Учебно-методический комплекс за очная форма обучения (спецкурс по государственно-правовой специализации) (специальность 030501(65) (021100) Юриспруденция) icon

Учебно-методический комплекс за очная форма обучения (спецкурс по государственно-правовой специализации) (специальность 030501(65) (021100) Юриспруденция)



Смотрите также:
Учебно-методический комплекс очная форма обучения (спецкурс по государственно-правовой...
Учебно-методический комплекс за очная форма обучения (спецкурс по государственно-правовой...
Учебно-методический комплекс за очной формы обучения (спецкурс по государственно-правовой...
Учебно-методический комплекс очная форма обучения (специальность 030501...
Учебно-методический комплекс очная форма обучения (специальность 030501...
Учебно-методический комплекс для студентов всех форм обучения (спецкурс) (специальность...
Учебно-методический комплекс очная форма обучения (специальность 030501...
Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная Специальность 030501 «Юриспруденция»...
Учебно-методический комплекс для студентов заочной формы обучения (спецкурс по...
Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения (спецкурс по...
Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения (специальность 030501...
Учебно-методический комплекс для студентов заочной формы обучения (специальность 030501...



скачать
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ


Казанский филиал


Кафедра государственно-правовых дисциплин


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

Учебно-методический комплекс


заочная форма обучения


(спецкурс по государственно-правовой специализации)


(специальность 030501(65) (021100) Юриспруденция)


Казань

2006

Автор:

Барышев С.А., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского филиала ГОУ ВПО РАП.


Рецензенты:

Закиров Р.Ю., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Казанского филиала ГОУ ВПО РАП.

Горшунов Д. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Казанского государственного университета.


Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (специальность 030501.65 (021100) Юриспруденция.


Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского филиала ГОУ ВПО РАП (протокол № 6 от 18.01.2006 г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Казанского филиала ГОУ ВПО РАП (протокол № 5 от 25.01.2006 г.).


©Казанский филиал ГОУ ВПО РАП, 2006

© Барышев С.А., 2006

Содержание


Введение..........................................................................................................4


Объем дисциплины и виды учебной работы...............................................5


Тематический план ........................................................................................6


Программа.......................................................................................................7


Тематический план лекций и семинарских занятий...................................9


Тематика лекций.............................................................................................9


Планы семинарских занятий.......................................................................10


Методические рекомендации по изучению дисциплины.........................14


Методические рекомендации по организации самостоятельной

работы студентов..........................................................................................16


Примерная тематика рефератов..................................................................17


Литература.....................................................................................................18


Вопросы для подготовки к зачету...............................................................23


Введение


Государственная служба является специальной дисциплиной, изучаемой в рамках государственно-правовой специализации по специальности 030501.65 (021100) Юриспруденция. Данный специальный курс занимает важное место в подготовке специалистов в области государственного управления и государственной службы. Это обусловлено многообразием и неоднородностью правового регулирования вопросов государственной службы, сложностью правоотношений, возникающих в указанной сфере деятельности. Поэтому углубленное изучение проблем государственной службы возможно лишь в рамках специального курса, позволяющего подготовить высокопрофессиональных юристов, обладающих необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками в сфере государственной службы.

Программа данного курса имеет целью глубокое освоение студентами

  1. Теоретических проблем государственной службы.

  2. Нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной службы.

  3. Практики применения законодательства о государственной службе, в том числе в рамках судопроизводства.

Для достижения указанных выше целей перед студентами ставятся следующие задачи:

  1. Изучение проблем реформирования государственной службы.

  2. Изучение особенностей прохождения отдельных видов федеральной государственной службы, в том числе государственной гражданской службы.

  3. Изучение проблем управления в сфере государственной службы.

  4. Изучение отдельных прав и обязанностей государственных служащих.

  5. Изучение проблем ответственности государственных служащих и их поощрения.

В результате освоения программы данного специального курса студент должен:

- знать теоретические основы государственной службы, нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственной службы, в том числе и локальные нормативные акты, регламентирующие государственную службу в отдельных государственных органах

- уметь практически применять нормативно-правовые акты, регламентирующие различные виды государственной службы, а также материалы судебной практики, касающиеся вопросов государственной службы.

- уметь составлять локальные нормативные и индивидуальные правовые акты, регламентирующие вопросы государственной службы (приказы, распоряжения, положения, регламенты, инструкции).

Программа курса и требования к усвоению дисциплины одинаковые для студентов очной и заочной форм обучения. В то же время необходимо обратить внимание на то, что заочная форма обучения предполагает значительный объем самостоятельной работы студентов. В связи с этим студентам необходимо уделить особое внимание темам и разделам данного спецкурса, которые не рассматриваются на лекционных занятиях. Вместе с тем, студентам необходимо тщательно изучать лекционный материал с целью успешного изучения тем, предоставленных для самостоятельной работы.


^ Объем дисциплины и виды учебной работы


Вид учебной работы

^ Количество часов по формам обучения

среднее

(полное)

общее

среднее профессиональное

(юридич.)

высшее профессиональное (неюридич.)

Общая трудоемкость

108

108

108

Аудиторные занятия

14

10

10

Лекции

8

8

8

Семинарские занятия

6

2

2

Самостоятельная работа

86

90

90

НИРС

8

8

8

Форма итогового контроля

Зачет

Зачет

Зачет



^ Тематический план

(разделы дисциплины, темы занятий, количество часов)


п/п

Разделы (темы) дисциплины

^ Количество часов

по заочным формам обучения

среднее

(полное)

общее

среднее профессиональное

(юридич.)

высшее профессиональное (неюридич.)

лекции

семинары

лекции

семинары

лекции

семинары

1

Правовые и организационные основы государственной службы

2

-

2

-

2

-

2

Государственная должность

-

-

-

-

-

-

3

Управление в сфере государственной службы

-

-

-

-

-

-

4

Государственный служащий

2

2

2

-

2

-

5

Общие положения прохождения государственной службы

-

-

-

-

-

-

6

Особенности прохождения отдельных видов государственной службы

2

2

2

2

2

2

7

Поощрения и ответственность государственных служащих

2

2

2

-

2

-

8

Административно-процессуальные производства по делам, связанным с государственной службой.

-

-

-

-

-

-




Итого

8

6

8

2

8

2



Программа курса


Тема 1. Правовые и организационные основы государственной службы.

  1. История развития института государственной службы в Российской Федерации.

  2. Предмет курса «Государственная служба». Государственно-служебные отношения

  3. Правовое регулирование государственной службы и ее реформирование.

  4. Понятие и принципы государственной службы.

  5. Система и виды государственной службы.


Тема 2. Государственная должность

  1. Понятие государственной должности.

  2. Классификация государственных должностей государственной службы.

  3. Должности федеральной гражданской службы.

  4. Особенности должностей военной службы

  5. Особенности должностей правоохранительной службы.


Тема 3. Управление в сфере государственной службы

  1. Полномочия руководителей органов государственной власти в сфере государственной службы

  2. Органы государственной власти, содействующие Президенту Российской Федерации в области управления и контроля за государственной службой.

  3. Функции Правительства РФ в сфере управления государственной службой.

  4. Функции отдельных федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной службы.

  5. Управление государственной службой в судебных органах


Тема 4. Государственный служащий

  1. Понятие и классификация государственных служащих.

  2. Правовой статус государственных гражданских служащих.

  3. Правовой статус военнослужащих

  4. Правовой статус сотрудников правоохранительной службы.

  5. Ограничения, связанные с государственной службой.


Тема 5. Общие положения прохождения государственной службы

  1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих

  2. Поступление на государственную службу: условия поступления, способы замещения должностей, аттестация госслужащих.

  3. Общие правила прохождения и прекращения государственной службы.


Тема 6. Особенности прохождения отдельных видов государственной службы

  1. Особенности прохождения и прекращения государственной гражданской службы.

  2. Особенности прохождения дипломатической службы

  3. Особенности прохождения и прекращения военной службы.

  4. Особенности прохождения и прекращения правоохранительной службы.


Тема 7. Поощрения и ответственность государственных служащих

  1. Поощрения и награждения государственных служащих.

  2. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

  3. Материальная ответственность государственных служащих.

  4. Административная ответственность государственных служащих.

  5. Уголовная ответственность


Тема 8. Административно-процессуальные производства по делам, связанным с государственной службой.

  1. Понятие и формы административно-процессуальных производств по делам, связанным с государственной службой.

  2. Производство по жалобам, связанным с прохождением государственной службы.

  3. Производство по разрешению конфликта интересов на государственной службе.

  4. Производство по делам об утрате или хищении служебных документов.

  5. Производство по делам об административных правонарушениях.



^ Тематический план

лекций и семинарских занятий


^ Наименование разделов

(темы)

Количество часов

по учебному плану

среднее

(полное)

общее

среднее профессиональное

(юридич.)

высшее профессиональное (неюридич.)

лекции

семинары

лекции

семинары

лекции

семинары

1. Правовые и организационные основы государственной службы

2

-

2

-

2

-

2. Государственный служащий

2

2

2

-

2

-

3. Особенности прохождения отдельных видов государственной службы

2

2

2

2

2

2

4. Поощрения и ответственность государственных служащих

2

2

2

-

2

-

-

Итого

8

6

8

2

8

2



Тематика лекций


Лекция 1. Правовые и организационные основы государственной службы

  1. История развития института государственной службы в Российской Федерации.

  2. Предмет курса «Государственная служба». Государственно-служебные отношения

  3. Правовое регулирование государственной службы и ее реформирование.

  4. Понятие и принципы государственной службы.

  5. Система и виды государственной службы.


Лекция 2. Государственный служащий

  1. Понятие и классификация государственных служащих.

  2. Правовой статус государственных гражданских служащих.

  3. Правовой статус военнослужащих

  4. Правовой статус сотрудников правоохранительной службы.


Лекция 3. Особенности прохождения отдельных видов государственной службы

  1. Особенности прохождения и прекращения государственной гражданской службы.

  2. Особенности прохождения и прекращения военной службы.

  3. Особенности прохождения и прекращения правоохранительной службы.


Лекция 4. Поощрения и ответственность государственных служащих

  1. Поощрения и награждения государственных служащих.

  2. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

  3. Материальная ответственность государственных служащих.

  4. Административная ответственность государственных служащих.



Планы семинарских занятий


Тема 1. Государственный служащий

Семинар 1(2 часа)

Вопросы для обсуждения:

  1. Понятие и классификация государственных служащих.

  2. Правовой статус государственных гражданских служащих.

  3. Правовой статус военнослужащих

  4. Правовой статус сотрудников правоохранительной службы.

  5. Ограничения, связанные с государственной службой.


Литература1

Нормативные правовые акты

  1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

  2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ. 2004. № 31. Ст. 3215.

  3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. от 17 ноября 1995 г.,10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004) // СЗ РФ, 2002, № 40, Ст. 3853; 2003, № 27 (ч.1), Ст.2700; 2004, № 35, Ст. 3607.

  4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

  5. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1371 «О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг» (с изм. и доп. )//СЗРФ. 1999.№42.Ст.5012;2001.№36.Сг.3540.


Основная

  1. Гришковец А.А. Принцип гласности в осуществлении государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление.—Б.м...—2002.—N1.—С.8-9.

  2. Ермакова О. М. Социальный статус государственного служащего: сущность, структура, функции // Образование и общество.—Б.м...—2004.—N 3.— С. 14-19.

  3. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты). М.,2002.

  4. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации / Е.В. Охотский // Государство и право / Российская Академия наук; РАН. Институт государства и права.—М.2003.—N9.—С.17-26

  5. Рудичева Н. И. О государственной службе и отдельных статутных льготах ее субъектов: сравнительно-правовые характеристики // Право в Вооруженных Силах.—Б.м...—2004.—N 2.— С. 11-14.

  6. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. №3.


Тема 2. Особенности прохождения отдельных видов

государственной службы


Семинар 2 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

  1. Особенности прохождения и прекращения государственной гражданской службы.

  2. Особенности прохождения дипломатической службы

  3. Особенности прохождения и прекращения военной службы.

  4. Особенности прохождения и прекращения правоохранительной службы.

Литература

Нормативные правовые акты

    1. Федеральный закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с изм. и доп.) // ВСНД РФ и ВС РФ. № 16. Ст. 503; 1993.№ 10. Ст. 360; №32. Ст. 1231; СЗРФ. 1996.№25.Ст.2964; 1999. №14. Ст. 1666; №29. ст.3698; № 49. Ст. 5905; 2000. №31.Ст.3204; №46.Ст.4537;2001. № 1;Ст. 15;№31. Ст 3172; №32. Се 331; №53 (Часть1). Ст. 5030.2002. №18. Ст. 1721; №27. Ст. 2620; №30. Ст. 3029; Ст. 3033; 2003. №2. Ст. 167; 2003. №27 (Часть I)-Ст.2700;№28.Ст.2880.

    2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. // 2002, № 40, Ст. 3853; 2003, № 27 (ч.1), Ст.2700; 2004, № 35, Ст. 3607.

    3. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел российской Фе­дерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел российской Феде­рации» //ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №2. Ст. 70.

    4. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 30 июня 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. №27. Ст. 2676;

  1. Указ Президента РФ от 3 0 июня 1997 г. №65 9 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» // СЗ РФ.1997.№27.Ст.3185.

  2. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1999, 38. Ст. 3544.

  3. Указ Президента РФ от 19 июля 2001 г. № 876 «Об утверждении Положения о классных чинах государственных служащих федеральной государственной службы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к должност­ному окладу за классный чин». // СЗ РФ 2001. № 30. Ст. 3157.

  4. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 декабря 1998 г. № 124 «О классных чинах работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» // официально опубликован не был.

  5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. №7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов». // Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 1996 г., № 11.


Основная

  1. Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право.—Б.м...—2002.—N12.—С.11-24.

  2. Доровских Ю.М. Правовая основа для эффективного функционирования государственной гражданской службы // Трудовое право: Ежемесячный практический журнал / ООО "Горячая линия бухгалтера"- М.2004.—N12.—С.51-60.

  3. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российского Федерации // Государство и право. — Б.м...—2003.—N9.—С.17-26.

  4. Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. — Б.м...—2005.—N 4.— С. 61-73


Тема 3. Поощрения и ответственность государственных служащих


Семинар 3 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

  1. Поощрения и награждения государственных служащих.

  2. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

  3. Материальная ответственность государственных служащих.

  4. Административная ответственность государственных служащих.

  5. Уголовная ответственность


Литература

Нормативные правовые акты

    1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ. 2004. № 31. Ст. 3215.

    2. Федеральный закон от 18 апреля 1991 п № 1026-1 «О милиции» (с изм. и доп.) // ВСНД РФ и ВС РФ. № 16. Ст. 503; 1993.№ 10. Ст. 360; №32. Ст. 1231; СЗРФ. 1996.№25.Ст.2964; 1999. №14. Ст. 1666; №29. ст.3698; № 49. Ст. 5905; 2000. №31.Ст.3204;№46.Ст.4537;2001. № 1;Ст. 15;№31. Сх 3172; №32. Се 331; №53 (Часть1). Ст. 5030.2002. №18. Ст. 1721; №27. Ст. 2620; №30. Ст. 3029; Ст. 3033; 2003. №2. Ст. 167; 2003. №27 (Часть I)-Ст.2700;№28.Ст.2880.

    3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. // 2002, № 40, Ст. 3853; 2003, № 27 (ч.1), Ст.2700; 2004, № 35, Ст. 3607.

    4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 223

    5. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161 -ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // СЗ РФ. 1999. №29. Ст. 3682.

  1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. ) //СЗ РФ. 2002 (Часть I). № 1. Ст. 1; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27 (Часть I). Ст. 2700; № 27(Часть II). Ст. 2708,2717.

  2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 3 0 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ. 2002. №22. Ст. 2031; №30. Ст. 3014; 3033; 2002. № 30. Ст. 3014,3033; 2003. № 27 (Часть I). Ст. 2700.

  3. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 30 июня 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. №27. Ст. 2676;

  4. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1999, 38. Ст. 3544.

  5. Указ Президента РФ от 1 июня 1998 г. №641 «О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения на государственные должности федеральной государственной службы» (с изм. и доп.)//СЗРФ. 1998. №23. Ст. 2502; 1999.№23.Ст.2818.
  6. Указ Президента РФ от 25 июня 2004 г. N 799 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам" // официально опубликован не был.



Основная

  1. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.- 2 изд, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005.*

  2. Административное право: Учебник для студ. вузов/ Под ред. Л.Л.

  3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. посо­бие. - М.: Юристъ, 2005.

  4. Григорьев В.А. Наградное (поощрительное) право как средство предупреждения коррупции среди государственных служащих // Конституционное и муниципальное право.—Б.м...—2003.—N3.—С.35-37.

  5. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность // Государство и право.—Б.м...—2002.—N9.—С.35-48.

  6. Куракин А.В. Контроль как способ предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление.—Б.м...—2002.—N4.—С.23-27.

  7. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность / Российская Академия наук; РАН. Президиум.—Б.м.2004.—N5.—С.53-64.



^ Методические рекомендации

по изучению дисциплины


Государственная служба является важнейшим правовым институтом административного права Российской Федерации, затрагивающим практически все сферы деятельности органов исполнительной власти и аппарата государственного управления. В связи с этим изучение вопросов государственной службы является исключительно важным как для юристов, так и для других работников органов государственной власти.

Предмет данного спецкурса обладает определенными особенностями, обуславливающими определенные проблемы по его изучению. Прежде всего, необходимо обратить особое внимание на разнообразие и неоднородность тем, изучаемых в рамках спецкурса, их взаимосвязь с общими проблемами административного права. Поэтому для успешного освоения любой темы спецкурса необходимы хорошие знания в сфере административного права Российской Федерации. Соответственно при изучении каждой темы спецкурса необходимо предварительно ознакомиться с общим нормативно-правовым регулированием вопросов, указанных в соответствующей теме.

Так, например, при изучении темы «Управление в сфере государственной службы» необходимо тщательно изучить вопрос о системе органов государственной власти Российской Федерации вообще и системе органов исполнительной власти, в частности, ознакомиться с организацией управления государственной службой в органах законодательной и судебной власти.

При изучении темы «Поощрения и ответственность государственных служащих» необходимо уделить внимание не только специальным нормативным источникам регулирования государственной службы, но и нормативным актам в сфере трудового и уголовного права, рассмотреть отдельные составы административных правонарушений и уголовных преступлений, относящихся к сфере государственной службы.

При изучении вопросов, относящихся к правовым и организационным основам государственной службы необходимо изучить теоретические наработки российской юридической науки по указанной проблематике.

Также при изучении спецкурса «Государственная служба» необходимо обратить особое внимание на особенности в правовом регулировании отдельных видов государственной службы. Особенно это касается военной службы и правоохранительной службы. Особенности и характерные черты военной службы достаточно полно представлены в нормативных правовых актах, которые содержатся в данном УМК в списке литературы. Правовое регулирование военной службы характеризуется, в частности подробнейшим регламентирование практически всех вопросов, так и ли иначе, связанных с прохождением такого рода службы. Изучение вопросов военной службы и правового положения военнослужащих в достаточно полной форме необходимо, в частности, в силу того, что указанные вопросы все чаще становятся предметом судебных разбирательств.

Определенную проблему представляет собой и изучение вопросов правоохранительной службы. Это связано, в первую очередь, с тем, что термин «правоохранительная служба» является новым для российского законодательства и российской правовой науки. Данный термин не используется практически ни в одном из нормативных актов, регламентирующих деятельность государственных органов, в которых осуществляется правоохранительная служба. Точно не определен и сам перечень таких государственных органов. Поэтому при изучении данной тематики необходимо уделить особое внимание лекционному материалу, а также нормативно-правовым актам, указанным в списке литературы.

^ Методические рекомендации по организации

самостоятельной работы студентов


Самостоятельная работа студентов заочной формы обучения является важнейшим видом учебной работы, предусмотренной для изучения спецкурса «Государственная служба». Оптимальная организация самостоятельной работы является важнейшим условием успешного освоения программы спецкурса. При подготовке к семинарским занятиям необходимо, в первую очередь, тщательно изучить лекционный материал по той или иной теме. Затем необходимо изучить основную и специальную учебную и научную литературу, указанную в настоящем УМК. Также необходимо уделить особое внимание изучению нормативно-правовых актов по каждой конкретной тематике, а также материалы судебной практики и, в качестве примера индивидуальные правовые акты.

В ходе самостоятельного изучения нормативных правовых актов по спецкурсу «Государственная служба» следует иметь ввиду, что источники правового регулирования государственной службы отличаются большим разнообразием и неоднородностью. Сравнительно небольшое их число специально посвящено вопросам государственной службы. Большинство правовых норм, регулирующих государственную службу, содержатся в нормативных актах, регламентирующих деятельность тех или иных государственных органов, их структурных подразделений, в нормативных актах, регламентирующих отдельные права и обязанности государственных служащих. Кроме того, значительная часть правовых норм, регулирующих государственную службу, содержится также в различного рода подзаконных актах, издаваемых органами исполнительной власти (инструкции, руководящие письма, положения, должностные инструкции и регламенты, типовые формы документов и др.) Некоторые из этих правовых актов не являются нормативными.

Все вышесказанное требует особо тщательного подхода к поиску, отбору и изучению источников права, регламентирующих вопросы государственной службы. При подготовке к семинарским занятиям необходимо обратить особое внимание на поиск и ознакомление с подзаконными актами. Осуществляя поиск указанных правовых актов в различных правовых базах данных следует иметь ввиду, что многие документы, регламентирующие правовой статус военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, носят ведомственный характер и могут содержаться не во всех версиях баз данных.

Также необходимо обратить внимание на тот факт, что нормативное правовое регулирование государственной службы непрерывно видоизменяется и дополняется. В связи с этим при осуществлении самостоятельной работы необходимо отслеживать изменения в законодательстве, осуществлять подготовку к семинарским занятиям на основе актуальных редакций нормативных актов. Для этих целей можно, а иногда и просто необходимо, пользоваться правовыми информационно-справочными системам «Гарант», «Консультант плюс», «Кодекс», содержащими достаточно полную и своевременно обновляемую правовую информацию.

При изучении научной и учебной литературы необходимо иметь ввиду, что в настоящее время имеется сравнительно небольшое число учебных пособий, посвященных вопросам государственной службы. Вместе с тем, многие проблемы государственной службы достаточно полно раскрыты в учебных пособиях по административному праву Российской Федерации, которые нужно обязательно использовать при подготовке к семинарским занятиям. Особенностью изучаемого спецкурса, которую необходимо учитывать при осуществлении самостоятельной работы, является и то, что многие теоретические и практические проблемы государственной службы раскрываются в статьях в специальных периодических изданиях, ознакомление с которыми является обязательным условием успешного освоения программы спецкурса, например в следующих изданиях: «Государство и право», «Журнал российского права», «Известие вузов. Правоведение», «Российский юридический журнал», «Юридический мир», «Вестник Московского Университета» и др.


^ Примерная тематика рефератов


При изучении данного курса студенты в рамках часов научно-исследовательской работы должны написать один реферат. Примерные темы рефератов указаны ниже. По согласованию с преподавателем студент может выбрать и иную тему реферата. Защита реферата осуществляется на семинарском занятии. Подготовка рефератов позволяет развить навыки самостоятельной работы с нормативно-правовым материалом и научной литературой, а также навыки правильного изложения тех или иных теоретических и практических положений.

Следует учесть, что написание реферата студентом будет учитываться в ходе проставления оценок за работу на семинарских занятиях.

  1. Проблемы реформирования государственной службы.

  2. Система и виды государственной службы.

  3. Классификации государственных должностей государственной службы.

  4. Проблемы управления в сфере государственной службы.

  5. Проблемы управления государственной службой в судебных органах.

  6. Особенности правового статуса сотрудников правоохранительной службы.

  7. Проблемы ограничений, связанных с государственной службой.

  8. Проблемы правового регулирования поступление на государственную службу.

  9. Особенности прохождения и прекращения правоохранительной службы.

  10. Особенности дисциплинарной и материальной ответственности государственных служащих.

  11. Особенности производства по разрешению конфликта интересов на государственной службе.


Литература1


Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

  2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. от 31 декабря 1997 г., 19 июня 2004 г.) // СЗ РФ, 1997, № 51, Ст. 5712; 1998, № 1, Ст. 1; 2004, № 25, Ст. 2478.

  3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (с изм. и доп.) // СЗ. 1994. №13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст. 607; 2001. №51. Ст. 4824.

  4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ. 1995, № 18, Ст. 1589; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2699; 2004, № 13, СТ. 1111.

  5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ. 1997, № 1, Ст. 1; 2001, № 51, Ст. 4825; 2003, № 27 (ч.1), 2698.

  6. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. №1-ФКЗ «О воен­ных судах РФ» II СЗ. 1999. №26. Ст. 3170.

  7. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

  8. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ. 2004. № 31. Ст. 3215.

  9. Федеральный закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с изм. и доп.) // ВСНД РФ и ВС РФ. № 16. Ст. 503; 1993.№ 10. Ст. 360; №32. Ст. 1231; СЗРФ. 1996.№25.Ст.2964; 1999. №14. Ст. 1666; №29. ст.3698; № 49. Ст. 5905; 2000. №31.Ст.3204;№46.Ст.4537;2001. № 1;Ст. 15;№31. Ст 3172; №32. Се 331; №53 (Часть1). Ст. 5030.2002. №18. Ст. 1721; №27. Ст. 2620; №30. Ст. 3029; Ст. 3033; 2003. №2. Ст. 167; 2003. №27 (Часть I)-Ст.2700;№28.Ст.2880.

  10. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.) // 2002, № 40, Ст. 3853; 2003, № 27 (ч.1), Ст.2700; 2004, № 35, Ст. 3607.

  11. Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (с изм. и доп.) // 2002, № 52 (ч.1), Ст. 5132; 2003, №27 (ч. 1), Ст. 2700; 2003, № 52 (ч. 1), Ст. 5038; Российская газета 1 июля 2004 г. № 138; 2004, № 33, Ст. 3370.

  12. Федеральный закон от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Феде­рации» (с изм. и доп.)//ВСНДРФ и ВСРФ. 1992. №30. Ст. 1792; №17. Ст. 606; СЗ РФ. 1995.№26. Ст. 2399; 1999. №29. Ст 3690; 2000. №26. Ст. 2736; 2001.№51.Ст.4834.

  13. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 223

  14. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

  15. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161 -ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // СЗ РФ. 1999. №29. Ст. 3682.

  16. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (изм. и доп.) //СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 147; 1999. №22. Ст. 2331; 2000. №2. Ст. 129; №26. Ст. 2729;№33. Ст.3348;2001.№1 (Часть I). Ст.2;№31. Ст. 3173;№53 (Часть I).Ст. 5030; 2002 (Часть 1).№1.Ст.2;№19. Ст. 1794; №21.Ст. 1919; №26.Ст.2521; №48. Ст. 4740; 352 (Часть I). Ст. 5132.

  17. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. от 17 ноября 1995 г.,10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004) // СЗ РФ, 2002, № 40, Ст. 3853; 2003, № 27 (ч.1), Ст.2700; 2004, № 35, Ст. 3607.

  18. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) //СЗ РФ. 2002 (Часть I). № 1. Ст. 1; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27 (Часть I). Ст. 2700; № 27(Часть II). Ст. 2708,2717.

  19. Трудовой кодекс Российской Федерации от 3 0 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ. 2002. №22. Ст. 2031; №30. Ст. 3014; 3033; 2002. № 30. Ст. 3014,3033; 2003. № 27 (Часть I). Ст. 2700.

  20. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел российской Федерации» //ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №2. Ст. 70.

  21. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 30 июня 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. №27. Ст. 2676;

  22. Указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. № 1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих» // СЗ РФ. 1994. №18. Ст. 2066.

  23. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (с изм. и доп. )//СЗ РФ. 1995.№3.Ст. 173; 1996. №52. Ст. 5912; 1998. №43. Ст. 5337.

  24. Указ Президента РФ от 30 января 1996 г. №123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» //СЗ РФ. 1996. №6. Ст. 533.
  25. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СЗ РФ 2005. № 6, Ст. 437.


  26. Указ Президента РФ от 3 0 июня 1997 г. №65 9 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» // СЗ РФ.1997.№27.Ст.3185.

  27. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1999, 38. Ст. 3544,

  28. Указ Президента РФ от 19 июля 2001 г. № 876 «Об утверждении Положения о классных чинах государственных служащих федеральной государственной службы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к должност­ному окладу за классный чин». // СЗ РФ 2001. № 30. Ст. 3157.

  29. Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. №981 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № Ст. 4129; 1998. № 3. Ст. 571; №10. Ст. 163;№18.Ст.2019;1999.№10.Ст. 1179; 2000. №15. Ст. 1575;№31.Ст. 3252; 2001. №16. Ст. 1569; 2002. №37. Ст. 3515; №39. Ст. 3710;№40. Ст. 3905; №48. Ст. 4782.

  30. Указ Президента РФ от 1 июня 1998 г. №641 «О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения на государственные должности федеральной государственной службы» (с изм. и доп.)//СЗРФ. 1998. №23. Ст. 2502; 1999.№23.Ст.2818.
  31. Указ Президента РФ от 25 июня 2004 г. N 799 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам" // официально опубликован не был.

  32. Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. N 400 "Об Администрации Президента Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ. РФ. 2004. № 13. № 1188.

  33. Указ Президента РФ от 25 сентября 2004 г. N 1234 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы категорий "Б" и "В" в Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ 2004. № 40. Ст. 3929.

  34. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. N 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ. РФ. 2004. № 15. № 1395.


  35. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 года № 729 «Об утверждении положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ. 2004, № 24, Ст. 2395.

  36. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1371 «О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг» (с изм. и доп. )//СЗРФ. 1999.№42.Ст.5012;2001.№36.Сг.3540.

  37. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ.2002. №ЗЗ.Ст.3196.

  38. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной програм­ме «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005)» //СЗ РФ. 2002. №47. Ст. 4664.

  39. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 декабря 1998 г. № 124 «О классных чинах работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» // официально опубликован не был.

Официальные акты высших судебных органов

  1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. №7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов». // Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 1996 г., № 11.


Основная литература1


  1. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.- 2 изд, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005.*

  2. Административное право: Учебник для студ. вузов/ Под ред. Л.Л. Попова. - М., 2004. *

  3. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.

  4. Манохин В.М. Служба и служащие в Российской Федерации. М., 1997.

  5. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. посо­бие. - М.: Юристъ, 2005.


Дополнительная литература


  1. Андрианов, Владимир Дмитриевич. Административная реформа : мировой исторический опыт и российские реалии // Маркетинг.—Б.м...—2004.—N 5.— С. 3-18

  2. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право / Российская Академия наук; РАН. Институт государства и права.—М.2003.—N7.—С.10-18.*

  3. Буравлёв Ю.М. Управление государственной службой. М.,2001.

  4. Гришковец А.А. Новый этап реформы государственной службы в РФ: первые результаты, проблемы и перспективы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.,2003.С.133.

  5. Гришковец А.А. Право государственного служащего на продвижение по службе// Государство и право. 1998. №10.

  6. Гришковец А.А. Правовое регулирование службы в Центральном банке РФ (Банке России) // Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001. С.64.

  7. Гришковец А.А. Принцип гласности в осуществлении государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление.—Б.м...—2002.—N1.—С.8-9.

  8. Гришковец А.А. Соотношение норм административного и трудового права при регулировании отношений на государственной службе / Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). М.,2003.

  9. Демидов Ф. Д. Система обеспечения качества обучения государственных и муниципальных служащих Российской Федерации / Ф. Д. Демидов, М. Ф. Королев, Н. В. Романькова // Образование и общество.—Б.м...—2004.—N 1.— С. 32-34.

  10. Егоров В. Проблемы подготовки кадров государственной службы // Проблемы теории и практики управления.—Б.м...—2002.—N3.—С.34-39.

  11. Ермакова О. М. Социальный статус государственного служащего: сущность, структура, функции // Образование и общество.—Б.м...—2004.—N 3.— С. 14-19.

  12. Козбаненко В.А. правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты). М.,2002.

  13. Купцов В. Особенности государственной службы в административно-политической сфере // Право и жизнь. 2000. №30.

  14. Ламонов Е.В. Службы судебных приставов: становление и проблемы развития// История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.,2003. С.323.

  15. Манохин В.М Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997.№9.

  16. Настольная книга государственного служащего. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы российской федерации» / Отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. М., 1999.

  17. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы / А.В.Оболонский // Общественные науки и современность / Российская Академия наук; РАН. Президиум. 2004.—N5.—С.53-64.

  18. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российского Федерации // Государство и право. 2003.—N9.—С.17-26.*

  19. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российского Федерации // Государство и право. 2003.—N9.—С.17-26.*

  20. Поляков С. Регулирование служебных и трудовых отношений // Российская юстиция. 1998. №12.

  21. Родионова М. право государственного служащего на присвоение квалификационного разряда // Российская юстиция. 2001. №2.

  22. Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.,2003. С.158.

  23. Рудичева Н. И. О государственной службе и отдельных статутных льготах ее субъектов: сравнительно-правовые характеристики // Право в Вооруженных Силах.—Б.м...—2004.—N 2.— С. 11-14.

  24. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской федерации: направления реформирования и концепция программы учебного курса // Государство и право. 1995. №1.

  25. Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. 2002. №11. С.54-64.*

  26. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. №3.


Вопросы для подготовки к зачету


  1. История развития института государственной службы в Российской Федерации.

  2. Предмет курса «Государственная служба». Государственно-служебные отношения

  3. Правовое регулирование государственной службы и ее реформирование.

  4. Понятие и принципы государственной службы.

  5. Система и виды государственной службы.

  6. Понятие государственной должности.

  7. Классификация государственных должностей государственной службы.

  8. Должности федеральной гражданской службы.

  9. Особенности должностей военной службы

  10. Особенности должностей правоохранительной службы.

  11. Полномочия руководителей органов государственной власти в сфере государственной службы

  12. Органы государственной власти, содействующие Президенту Российской Федерации в области управления и контроля за государственной службой.

  13. Функции Правительства РФ в сфере управления государственной службой.

  14. Функции отдельных федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной службы.

  15. Управление государственной службой в судебных органах

  16. Понятие и классификация государственных служащих.

  17. Правовой статус государственных гражданских служащих.

  18. Правовой статус военнослужащих

  19. Правовой статус сотрудников правоохранительной службы.

  20. Ограничения, связанные с государственной службой.

  21. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих

  22. Поступление на государственную службу: условия поступления, способы замещения должностей, аттестация госслужащих.

  23. Общие правила прохождения и прекращения государственной службы.

  24. Особенности прохождения и прекращения государственной гражданской службы.

  25. Особенности прохождения дипломатической службы

  26. Особенности прохождения и прекращения военной службы.

  27. Особенности прохождения и прекращения правоохранительной службы.

  28. Поощрения и награждения государственных служащих.

  29. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

  30. Материальная ответственность государственных служащих.

  31. Административная ответственность государственных служащих.

  32. Уголовная ответственность

  33. Понятие и формы административно-процессуальных производств по делам, связанным с государственной службой.

  34. Производство по жалобам, связанным с прохождением государственной службы.

  35. Производство по разрешению конфликта интересов на государственной службе.

  36. Производство по делам об утрате или хищении служебных документов.

  37. Производство по делам об административных правонарушениях.




1 Издания, отмеченные значком *, имеются в библиотечном фонде Казанского Филиала ГОУ ВПО РАП.

1 Издания, отмеченные значком *, имеются в библиотечном фонде Казанского Филиала ГОУ ВПО РАП.

1 Издания, отмеченные значком *, имеются в библиотечном фонде Казанского филиала ГОУ ВПО РАП.





Скачать 342,91 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер342,91 Kb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх