«О принимаемых мерах по обеспечению жильем участников долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков» icon

«О принимаемых мерах по обеспечению жильем участников долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков»


Смотрите также:
Перечень объектов строительства в Московской области...
Предложения в повестку дня...
Предложения в повестку дня...
Докладчик Трифонов Сергей Федорович...
«Организация контроля и надзора в сфере долевого строительства на территории Архангельской...
О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 14 декабря 2011 года №7705...
Памятка участнику долевого строительства...
Разрешение на строительство (дата, №, срок действия)...
«О ходе обеспечения жильем Ветеранов Великой Отечественной войны»...
Доклад об осуществлении Министерством градостроительства и развития...
«О принимаемых мерах и задачах по реализации Федерального закона «Об основах государственного...
Информационно-аналитическая записка...



Загрузка...
скачать
Доклад на тридцать шестую сессию Государственного Совета Чувашской Республики по вопросу «О принимаемых мерах по обеспечению жильем участников долевого строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков»

18 февраля 2011г.


В настоящее время на территории Чувашской Республики строительство жилья, в том числе с привлечением средств участников долевого строительства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике» и рядом иных нормативных правовых актов.

Строительство жилья в Чувашской Республике ведется как за счет собственных средств застройщиков, привлекаемых ими кредитных ресурсов, так и за счет средств участников долевого строительства, привлеченных в соответствии с Федеральным законом.

В целях организации работы по реализации Федерального закона, ^ 27 октября 2006г. Кабинетом Министров Чувашской Республики распоряжением 293-р была образована Рабочая группа по работе с пострадавшими соинвесторами в сфере строительства многоквартирных домов на территории Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №7 от ^ 28 января 2009г. на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики возложены полномочия по осуществлению функций контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов на территории Чувашской Республики.

Для соблюдения выполнения положений Федерального закона от 30.12. 2004г. №214-ФЗ в министерстве создан соответствующий отдел, основной функцией которого является:

- осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору;

- получение от застройщиков ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (Постановление Правительства РФ от 27.10.2005г. №645);

- получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, органа осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов местного самоуправления документов и информаций, необходимых для осуществления контроля в области долевого строительства;

- рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями настоящего закона;

- направление застройщикам предписания об устранении нарушений настоящего закона;

- принятие мер, для привлечения застройщиков к административной ответственности, установленной КоАП РФ:

ст.14.28:

- привлечение денежных средств граждан для целей строительства домов, лицом, не имеющим на это права;

- содержание неполной или недостоверной информации в опубликованной проектной декларации;

- не представление в установленной срок отчетности застройщика;

- не представление сведений или документов, необходимых для осуществления контроля и надзора;

ст.19.5:

- невыполнение в установленный срок предписания;

- обращение в суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, либо о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений настоящего закона.

Отмечаем, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Минстрой Чувашии может проводить проверки целевого использования денежных средств участников долевого строительства не чаще одного раза в три года, а основанием для включения в план проверки юридического лица-застройщика является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

Плановые проверки застройщиков в 2011г. проводятся в соответствии с ежегодным сводным планом проведения плановых проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Также, План проверок застройщиков на 2011г. размещен на официальном сайте Минстроя Чувашии (http://gov.cap.ru) в разделе долевого строительства.

Отдел контроля и надзора в области долевого строительства, в рамках утвержденного административного регламента, государственную функцию контроля и надзора осуществляет в полном объеме. Так, отделом численностью 3 человека, была выполнена следующая работа:








2009г.

2010г.





принято ежеквартальной отчетности застройщика

193

183




составлено актов камеральной проверки

127

183




проведено выездных проверок

4

5




проведено совместных проверок с Прокуратурой ЧР, МВД по ЧР


3


-




произведено выездов на обследование хода строительства объектов долевого строительства


31


22




выдано предписаний

20

47




привлечено к административной ответственности всего

в том числе:

- должностные лица;

- юридические лица.


22


20

2


17


15

2




подготовлено ответов на поступившие обращения граждан и организаций


358


367




предоставлено информаций по запросам органов МВД, судов и прокуратур ЧР


24


66


В ходе проводимых проверок в 2009-2010гг. в 6-ти организациях были выявлены факты не целевого использования денежных средств участников долевого строительства жилых домов на общую сумму 519,7млн. рублей.

Материалы проверок были направлены в МВД по Чувашии, ФСБ России по Чувашской Республике, Прокуратуру Чувашской Республики. В результате установленных фактов мошенничества и хищения денежных средств участников долевого строительства были возбуждены уголовные дела в отношении руководителей организаций-застройщиков: ООО «Домострой», ООО ПСФ «СУ-96», ООО «Сарет», ООО «Волгастройдевелопмент», ООО «КаПо-Вест», ООО «Формула Успеха». В марте 2010г. в правоохранительные органы Республики были направлены материалы проверки с выявленными фактами нарушений законодательства о долевом строительстве по ООО «Агентство по недвижимости «Честр» и ООО «Высота». На данный момент уголовные дела в отношении руководителей данных фирм не возбуждены. В настоящее время в отношении трех руководителей уже вынесены приговоры: директора ООО «Сарет» Скворцова В.А. – 2,8 года колонии поселения, директора ООО «Волгастройдевелопмент» Миндубаева А. – 3 года колонии-поселения, директора ООО ПСФ «СУ-96» Федоськина С.Д. – 4,5 года условно. Продолжается рассмотрение материалов дел в судах Чувашской Республики в отношении руководителей ООО «Домострой», ООО «КаПо-Вест».

По результатам проведенных проверок в 2010г. по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ (привлечение денежных средств граждан в нарушении требований, установленных законодательством) возбуждено 10 дел об административном правонарушении. В девяти случаях административный штраф наложен на должностные лица, в одном - на юридическое лицо. Общая сумма административных штрафов составила - 575 тыс. рублей.

Лично министром были проведены 3 выездных встречи с участниками долевого строительства и организациями-застройщиками на строительных площадках проблемных объектов в г. Чебоксары и г. Новочебоксарске, также было проведено 15 совещаний с участием всех заинтересованных лиц и правоохранительных органов по вопросам выполнения своих обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства и устранения факторов замедляющих строительство объектов.


По данным ежеквартальной отчетности застройщика на 1 октября 2010г. в Республике ^ 41 строительная организация возводила 60 объектов с привлечением денежных средств граждан (общее количество заключенных договоров составляло – 3038). В 4 квартале 2010г. было сдано в эксплуатацию 15 объектов долевого строительства (ежеквартальная отчетность застройщиков за 4 квартал 2010г. должна быть представлена в Минстрой Чувашии до 30 марта 2011г., соответственно уточненные данные за 2010г. будут обработаны Минстроем Чувашии в апреле 2011г).


На фоне положительной картины работы застройщиков, осуществляющих строительство жилых домов с участием дольщиков, ряд недобросовестных застройщиков, растратив денежные средства участников долевого строительства не по назначению, прекратили строительство жилых объектов.

В настоящее время в списке застройщиков, не выполнивших перед участниками своих обязательств насчитывается 7 организаций, в том числе: в г.Чебоксары – 6; в г.Новочебоксарске – 1. Одна организация-застройщик в г.Новочебоксарске ликвидирована в процессе завершения конкурсного производства (ООО «Формула Успеха»).

Из 7-ми организаций-застройщиков в 6-ти – проведена процедура банкротства - наблюдения, из них в настоящее время:

в 2-х организациях введено конкурсное управление,

в 2-х – внешнее управление,

в 2-х – временное управление.

По одной организации дело о несостоятельности (банкротстве) рассматривается в Арбитражном суде Чувашской Республики.

Всего к проблемным жилым объектам незавершенного строительства на ^ 01 января 2010г. было отнесено – 17 жилых домов, в том числе: в г.Чебоксары –11 (из них 6 объектов ОАО «Волгастройгрупп»); в г. Новочебоксарске –5, в Чебоксарском районе –1. Количество заключенных договоров долевого участия по этим объектам составляло – 1055 договоров.


В 2010г. сдано в эксплуатацию 5 проблемных домов, 374 семьи получили квартиры.



^ В феврале 2010г. введен в эксплуатацию один из проблемных объектов – 9-ти этажный 107-ми квартирный жилой дом по бульвару Миттова поз.42 «Г» в г. Чебоксары. Строительство данного дома было остановлено в ноябре 2008г. Уровень готовности объекта составлял 75%. Стадия строительства на момент его прекращения – кирпичная кладка 8-го этажа.



В мае 2010г. застройщиком ООО «Сарет» сдан в эксплуатацию – 9-ти этажный 134-х квартирного жилого дома по бульвару ^ Миттова поз.42 «В» в г. Чебоксары. Строительство данного дома было остановлено в ноябре 2008г. Уровень готовности объекта составлял 60%. Стадия строительства на момент его прекращения – кирпичная кладка 2-го этажа, каркас на уровне 8-го этажа.

Проблема достройки и ввода в эксплуатацию двух проблемных домов была решена при непосредственном участии Администрации Президента Чувашской Республики, Минстроя Чувашии, администрации г. Чебоксары путем выполнения строительных работ в счет дебиторской задолженности перед застройщиком, в счет передачи прав требования на не обремененные квартиры в объектах подрядным организациям и частичном дофинансировании со стороны участников долевого строительства. Вопросы коммунальной инфраструктуры были решены при помощи предприятий-монополистов: ОАО «Водоканал» и ООО «Коммунальные технологии».



В июле 2010г. сдан в эксплуатацию застройщиком ООО «ПСФ СУ-96» еще один проблемный объект долевого строительства – 5-ти этажный 75-ти квартирный жилой дом в п. Кугеси Чебоксарского района. Строительство данного дома было остановлено в декабре 2007г. Уровень готовности объекта составлял 80%. Стадия строительства на момент его прекращения – кирпичная кладка 5-го этажа.

Для решения вопроса возобновления строительства объекта Минстроем Чувашии было предложено участникам долевого строительства зарегистрировать товарищество собственников жилья. При непосредственном участии Минстроя Чувашии и администрации Чебоксарского района было заключено соглашение между ООО «ПСФ «СУ-96», новым подрядчиком ООО «Строй-Универсал» и ТСЖ «Успех». Новый подрядчик ООО «Строй-Универсал» завершил строительные работы на условиях дополнительного финансирования со стороны участников долевого строительства. Администрацией Чебоксарского района на достройку объекта было выделено 20 тыс.шт. красного керамического кирпича, а также при содействии администрации Чебоксарского района без оплаты были выданы технические условия на подключение жилого дома к системам водоснабжения и канализации.



^ В декабре 2010г. в г.Новочебоксарске введены в эксплуатацию два проблемных объекта – 5-ти этажные 29-ти квартирные жилые дома поз.4 и поз.5 по ул. Южная. Строительство домов было остановлено в мае 2009г. застройщиком ООО «Приорстрой». Уровень готовности объектов составлял 90%.

В сентябре 2010г. работы на строительных объектах были возобновлены.

Конкурсным управляющим ООО «Приорстрой» были заключены договора подряда с ООО «Астэк» для завершения строительных работ на объектах поз.4 и поз.5 по ул.Южная в счет оплаты СМР свободными нежилыми помещениями.

При содействии администрации г.Новочебоксарска созданными участниками долевого строительства ТСЖ были заключены и оплачены договора с ООО «Коммунальные технологии» и ОАО «Чувашсетьгаз» на подключение электроэнергии в соответствии с техническими условиями и проведения общестроительных работ по газу и подключения на всю группу жилых домов по ул.Южная.


^ Проблемные объекты


К проблемным объектам незавершенного строительства на 01 января 2011г. относятся – 12 жилых домов, в том числе: в г.Чебоксары – 9 (из них 4 объекта ОАО «Волгастройгрупп»); в г.Новочебоксарске – 3.

Количество заключенных договоров долевого участия по этим объектам составляет – ^ 829 договора, количество пострадавших граждан составляет – 664 человека.

Количество граждан, расторгнувших договора долевого участия и вошедших в Реестр кредиторов по проблемным объектам долевого строительства, составляет – 113 человек.

Количество граждан, заключивших предварительные договора долевого участия по объекту «Финская долина» - 372 человека.

^ Всего к гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, можно отнести – 1149 человек.




поз.53, 54 ул. Эльгера г. Чебоксары объект «Волжский платинум»

Строительство данного дома было остановлено в ноябре 2008г застройщиком ООО «Сарет». Уровень готовности объекта составлял 7%. Стадия строительства на момент его прекращения –«0» цикл (фундамент) и частичный монтаж колон 1-го этажа 1-ой блок-секции.

Минстроем Чувашии была проведена работа с застройщиком, приостановившим строительство объекта в связи с отсутствием источников финансировании. Так в целях достройки объекта «Волжский платинум» - 239-ти квартирный жилой дом (заключено 139 договоров) застройщиком ООО «Сарет» в марте 2010г. был заключен договор генерального подряда с ООО «Горстрой» на условиях расчета за выполненные работы путем передачи прав требования на не обремененные квартиры. В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 09 апреля 2010г. ООО «Горстрой» осуществляет функцию генподрядчика.

Определением Арбитражного суда ЧР от 28 сентября 2010г. в ООО «Сарет» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев до 23.03.2012г.

^ Строительство объекта «Волжский платинум» возобновлено с июня 2010г.

В настоящее время идет монтаж каркаса 7-го этажа в 1-ой блок-секции (2 подъезда), монтаж перекрытий 4-го этажа, ведется кирпичная кладка наружных и внутренних перегородок 4-го этажа, лифтовые шахты выложены до 4-го этажа.

Отсутствие спроса на свободные квартиры в объекте и непогашение дебиторской задолженности участниками долевого строительства отрицательно влияет на темпы строительства объекта.

В связи с тем, что ежемесячная сумма арендной платы за землю (по итогам конкурса) составляет более 3 млн. руб., вести строительство объекта при минимальном финансировании достаточно сложно. Внешним управляющим ООО «Сарет» готовятся предложения в адрес Администрации г. Чебоксары о выкупе земельного участка, находящегося под объектом незавершенного строительством в собственность застройщика, для снижения финансовой нагрузки на объект.


Объект «Финская долина» ул. Чернышевского

Определением Арбитражного суда ЧР от 14 декабря 2009г. в ООО «Волгастройдевелопмент» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев до 14.06.2011г.

Минстроем Чувашии совместно с внешним управляющим Саперовым А.К. и подрядной организацией ООО «МехСтройТранс» был разработан механизм по возобновлению строительства объектов «Финская долина». В результате ООО «Волгастройдевелопмент» и ООО «МехСтройТранс» заключили договор генерального подряда №1/ГП/10 от 22.03.2010г. на строительство поз.2 по ул. Чернышевского в г.Чебоксары («Финская долина») с привлечением собственных денежных средств генерального подрядчика на начальном этапе строительства, с последующим погашением дебиторской задолженности участников долевого строительства.

В связи с тем, что по объекту «Финская долина» разрешительная документация Застройщиком была получена только на строительство трех жилых домов (поз.2, 6, 6/1), а с гражданами заключались предварительные договоры долевого участия (договоры о намерении) на строительство домов по которым отсутствовала разрешительная документация и заключения государственной экспертизы, то данные договора не проходили государственную регистрацию в Росреестре по ЧР. В результате 372 гражданина оказались заложниками мошеннических действий бывшего руководства ООО «Волгастройдевелопмент». По 9% заключенных предварительных договоров Застройщиком были получены денежные суммы в полном размере (100%), по более 70% заключенных договоров - получены денежные средства в размере до 50% от суммы по договору. В ходе проведенных следственных мероприятий денежные средства, выведенные из проекта, не были возвращены Застройщику. В декабре 2010г. бывший директор ООО «Волгастройдевелопмент» приговорен к трем годам колонии - поселения.

В настоящее время внешним управляющим с некоторыми гражданами ведется работа по переоформлению «предварительных договоров» на «основные» по поз.6 и поз.6/1 с обязательной государственной регистрацией договоров. По остальным гражданам работа по включению их списки участников долевого строительства других позиций будет производиться по мере получения разрешительной документации и заключения государственной экспертизы на строительство домов в соответствии утвержденным с планом работы внешнего управляющего.

В настоящее время 136 договоров долевого участия прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по ЧР.


^ Строительство объекта «Финская долина» возобновлено с июня 2010г.



по поз.2

Строительство 9-ти этажного 117-ти квартирного дома было остановлено в ноябре 2008г. Уровень готовности объекта составлял 8%. Стадия строительства на момент его прекращения – наружные стеновые панели на уровне 2-го этажа в 1-ой блок-секции.

В настоящее время завершаются работы по внутренним и инженерным сетям, электроснабжению и газоснабжению. По данным застройщика ввод дома в эксплуатацию намечен на март 2011г.



по поз.6 и 6/1

Строительство двух 9-ти этажных домов (поз.6 – 45 квартир, поз.6/1 – 117 квартир) было остановлено в ноябре 2008г. Уровень готовности объекта составлял 5%. Стадия строительства на момент его прекращения – цокольный этаж.

Застройщиком была проведена предварительная работа по формированию списка дольщиков, согласных на возобновление строительных работ на поз.6 и 6/1 с условием полного финансирования за счет средств участников долевого строительства, без привлечения кредитных источников. В настоящее время дольщиками не востребованными остаются 3-х комнатные квартиры. На проведенном 01 октября 2010г. собрании застройщика с участниками долевого строительства было принято решение о возобновлении строительных работ на объекте с ноября 2010г.

В ноябре 2010г. заключен договор генерального подряда с ООО «МехСтройТранс» на строительство поз.6 и поз.6/1 по ул. Чернышевского в г.Чебоксары («Финская долина»). Строительство ведется за счет погашения дебиторской задолженности участников долевого строительства.

Не обремененные квадратные метры жилья застройщик предполагает передать подрядной организации в счет выполнения строительно-монтажных работ.

В настоящее время ведутся подготовительные работы на строительных площадках, ведутся работы по монтажу башенного крана, проводятся предварительные оплаты за строительные материалы.

На проведенном 27.01.2011г. расширенном заседании Рабочей группы для снятия финансовой нагрузки на строящиеся проблемные жилые объекты «Финской долины» Администрации г.Чебоксары предложено рассмотреть возможность реструктуризации долга (11 625,0 тыс. руб.) и изменения суммы арендной платы за землю, а также разработать механизм переноса существующей высоковольтной линии электропередачи, проходящей по району застройки объекта «Финская долина», за его пределы и решить вопрос с источником финансирования работ.



ул. Урожайная г. Чебоксары


С декабря 2007г. строительство 5-ти этажного 30-ти квартирного жилого дома по ул.Урожайная было остановлено на уровне выполнения кирпичной кладки с частичным перекрытием первого этажа. Строительные работы по объекту не возобновлены.

В сентябре 2008г. проверкой Минстроя Чувашии были установлены факты нецелевого использования денежных средств дольщиков, материалы направлены в

правоохранительные органы.

В настоящее время в Московском районном суде г.Чебоксары ЧР продолжается рассмотрение уголовного дела по обвинению директора ООО «Домострой» Юдаева Е.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160 УК РФ. (Мошенничество).

По предложению Минстроя Чувашии участниками долевого строительства 25 мая 2010г. зарегистрирован жилищно-строительный кооператив «Рассвет», с целью достройки жилого дома.

Постановлением от 24.05.2010г. Управлением Федеральной службы судебных приставов по ЧР наложен арест на арендованный ООО «Домострой» земельный участок с запретом проведения любых регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) имущества. Решением Верховного суда Чувашской Республики 06.09.2010г. отменено постановление УФСС по ЧР о наложении ареста на право аренды земельного участка.

В августе 2010г. Администрация г. Чебоксары переоформила договор аренды земельного участка с ООО «Домострой» на ЖСК «Рассвет», однако три участника долевого строительства (родственники бывшего директора) отказываются дать согласие на смену застройщика и передачу арендованного участка земли в ЖСК «Рассвет» в связи с чем, в государственной регистрации данного договора Управление Росреестра по Чувашской Республики отказывает. (справка: в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ от 30.12.2004г. участники долевого участия являются залогодержателями арендованного земельного участка, в связи с чем, любые действия с залоговым имуществом должны производиться с их полного согласия).

В декабре 2010г. Минстроем Чувашии предложено ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» рассмотреть вариант достройки объекта за счет свободных площадей (15 квартир) и выделения администрацией г.Чебоксары дополнительного земельного участка под застройку. Отмечаем, что для смены застройщика необходимо письменное согласие всех участников долевого строительства. В настоящее время ОАО «Ипотечная корпорация ЧР» рассматривает полученную от ЖСК «Рассвет» проектно-сметную документацию по дому, однако часть документации была ранее изъята правоохранительными органами в ходе следственных мероприятий по уголовному делу на бывшего директора и сейчас находится в Московском районном суде.

Отсутствие исполнительной документации по объекту и трехлетнего срока приостановления строительства без консервации обязывает нового застройщика провести независимую экспертизу объекта, что дополнительно несет финансовую нагрузку на объект.



поз.17 «А» ул.Советская, г. Новочебоксарск

Строительство 10-ти этажного 198-ми квартирного жилого дома было остановлено в феврале 2010г. Уровень готовности объекта составлял 80%.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики №А79-3586/2009 от 28.10.2009г. ООО «Формула Успеха» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.


В целях выработки решения о возможности достройки объекта долевого строительства по ул. Советская поз.17А в г.Новочебоксарске 08.12.2009г. и 19.01.2010г. министром градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики Гончарова А.Н. были проведены совещания с участием представителей прокуратуры, администрации г.Новочебоксарска, конкурсным управляющим ООО «Формула Успеха». Принято к сведению заявление конкурсного управляющего ООО «Формула Успеха» Митюнина В.Я. о согласии достройки объекта долевого строительства и ввода его в эксплуатацию при полном согласии участников долевого строительства профинансировать строительство, а также обсужден представленный реестр строительных работ, необходимых для завершения строительства на общую сумму 17 663,7тыс. рублей.

С данным реестром была ознакомлена инициативная группа дольщиков, сумма которую необходимо было дополнительно собрать участникам долевого строительства составляла – 6 325,1тыс.руб., примерно составляло по 32 тыс. руб. с одной квартиры. Для учета и контроля за использованием собранных дополнительных денежных средств участникам долевого строительства было предложено организовать ЖСК.

На проведенных 21.11.2009г., 08.12.2009г., 02.02.2010г., 15.03.2010г. собраниях участников долевого строительства с конкурсным управляющим, представителями Минстроя Чувашии и Администрации г.Новочебоксарска участникам долевого строительства были даны подробные разъяснения по сложившейся ситуации и предложено в кратчайшие сроки создать ЖСК, организовать сбор денег, необходимых для окончания строительных работ и ввода дома в эксплуатацию. Однако к общему согласию и принятию конструктивного решения дольщики не пришли.

В связи с тем, что участниками долевого строительства не принято единого решения по вопросу дофинансирования строительства объекта для приобретения лифтов, радиаторов отопления и оконных блоков, необходимых для завершения строительства объекта, строительные работы на объекте не были возобновлены.

Хочется отметить, что таким вариантом достройки и ввода в эксплуатацию объекта воспользовались участники долевого строительства 75-ти квартирного жилого дома по ул.Первомайская в п. Кугеси Чебоксарского района, строительство которого было остановлено в декабре 2007г.

В настоящее время, Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.11.2010г. №А79-3586/2009 конкурсное производство в ООО «Формула Успеха» завершено. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО «Формула Успеха».

На данный момент подавляюще большинство участников долевого строительства, в судебном порядке, закрепили за собой право собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте и получили свидетельства о государственной регистрации права в Управлении Росреестра по Чувашской Республике.

В связи с тем, что участники долевого строительства по ул. Советская поз.17А в г.Новочебоксарске своевременно не приняли решения о создании ЖСК и не воспользовались предложенным Минстроем Чувашии вариантом достройки объекта при действующем застройщике – ООО «Формула Успеха», строительство объекта в настоящее время может быть возобновлено при условии оформления разрешительной документации и договора аренды на земельный участок на нового застройщика, который в соответствии с законодательством, должен получить 100% письменное согласие от участников долевого строительства (собственников незавершенного строительством объекта) на исполнение функции застройщика. Данные документы представляются в Управление Росреестра по Чувашской Республике. Учитывая, что в данном доме отсутствуют свободные площади, т.к. реализованы все жилые и нежилые помещения, строительство объекта новым застройщиком может вестись только на условиях дополнительного финансирования участниками долевого строительства.

Таким образом, создание участниками долевого строительства ТСЖ, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, является единственным выходом для завершения строительства жилого дома по ул. Советской поз.17А в г.Новочебоксарске.

В настоящее время Администрация г.Новочебоксарска проводит работу с участниками долевого строительства по вопросу создания товарищества собственников жилья, а также ведет работу по привлечению нового застройщика на объект. В настоящее время составлен предварительный реестр строительно-монтажных, необходимых для завершения строительства. Сумма, необходимая на достройку дома составляет около 18-19 млн. рублей.

Затягивание решения о создании участниками долевого строительства ТСЖ ведет к удорожанию стоимости достройки объекта и не дает возможности Минстрою Чувашии и Администрации г. Новочебоксарска решать вопросы по наружной инженерной инфраструктуре и благоустройству территории.





пр. Тракторостроителей поз.11А, 11Б в г. Чебоксары


Строительство объектов:

- 10-ти этажный 108-ми квартирный дом поз.11 «А»

- 10-ти этажный 180квартирный дом и поз.11 «Б»

по пр. Тракторостроителей остановлено в апреле 2009г. застройщиком ООО «Агентство по недвижимости «Честр». Стадия строительства на момент их прекращения:

- поз.11А – на уровне нулевого цикла без перекрытий;

- поз.11Б – 1 очередь (4,5 подъезды) кирпичная кладка на уровне 7 этажа;

2 очередь (1,2,3 подъезды) кирпичная кладка на уровне 4 этажа.

Количество заключенных договоров долевого участия:

- поз.11 «А» - 1 договор;

- поз.11 «Б» - 136 договоров.

Количество граждан, обязательства перед которыми не выполняются:

- поз.11 «А» - 1 чел.;

- поз.11 «Б» - 79 чел.

В отдел государственного строительного надзора 29 мая 2009г. Застройщиком ООО «АН «Честр» было представлено уведомление о приостановлении строительства жилых домов поз. 11А, поз. 11Б по пр. Тракторостроителей в г. Чебоксары.

Проведенной внеплановой проверкой Минстроем Чувашии установлены факты нарушения ООО «АН «Честр» законодательства о долевом строительстве и нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства на сумму – 74 044,6 тыс. руб. В марте 2010г. материалы проверки были направлены в правоохранительные органы и Прокуратуру ЧР.

Минстрой Чувашии предложил участникам долевого строительства обратиться в суд с заявлением о признании за собой права собственности на долю в незавершенном строительством объекте. На данный момент подавляюще большинство участников долевого строительства, в судебном порядке, закрепили за собой право собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте и получили свидетельства о государственной регистрации права в Управлении Росреестра по Чувашской Республике.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по ЧР наложен арест на имущество Общества - объект незавершенного строительством поз.11А по пр. Тракторостроителей в г. Чебоксары.

Определением Арбитражного суда ЧР от 11.10.2010г. №А79-7895/2010 в ООО «АН «Честр» введена процедура банкротства – наблюдение, назначен временный управляющий. В настоящее время временный управляющий не может полноценно оценить происходящую ситуацию в Обществе, так как часть документов Общества была изъята правоохранительными органами, оставшиеся часть документов Общества не передана временному управляющему руководителем Общества.

В настоящее время руководитель ООО «АН «Честр» самоустранился от решения данной проблемы, на контакты с Минстроем Чувашии и Администрацией г.Чебоксары не выходит.

На сегодняшний день МВД по ЧР не принято решение о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя Общества по направленным в марте 2010г. материалам проверки Минстроя Чуваши.



поз.3 пр. 9-ой Пятилетки в г. Чебоксары


Строительство 130-ти квартирного жилого дома переменной этажностью по пр. 9-й Пятилетки в г. Чебоксары, застройщиком которого является ООО «Высота», остановлено в апреле 2009г. Стадия строительства на момент прекращения:

-1 подъезд– кирпичная кладка на уровне 1 этажа;

- 2,3,подъезды – кирпичная кладка на уровне 9 этажа.

Количество заключенных договоров долевого участия по поз.3 - 103 договора, количество граждан, обязательства перед которыми не выполняются – 84 человека.

В отдел государственного строительного надзора Минстроя Чувашии 01 июля 2009г. ООО «Высота» было представлено уведомление о приостановлении строительства жилого дома поз.3 по пр. 9-ой Пятилетки г. Чебоксары.

В ходе проведения внеплановой проверки Минстроем Чувашии в ООО «АН «Честр» были установлены факты нарушения законодательства о долевом строительстве и нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства на сумму – 141 675,4 тыс. руб. В марте 2010г. материалы проверки были направлены в правоохранительные органы и Прокуратуру ЧР.

Минстрой Чувашии предложил участникам долевого строительства обратиться в суд с заявлением о признании за собой права собственности на долю в незавершенном строительством объекте. На данный момент большинство участников долевого строительства, в судебном порядке, закрепили за собой право собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте и получили свидетельства о государственной регистрации права в Управлении Росреестра по Чувашской Республике.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.09.2010г. в ООО «Высота» введена процедура банкротства – наблюдение, назначен временный управляющий. В настоящее время временный управляющий не может полноценно оценить происходящую ситуацию в Обществе, так как часть документов Общества была изъята правоохранительными органами, оставшиеся часть документов Общества не передана временному управляющему руководителем Общества.

В настоящее время руководитель ООО «Высота» самоустранился от решения данной проблемы, на контакты с Минстроем Чувашии и Администрацией г.Чебоксары не выходит.

В настоящее время МВД по ЧР не принято решение о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя Общества по направленным в марте 2010г. материалам проверки Минстроя Чуваши.



поз.1 ул. Фучика в г. Чебоксары


Строительство 7-ми этажного 48-ми квартирного дома (блок-секции «А», «Б») было остановлено в июне 2009г. Уровень готовности объекта составляет 80%. Стадия строительства на момент его прекращения – возведена коробка 2-х блок-секций «А», «Б» без кровли.

Количество заключенных договоров долевого участия - 37 договора, количество граждан, обязательства перед которыми не выполняются – 37 человек.

При проведении совместных проверочных мероприятий Минстроя Чувашии и Прокуратуры ЧР фактов не целевого использования денежных средств участников долевого строительства не установлено. Однако расходы, произведенные ЗАО «Стройтрест-2» на развитие инженерной инфраструктуры всего мкр. «В» по ул. Б.Хмельницкого в г. Чебоксары в соответствии с договорными обязательствами с администрацией г. Чебоксары, а также существенное затягивание прохождения процедуры по оформлению исходно-разрешительной документации по всему микрорайону в городской администрации привело в конечном итоге к замораживанию части активов организации, что и явилось причиной появления признаков банкротства в ЗАО «Стройтрест-2».

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики №А79-4194/2009 от 24.11.2009г. ЗАО «Стройтрест-2» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком до 24 мая 2011г.

В ноябре 2009г. конкурсным управляющим был подан иск на администрацию г.Чебоксары о взыскании убытков на сумму 131 180,4 тыс. руб., который Решением Арбитражного суда от 21 апреля 2010г. был частично удовлетворен на сумму 23 859,0тыс. руб.

В настоящее время конкурсным управляющим проводятся торги по продажи имущества посредством публичного предложения, для завершения расчетов с залоговыми кредиторами (Сбербанк и Юниаструм банк), что даст возможность исключить их из реестра кредиторов и провести замещение активов посредством передачи имущества и имущественных прав в уставной капитал вновь создаваемого общества на базе имущественного комплекса ЗАО «Стройтрест-2», в т.ч. незавершенного строительством жилого дома по ул. Фучика поз.1.

Возобновление строительства жилого дома зависит от занимаемой позиции кредиторов, а также от планов и возможностей нового застройщика с учетом проведенных предварительных переговоров с потенциальными инвесторами.




поз. 2, 3 ул. Южная в г. Новочебоксарске


Строительство двух 5-ти этажных 31-но квартирных дома поз.2 и поз.3 было остановлено в октябре 2009г. застройщиком ООО «КаПо-Вест». В сентябре 2010г. работы на строительных объектах были возобновлены. В настоящее время уровень готовности объектов составляет по поз.2 - 98%, поз.3 – 65%.

Количество заключенных договоров долевого участия по двум позициям - 61 договора, количество граждан, обязательства перед которыми не выполняются – 53 человека.

По фактам нецелевого использования денежных средств дольщиков в октябре 2009г. МВД по ЧР возбудило уголовное дело на директора по ч.4 ст.159 УК РФ. В июле 2010г. дело направлено в Ленинский районный суд г. Чебоксары для рассмотрения по существу. Процесс продолжается.

Решением Арбитражного суда ЧР от 07 июня 2010г. ООО «КаПо-Вест» признано банкротом, введено конкурсное управление.

В целях достройки домов участниками долевого строительства зарегистрированы товарищества собственников жилья, по поз.2 – ТСЖ «Юг-1», по поз.3 – ТСЖ «Юг-3».

Участники долевого строительства зарегистрировали право собственности на долю в незавершенном строительстве по поз.2. и по поз.3 ул. Южная г.Новочебоксарске.

В настоящее время ведется работа с технической документацией на подключение наружных инженерных сетей.

Поз.2

В июне 2010г. ТСЖ «Юг-1» получено разрешение на завершение строительства до 15.02.2011г. Строительство ведется силами ТСЖ «ЮГ-1» с привлечением подрядных организаций на средства членов ТСЖ.

ТСЖ «Юг-1» и филиал «Новочебоксарскмежрайгаз» ООО «Чувашсетьгаз» заключили договор на прокладку газопровода на всю группу домов (поз.2,3,4,5,) и установку газораспределительного шкафа, произведена оплата, работы завершены.

Планируемый застройщиком срок сдачи объекта в эксплуатацию – 1 квартал 2011г.



Поз.3

Между ООО «КаПо-Вест» и ООО «Новострой» заключен договор генподряда на проведение строительных работ на условиях привлечения собственных денежных средств подрядчика. Администрацией г. Новочебоксарска рассматривался вопрос о выделении дополнительного земельного участка ООО «Новострой» на новое строительство с условием завершения строительных работ на поз.3 по ул.Южная.

В настоящее время строительные работы на объекте не ведутся.


В целях защиты прав и законных интересов участников долевого строительства Кабинетом Министров Чувашской Республики принято Постановление № 359 от 11 ноября 2009г., в соответствии с которым, в целях защиты интересов участников долевого строительства, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, дольщикам предоставляется преимущественное право на предоставление на условиях коммерческого найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики, строящегося в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 29.02.2008 г. №17 «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Данное Постановление размещено на официальном сайте Минстроя Чувашии в разделе «Жилищное строительство».

В настоящее время ^ 18 участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, получили квартиры в Государственном жилищном фонде ЧР. В органах местного самоуправления сейчас находится 3 заявления на предоставление жилья в ГЖФ от дольщиков проблемных объектов. Необходимо отметить, что граждане не обращаются в органы самоуправления по месту жительства для постановки на учет на получения жилья в ГЖФ, как пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков, хотя средства массовой информации распространили информацию о внесении изменений в Постановление и возможности получения обманутыми дольщиками временного жилья. Одновременно, Минстроем Чувашии постоянно даются письменные и устные разъяснения по вопросам получения жилья в ГЖФ участникам долевого строительства по объектам, включенным в список проблемных объектов долевого строительства Чувашской Республики.


Особо отмечаем, что решение проблемы достройки проблемных объектов долевого строительства не является функцией Минстроя Чувашии, это является в первую очередь - задачей местного самоуправления, так как именно администрациями решаются вопросы по выделению земельных участков для строительства и сумме арендной платы за землю, разрешительной документации, вопросы по подключению инженерных сетей. В этом направлении сейчас успешно работает Администрация г.Новочебоксарска, что нельзя сказать про г.Чебоксары. Вместо того, что бы активно включаться в решение проблем, разрабатывать механизмы и принимать решения по достройке проблемных объектов на территории города, администрация г.Чебоксары вступает в судебные тяжбы с застройщиком, доказавшим частичную виновность администрации в банкротстве предприятия (ЗАО «Стройтрест -2» сумма ~24 млн. руб.), либо выставляет в суд иск по образовавшейся задолженности по аренде земли на ~14,6 млн.руб., тем самым ставя под угрозу возможность достройки проблемных объектов на стадии банкротства застройщика («Финская долина»).


Исходя из накопленного опыта работы Минстроя Чувашии по данной проблеме, можно утверждать, что механизм реализации защиты прав участников долевого строительства, предусмотренный Федеральным Законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, не работает в полном объеме, так как содержит противоречия между статьями, а также не согласован с другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и на практике с его применением возникают трудности, и все это свидетельствует о сложности ситуации.

При решении конкретных ситуаций в решении проблем достройки проблемных объектов долевого строительства Минстрой Чувашии столкнулся с проблемой невозможности добровольной передачей объекта незавершенного строительства и арендованного земельного участка другому застройщику, в силу примененных государственными структурами ограничений, обременений и арестов на законных основаниях, а также неоднократным отказом судебных органов в рассмотрении исковых заявлений по обращению взыскания на предмет залога (объект незавершенного строительства).

Так же невозможно произвести передачу другому застройщику объекта незавершенного строительства при отсутствии 100% согласия участников долевого строительства на данную сделку и, соответственно, Управление Росреестра по ЧР не может произвести регистрационные действия, связанные с переоформлением документов на нового застройщика.

Серьезные проблемы возникают при объявлении застройщика банкротом и введении процедуры конкурсного управления. В силу действующего законодательства при невозможности достройки и ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий вправе включить объект в конкурсную массу, в результате участники долевого строительства (как залогодержатели) могут рассчитывать на получение 70% от суммы от продажи объекта.

Проблемы по достройке объекта возникают и при отсутствии или утери проектно-сметной, разрешительной и исполнительной документации по объекту. Восстановление данной документации ложится дополнительным финансовым обременением на нового застройщика, а в результате отражается и сумме дополнительного финансирования со стороны участников долевого строительства.

На текущий момент правоохранительными органами не были найдены и возвращены застройщикам денежные средства участников долевого строительства, использованные бывшими руководителями не по целевому назначению.

Предложения по внесению изменений в ряд Федеральных законов были направлены Минстроем Чувашии в Федеральную службу по финансовым рынкам, в Министерство регионального развития Российской Федерации, в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Вместе с тем, учитывая высокую социальную и общественную значимость вопросов защиты интересов участников долевого строительства, Минстрой Чувашии проводит дополнительные мероприятия, направленные на их защиту: проводит совещания по вопросам возобновления строительства с участием заинтересованных сторон, принимает участие во встречах с дольщиками, оказывает правовую помощь участникам долевого строительства, ведет работу с органами самоуправления и пр.




Скачать 316,13 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер316,13 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх