотрудничество между государствами

16. Сотрудничеству между государствами, будь то в формате Север−Юг, Юг−Юг или Север−Север, уделяется значительное внимание в статье 32, и оно потенциально может стать важным способом осуществления прав инвалидов. Такому сотрудничеству можно отвести несколько ролей, в числе прочего: обеспечение каналов обмена опытом по применению Конвенции; предоставление странам возможностей поравняться со странами с большим опытом в плане поощрения и защиты прав инвалидов, при этом избежав выявленных ранее рисков и проблем; оказание экономической и технической помощи более бедным странам, что может оказаться особенно важным при применении аспектов КПИ, требующих больших затрат, в частности при постепенной реализации экономических, социальных и культурных прав или в контексте чрезвычайных гуманитарных ситуаций; и помощь странам в плане извлечения выгод из инновационных технологий, в частности ассистивных технологий, позволяющих инвалидам вести самостоятельную жизнь в сообществе.

17. Судя по материалам, представленным в рамках настоящего исследования, наиболее распространенным форматом международного сотрудничества является сотрудничество по линии Север−Юг, которое охватывает сотрудничество в области развития, укрепление имеющихся возможностей и обмен информацией. Так например, Испания оказывает содействие Мексике в области укрепления имеющихся возможностей и обмена информацией. Германия помогает Чили охватить системой дошкольного образования детей-инвалидов, в результате чего приблизительно 2200 детей-инвалидов посещают обычные детские сады. Аналогичным образом, Чешская Республика содействует обеспечению инклюзивного образования детей-инвалидов в Республике Молдова. Кипр, подписавший, но до сих пор не ратифицировавший Конвенцию, создал базу данных для оценки инвалидности благодаря двусторонней помощи по линии Европейского социального фонда. Между Индонезией и Швецией налажен диалог по вопросам прав инвалидов. Кроме того, Индонезия в сотрудничестве с Австралией провела мероприятия по расширению имеющихся возможностей в области гендерных программ и программ развития, учитывающих интересы инвалидов и предназначенных для инвалидов и работающих с ними лиц. Иордания подписала совместный Меморандум о взаимопонимании с Верховным советом по делам лиц с ограниченными возможностями и Британским советом с целью "расширения эффективного участия инвалидов и их интеграции в иорданское общество на основе равенства и равных возможностей". На основании данного Меморандума была учреждена неформальная сеть под названием "Возможности для всех", в состав которой вошли представители 101 организации гражданского общества и правительственных органов, занимающихся вопросами инвалидов21 Австрия отнесла реинтеграцию инвалидов в общество к числу приоритетных направлений сотрудничества с Сербией.

18. Хотя в материалах, представленных в контексте настоящего исследования, сотрудничество в формате Юг−Юг упоминается реже, оно также важно в плане содействия странам в деле поощрение прав инвалидов и, в частности, принимает формы обмена опытом между странами с похожими историей, укладом и уровнем развития или оказания региональными лидерами помощи соседним странам в плане применения Конвенции. Международное сотрудничество между Мексикой и несколькими государствами Латинской Америки было направлено на поощрение доступа инвалидов и укрепление потенциала сотрудников реабилитационных центров22. Бразилия оказала двустороннюю поддержку Гаити в области реабилитации инвалидов после землетрясения в январе 2010 года. Маврикий подписал Меморандум о взаимопонимании в интересах сотрудничества по вопросам инвалидности с Индией и Южной Африкой, а Куба содействовала Никарагуа в проведении в 2009 году национального исследования для анализа причин инвалидности, призванного содействовать более целенаправленному применению государственной политики, касающейся инвалидов.

19. Приверженность Азиатско-Тихоокеанского региона сотрудничеству в формате Юг−Юг была вновь подтверждена в ходе Межправительственного совещания высокого уровня по вопросам сотрудничества в формате Юг−Юг в области инвалидности, состоявшегося в августе 2010 года23. На совещании было принято Бангкокское заявление о сотрудничестве в формате Юг−Юг, в котором содержится рекомендация поддержать проведение очередного регионального десятилетия инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе с 2013 по 2022 год, а правительствам рекомендуется ратифицировать и применять Конвенцию о правах инвалидов и поощрять инклюзивное развитие24. На совещании вновь была отмечена необходимость укреплять взаимодействие между Экономической и социальной комиссией Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ООН−ЭСКАТО) и Азиатско-Тихоокеанским центром по проблемам инвалидности (АТЦИ), с которым связаны надежды на более тесное международное сотрудничество между различными сторонами в целях применения Конвенции25. В ходе совещания по сотрудничеству в формате Юг−Юг была особо отмечена ключевая роль частного сектора в деле поощрения "развития предпринимательства, охватывающего широкие слои населения" на протяжении следующего десятилетия инвалидов (2013−2022 годы), при этом было указано, что возрастает значение неправительственных заинтересованных сторон с точки зрения применения Конвенции в рамках международного сотрудничества.

20. В целях поощрения международного сотрудничества, отвечающего нормам и принципам Конвенции, несколько государств составили руководящие указания относительно разработки и применения инклюзивных и доступных для инвалидов программ и стратегий развития. Одним из примеров может служить новозеландская программа помощи, добивающаяся активного участия инвалидов в диалоге по вопросам государственной политики, развития и практической деятельности во всех соответствующих сферах. Федеральное министерство Германии по вопросам экономического сотрудничества и развития составило программный документ, излагающий принципы правозащитного подхода к инвалидности, с целью поддержки и поощрения "двуединого подхода" к развитию, предусматривающего необходимость принятия как конкретных проектов, так и привлечения инвалидов к сотрудничеству в области развития на межсекторальном уровне. Австрийское агентство по вопросам развития сформулировало внутренние руководящие принципы для учета прав инвалидов в составляемых им программах.

21. Австралийское агентство по международному развитию начало проведение международных консультаций с ассоциациями инвалидов в 2008 году в результате активного лоббирования организаций по оказанию помощи инвалидам и национальных ассоциаций инвалидов. В ходе консультаций активно приветствовались мнения и взгляды ассоциаций инвалидов из разных стран мира. В 2002 году Италия составила руководящие принципы, которые были обновлены в 2010 году и которые касаются вопросов инвалидности в контексте сотрудничества в области развития и основываются на социальной модели инвалидности. Норвегия работает над проектом постановления, в соответствии с котором все финансируемые государством неправительственные проекты в области развития должны быть доступными для участия инвалидов. Также рассматривается возможность принятия аналогичного постановления в отношении двусторонней правительственной помощи.

^ B. Сотрудничество в партнерстве с международными организациям

22. В Конвенции также признается роль международных и региональных межправительственных организации в сотрудничестве с целью содействия применению Конвенции. Межправительственные организации международного и регионального уровня играют роль в сборе и распространении информации о Конвенции, предоставлении государствам и гражданскому обществу руководящих указаний, экспертных знаний и практического опыта применения Конвенции по линии технического сотрудничества и сотрудничества в области развития и оказания гуманитарной помощи. Кроме того, роль региональных и международных организаций заключается в передаче знаний, унификации терминологии и понятий, достижении консенсуса, распространении передовой практики и поощрении и координации исследований. Подобные организации могут также формулировать рекомендации и вырабатывать нормы, связанные с международным сотрудничеством. Роль этих организаций как на международном, так и на региональном уровнях состоит в предоставлении государствам и организации гражданского общества возможностей для обмена опытом международного сотрудничества, связанного с Конвенцией, и выявлении проблем и передовых наработок. В остальной части этого подраздела приводятся примеры международного сотрудничества в партнерстве с учреждениями Организации Объединенных Наций, а следующий подраздел посвящен сотрудничеству на региональном уровне.

23. Международная организация труда (МОТ) применяет подход "три стороны плюс" при сотрудничестве с правительствами, социальными партнерами и ассоциациями инвалидов. Так, например, она участвует в проекте, посвященном поощрению работы по найму и найму инвалидов посредством эффективного законодательства (ПЕПДЕЛ), активно проводимом в Китае, Эфиопии, Уганде, Танзании, Таиланде, Вьетнаме и Замбии. Проект призван укрепить национальный потенциал, создать инструменты для расширения имеющихся возможностей субъектов в области правотворчества и разработки политики, а также более эффективного применения законодательства. При поддержке проекта ПЕПДЕЛ в Университете Западной Капской провинции был создан Центр по вопросам законов и политики в отношении инвалидов (ЦЗПИ), служащий региональным ресурсом информации по правам инвалидов. В Университете проводятся исследования и организуются курсы подготовки, а с 2011 года в нем можно будет получить степень магистра по специальности "Законы и политика в отношении инвалидов".

24. МОТ совместно с ирландской Программой партнерства в области оказания помощи с 2008 года осуществляет программу технического сотрудничества, направленную на поощрение достойной работы для инвалидов через службу поддержки инклюзивности инвалидов (ИНКЛЮД). Данный проект реализуется в Камбодже, Эфиопии, Кении, Лаосе, Уганде, Танзании, Вьетнаме и Замбии и призван добиться более активного участия инвалидов, как женщин, так и мужчин, наряду с основной массой населения в развитии малых предприятий, микрофинансировании, профессиональной подготовке, поощрении занятости, сокращении масштабов нищеты и программах развития сельских районов с помощью разъяснения лицам, занятым разработкой политики и предоставлением услуг, прав инвалидов и изменения отношения к инвалидам с помощью программ подготовки по вопросам равенства инвалидов.

25. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приняла активное участие в первом Конгрессе азиатско-тихоокеанских стран по вопросам реабилитация на базе общин (РБО), прошедшем в Бангкоке в феврале 2009 года. В его работе приняли участие представители проектов РБО из 51 страны с целью содействия обмену информацией, исследованиям и развитию РБО. Региональное отделение ВОЗ для западной части Тихого океана разработало Региональную рамочную программу действий по РБО, в которой содержатся рекомендации в отношении ключевых направлений, обозначенных в принятой Конгрессом Бангкокской декларации. В рамках сети ВОЗ по вопросам психического здоровья на островах Тихого океана (сеть ПЗТО) 16 стран проводят совместную деятельность, связанную с пропагандисткой работой, людскими ресурсами и подготовкой кадров, политикой в области психического здоровья, планированием, законодательством и развитием услуг. Сеть ПЗТО наладила стратегическое партнерство с НПО и прочими региональными учреждениями с тем, чтобы свести воедино раздробленные усилия, предпринимаемые в области психического здоровья, и решить проблему охвата лечением.

26. В первой половине 2009 года Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) помогла провести два совещания по линии платформы заинтересованных сторон с участием обладателей прав и представителей ассоциаций лиц с сенсорными нарушениями с тем, чтобы определить оптимальный способ расширения доступа таких лиц к документам. В состав платформы входят заинтересованные стороны из разных регионов, она включает в себя три рабочих подгруппы по вопросам доверенных посредников, технологии и укрепления потенциала. Одним из основных достижений платформы на сегодняшний день стала подготовка Экспериментального проекта доверенных посредников, который призван содействовать трансграничной передаче защищенных авторским правом материалов в доступных форматах различными национальными учреждениями, обслуживающими слепых или слабовидящих лиц. Еще одним направлением международного сотрудничества являются ведущиеся ВОИС переговоры с целью заключения нового договора об исключениях в отношении авторских прав в интересах доступа инвалидов к контенту, защищенному авторским правом, с помощью цифровых средств.

27. Представленные материалы также свидетельствуют о сотрудничестве по линии международных организаций на страновом уровне. Страновая группа Организации Объединенных Наций в Молдове уделяла приоритетное внимание содействию применению Конвенции: до тех пор пока государство не ратифицировало Конвенцию в июле 2010 года, межведомственная группа трудилась над прояснением концептуальных и правовых элементов Конвенции для членов правительства, национальных правозащитных учреждений и гражданского общества. В настоящее время та же группа курирует применение Конвенции. В Египте совместная программа Организации Объединенных Наций в составе Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), ВОЗ, МОТ и Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) оказывает техническую помощь правительству и совместно с экспертами региона занимается разработкой Национального плана действий по применению Конвенции. ПРООН оказывает поддержку правительству Албании, подписавшему, но до сих пор не ратифицировавшему Конвенцию, в плане приведения его Национальной стратегии в соответствие с нормами Конвенции. Национальный потенциал может быть укреплен в сфере доступа к занятости, инклюзивного образования, доступа к высококачественным вспомогательным услугам, самостоятельного образа жизни в общине и доступности окружающей среды и ИКТ.

28. В Буркина-Фасо ЮНИСЕФ и организация "Хандикап интернэшнл" в 2009 году помогли правительству разработать Национальные политические рамки в интересах инвалидов и стратегическую программу на три года. В Черногории силами партнерства национальных и международных субъектов, объединившего правительство, ЮНИСЕФ, ПРООН и Европейский союз, был разработан всеобъемлющий проект по социальной интеграции инвалидов26. На Украине МОТ и ПРООН в сотрудничестве с правительством осуществили проект по содействию услугам в области обеспечения инклюзивной занятости посредством расширения доступа к занятости, который финансировался совместно ПРООН и МОТ. В Гаити УВКПЧ возглавило блок защиты, в рамках которого в сотрудничестве с организацией "Хандикап интернэшнл" и другими участниками Управление выступало за учет проблем инвалидов на всех этапах помощи при стихийном бедствии и процесса реконструкции.

29. В апреле 2009 года ПРООН организовала в Черногории второй Региональный семинар по проблемам инвалидов и роли ПРООН. Семинар был посвящен обмену информацией о составлении программ с учетом проблем инвалидов и поиску возможностей совместного составления программ. В семинаре приняли участие координаторы страновых отделений ПРООН, занимающиеся вопросами инвалидов, на Западных Балканах и представители Регионального центра ПРООН в Братиславе, а также УВКПЧ, ЮНИСЕФ, УВКБ и национальные субъекты из Черногории. ПРООН также оказывает поддержку Арабской организации инвалидов (АОИ)27, содействуя посвященному Конвенции диалогу между активистами, средствами массовой информации и правительством. УВКПЧ осуществляет деятельность по расширению имеющихся возможностей и повышению уровня осведомленности о Конвенции, в частности, в ноябре 2010 года в Яунде состоялся семинар, посвященный содействию ратификации Конвенции в регионе Центральной Африки, в котором приняли участие представители государственных органов, национальных правозащитных учреждений, национальных парламентов и организаций гражданского общества.

30. Для придания усилиям, предпринимаемым Организацией Объединенных Наций в связи с осуществлением Конвенции, последовательного и взаимодополняющего характера Межучрежденческая группа поддержки (МГП) Конвенции28 стремится координировать усилия Организации Объединенных Наций в поддержку Конвенции и недавно составила руководство для страновых групп Организации Объединенных Наций (СГООН) и партнеров-исполнителей в отношении включения прав инвалидов в программы Организации Объединенных Наций на страновом уровне в рамках Группы ООН по вопросам развития29. Руководство призвано помочь страновым группам и партнерам-исполнителям учитывать права инвалидов в процессе разработки страновых программ Организации Объединенных Наций. Руководство также призвано поддержать коллективные усилия и координационную деятельность СГООН на страновом уровне с тем, чтобы содействовать государствам-членам, придать согласованный характер работе Организации Объединенных Наций и помочь членам Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР) оказывать более целенаправленную поддержку СГООН.





Скачать 472,5 Kb.
оставить комментарий
страница1/3
Дата12.10.2011
Размер472,5 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх