Красноярский городской совет депутатов постановление icon

Красноярский городской совет депутатов постановление


Смотрите также:
Красноярский городской совет депутатов...
Витебский городской совет депутатов решение...
Совет депутатов муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской области...
Оназначении досрочных выборов...
Орловский областной совет народных депутатов постановление...
Решение n 5-34...
Тамбовская область котовский городской совет народных депутатов тринадцатая сессия пятого созыва...
Решение от 22 июля 2008 г. N 846...
Решени е
Регламент совета депутатов...
Совет депутатов...
Положение «О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения»...



Загрузка...
скачать
Приложение к решению постоянной комиссии по городскому самоуправлению

от 01.06.2011 № 6-47


Проект


КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Об утверждении отчетных материалов
о деятельности Красноярского городского Совета депутатов за период 2010–2011 годов


Руководствуясь постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 03.03.2011 № 12-5664 П «Об утверждении Положения о краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2011 году», статьями 28, 56 Устава города Красноярска, Красноярский городской Совет депутатов ПОСТАНОВИЛ:

1. Утвердить отчетные материалы, характеризующие работу Красноярского городского Совета депутатов за период 2010–2011 годы, согласно приложению.

2. Направить настоящее постановление в Законодательное Собрание Красноярского края.

3.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Красноярского

городского Совета депутатов В.Ф. Чащин


Приложение к постановлению

Красноярского городского

Совета депутатов от _________ № __


^ 1. СОЗДАНИЕ НАИБОЛЕЕ ПОЛНОЙ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ


Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены основные вопросы, регулирование которых отнесено к полномочиям представительного органа местного самоуправления. В рамках регулирования данных вопросов Красноярским городским Советом депутатов принято большое количество нормативных правовых актов, позволяющих городу Красноярску развиваться, а также создавать благоприятные условия для жизни населения муниципального образования.

Так, 24.12.1997 Красноярским городским Советом депутатов принят Устав города Красноярска, определивший основные параметры осуществления городского самоуправления, территориальное устройство города, вопросы местного значения города, структуру, полномочия и порядок формирования органов городского самоуправления, гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, а также экономическую основу осуществления местного самоуправления в городе Красноярске.

В силу требований законодательства одним из важнейших направлений деятельности Красноярского городского Совета депутатов является ежегодное утверждение главного финансового документа – бюджета города Красноярска, а также отчета о его исполнении. Для развития и эффективного функционирования экономической системы города Красноярским городским Советом депутатов приняты нормативные правовые акты о бюджетном процессе в городе Красноярске, бюджетном кредитовании, управлении и распоряжении городской собственностью; установлен порядок приватизации муниципального имущества; утверждены нормативные акты, регулирующие вопросы аренды муниципального имущества, местного налогообложения, предоставления муниципальных гарантий. Принятие таких актов способствует проведению наиболее эффективной бюджетной политики, что является достаточно актуальным в свете процессов в мировой экономике.

Для развития инфраструктуры города Красноярским городским Советом депутатов утверждены Генеральный план города, Правила землепользования и застройки, инвестиционные программы развития объектов водо- и теплоснабжения. Кроме того, одобрена долгосрочная программа экологической безопасности города. На территории города Красноярска приняты и действуют Правила организации пассажирских перевозок, Правила благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений, Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций. Целью принятия данных нормативных правовых актов является улучшение качества жизни горожан, а также создание условий для их деятельности и отдыха.

Красноярским городским Советом депутатов определены основы функционирования органов местного самоуправления и муниципальных органов. Регламентация деятельности указанных органов закреплена не только в Уставе города Красноярска, но и в принятых Красноярским городским Советом депутатов Положениях о Контрольно-счетной палате города Красноярска, Избирательной комиссии города. Также приняты акты, устанавливающие правовую основу деятельности непосредственно Красноярского городского Совета депутатов. В частности, приняты Регламент Красноярского городского Совета депутатов, положения о комиссиях Красноярского городского Совета депутатов, аппарате Красноярского городского Совета депутатов, урегулированы вопросы о материально-техническом обеспечении деятельности Красноярского городского Совета депутатов. Кроме того, утверждена структура администрации города. В полном объеме урегулированы вопросы прохождения муниципальной службы в городе Красноярске.

Таким образом, в пределах определенной законодательством компетенции Красноярским городским Советом депутатов приняты нормативные правовые акты, необходимые для организации местного самоуправления в городе Красноярске, обеспечения условий функционирования систем жизнедеятельности города, которые направлены на развитие города Красноярска и улучшение качества жизни горожан.

Вместе с тем развитие законодательства на федеральном и региональном уровнях требует от представительного органа местного самоуправления продолжения правового регулирования в различных областях жизнедеятельности.

Красноярским городским Советом депутатов в 2010–2011 годах была продолжена работа по совершенствованию системы нормативных правовых актов города Красноярска. В связи с изменениями федерального законодательства в 2010 году были внесены соответствующие изменения и в Устав города Красноярска.

В развитие вступившего с 01.01.2010 года Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» были урегулированы отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информации к информации о деятельности Красноярского городского Совета депутатов. Регламент Красноярского городского Совета депутатов был дополнен главой «Обеспечение доступа к информации о деятельности городского Совета», принято решение «Об официальном сайте Красноярского городского Совета депутатов». Кроме того, в 2010 году было принято решение Красноярского городского Совета депутатов «О размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет) и внесении изменений в отдельные решения Красноярского городского Совета депутатов», которым было установлено, что протокольные аудиозаписи заседаний Красноярского городского Совета депутатов, коллегии администрации города Красноярска, публичных слушаний по проектам бюджета города и отчета о его исполнении, программам социально-экономического развития города Красноярска транслируются в режиме реального времени в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет).

Новое правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных учреждений создало необходимость принятия нормативных правовых актов и органами местного самоуправления. Красноярским городским Советом депутатов принято решение «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений города Красноярска», позволившее создать благоприятное правовое поле для осуществления деятельности муниципальными учреждениями города в переходный период.

Красноярским городским Советом депутатов в 2010 и в отчетный период 2011 года принято несколько нормативных правовых актов, направленных на выстраивание наиболее эффективной политики в области использования и распоряжения городской собственностью. Так, например, утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Красноярска на 2011–2013 годы, скорректированы Положение о порядке управления и распоряжения городской собственностью и Положение об аренде муниципального нежилого фонда города Красноярска. Определены правовые основы деятельности представителей города Красноярска в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых закреплены в муниципальной собственности, а также установлен порядок согласования назначения и освобождения от должности указанных представителей.

Без наличия реальных гарантий решения непосредственно населением вопросов местного значения и правовых механизмов их осуществления невозможно развитие местного самоуправления в современном демократическом обществе.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В 2010 году Красноярским городским Советом депутатов завершено установление регламентации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Следует отметить, что ранее Красноярским городским Советом депутатов были приняты решения, определяющие порядок реализации населением города Красноярска правотворческой инициативы, порядок проведения публичных слушаний, отдельными актами урегулирован порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, по проектам бюджета города и отчета о его исполнении.

В 2010 году Красноярский городской Совет депутатов определил правовые основы организации и проведения в городе Красноярске опросов граждан, собраний и конференций делегатов. Кроме того, установлен порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Красноярска.

Таким образом, в настоящее время Красноярским городским Советом депутатов создана нормативно-правовая база, позволяющая гражданам города Красноярска реализовать свое право на участие в осуществлении местного самоуправления.

Принципиальной задачей органов государственной власти и местного самоуправления остается борьба с коррупцией. Учитывая изменения законодательства, направленные на предупреждение коррупционных проявлений, Красноярский городской Совет депутатов в период 2010–2011 годов также принял ряд нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции. В частности, утверждено Положение о размещении на официальном сайте Красноярского городского Совета депутатов сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Красноярского городского Совета депутатов, Положение о комиссиях по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Контрольно-счетной палате и аппарате Избирательной комиссии города Красноярска.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что Красноярским городским Советом создана достаточно полная система нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения в рамках различных вопросов местного значения, регулирование которых отнесено к компетенции представительного органа местного самоуправления.


^ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КРАСНОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ, ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Эффективное осуществление органами местного самоуправления, муниципальными органами своей деятельности возможно только в тесном взаимодействии между ними.

Взаимодействие Красноярского городского Совета депутатов с Главой города Красноярска, администрацией города Красноярска, Контрольно-счетной палатой города Красноярска, Избирательной комиссией города Красноярска осуществляется в различных формах, предусмотренных Уставом города Красноярска, Регламентом Красноярского городского Совета депутатов, решениями Красноярского городского Совета депутатов и иными правовыми актами города.

Специфика деятельности Красноярского городского Совета депутатов предполагает, что основное взаимодействие с иными органами городского самоуправления осуществляется в рамках правотворческой и контрольной деятельности.

В соответствии с Уставом города Красноярска проекты решений Красноярского городского Совета депутатов могут вноситься в Красноярский городской Совет депутатов его депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями, Главой города Красноярска, группой граждан, осуществляющей правотворческую инициативу, органами территориального общественного самоуправления, прокурором города, а также Контрольно-счетной палатой города Красноярска и Избирательной комиссией города Красноярска – по вопросам их компетенции, администрацией города Красноярска в лице Главы города Красноярска – по вопросу внесения проектов решений о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период и внесении в него изменений, об исполнении бюджета города.

Являясь субъектами правотворческой инициативы, вышеназванные органы могут инициировать принятие решений по различным вопросам местного значения и иным вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления.

Порядок взаимодействия субъектов правотворческой инициативы и представительного органа местного самоуправления города Красноярска определен Регламентом Красноярского городского Совета депутатов.

В соответствии с Регламентом Красноярского городского Совета депутатов Главе города Красноярска направляются для заключения проекты решений, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы (за исключением проектов, внесенных Главой города Красноярска).

Глава города Красноярска, его заместители, руководители органов администрации города вправе присутствовать на заседаниях постоянных и временных комиссий Красноярского городского Совета депутатов, а также на заседаниях Красноярского городского Совета депутатов.

В целях конструктивного взаимодействия при осуществлении правотворческой и иной деятельности по решению вопросов городского значения, в соответствии с пунктом 8 статьи 40 Устава города Красноярска Главой города Красноярска назначается его полномочный представитель в Красноярском городском Совете депутатов.

Кроме того, для обеспечения взаимодействия между органами администрации города Красноярска и Красноярским городским Советом депутатов в структуре юридического управления администрации города Красноярска, в соответствии с Положением о юридическом управлении администрации города, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 07.02.2006 № 35-р, создан отдел по взаимодействию с Красноярским городским Советом депутатов.

Необходимо также отметить, что депутаты Красноярского городского Совета депутатов принимают участие в работе совещательных, консультативных и координационных органов, созданных при Главе города Красноярска и администрации города Красноярска по различным направлениям деятельности. Так, в состав коллегии администрации города Красноярска (совещательного органа, образованного для определения основных направлений социально-экономического развития города, рассмотрения проектов нормативных правовых актов города, обеспечения согласованной работы органов и территориальных подразделений администрации города) включен председатель Красноярского городского Совета депутатов. Председатели постоянных комиссий и другие депутаты Красноярского городского Совета депутатов также постоянно участвуют в заседаниях коллегии.

При рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Контрольно-счетной палаты города и (или) Избирательной комиссии города, на заседаниях городского Совета, постоянных и временных комиссий вправе присутствовать соответственно председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты города, председатель Избирательной комиссии города.

Помимо этого между Красноярским городским Советом депутатов и Контрольно-счетной палатой города Красноярска осуществляется постоянное организационное взаимодействие. Контрольно-счетная палата города Красноярска в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Красноярска, утвержденным решением городского Совета от 31.05.2005 № 6-108, образована Красноярским городским Советом депутатов и подотчетна ему. Красноярский городской Совет депутатов ежегодно утверждает годовой план работы Контрольно-счетной палаты города. При формировании такого плана обязательному рассмотрению подлежат предложения Главы города Красноярска, постоянных комиссий, депутатских объединений и депутатов Красноярского городского Совета депутатов. Контрольно-счетной палатой города осуществляется подготовка заключений по любым правовым актам города по поручению Красноярского городского Совета депутатов, запросам постоянных комиссий, депутатских объединений, групп депутатов численностью не менее одной пятой от их установленного числа. Ежеквартальные и ежегодные отчеты Контрольно-счетной палаты города, а также заключения Контрольно-счетной палаты города о проведенных мероприятиях обязательно рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий Красноярского городского Совета депутатов.


^ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КРАСНОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ


Согласно главе 5 Регламента Красноярского городского Совета депутатов планирование деятельности Красноярского городского Совета депутатов осуществляется в соответствии с Уставом города Красноярска и Регламентом Красноярского городского Совета депутатов.

Планирование правотворческой деятельности Красноярского городского Совета депутатов, подготовка проектов правовых актов Красноярского городского Совета депутатов осуществляются в соответствии с планом правотворческой деятельности, утверждаемым постановлением Красноярского городского Совета депутатов. План правотворческой деятельности Красноярского городского Совета депутатов формируется и утверждается на календарный год. Проект плана правотворческой деятельности формируется председателем Красноярского городского Совета совместно с его заместителем и председателями постоянных комиссий на основе предложений Главы города, постоянных комиссий, депутатских объединений и депутатов городского Совета, Контрольно-счетной палаты города, Избирательной комиссии города. План правотворческой деятельности Красноярского городского Совета депутатов содержит перечень проектов правовых актов с указанием субъекта правотворческой инициативы применительно к каждому проекту, а также сроки внесения проектов правовых актов в городской Совет.

В соответствии с Положением о комиссиях Красноярского городского Совета депутатов, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 20.03.2001 № 2-21, постоянные комиссии работают согласно ежегодному плану, разрабатываемому и утверждаемому комиссиями. В планы работы постоянных комиссий Красноярского городского Совета депутатов в обязательном порядке включается предварительное рассмотрение проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов, рассмотрение заключений Контрольно-счетной палаты города Красноярска по вопросам, отнесенным к ведению соответствующих комиссий, рассмотрение информации о ходе реализации на территории города федеральных и краевых программ, городских целевых программ, а также иные вопросы, рассмотрение которых осуществляется в рамках правотворческой и контрольной деятельности.


^ 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ


В соответствии со статьей 33 Устава города Красноярска организация деятельности Красноярского городского Совета депутатов определяется Уставом города Красноярска, Регламентом Красноярского городского Совета депутатов, иными правовыми актами.

Регламент Красноярского городского Совета депутатов утвержден решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 14-340. Положениями Регламента Красноярского городского Совета депутатов в развитие норм Устава города Красноярска урегулировано внутреннее устройство представительного органа местного самоуправления города Красноярска, порядок внесения проектов правовых актов на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов, их предварительного рассмотрения, принятия и вступления в законную силу, а также иные вопросы деятельности Красноярского городского Совета депутатов.

В соответствии со статьей 36 Устава города Красноярска, статьей 8 Регламента Красноярского городского Совета депутатов в качестве постоянно действующих органов Красноярского городского Совета депутатов из числа депутатов образуются постоянные комиссии. Кроме того, Красноярский городской Совет депутатов для содействия организации своей работы, в том числе осуществления контрольной деятельности, может создавать временные комиссии. Постоянные и временные комиссии городского Совета осуществляют свои полномочия и организуют свою деятельность в соответствии с Уставом города Красноярска, Регламентом Красноярского городского Совета депутатов, Положением о комиссиях Красноярского городского Совета депутатов, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 20.03.2001 № 2-21 «Об организации работы комиссий Красноярского городского Совета депутатов». Перечень и персональный состав комиссий утверждается городским Советом.

Положением о комиссиях Красноярского городского Совета депутатов определены полномочия, основные функции и направления деятельности постоянных комиссий Красноярского городского Совета депутатов: по городскому самоуправлению, по бюджету и собственности, по экономическому развитию, по городскому хозяйству и экологии, по здравоохранению, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов, по образованию, молодежной политике, культуре и спорту. Комиссии разрабатывают и вносят проекты решений городского Совета, предварительно рассматривают внесенные в городской Совет проекты правовых актов, текущие вопросы по направлениям своей деятельности, заслушивают информацию и отчеты, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные Положением о комиссиях Красноярского городского Совета депутатов. Комиссии вправе создавать подкомиссии, являющиеся структурными органами комиссии, а также совместные депутатские рабочие группы по вопросам, требующим соответствующего правового регулирования.

Основной формой деятельности комиссий Красноярского городского Совета депутатов являются заседания, в том числе и выездные. Для обеспечения выполнения полномочий постоянными и временными комиссиями, организационно-технического обеспечения проведения их заседаний за каждой комиссией Красноярского городского Совета депутатов закреплен консультант аппарата. Для оказания юридической помощи в заседании комиссии принимают участие специалисты экспертно-правового отдела аппарата Красноярском городского Совета депутатов.

Организация делопроизводства в Красноярском городском Совете депутатов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом Красноярского городского Совета депутатов, Инструкцией по работе с документами в Красноярском городском Совете, утвержденной распоряжением председателя городского Совета. Кроме того, при осуществлении делопроизводства используется ГОСТ 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

Для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе документов городского Совета, отбору и подготовке к передаче на постоянное хранение, осуществления проверок ведения делопроизводства приказом председателя городского Совета от 22.01.2002 № 2 утверждены Положение об экспертной комиссии и ее состав.

В целях установления единой системы формирования дел в аппарате Красноярского городского Совета депутатов разработана и утверждена номенклатура дел на основании Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения.

В целях соблюдения сроков рассмотрения обращений консультантом аппарата Красноярского городского Совета депутатов, отвечающим за делопроизводство, ежемесячно оформляются справки-отчеты, содержащие информацию о документах Красноярского городского Совета депутатов, срок рассмотрения которых истек.


^ 5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ


В соответствии со статьей 68 Регламента Красноярского городского Совета депутатов депутат Красноярского городского Совета депутатов в порядке, установленном законодательством, рассматривает обращения, поступившие от избирателей, осуществляет прием избирателей в своем избирательном округе и (или) по месту нахождения Красноярского городского Совета депутатов. Депутат обязан не реже 1 раза в полугодие отчитываться перед избирателями о своей деятельности в порядке, установленном Красноярским городским Советом депутатов, и информировать их о работе Красноярского городского Совета депутатов.

Рассмотрение обращений и организация приема граждан осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по работе с документами в Красноярском городском Совете, утвержденной распоряжением председателя городского Совета.

В 2010 году и отчетный период 2011 года депутатами Красноярского городского Совета депутатов рассмотрено 2009 обращений (из которых 1062 обращения – организаций, 975 обращений – граждан).

Основными темами обращений являются: вопросы жилищно-коммунального хозяйства (16,37 % от общего числа обращений), вопросы культуры (12,34 % от общего числа обращений), вопросы социального обеспечения (11,49 % от общего числа обращений), вопросы законности (9,8 % от общего числа обращений), вопросы организации работы органов местного самоуправления (9,55 % от общего числа обращений), финансово-экономические вопросы (8,11 % от общего числа обращений), вопросы улучшения жилищных условий (3,73 % от общего числа обращений).

Из поступивших обращений 588 обращений были рассмотрены с результатом «решено», по 735 обращениям были даны разъяснения, переадресованы по подведомственности были 35 обращений, в разрешении вопросов, поставленных в 37 обращениях, было отказано.

Прием граждан депутатами Красноярского городского Совета депутатов осуществляется в соответствии с графиком, который ежемесячно публикуется в газете «Городские новости», размещается на официальном сайте Красноярского городского Совета депутатов. Депутаты, избранные по одномандатным округам, прием избирателей проводят в округах, а избранные по общегородским спискам – в Красноярском городском Совете депутатов.


^ 6. РАБОТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С МЕСТНЫМ СООБЩЕСТВОМ


Нормативно-правовые акты, принятые городским Советом, подлежат опубликованию в официальном печатном органе – газете «Городские новости», подписной тираж которой – 35 тысяч экземпляров. Ознакомиться с ними также можно на официальном сайте городского Совета. Также они публикуются в бюллетене «Красноярские ведомости», который поступает во все библиотеки города.

Кроме этого, в 2010 году вышла вторая, а в 2011 – третья части брошюры «Отчеты депутатов» о работе депутатов созыва 2008–2013 годов. Посредством брошюры депутаты отчитываются перед избирателями о работе, проделанной в округах, о том, какие наказы, полученные в период избирательной кампании, удалось выполнить, о нормотворческой и общественно значимой деятельности. «Отчеты депутатов» распространяются по подписчикам избирательных округов, также брошюра поступает в муниципальные учреждения, библиотеки вузов и школ, советы ветеранов, выдается депутатам, избранным по спискам, для раздачи гражданам во время депутатских приемов. Издание имеет общественный резонанс: после распространения брошюры средства массовой информации делают об этом сюжеты, в городской Совет обращаются жители города с просьбами о выдаче им экземпляра брошюры для ознакомления, также поступают обращения с предложениями об улучшении эффективности работы городского Совета с избирателями.

Депутаты Красноярского городского Совета принимают участие в сходах граждан по месту жительства, проводят встречи с активами общественных организаций города, регулярно проводят встречи с ветеранами во всех районах города, встречаются с ветеранскими ячейками промышленных предприятий.

Красноярский городской Совет ежегодно принимает участие в благоустройстве и озеленении муниципального образования. В 2011 году председателем городского Совета была проявлена инициатива по обустройству нового сквера в Ленинском районе Красноярска, депутаты приняли участие в районных субботниках.

Красноярским городским Советом депутатов подготовлены и распространены материалы для различных категорий населения. Это, например, издание «Паспорт первоклассника», вручаемый ежегодно каждому ребенку, пошедшему в первый класс, а также «Красноярский городской Совет депутатов в зеркале СМИ», поздравительные открытки и памятные адреса.

Председатель городского Совета от имени всего депутатского корпуса поздравляет трудовые коллективы и их руководителей с профессиональными праздниками, знаменательными датами в истории образования коллективов, с государственными праздниками. В адрес организаций и предприятий направляются поздравительные открытки.


^ 7. РАБОТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


Совместно с Избирательной комиссией г. Красноярска в 2011 году был проведен ряд мероприятий по повышению гражданской активности граждан. В 2011 году в рамках Всероссийского дня молодого избирателя в зале заседаний городского Совета состоялась встреча депутатов, представителей городской избирательной комиссии и старшеклассников из семи районов Красноярска. Старшеклассникам рассказали о выборной системе, по которой проводятся выборы Главы города и депутатов городского Совета, об устройстве местного самоуправления, структуре городского Совета, основных направлениях деятельности органов местного самоуправления. Такие встречи помогают сформировать гражданскую позицию завтрашних избирателей, демонстрирует открытость местной власти и возможность участия граждан в городском самоуправлении.

Также в городском Совете прошла встреча депутатов с учителями обществознания. Центральной темой для общения был выбран спектр интересов красноярской молодежи, ее отношение к общественно-политической деятельности, возможность красноярского представительного органа помочь подрастающему поколению в реализации его позитивных социальных планов.

12 октября 2010 года в здании Красноярского аграрного университета состоялась городская межвузовская научно-практическая конференция «Особенности муниципальных выборов в Российской Федерации: опыт, тенденции, перспективы», активное участие в которой, помимо студентов, аспирантов, преподавателей вузов города, представителей политических партий, приняли и депутаты Красноярского городского Совета депутатов.

11 марта 2011 года решением городского Совета было утверждено Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Красноярске, определяющее порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Красноярск как одной из форм участия населения в осуществлении городского самоуправления. Принятие данного решения расширяет возможности активного участия населения в решении вопросов местного значения, осуществления населением собственных инициатив в решении вопросов благоустройства территории, организации содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для организации досуга, охраны общественного порядка, иных вопросов городского значения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

В целях поощрения граждан города Красноярска за заслуги в развитии и повышении экономического, культурного, научного потенциала города, улучшении условий жизни горожан, для повышения гражданской активности учреждены Почетная грамота и Благодарственное письмо Красноярского городского Совета депутатов. В 2010 году Почетной грамоты были удостоены 194 красноярца и 3 коллектива; Благодарственного письма – 247 человек. Чтобы закрепить добрую память о красноярцах, проявивших особые достижения в трудовой деятельности, городским Советом с 2003 года издается своеобразная летопись трудовых свершений – книга «Общественное признание», в которой перечисляются имена всех награжденных. Красиво оформленное издание передается в библиотеки города, вручается всем награжденным; эти книги становятся гордостью и реликвией в семьях красноярцев, чьи родственники занесены в них.


^ 8. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ


В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Устава города Красноярска контроль за исполнением органами и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов городского значения является одной из функций Красноярского городского Совета депутатов. Данный контроль осуществляется по основным направлениям:

– общий контроль за исполнением принятых городским Советом решений, деятельностью администрации города и ее должностных лиц;

– контроль за исполнением бюджета города;

– контроль за использованием объектов городской собственности.

Формы контрольной деятельности определяются федеральным и краевым законодательством, Уставом города Красноярска, Регламентом Красноярского городского Совета депутатов и иными решениями Красноярского городского Совета депутатов.

Для контроля за реализацией принятых правовых актов, причин, затрудняющих их исполнение, в каждом правовом акте Красноярского городского Совета депутатов в соответствии со статьей 65 Регламента городского Совета указывается постоянная комиссия, контролирующая исполнение соответствующего правового акта. Исключение составляют решения (постановления) Красноярского городского Совета депутатов, содержание которых не требует осуществления контроля.

После заслушивания информации о ходе выполнения решения (постановления) Красноярский городской Совет депутатов может снять правовой акт или его отдельные пункты с контроля как выполненное (выполненные), возложить контроль на иную постоянную комиссию, признать такой акт утратившим силу, изменить его или принять дополнительное решение (постановление).

Формами контроля за деятельностью администрации города и ее должностных лиц в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Устава города Красноярска являются: истребование необходимой информации; депутатские слушания; депутатские расследования; депутатские обращения и запросы; заслушивание ежегодного доклада Главы города Красноярска и отчетов должностных лиц администрации города; выражение недоверия должностным лицам администрации города; иные формы, предусмотренные федеральными законами и решениями городского Совета.

Ежегодно на заседании Красноярского городского Совета депутатов заслушивается доклад Главы города Красноярска о деятельности администрации города за отчетный год и основных направлениях деятельности на текущий год. На заседаниях Красноярского городского Совета депутатов, его постоянных комиссий заслушиваются должностные лица администрации города.

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359 «О бюджетном процессе в городе Красноярске» Красноярский городской Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета города. Такой контроль осуществляется при рассмотрении проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий городского Совета, в том числе исполнения городских целевых программ; при рассмотрении ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета города (включая отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города), представляемого департаментом финансов администрации города; при рассмотрении отчетов об исполнении бюджета города за соответствующий год.

Кроме этого, в 2010 году депутатами Красноярского городского Совета депутатов были проведены выездные совещания и заседания рабочих групп. Например, 06.05.2010 было проведено выездное заседание рабочей группы, созданной для изучения ситуации, связанной с использованием муниципального имущества, переданного по договору безвозмездного пользования ЗАО «Сибтяжмаш».

Также 11.06.2010 состоялось заседание рабочей группы, созданной с целью разработки критериев, на основании которых департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска должен осуществлять размещение на официальном сайте администрации г. Красноярска информацию о деятельности департамента муниципального имущества и земельных отношений в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

17.08.2010 было проведено выездное совещание по вопросу «Об изменении Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 № В-306, в части территории, принадлежащей ООО «Красноярский цемент».

Кроме этого в 2010 году продолжала свою работу временная комиссия Красноярского городского Совета депутатов по осуществлению общественного контроля за строительством объектов ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», задачами которой являлись:

– организация и осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов жителей города Красноярска при строительстве объектов ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на территории города Красноярска, где расположен лесной массив «Березовая роща»;

– разработка, анализ и оценка предложений по строительству объектов ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» в границах города Красноярска.

В целях эффективного контроля за строительством объектов комиссией проводились выездные совещания, на которых рассматривались вопросы о перспективном плане развития ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», о проведенной работе по благоустройству объектов, об организации и оптимизации транспортных пассажирских перевозок между объектами университета и др.


9. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ, УЧЕБЫ ДЕПУТАТСКОГО КОРПУСА, ОБМЕН ОПЫТОМ РАБОТЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЫТА ДРУГИХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАБОТА ПО ИЗУЧЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО И КРАЕВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ


Депутаты и аппарат Красноярского городского Совета депутатов регулярно проходят обучение и участвуют в мероприятиях по обмену опытом организации работы органов местного самоуправления.

В период 2010–2011 годов депутаты Красноярского городского Совета депутатов принимали участие в работе комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, в совещании, проводимом в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по реализации национального проекта «Качество жизни», в работе круглых столов, организованных Законодательным Собранием Красноярского края, по темам «Об итогах реализации Федерального закона от 22.07.2010 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О статусе города Красноярска как административно-политического центра». Также депутаты Красноярского городского Совета депутатов принимали участие в работе Молодежного парламента Красноярского края, в том числе в заседании по теме «О государственной молодежной политике Красноярского края».

Ряд депутатов Красноярского городского Совета депутатов в 2010 и 2011 году изучили опыт работы органов местного самоуправления других муниципальных образований, в частности, Совета депутатов города Новосибирска, Игарского городского Совета депутатов, администрации Туруханского района.

В отчетный период ряд депутатов Красноярского городского Совета депутатов традиционно принимали участие в работе Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, в частности, участвовали в конференциях по темам «Место и роль ресурсосбережения и повышения энергетической эффективности в обеспечении устойчивого развития городов», «Актуальные проблемы реализации действующего законодательства муниципальными образованиями».

Кроме того, депутаты Красноярского городского Совета депутатов участвовали в работе практических семинаров, проводимых в кадровом центре управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края, по темам «Полномочия представительных органов муниципальных образований в сфере социальной политики», «Межбюджетные отношения. Управление финансами муниципального образования».

Для постоянного пополнения знаний, самообразования и повышения квалификации сотрудников аппарата и депутатов Красноярский городской Совет депутатов получает более 40 периодических изданий, в том числе специализированных (по вопросам местного самоуправления, юридическим и профессиональным вопросам). Эти издания размещаются в доступном для депутатов и сотрудников аппарата Красноярского городского Совета депутатов месте и используются ими в работе.


^ 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Работа красноярского представительного органа строится на принципах гласности.

В соответствии с федеральным законом о средствах массовой информации представители средств массовой информации, информагентств имеют право на присутствие на заседаниях постоянных комиссий, сессий городского Совета, а сотрудники аппарата городского Совета обеспечивают реализацию данного права. На каждой сессии городского Совета присутствует более двух десятков представителей различных СМИ. Для них в зале заседаний отведены специальные места, техническое обеспечение позволяет операторам телевидения и корреспондентам радиостанций получать хорошее качество звука. По окончании заседаний либо в перерывах сотрудники отдела по взаимодействию со СМИ организуют для представителей СМИ интервью с депутатами. Журналистам рекомендуют депутатов-экспертов по интересующей их теме, либо организуется интервью у тех депутатов, пообщаться с которыми журналисты высказали собственное намерение.

В период с 1 января 2010 года по 17 мая 2011 года средствами массовой информации было сделано 2033 сообщения о деятельности городского Совета. Темы, в связи с которыми чаще всего упоминаются депутаты городского Совета, – вопросы принятия бюджета, программы и планы развития города, правотворческая деятельность. Кроме того, последовательно ведется работа по размещению в СМИ сообщений, демонстрирующих обратную связь между представительным органом и жителями города. В газетах, на телевидении размещаются материалы о депутатских приемах, о работе с обращениями граждан и об эффективности этой работы. Цель таких информационных сообщений – воспитание в гражданах активной жизненной позиции, напоминание им о возможности их участия в решении вопросов местного самоуправления. В качестве примеров можно привести выпуск программы «Прогулки с депутатами» от 17.05.2011, где рассказывается о жителе Ленинского района Красноярска. Он получил по почте выпуск брошюры «Отчеты депутатов» за 2010 год, познакомился с представленными отчетами, и у него появились идеи по совершенствованию работы депутатского корпуса, установлению более оперативной связи населения с депутатами. Об этом гражданин написал в своем письме в городской Совет. В течение двух недель заявитель был приглашен на личную встречу к председателю городского Совета, где он смог высказать свои предложения в развернутом виде. Другим примером может служить сюжет в выпуске программы «Прогулки с депутатами» от 10.05.2011. Инициативная группа жителей обратилась к депутату городского Совета с просьбой содействовать в вопросе переноса остановки общественного транспорта в более безопасное, на их взгляд, место. Заявители аргументировали свою точку зрения; они даже подготовили схему, объясняющую недостатки существующего порядка движения и парковки транспорта, а также расположения пешеходных переходов в данном месте, и преимущества своего предложения. В течение месяца их вопрос при содействии департамента транспорта администрации г. Красноярска удалось решить положительно.

Программа «Прогулки с депутатами», о которой уже упоминалось выше, – это качественный продукт взаимодействия городского Совета и телекомпании ТВК. Средний рейтинг программы в 2010–2011 годах по данным «Гэллоп-медиа» составлял 2,5 %, что означает, что каждый выпуск смотрели в среднем 20 тысяч красноярцев. В сравнительном рейтинге собственных программ красноярских телекомпаний (не новостей) программа постоянно занимает верхние строчки. В каждом выпуске программы содержится как минимум два блока информации. Один из них – о текущих событиях, связанных с работой горсовета; другой – о персональной деятельности депутатов.

Среди печатных СМИ города самое плотное сотрудничество осуществляется с официальным муниципальным печатным органом – газетой «Городские новости». Помимо официальных сообщений, в издании публикуются статьи о работе депутатов в округах и в составе комиссий, депутаты приглашаются для участия в круглых столах, выступают экспертами при обсуждении тем, имеющих большую общественную значимость. С марта 2011 года на страницах газеты реализуется проект «Власть народная», посвященный 15-летию Красноярского горсовета. Каждый четверг на самой популярной – третьей полосе издания публикуются развернутые интервью с депутатами об их деятельности в представительном органе, проводится анализ развития местного самоуправления в Красноярске на протяжении нескольких созывов (в случае, если депутат избран не в первый раз).

Отработаны формы сотрудничества с различными печатными СМИ, адаптированные для восприятия конкретной целевой аудитории. В газете «Конкурент» размещаются фоторепортажи с массовых мероприятий, организованных городским Советом. Сотрудничество с газетой «Комсомольская правда» нацелено на организацию и освещение ярких, привлекающих внимание акций, интересных широким слоям населения, на возможность осуществления обратной связи с читателем. В газете «Красноярский рабочий» по итогам сессий публикуются подробные статьи о том, как принимались решения по вопросам повестки сессии, какие мнения высказывали депутаты, размещаются комментарии депутатов к принятым решениям. Также в этом издании публикуются материалы о встречах депутатов городского Совета с ветеранами, о депутатских приемах, на которых к депутатам с личными просьбами обращаются представители малообеспеченных слоев населения, и о том, как решаются проблемы граждан. Правотворческая деятельность депутатов детально описывается в «Парламентской газете».

Выстроены рабочие взаимоотношения со всеми СМИ города. Практикуются разнообразные формы информирования горожан о деятельности горсовета: от кратких анонсов мероприятий (таких как заседания постоянных комиссий, сессий) на страницах интернет-сайтов информационных агентств до развернутых интервью в прямом телевизионном эфире. Журналистам оперативно предоставляется информация по запросам. Кроме того, реализуются медиапроекты, направленные на освещение вопросов по принятию бюджета, программ и планов развития города, правотворческой деятельности депутатов.

Одна из важных задач, которую ставит перед собой городской Совет Красноярска в вопросе информирования граждан о своей деятельности, – точность и достоверность распространяемой информации. Для достижения этой цели при подготовке информационных материалов осуществляется тесное сотрудничество с исполнительной властью города – структурными подразделениями администрации Красноярска, у которых запрашиваются точные данные по освещаемой теме на текущий момент. На основании этих данных готовятся информационные справки, которые депутаты тщательно изучают при подготовке к интервью.









Скачать 305,24 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер305,24 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх