«Применение информационных технологий в исследовании проблем международного частного права»
| скачать БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Выпускная работа по предмету «Основы информационных технологий» Аспирант Кафедры международного частного и европейского права Метелица Андрей Николаевич Руководители: Кандидат юридических наук, доцент Сидорчук Валерий Кириллович Ст. преподаватель Кожич Павел Павлович Минск – 2010 Введение 4 Глава 1. Общий обзор информационных технологий, используемых при исследовании проблем международного частного права 5 Глава 2. Обзор системных возможностей электронной базы данных правовой информации НЦПИ «Эталон» и справочно-правовой системы Консультант-Плюс 6 ^ Действующий личный сайт 20 Граф научных интересов 21 Тестовые вопросы по Основам информационных технологий 24 ^ Список литературы к выпускной работе: 29 Список обозначений ИКТ Информационно-коммуникационные технологии ^ Международная купля-продажа товаров НЦПИ Национальный центр правовой информации Республики Беларусь УНИДРУА Международный институт унификации частного права ЮНСИТРАЛ Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли ^ ВведениеВ современных условиях невозможно уже представить исследование правовых проблем, в том числе в сфере международного частного права без использования информационных технологий различных формах. Эта деятельность связана с использованием различных нормативных правовых актов, с учетом количества которых на сегодняшний день нельзя обойтись без применения на практике баз данных правовой информации и других аналогичных систем и информационных ресурсов. Поиск источников также все больше осуществляется с применением средств ИКТ, в том числе в сети Интернет и с использованием электронных каталогов библиотек и иных ресурсов. При этом становится абсолютно очевидным, что качественно созданное программное обеспечение значительно ускоряют решение любых вопросов, связанных с исследованиями проблем международного частного права. Как известно, в основе любого исследования лежит процесс переработки (преобразования) определенной информации. Различные технологии поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации в рамках указанного процесса называют информационными технологиями. При этом практика использования информационных технологий и систем в юридической деятельности позволяет с уверенностью утверждать о безусловном повышении качества результатов такой деятельности, а также ее эффективности. В настоящей работе речь пойдет о применении информационных технологий при осуществлении научных исследований в области международного частного права. ^ Исследование проблем международного частного права и их практическое решение требует использования различных информационных технологий. К этим технологиям в первую очередь относятся электронные базы данных правовой информации, информационные правовое ресурсы в Интернет и специализированные базы данных. Основным информационно-правовым ресурсом государственной системы правовой информации Республики Беларусь является эталонный банк данных правовой информации (далее – Эталон). Формирование и ведение Эталона осуществляется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦПИ) на основе созданной им технологии, которая позволяет проводить юридическую обработку поступающих непосредственно из государственных органов юридических документов и поддерживать их в контрольном состоянии. НЦПИ создан Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 и является центральным государственным научно-практическим учреждением в области компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставление в пользование эталонной правовой информации на бумажных и электронных носителях. Согласно ст. 51 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» проекты законов направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь. Все государственные органы обязаны направлять в НЦПИ принятые по их инициативе нормативные правовые акты. Министерство иностранных дел Республики Беларусь направляет в НЦПИ для опубликования заверенные копии международных договоров. Кроме этого существуют негосударственные информационные базы данных правовой информации. Наиболее популярной из них является созданная ООО «Юрспектр» база данных «Консультант – Плюс». Глобальная сеть «Интернет» содержит сайты с информацией, необходимой для исследований проблем международного частного права. К этим сайтам относятся страницы в Интернет международных организаций, государственных органов Республики Беларусь и иностранных государств, научных и научно-практических журналов, учебных заведений, занимающихся проблемами МЧП. Специальное программное обеспечение используется в специфических сферах юридической деятельности некоторыми государственными органами и иными организациями. В качестве можно привести автоматизированные информационно-справочные системы «Автоматизированное рабочее место», «База данных проектов международных договоров» и другие. Автоматизированные рабочие места позволяют упростить работу с документами, эталонным банком данных правовой информации, работать с дополнительными функциями – справочниками телефонов и адресов, календарём. ^ Государственная официальная база данных ЭТАЛОН является наиболее полной электронной базой нормативной правовой базой Республики Беларусь. По состоянию на 18 февраля 2010 г. в ЭТАЛОН было включено 115 629 документов, из них 79 350 актов законодательства Республики Беларусь, 30 156 решений органов местного управления и 6 123 международных договоров. Технология Эталон позволяет искать правовые акты по различным критериям (по тексту, названию, дате, тематическим группам и др.). Эта база данных позволяет строить списки документов, сортировать их и обрабатывать. Имея своим преимуществом полноту информации ЭТАЛОН также имеет некоторые недостатки, например он не содержит такой полезной информации, как разъяснения и комментарии законодательства, материалы судебной практики, законопроекты, финансовые консультации, схемы отражения операций в бухгалтерском учете, бланки отчетности и узкоспециальные документы, научные статьи и иная информация. Эта информация доступна в негосударственной информационной правовой базе Консультант-Плюс. Все документы содержатся в Едином информационном массиве КонсультантПлюс. Поскольку документы каждого типа имеют свои специфические особенности, они включаются в соответствующие Разделы информационного массива. Названия разделов точно указывают на то, какого вида документы содержатся в данном разделе. Раздел, в свою очередь, состоит из информационных банков. Информационные банки различаются полнотой информации, характером содержащихся в них документов. Каждый раздел состоит из Информационных банков. Информационные банки различаются характером содержащихся в них документов. Это дает возможность при установке Консультант-Плюс гибко подходить к выбору объема информации, заказывая конкретные информационные банки. Названия информационных банков сформулированы таким образом, чтобы можно было быстро определить, какие документы в них содержатся. На сегодняшний день мне известны следующие информационные банки: - Консультант-Плюс:Беларусь содержит законодательный материал: нормативные правовые акты всех видов; разъяснения, правоприменительные акты; международные договоры и соглашения, документы международных организаций; аналитические статьи по актуальным проблемам гражданского права и иных отраслей; материалы судебной практики хозяйственных судов и общих судов; судебную практику международного арбитражного суда при Белорусской торгово-промышленной палате. Консультант-Плюс: Беларусь-Столица-Области содержит нормативные правовые и правоприменительные акты местных исполнительных и распорядительных органов (г. Минска и областей Республики Беларусь). - Консультант-Бухгалтер: Белорусский Выпуск делится на следующие подразделы:
- Консультант-Финансист (содержит бухгалтерские и банковские консультации, вопросы корреспонденции счетов, формы бухгалтерских документов и отчетности); - Комментарии Законодательства (содержит комментарии ведущих специалистов в области права, всесторонний анализ правовых норм, нормативное обоснование каждого комментария); - Деловые Бумаги (содержит типовые формы, бланки, образцы деловой документации, утвержденные законодательством или разработанные специалистами юридических и аудиторских организаций). В российской версии Консультант-Плюс содержатся 9 разделов: 1. Законодательство ("Версия Проф" (включая входящие в него информационные банки по федеральному законодательству: "Российское законодательство", "Нормативные документы КонсультантБухгалтер: Версия Проф", "Налоги и бухучет"); "Эксперт-приложение"; "Региональный выпуск";"Документы СССР". 2. Судебная практика ("Подборки судебных решений"; "Решения высших судов"; "ФАС округа"; "Налоговые споры"; "1 апелляционный суд"; "2 апелляционный суд"; "3 апелляционный суд"; "5 апелляционный суд"; "7 апелляционный суд"; "13 апелляционный суд"; "14 апелляционный суд"; "17 апелляционный суд"; "18 апелляционный суд"; "19 апелляционный суд"; "Суды Москвы и области"; "Суды Свердловской области"), 3. Финансовые консультации ("Путеводитель по налогам", "Финансист" (включая информационный банк "Вопросы-ответы"); "Корреспонденция счетов"; "Бухгалтерская пресса и книги"), 4. Комментарии законодательства ("Постатейные комментарии и книги"; "Юридическая пресса"), 5. Формы документов ("Деловые бумаги"), 6. Законопроекты, 7. Международные правовые акты, 8. Правовые акты по здравоохранению, 9. Технические нормы и правила. В информационную базу правовой информации Консультант-Плюс включены как базы данных по законодательству, так и базы данных поддержки принятия решений, что позволяет не только оценить законодательные требования в той или иной сфере, но и исследовать практику применения законодательства, проанализировать доктринальные подходы. Это является неоспоримым преимуществом указанной справочно-правовой системы. Кроме того, система включает полезные сервисные инструменты, такие, как установка закладок в тексте, самостоятельное создание папок и группировка документов по папкам, наличие системы связей между документами, наличие системы гиперссылок, позволяющих нажатием одной клавиши переходить из одного документа в конкретное место другого документа, сохранение документов в формате .rtf., печать документов и т.д. Недостатком базы Консультант-Плюс является менее полный перечень актов законодательства и международных договоров Республики Беларусь по сравнению с базой НЦПИ ЭТАЛОН. ^ Важным источником информации по международному частному праву является сайт Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) www.uncitral.org. ЮНИСТРАЛ играет важную роль по содействию прогрессивному согласованию и модернизации права международной торговли путем подготовки и поощрения применения и принятия нормативных и ненормативных документов в ряде ключевых областей коммерческого права. К таким областям относятся урегулирование споров, международная договорная практика, транспорт, несостоятельность, электронная торговля, международные платежи, обеспеченные сделки, закупки и купля-продажа товаров. Согласование этих документов осуществляется в ходе международного процесса с широким кругом участников, включая государства – члены ЮНСИТРАЛ, которые представляют различные правовые системы и находятся на разных уровнях экономического развития; не являющиеся ее членами государства; межправительственные организации; и неправительственные организации. Поэтому повсеместно считается, что такие тексты содержат решения, подходящие для различных правовых систем и стран с разным уровнем экономического развития. За прошедшие с момента ее создания годы ЮНСИТРАЛ получила признание как основной правовой орган системы Организации Объединенных Наций в области права международной торговли. На сайте можно найти документы по следующим темам: международный арбитраж и согласительная процедура, международная купля-продажа товаров (МКПТ), обеспечительные интересы, несостоятельность, международные платежи, международные перевозки грузов, электронная торговля, закупки и развитие инфраструктуры. На сайте Международного Института Унификации Частного Права (УНИДРУА) www.unidroit.org можно найти ряд полезных документов по гармонизации единых правил для частного права, а также публичного права в тех отраслях, в которых тяжело провести четкие демаркационные линии или где коммерческое и регулятивное право переплетаются. Содержащиеся на сайте унифицированные правила обычно издаются в форме Международных Конвенций, которые превалируют национальным правом государств, подписавших конвенцию, как только конвенция вступает в силу. Однако, отсутствие особого энтузиазма у стран-членов имплементировать подобные конвенции, а также достаточно длительное время вступление этих конвенций в силу, также связанное с их имплементацией обусловило все более частое использование альтернативных форм нормативно-правового регулирования. К таким альтернативным формам можно отнести типовые (модельные) законы, которые страны могут принимать во внимание при принятии национального законодательства относительно предмета регулирования, а также общие принципы, которые прямо адресованы судьям, арбитрам и договорным сторонам, которые могут сами для себя определять, использовать их или нет. Также можно назвать юридические справочники, посвященные, как правило, новым бизнес-технологиям, определенным формам договоров или организации как национального, так и международного рынков. В общем, принятие так называемых правил «hard law» (то есть Конвенций) необходимо только для регулирования двусторонних отношений, лежащих в основе контрактного права, либо в случаях, когда затрагиваются государственные интересы или интересы третьих лиц (как, например, в случае права собственности). Недостатком является отсутствие русскоязычной версии сайта УНИДРУА (только англо- и франко- язычные). Что касается важнейших национальных правовых ресурсов сети «Интернет», то здесь особенно необходимо отметить Национальный правовой Интернет-портал - www.pravo.by. Национальный правовой Интернет-портал был создан на основании Указа Президента Республики Беларусь № 609 от 16 декабря 2002 г. Положение о нем было утверждено этим же Указом. Основное содержание портала составляет правовая информация. Кроме того, на нем представлена и научно-практическая, учебная, справочная и иная информация в области права и правовой информатизации. Англоязычная часть портала предоставляет доступ к 127 правовым актам, отражающим реализацию в законодательстве Республики Беларусь основных прав и свобод граждан, а также к документам, которые необходимы потенциальным зарубежным инвесторам. Здесь также представлены новости, справочники и каталоги ресурсов, ссылки на сайты свободных экономических зон. Основной недостаток сайта – неудобная система поиска нормативных правовых актов в базе сайта. Более того, в базе отсутствуют нормативные правовые акты министерств, государственных комитетов и иных республиканских органов государственного управления, а также акты местных органов государственного управления и самоуправления. Также не всегда можно найти необходимый проект Закона Республики Беларусь, что часто важно при проведении правовых исследований. Можно отметить неактуальность информации, содержащейся в разделе Справочная информация. Таким образом, несмотря на все его преимущества Национальный правовой Интернет-портал нуждается в устранении недостатков. Заключение В процессе исследования проблем международного частного права использование информационных технологий позволяет ускорить собирание и обработку правовой информации. Большой объем правовой информации по международному частному праву содержится в информационных базах, таких как база НЦПИ ЭТАЛОН и система ООО «ЮрСпектр» Консультант-Плюс. Каждая из этих баз имеет свои преимущества и недостатки, что обуславливает целесообразность использования обоих систем. Важным источником информации о международном частном праве является глобальная сеть Интернет, в том числе сайты Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) www.uncitral.org, Международного Института Унификации Частного Права (УНИДРУА) www.unidroit.org, Национальный правовой Интернет-портал - www.pravo.by и др. В тем, что исследование проблем международного частного права требует доступа к источникам правовой информации иностранных государств и международных организаций использование информационных технологий в этой сфере будет продолжать увеличиваться. Эти технологии позволяют получить и обработать правовую информацию быстро и с наименьшими затратами. ^
Предметный указатель к реферату Б базы данных правовой информации 4, 6, 8 ^ Интернет 3, 4, 9, 10, 11 информационные технологии 3, 4, 6, 10, 11 К Консультант-Плюс 6, 7, 8, 11 М международное частное право 3, 4, 9, 11 Н Национальный правовой Интернет-портал 10, 11 П правовая информация 3, 4, 5, 6, 8, 11 С сайт 4, 9,10 Э ЭТАЛОН 4, 6, 8, 11 ^
ЮНИСТРАЛ играет важную роль по содействию прогрессивному согласованию и модернизации права международной торговли путем подготовки и поощрения применения и принятия нормативных и ненормативных документов в ряде ключевых областей коммерческого права. К таким областям относятся урегулирование споров, международная договорная практика, транспорт, несостоятельность, электронная торговля, международные платежи, обеспеченные сделки, закупки и купля-продажа товаров. Согласование этих документов осуществляется в ходе международного процесса с широким кругом участников, включая государства – члены ЮНСИТРАЛ, которые представляют различные правовые системы и находятся на разных уровнях экономического развития; не являющиеся ее членами государства; межправительственные организации; и неправительственные организации. Поэтому повсеместно считается, что такие тексты содержат решения, подходящие для различных правовых систем и стран с разным уровнем экономического развития. За прошедшие с момента ее создания годы ЮНСИТРАЛ получила признание как основной правовой орган системы Организации Объединенных Наций в области права международной торговли. На сайте можно найти документы по следующим темам: международный арбитраж и согласительная процедура, международная купля-продажа товаров (МКПТ), обеспечительные интересы, несостоятельность, международные платежи, международные перевозки грузов, электронная торговля, закупки и развитие инфраструктуры. 2. www.unidroit.org – Официальный Интернет-сайт Международного Института Унификации Частного Права (УНИДРУА) содержит ряд полезных документов по гармонизации единых правил для частного права, а также публичного права в тех отраслях, в которых тяжело провести четкие демаркационные линии или где коммерческое и регулятивное право переплетаются. Содержащиеся на сайте унифицированные правила обычно издаются в форме Международных Конвенций, которые превалируют национальным правом государств, подписавших конвенцию, как только конвенция вступает в силу. Однако, отсутствие особого энтузиазма у стран-членов имплементировать подобные конвенции, а также достаточно длительное время вступление этих конвенций в силу, также связанное с их имплементацией обусловило все более частое использование альтернативных форм нормативно-правового регулирования. К таким альтернативным формам можно отнести типовые (модельные) законы, которые страны могут принимать во внимание при принятии национального законодательства относительно предмета регулирования, а также общие принципы, которые прямо адресованы судьям, арбитрам и договорным сторонам, которые могут сами для себя определять, использовать их или нет. Также можно назвать юридические справочники, посвященные, как правило, новым бизнес-технологиям, определенным формам договоров или организации как национального, так и международного рынков. В общем, принятие так называемых правил «hard law» (то есть Конвенций) необходимо только для регулирования двусторонних отношений, лежащих в основе контрактного права, либо в случаях, когда затрагиваются государственные интересы или интересы третьих лиц (как, например, в случае права собственности).
На сайте, который расположен по адресу www.ametelitsa.narod.ru, представлена презентация кандидатской диссертации, электронная версия выпускной работы, гостевая книга, граф научных интересов. ^ аспиранта Метелицы А.Н., факультет международных отношений Специальность международное частное право
^ Вопрос 1 Поля нового запроса в базе данных Access выбираются:
Ответ: 1 и 2 Вопрос 2 Выберите международные организации, занимающиеся проблемами международного частного права:
Ответ: 1 и 3 ^ Презентация кандидатской диссертации расположена в Интернете по адресу: http://ametelitsa.narod.ru/prez1.ppt/. Приложения
^
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 