Решение коллегии icon

Решение коллегии


Смотрите также:
Решение > коллегии...
Положение о коллегии Министерства строительства и архитектуры Свердловской области Общие...
Решение коллегии...
Решение коллегии Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ «О государственной политике...
Решение Коллегии...
Решение коллегии...
Сущность и значение пересмотра приговоров в советском уголовном процессе...
Решение коллегии комитета в рамках совещания с руководителями органов управления культуры...
Решение коллегии...
Решение Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия...
Решение коллегии...
Решение коллегии «25»...



Загрузка...
скачать

РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ




№ 1


г. Казань 27 января 2009 г.


Об итогах работы Министерства экологии

и природных ресурсов Республики Татарстан

в 2008 году и задачах на 2009 год


Заслушав и обсудив доклад министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Садретдинова А.К., коллегия отмечает, что поручения, данные Президентом Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым в Послании Государственному Совету Республики Татарстан на 2008 год, Кабинетом Министров Республики Татарстан и решениями итоговой коллегии за 2007 год, выполнены.


Министерство активно участвовало в развитии и совершенствовании законодательной и нормативно - методической базы, обеспечивало реализацию конкретных мероприятий направленных на дальнейшую оптимизацию природопользования, повешение эффективности охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, улучшение экологической обстановки на территории Республики Татарстан.

В 2008 году обеспечено выполнение комплекса мер, направленных на:


- реализацию решения Совета безопасности Российской Федерации об обеспечении экологической безопасности в Российской Федерации;

- выполнение Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан;

- выполнение решений Кабинета Министров Республики Татарстан, поручений Премьер-министра Республики Татарстан;

- реализацию «Концепции экологической безопасности Республики Татарстан на период 2007-2015 г.г.»;


- дальнейшее повышение эффективности государственного управления в сфере геологического изучения и охраны недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы


В числе приоритетных направлений являлась деятельность по реализации положений Хартии Земли – снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению рационального природопользования, а также защите и сохранению экосистем с обеспечением особого внимания биологическому разнообразию.

Итогом работ в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы в 2008 году являются следующие основные результаты:

подготовлены для передачи в Территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых запасы подземных вод для водоснабжения населенных пунктов республики, в том числе для районных центров – Мамадыш, Камское Устье, Высокая Гора, Дрожжаное, Балтаси, Муслюмово, Актаныш и ряда сельских населенных пунктов, запасы и ресурсы подземных вод оценены в количестве 28,05 тыс.м3/сут по категории С1, 12,55 тыс.м3/сут по категории С2 и 10,88 по категории Р, ожидаемый прирост запасов и ресурсов подземных вод составил 51,48 тыс.м3/сут.;

для Дрожжановского района, слабо обеспеченного прогнозными ресурсами подземных вод, изучен родниковый сток в юго-западной части района и Студенецкого участка Свияжского месторождения пресных подземных вод, территориально расположенного за пределами Дрожжановского района, запасы и ресурсы родникового стока по категории С1+С2+Р оценены в количестве 8,1 тыс. м3/сут. и на Студенецком участке Свияжского месторождения по категории С1 в количестве 6,3 тыс. м3/сут.;

намечены пути перевода хозяйственно-питьевого водоснабжения н.п. Камское Устье на защищенные источники водоснабжения на базе подземных вод, для чего по результатам поисково-оценочных работ оценены запасы Камско-Устьинского месторождения подземных вод по категории С1 в количестве 1,1 тыс. м3/сут.

В результате геологоразведочных работ, проведенных за счет собственных средств недропользователей в 2008 году:

получен прирост запасов общераспространенных полезных ископаемый категорий В+С12 – 67883,76 тыс. м3, в том числе:

- песчано-гравийных пород кат. С1 – 36335,25 тыс. м3, С2- 4174,3 тыс. м3;

- глин кирпичных кат В – 170,1 тыс. м3, кат. С1- 18164,31 тыс. м3;

- песков для дорожного строительства кат. С1- 8663 тыс. м3;

- известняков для производства щебня кат С1- 376,8 тыс. м3;

утверждены запасы 28 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а именно, - 16 месторождений песчано-гравийных пород, 5 месторождений песка для дорожного строительства, 6 месторождений кирпичной глины, а также - 3 месторождений известняков.

Департаментом недропользования постоянно ведется «Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых», в котором по состоянию на 01.01.2008 г. учтено 282 месторождения 11 видов нерудного минерального сырья.

В области государственного геологического контроля должностными лицами и специалистами территориальных управлений министерства проведено 568 проверок объектов недропользования, в том числе инвентаризация 483 несанкционированных карьеров. Выявлено 344 нарушения требований законодательства о недрах.

За 2008 г. выдано 64 лицензии на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в том числе:

24 на право пользования недрами с целью геологического изучения (без права добычи);

8 на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи;

13 на право пользования недрами с целью разведки и добычи;

19 на право пользования недрами с целью добычи.


Реализуя полномочия в сфере охраны окружающей среды, приняты меры по улучшению состояния окружающей среды и обеспечению экологической безопасности территории и населения, рациональному использованию природных ресурсов.

Разработана программа «Экологической безопасности Республики Татарстан на период 2015 года».

Обеспечено снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 12,3 тыс. тонн или 3,5% общего объема выбросов. За счет строительства и введения в эксплуатацию 8 мусоросортировочных линий обеспечено снижение на 225 тыс. куб. м (14%) полигонного захоронения отходов и увеличение на 106 тыс. тонн (17,8%) сбора вторичных материальных ресурсов.

В 2008 году государственными инспекторами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выполнено 6202 инспекционные проверки, в ходе которых проверена природоохранная деятельность 2713 предприятий и состояние 76 природных объектов. Выявлено 8452 нарушения требований природно-ресурсного и природоохранного законодательства. В результате принятых мер воздействия на природопользователей устранено в установленные сроки 7354 нарушения. Выдано 5843 предписаний, выполнено в срок - 5665. Вынесено 4728 постановлений о наложении административных взысканий в виде штрафов на общую сумму 16,9 млн. рублей. За наиболее грубые нарушения природоохранительного законодательства нарушителям предъявлены претензии о возмещении вреда, а также в суды направлены иски на компенсацию за причиненный вред окружающей среде на сумму 35 млн. 125 тыс. рублей.

В результате государственного экологического контроля и выполнения комплекса природоохранных мероприятий предотвращен экологический ущерб в сумме более 1 млрд. 226 млн. рублей, против 1 млрд. 116 млн. рублей в 2007 году.

На основании изложенного и в целях дальнейшего повышения эффективности государственного управления охраной окружающей среды и рационального природопользования в 2009 году, коллегия РЕШАЕТ:


1. Признать работу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2008 году удовлетворительной.

2. Организовать и обеспечить исполнение замечаний и поручений Премьер-министра Республики Татарстан Р.Н. Минниханова данных на заседании Коллегии Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в том числе:

о разработке и реализации эффективных природоохранных мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение санитарно-экологической обстановки на территории Республики Татарстан, городов Казань, Нижнекамск, Набережные Челны, Альметьевск, Елабуга, Менделеевск и других;

обеспечению постоянного контроля эффективности работы биологических очистных сооружений в городах и населенных пунктах;

дальнейшему развитию региональной сети экологического мониторинга как базы для принятия эффективных управленческих решений в сфере обеспечения экологической безопасности;

завершению работ по исполнению поручений Президента Республики Татарстан по решению проблемы утилизации биологических отходов;

оптимизации и повышению эффективности системы администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

формированию программы природоохранных мероприятий работами, обеспечивающими наибольший экономический и экологический эффект;

оказание содействия органам местного самоуправления Республики Татарстан в разработке эффективных и финансово обеспеченных муниципальных природоохранных программ;

разработке и установлению обоснованных квот на добычу общераспространенных полезных ископаемых;

оценке реальной ресурсной базы, упорядочению добычи и реализации ПГС;

разработке и реализации мероприятий по созданию в г. Казань новых объектов благоустройства и озеленения – парков, скверов, садов, аллей, общему увеличению зеленого фонда города;

обеспечению активного взаимодействия с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан в работе по созданию новых лесных насаждений, в первую очередь на территориях испытывающих наибольшую техногенную нагрузку.

3. Рекомендовать Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2009 году продолжить участие в реализации дополнительных мероприятий в рамках Национальных проектов в сфере:

- Медицины;

- Образования;

- Строительства жилья и ЖКХ;

- Агропромышленного комплекса.


4. Рекомендовать Департаменту недропользования в качестве приоритетных задач:

в области геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы:

обеспечить реализацию необходимых геологоразведочных работ и мероприятий по воспроизводству запасов нефти промышленных категорий в соответствии с «Программой развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2020 года»;

обеспечить реализацию Программы «Питьевая вода Республики Татарстан» в части мероприятий, направленных на прирост запасов питьевых подземных вод и подготовку участков недр для предоставления в пользование с целью добычи подземных вод;

обеспечить воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с задачами, поставленными в республиканских отраслевых и комплексных программах «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 годы», «Развитие сети автомобильных дорог на территории Республики Татарстан на 2008-2012 гг.» «Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 гг.»;

перейти с заявочной формы предоставления права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на аукционную форму;

разработать проекты постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, регламентирующие

- объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых в разрезе месторождений,

- формирование республиканского резервного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых

- порядок пользования участками недр, включенных в республиканский резервный фонд месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

разработать меры по повышению экономической и правовой ответственности недропользователя за неэффективное использование предоставленных в пользование участков недр;

в области управления и регулирования государственным фондом недр:

усилить контроль за выполнением условий лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

продолжить практику совместных дежурств и рейдов службы геологического контроля с экологической милицией и природоохранной прокуратурой;

активизировать деятельность инспекторского состава территориальных управлений в области геологического контроля;

организовать и провести техническую учёбу всех инспекторов территориальных управлений Министерства по вопросам ведения геологического контроля с практическими занятиями и соответствующей проверкой знаний;

обеспечить инспекторов государственного геологического контроля Республики Татарстан приборами и инструментами для полноценного проведения проверок и качественной подготовки обоснований нарушений;

в области обеспечения безопасного использования и охраны геологической среды:

обеспечить органы государственной власти и местного самоуправления информацией о возможных чрезвычайных ситуациях, связанных с изменением геологической среды;

обеспечить организацию системы геодинамического мониторинга в муниципальных районах и населенных пунктах, наиболее подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов;

ввести в эксплуатацию подсистему ГИС «Природопользование» на основе информации ИАС «Природопользование МЭПР РТ» по модулям «Государственный экологический контроль» (ГЭК), «Особо охраняемые природные территории» (ООПТ), «Геология и недропользование» (ГИН).

в области государственного геологического информационного обеспечения:

организовать единую систему управления геологическими информационными ресурсами на базе существующих фондов геологической информации и Республиканского банка цифровой информации по геологии и недропользованию;

обеспечить подготовку современной картографической основы для использования при принятии управленческих решений в сфере недропользования и решения природоохранных проблем.

в области ценообразования и финансового сопровождения геологоразведочных работ:

подготовить предложения, направленные на создание эффективной системы ценообразования геологоразведочных и научно-исследовательских работ, отвечающей требованиям действующего законодательства;

обеспечить четкую регламентацию и прозрачность формирования начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы;

разработать концептуальные основы и принципы формирования адекватной финансовой базы целевой республиканской программы государственного геологического изучения недр на 2010 год;

в области администрирования разовых платежей за пользование недрами:

мобилизовать в республиканский бюджет дополнительных доходов на сумму не менее 20 млн.рублей в виде разовых платежей за пользование недрами;

разработать адекватный механизм исчисления стартовых размеров разовых платежей за пользование недрами по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых, предоставляемых в пользование на аукционной основе;

усилить контроль за фискальной дисциплиной предприятий-недропользователей в контексте полного и своевременного исполнения ими обязательств по уплате разовых платежей за пользование недрами (в том числе, штрафов, пени и процентов за предоставленные рассрочки (отсрочки).

5. Рекомендовать Департаменту охраны окружающей среды в 2009 году выполнить комплекс мер направленных на:

реализацию решения Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу обеспечения экологической безопасности на территории Российской Федерации, в том числе в Республике Татарстан;

дальнейшее снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду за счет внедрения на предприятиях малоотходных и безотходных технологий, планирования и осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов (сбросов) вредных веществ в атмосферный воздух и водные объекты республики;

усилению государственного контроля за ходом строительства, вводом в эксплуатацию и техническим состоянием очистных сооружений на предприятиях Республики Татарстан;

реализации исполнения решений Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан;

реализации механизмов повышения объемов и эффективности системы селективного сбора, сортировки и утилизации отходов, обеспечению увеличения годового объема сбора вторичных материальных ресурсов, в целях ресурсосбережения и снижения воздействия отходов на окружающую природную среду;

повышению эффективности работы, в том числе путем использования современных форм и методов работы с населением при реализации принципов Хартии Земли.

в области охраны атмосферного воздуха организовать:

контроль за переводом автомашин и сельскохозяйственной техники на экологически чистые виды моторного топлива соответствующие стандартам «ЕВРО-4»;

повышение эффективности и результативности контроля за соблюдением владельцами автотранспортных средств нормативов токсичности отработавших газов автомашин;

продолжение работ по замене автобусов на современные, оснащенные двигателями, соответствующими требованиям «ЕВРО-3» и «ЕВРО-4»;

работу на предприятиях теплоэнергетики по внедрению прогрессивных способов сжигания топлива с целью сокращения выбросов в атмосферу оксидов азота и оксида углерода в том числе с использованием ресурсосберегающего топливного оборудования фирмы «Экогаз»;

вывод из эксплуатации устаревшего технологического оборудования и замену его на современное, отвечающее требованиям экологической безопасности.

в области охраны водных ресурсов:

- обеспечить выполнение целевых прогнозных показателей по осуществлению полномочий, переданных Российской Федерацией Республике Татарстан в области регулирования водных отношений, охраны водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод на природно-территориальные комплексы республики;

- усилить контроль за строительством канализационных сетей и очистных сооружений в рамках реализации программы «Развития водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения коммунальной энергетики Республики Татарстан на 2009-2015 гг.», разработанной Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

- обеспечить сокращение сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и рациональное водопользование в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве путем соблюдения установленных лимитов и условий водопользования; внедрения ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих увеличение мощностей оборотных систем водоснабжения и повторного использования сточных вод; эффективной эксплуатации действующих очистных сооружений;

в сфере обращения с отходами обеспечить:

- контроль исполнения всеми субъектами хозяйственной деятельности требований федерального законодательства о лицензировании деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

- дальнейшее повышение эффективности системы сбора, сортировки и утилизации отходов, увеличению объемов сбора и переработки вторичных материальных ресурсов, снижению объемов полигонного захоронения отходов за счет строительства в муниципальных образованиях мусоросортировочных линий, развития рынка услуг по закупке вторичного сырья у предприятий и населения;

- создание необходимых условий для развития эффективной системы утилизации животноводческих отходов с использованием биогазовых технологий;

- контроль за строительством комплексов по сортировке ТБО и перегрузочных станций, закупке и установке оборудования по прессованию ТБО.

в сфере сохранения биологического разнообразия:

продолжить работы по увеличению площади особо природно-заповедного фонда Республики Татарстан за счет создания новых особо охраняемых природных территорий в Нурлатском муниципальном районе;

продолжить работы по ведению Красной книги Республики Татарстан;

оказывать необходимую помощь и поддержку органам местного самоуправления в сфере озеленения территорий поселений, использования и охраны городских лесов, а также установления порядка создания ООПТ местного значения;

продолжить работы, направленные на проведение интегрированной оценки качества окружающей среды по состоянию живых организмов в муниципальных районах Республики Татарстан.

6. Рекомендовать Управлению инвестиционной деятельности, экономики и инноваций:

усилить работу по привлечению средств федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы;

организовать разработку Перечня объектов гидротехнических сооружений для включения в проект распределения субсидий из средств федерального бюджета в 2010 г. на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС;

- добиться включения в Федеральную адресную инвестиционную программу финансирования мероприятий, направленных на предотвращение вредного воздействия вод, включая строительство и реконструкцию берегоукрепительных и других гидротехнических сооружений, восстановления водных объектов - расчистку рек, озер и обустройство родников;

обеспечить привлечение субвенций из федерального бюджета, выделяемых для реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;

организовать разработку Программы природоохранных мероприятий Республики Татарстан на 2010 год и подготовить проект распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан о её одобрении;

обеспечить реализацию федеральных, республиканских целевых природоохранных программ;

обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств победителями конкурсов, открытых, электронных аукционов, запроса котировок.

7. Рекомендовать исполнительным комитетам всех муниципальных образований Республики Татарстан:

- обеспечить разработку и реализацию муниципальных природоохранных программ, а также рассмотреть вопрос о целевом использовании средств местных бюджетов, формирующихся за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, на финансирование указанных муниципальных программ.

8. Рекомендовать руководителям Территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обеспечить:

повышение эффективности государственного контроля в части своевременного ввода в эксплуатацию газо-пылеулавливающих установок и оборудования по очистке сточных вод на предприятиях, использования других природоохранных объектов;

завершение работ по исполнению поручений Президента Республики Татарстан по решению проблемы утилизации биологических отходов;

завершение лицензирования скважин в сельских населенных пунктах, а также полигонов ТБО;

эффективный контроль выполнения лицензионных и договорных условий на право пользования поверхностными водными объектами;

конструктивное взаимодействие с руководителями исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов в части разработки муниципальных природоохранных программ.


9. Контроль за исполнением решения коллегии возложить на первого заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан М.Ф. Магдеева.


Председатель Коллегии А.К. Садретдинов


Секретарь Коллегии А.Э. Калайда




Скачать 146,35 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер146,35 Kb.
ТипРешение, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх