Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента опд. Ф. 06 Гос впо по специальности 030505 65 Правоохранительная деятельность Орел icon

Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента опд. Ф. 06 Гос впо по специальности 030505 65 Правоохранительная деятельность Орел



Смотрите также:
Рабочая учебная программа д исциплины федерального компонента цикла опд. Ф...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла опд. Ф...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла дс 09 гос впо по...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла гсэ ф...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла гсэ ф...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла дс...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла опд. Ф...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла опд...
Программа итоговой государственной аттестации дисциплины специализации цикла дс...
Рабочая программа федерального компонента цикла дс гос впо 030505. 65...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента гос впо цикла ен по специальности...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента гос впо цикла ен по специальности...



страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»





Административное право РОССИИ


Рабочая учебная программа

дисциплины федерального компонента ОПД. Ф. 06 ГОС ВПО

по специальности 030505 65 – Правоохранительная деятельность


Орел

ОрЮИ МВД России

2009

^ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

^ «ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»


УТВЕРЖДАЮ

Начальник Орловского юридического

института МВД России

генерал-майор милиции

^ И.А. Калиниченко

«___» _________________ 2009 г.


Административное право РОССИИ

Рабочая учебная программа

дисциплины федерального компонента ОПД. Ф. 06 ГОС ВПО

по специальности 030505 65 – Правоохранительная деятельность


Орел

ОрЮИ МВД России

2009

УДК 34 С 3

ББК 67.99 (2) 1

А 31


Рецензенты:

Н.П. Мышляев, д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист РФ,

профессор кафедры финансового и административного права

Всероссийской государственной налоговой академии Министерства

финансов РФ

^ С.В. Фролов, к.ю.н.,

начальник кафедры административного права и административно-служебной деятельности ОВД Нижегородской академии МВД России


А 31 Административное право России: Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента, цикла ОПД.Ф.06 ГОС ВПО по специальности 030505 65 Правоохранительная деятельность/ Сост.: М.В. Сидорова, Е.В. Павлова, В.В. Степанюк. Орёл: Орловский юридический институт МВД России, 2009. 107 с.


^ Рабочая учебная программа рассмотрена на заседании кафедры АП и АД ОВД «21» января 2009 г. Протокол № 2.

Рабочая учебная программа рассмотрена на заседании Методического совета «___»__________2009 г. Протокол № __

Рабочая учебная программа рассмотрена на заседании Ученого совета «__»___________2009 г. Протокол №__


УДК 34 С 3

ББК 67.99


© Орловский юридический институт

МВД России, 2009

^ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Рабочая учебная программа дисциплины «Административно право России» федерального компонента ОПД. Ф. 06 ГОС ВПО по специальности 030505 65 Правоохранительная деятельность для курсантов и слушателей Орловского юридического института МВД России подготовлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего, профессионального образования и второго поколения, определяет содержание и структуру дисциплины.

^ Административно право России - одна из профильных учебных дисциплин, изучаемых в Орловском юридическом институте МВД России, которая дает комплекс знаний, умений и навыков, необходимых будущим сотрудникам практических аппаратов, служб и правоохранительных органов для профессионального выполнения ими служебных обязанностей, и способствует успешному усвоению обучаемыми специальных дисциплин.

^ Цель дисциплины:

сформировать у курсантов, слушателей знания теоретических основ государственного управления в Российской Федерации, основных положений административно-правовых институтов, отраженных в нормативно-правовых актах, необходимых и достаточных для исполнения ими служебных обязанностей в практической деятельности органов внутренних дел.

^ Задачи дисциплины:

1. ознакомить курсантов, слушателей с предметом административного права России, особенностями административно-правового метода и механизма регулирования общественных отношений, системой государственно-управленческой деятельности, ее формами и методами, а также со способами обеспечения законности и дисциплины в процессе ее осуществления;

2. обеспечить усвоение курсантами, слушателями общих положений нормативных правовых актов, регламентирующих государственно-управленческие отношения в России;

3. выработать у обучаемых умения по выполнению административно-процессуальных действий, связанных с осуществлением исполнительно-распорядительной, административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел.

^ Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускника определяется ее значимостью и логическими связями с другими дисциплинами рабочего учебного плана подготовки специалистов юридического профиля по специальности 030505 65 Правоохранительная деятельность.

Базируясь на положениях общей теории государства и права, конституционного, муниципального, трудового, уголовного права, данная учебная дисциплина имеет основополагающее методологическое значение для изучения дисциплин специализации: «Административно-процессуальное право», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Организация работы службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения», «Государственная служба в органах внутренних дел, «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции» и др.

В результате изучения дисциплины выпускники должны

иметь представление:

  • о понятии, сущности, задачах, функциях и особенностях административно-правовых институтов,

  • о структуре механизма регулирования общественных отношений, государственно-управленческой деятельности, ее форм и методов

знать:

  • теоретические основы государственного управления в Российской Федерации;

  • основные положения административно-правовых институтов, отраженных в нормативно-правовых актах;

  • способы отстаивания своих прав, свобод и интересов в случае нарушения таковых;

  • пути повышения престижности государственно-управленческой деятельности;

  • цели и содержание инновационных процессов в государственном управлении:

  • стандарты, дающие возможность работать в международных организациях по предупреждению и раскрытию правонарушений;

уметь:

        • работать с нормативно-правовыми актами, регламентирующими государственно-управленческие отношения в России;

        • повышать уровень своей профессиональной культуры;

        • выполнять отдельные административно-процессуальные действия, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности;

        • реализовывать основные направления реформирования государственной службы в Российской Федерации;

        • действовать в ситуациях, имеющих отношение к нарушению их прав, свобод, интересов, использовать в связи с этим соответствующие механизмы защиты;

владеть:

  • методикой совершенствования административно-юрисдикционной деятельности сотрудников органов внутренних дел, исполнения постановлений о назначении административных наказаний;

  • способами искоренения условий для проявления бюрократизма, протекционизма, нарушения законности и дисциплины среди личного состава органов внутренних дел.

иметь навыки:

  • составления административно-процессуальных документов;

  • квалификации административных правонарушений;

  • определения системы государственных органов исполнительной власти;

  • определения мер административного принуждения.

Программа учитывает положения Конституции Российской Федерации, актов Президента России, органов представительной и исполнительной власти, ведомственных нормативных актов МВД России, достижения науки административного права, результаты научных исследований по проблемам государственного управления, положительный опыт органов государственного управления.

В ходе усвоения содержания настоящей дисциплины курсантам и слушателям необходимо использовать знания, полученные ими при изучении теории права и государства, конституционного права, финансового права, муниципального права и других отраслей системы российского права.

Дисциплина «Административное право России» состоит из двух частей.

Первая часть – «Государственное управление и административное право» – содержит семь разделов, изучение которых призвано дать обучаемым знания о содержании государственного управления и исполнительной власти; предмете регулирования и источниках административного права; науки административного права; о механизме административно-правового регулирования, субъектах административного права, формах и методах государственного управления, административно-правых режимах; видах ответственности по административному праву; составе правонарушения; административном наказании и его видах, а также деятельности правоохранительных органов;

Вторая часть – «Административно-правовое регулирование в отраслях и сферах управления» – включает один раздел и посвящен изучению основ административно-правовой организации управления в отдельных сферах и отраслях, при этом значительное место отводится изучению содержания и правовой основы управления, системы органов управления конкретной отраслью (сферой), а также способам обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Все темы учебной дисциплины содержат вопросы, связанные с деятельностью органов внутренних дел в пределах административно-правовых отношений.

Порядок и формы проведения учебных занятий по дисциплине определяются в Методических указаниях по ее изучению, документе, в котором изложены частные цели изучения дисциплины и уровни усвоения учебного материала, вопросы лекций и тезисное их содержание, планы семинарских и практических занятий, задания курсантам, слушателям на самоподготовку, рекомендации по изучению литературных и нормативных источников, вопросы для контроля и самоконтроля знаний и т.п.

Бюджет учебного времени, выделенный рабочим учебным планом на дисциплину:

(по очной форме обучения)

200 часов, из них 100 часов аудиторных занятий:: 40 – лекции, 40 – семинарские , 20 - практические и 100 - самостоятельная работа курсантов;

(по заочной форме обучения)

1-у курс на базе с/о (юридического):

200 часов, из них 20 часов аудиторных занятий: 4 – установочная лекция, 8 - итоговая лекция, 2 – семинарские, 6 – практические и 180 – самостоятельная работа слушателей;

1 –у курс на базе в/о (неюридического):

200 часов, из них 20 часов аудиторных занятий: 4 – установочная лекция, 6 - итоговая лекция, 4 – семинарские, 6 – практические и 180 – самостоятельная работа слушателей;

2 курс на базе с/о (полного):

200 часов, из них 20 часов аудиторных занятий: 6 – установочная лекция, 8 - итоговая лекция, 2 – семинарские, 4 - практические занятий и 180 - самостоятельная работа слушателей.

В процессе изучения дисциплины каждый обучаемый выполняет и защищает письменную курсовую работу по тематике, ежегодно определяемой кафедрой. Тематика курсовых работ и методические рекомендации по их выполнению имеются в фонде общей библиотеки и учебно-методического кабинета кафедры.

Формой итогового контроля знаний курсантов и слушателей является – подготовка курсовой работы и ее защита, а также экзамен.

2. ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ
^
Общий перечень разделов и тем






п/п

Наименование разделов и тем




Часть первая.

Государственное управление и административное право России.




^ Раздел 1. Введение в курс административного права России.

1

Государственное управление как объект административно-правового регулирования

2

Административное право как отрасль права и как наука. Предмет, задачи и система курса «Административное право России»

3

Механизм административно-правового регулирования




Раздел 2. Субъекты административного права.

4
^

Понятие и виды субъектов административного права


5

Административно-правовой статус человека и гражданина


6
^

Административно-правовой статус органов исполнительной власти


7

Административно-правовой статус государственных служащих


8
^

Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.





^ Раздел 3. Формы и методы управленческой деятельности.

9

Понятие и виды форм государственного управления

10

Административно-правовые акты управления

11

Административно-правовые методы государственного управления.




^ Раздел 4. Административно-правовые режимы.

12

Понятие и виды административно-правовых режимов.

13

Административно-правовой режим военного положения

14

Административно-правовой режим чрезвычайного положения




^ Раздел 5. Ответственность по административному праву.

15

Понятие и виды ответственности по административному праву

16

Понятие и основания административной ответственности

17

Понятие и назначение административного наказания




^ Раздел 6. Административная ответственность за отдельные виды

административных правонарушений.

18

Законодательство об административных правонарушениях

19

Административное правонарушение как основание административной ответственности




^ Раздел 7. Виды административных правонарушений.

20

Административные правонарушения, посягающие на права граждан. Административные правонару­шения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административные правонару­шения в области охраны собственности

21

Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения

22

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

23

Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ

24

Административные правонару­шения в промышленности, строительстве и энергетике

26

Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

27

Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления

28

Административные правонарушения в области связи и информации

29

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг

30

Административные правонарушения в области таможенного дела

31

Административные правонарушения в области воинского учета

32

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность




Часть вторая.

Раздел 8. Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления.

33

Правовые основы межотраслевого государственного управления

35

Государственное управление в сфере экономики

36

Государственное управление в социально-культурной сфере

37

Государственное управление в административно-политической сфере

38

Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

^ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Часть первая.

Государственное управление и административное право России

Раздел 1. Введение в курс административного права России

Тема № 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования.

^ Лекция - 1 час.

Социальное управление, виды и характеристика, основные категории управления.

Государственное управление: понятие и основные черты. Управление и власть: от разделения труда к разделению властей.

Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением. Субъекты исполнительной власти.

Сущность государственного управления и его функции. Система государственного управления. Социально-правовые и организационные принципы управления.

Управление внутренними делами как подсистема государственного управления. Принципы управления внутренними делами.

Тема № 2. Административное право как отрасль права. Наука административного права. Предмет, задачи и система курса «Административное право России»

Лекция - 1 час

Понятие административного права и его особенности. Круг общественных отношений, регулируемых административным правом.

Метод административно-правового регулирования. Принципы административного права.

Соотношение административного права с другими отраслями права.

Источники (формы выражения) административного права. Административное право и административное законодательство.

Роль административного права в регулировании общественных отношений в сфере управления в современный период.

Понятие и предмет науки административного права. Место науки административного права в системе юридических наук. Ее соотношение с наукой социального управления.

Роль науки в совершенствовании административного права и государственного управления.

Роль административного права в регулировании общественных отношений в области управления внутренними делами.

Предмет, задачи и система курса «Административное право России».


^ Семинарское занятие по темам № 1-2 – 2часа.

1. Сущность государственного управления, его основные черты и функции. Система и принципы государственного управления.

2. Исполнительная власть: понятие и механизм соотношения с государственным управлением.

3. Предмет и метод административного права как отрасли российского права. Система административного права и его источники.

Темы рефератов:

1. Принципы государственного управления и их проявление в управлении внутренними делами.

2. Региональные, отраслевые и межотраслевые начала в государственном управлении.

3. Правовые акты управления как источники административного права.

Тема № 3. Механизм административно-правового регулирования

Лекция - 2 часа.

Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.

Понятие, особенности, элементы (структура) и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Виды реализации.

Применение норм административного права. Требования правильного применения норм административного права.

Акты толкования и акты применения норм административного права.

Понятие, характерные черты, структура административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений и критерии их классификации.

Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Действия механизма административно-правового регулирования в сфере внутренних дел. Административно-правовые отно­шения в сфере управления внутренними делами.

^ Семинарское занятие - 2 часа.

1. Механизм (система) административно-правового регулирования: понятие, содержание, значение и элементы.

2. Понятие, особенности и структура административно правовых норм.

3. Виды административно-правовых норм. Реализация и действие норм административного права.

4. Понятие, особенности и элементы административно-правовых отношений.

5. Виды административно-правовых отношений.


Темы рефератов:

1. Акты толкования и акты применения норм административного права как элементы механизма административно-правового регулирования.

2. Реализация административно-правовых норм в деятельности органов внутренних дел.

3. Юридические факты в административном праве.

^ Практическое занятие - 2 часа

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при обсуждении проблемных ситуаций, с целью уяснения основных положений элементов механизма административно-правового регулирования, в том числе соотношение понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений», понятия «объект административно-правовых отношений». В результате решения проблемных ситуаций, обучаемые получают навык определения видов юридических фактов, в том числе правомерных и неправомерных. Курсанты на основе анализа предложенных нормативно-правовых актов определяют основания для классификации административно-правовой нормы и их виды.

^ Раздел 2. Субъекты административного права.

Тема № 4. Понятие и виды субъектов административного права.

Лекция - 1 час

Понятие субъекта административного права.

Общая характеристика системы субъектов административного права.

Понятие и содержание административно-правового статуса, соотношение терминов: административная правосубъектность, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Особенности административно-правового статуса коллективных субъектов.

Классификация субъектов административного права.

Место органов внутренних дел в системе субъектов административного права.

Тема № 5. Административно-правовой статус человека и гражданина.

Лекция - 1 час.

Структура и содержание административно-правового статуса человека и гражданина.

Права и обязанности граждан Российской Федерации в административно-правовой сфере.

Особенности и содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Гарантии реализации административно-правового статуса человека и гражданина.

Роль органов внутренних дел в обеспечении административно-правового статуса граждан, защите их прав, свобод и законных интересов.

^ Семинарское занятие по темам № 4-5 - 2 часа

1. Содержание административно-правового статуса индивидуальных субъектов административного права.

2. Коллективные субъекты административного права: понятие, виды, общая характеристика.

3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации.

Темы рефератов:

1. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

3. Роль органов внутренних дел в охране прав и свобод граждан.

Тема № 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Лекция - 2 часа

Понятие и виды органов исполнительной власти.

Понятие и содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти. Отличия органов исполнительной власти от органов местного самоуправления.

Президент Российской Федерации и исполнительная власть.

Правительство Российской Федерации: состав и административно-правовой статус.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти и их административно-правовой статус.

Виды и особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Гарантии реализации административно-правового статуса органов исполнительной власти.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в системе органов исполнительной власти.

Семинарское занятие - 2 часа

1. Органы исполнительной власти: классификация и структура.

2. Полномочия Президента Российской Федерации в области государственного управления.

3. Правовой статус Министерства внутренних дел Российской Федерации в системе органов исполнительной власти.

Темы рефератов:

1. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

2. Органы исполнительной власти и государственного управления субъектов Российской Федерации.

Тема № 7. Административно-правовой статус государственных

служащих

Лекция - 2 часа

Понятие и виды службы. Государственная и муниципальная служба.

Понятие, система и принципы государственной службы.

Должность государственной службы: понятие и виды.

Понятие государственного служащего. Понятие, содержание и структура административно-правового статуса государственного служащего.

Административно-правовой статус государственного служащего.

Общий порядок прохождение государственной службы.

Служба в органах внутренних дел как разновидность государственной службы.

Гарантии реализации административно-правового статуса государственных служащих.

^ Семинарское занятие - 2 часа

1. Понятие и виды государственной службы. Должность государственной службы: понятие и категории.

2. Понятие и классификация государственных служащих. Административно-правовой статус государственных служащих.

3. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

Темы рефератов:

1. Административно-правовой статус муниципального служащего.

2. Служба в органах внутренних дел и ее особенности.

3. Особенности административно-правового статуса государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

^ Практическое занятие - 2 часа

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при решении проблемных ситуаций. Обучаемые получают навык работы с нормативно-правовыми актами, определяющими административно-правовой статус государственных служащих, в том числе правоохранительной системы и органов внутренних дел. В ходе обсуждения вариантов решения проблемных ситуаций курсанты уясняют правовые и социальные гарантии, предоставляемые государством при прохождении государственной службы, особый порядок таких гарантий для сотрудников органов внутренних дел, а также основные положения наступления юридической ответственности за незаконные действия государственного служащего.

Тема № 8. Административно-правовой статус хозяйствующих

субъектов и некоммерческих организаций

Понятие, содержание и структура административно-правового статуса хозяйствующих субъектов.

Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов и особенности административно-правового статуса каждой из них.

Основы административно-правового статуса субъектов частной детективной и охранной деятельности.

Особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций.

Понятие и виды общественных объединений, их права и обязанности.

Особенности административно-правового статуса политических партий, религиозных объединений.

Гарантии реализации административно-правового статуса хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.

^ Семинарское занятие - 2 часа

1. Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов: сущность и содержание.

2. Особенности административно-правового статуса политических партий.

3. Особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций.

Темы рефератов:

1. Субъекты частной детективной и охранной деятельности: виды, правовой статус.

2. Особенности административно-правового статуса религиозных организаций

Раздел 3. Формы и методы государственного управления.

Тема № 9. Понятие и виды форм государственного управления.

Лекция - 1 час

Понятие и сущность форм государственного управления. Классификация форм управленческой деятельности.

Правовые и неправовые (организационные) формы управленческой деятельности.

Правотворческая (правоустановительная) деятельность.

Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная).

Государственный контракт (договор), регистрация, разрешительство, лицензирование как правовые формы управления.

Формы административной деятельности органов внутренних дел.


Тема № 10. Административно-правовые акты управления.

Лекция - 1 час

Понятие, признаки и юридическое значение административно-правового акта управления. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования.

Виды административно-правовых актов управления. Соотношение правовых актов управления с иными юридическими актами и документами.

Порядок подготовки, принятия, вступления в силу и действия актов управления. Изменение, приостановление, прекращение действия правовых актов управления.

Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.

Административно-правовые акты органов внутренних дел.

^ Семинарское занятие по темам № 9-10 - 2 часа

1 Административно-правовые формы управления: понятие, сущность, виды и классификация

2. Понятие, признаки, юридическое значение и виды административно-правовых актов управления.

3. Значение и виды административно-правовых актов управления в органах внутренних дел.

Темы рефератов:

1. Административный договор: понятие и особенности.

2. Виды административно-правовых актов управления.

4. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования

Тема № 11. Административно-правовые методы государственного управления.

Лекция -2 часа

Понятие и сущность методов государственного управления.

Классификация методов государственного управления.

Экономические и социально-психологические методы управления.

Административные методы государственного управления: понятие и классификация.

Убеждение как метод государственного управления: понятие, формы.

Моральное и материальное стимулирование: понятие и формы.

Административное принуждение как метод государственного управле­ния и как вид государственного принуждения.

Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения.

Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Меры административно-процессуального обеспечения. Административные наказания.

Гарантии законности применения мер административного принуждения.

Методы управления в деятельности органов внутренних дел.

Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел.

^ Семинарское занятие - 2 часа

1. Понятие и виды административно-правовых методов государственно-управленческой деятельности.

2. Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения.

3. Меры административного принуждения: цели, основания и порядок применения.

Темы рефератов:

1. Административное задержание граждан.

2. Применение огнестрельного оружия.

3. Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел.

Практическое занятие - 2 часа

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при решении проблемных ситуаций, с целью получения навыков разграничения видов административного принуждения: административно-предупредительных мер, административно-пресекательных мер, мер административно-процессуального обеспечения и мер административного наказания.

Курсанты получают представлении об особенностях процессуального документирования мер административного принуждения а также навык разграничения «смежных» по содержанию мер административного принуждения, таких как досмотр, запрещение эксплуатации транспортных средств, объявление карантина, закрытие участков дороги и иные меры принуждения. Определение круга государственных органов и должностных лиц, уполномоченных применять меры административного принуждения, определение их административно-правового статуса в сфере государственного регулирования области административного принуждения.

^ Раздел 4. Административно-правовые режимы.

Тема № 12. Понятие и виды административно-правовых режимов.

Лекция – 2 часа

Административно-правовой режим: понятие и сущность. Виды административно-правовых режимов.

Регулирование административно-правовых режимов.

Общая характеристика и роль органов внутренних дел в обеспечении режимов чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, закрытого административно-территориального образования и т.д.


^ Семинарское занятие - 2 часа

1. Понятие, сущность и виды административно-правовых режимов.

2. Понятие режима контртеррористической операции закрытого административно-территориального образования.

3. Роль органов внутренних дел в обеспечении специальных административно – правовых режимов.

Темы рефератов:

1. Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.

2. Общая характеристика и роль органов внутренних дел в обеспечении специальных режимов.

Тема № 13. Административно-правовой режим военного положения.

Лекция - 1 час

Понятие, роль и место института военного положения в системе чрезвычайных правовых режимов.

Особенности правового регулирования военного положения.

Правовые основы государственного управления и деятельности органов внутренних дел в условиях военного положения.

Тема № 14. Административно-правовой режим чрезвычайного

положения

Лекция - 1 час

Понятие, роль и место института чрезвычайного положения в системе правовых режимов.

Особенности правового регулирования чрезвычайного положения.

Правовые основы государственного управления и деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайного положения.

^ Семинарское занятие по темам № 13-14 - 2 часа

1. Понятие режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

2.Режим чрезвычайного положения: понятие, порядок введения, ограничения, особенности управления.

3. Режим военного положения: понятие, порядок введения и обеспечения, особенности управления.

Темы рефератов:

1. Пограничный режим: понятие и правовая основа.

2. Административно – правовые режимы реализации отдельных прав и обязанностей граждан и организаций.

3. Административно – правовые режимы реализации отдельных функций органов государственной власти.

^ Практическое занятие по темам № 13-14 - 2 часа

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при решении проблемных ситуаций, с целью получения навыка на основе анализа предложенных преподавателем нормативно-правовых актов разграничения видов административно-правовых режимов. Курсанты, анализируя федеральное законодательство о военном и чрезвычайном положении, приобретают знания об особенностях введения и управления, изучаемых административно-правовых режимах, а также об особенностях деятельности сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и лиц на которых распространяется действие специальных нормативно-правовых актов, в том числе анализ данных актов.

^ Раздел 5. Ответственность по административному праву.

Тема № 15. Понятие, виды ответственности по административному праву.

Лекция - 1 час

Понятие и виды юридической ответственности. Виды ответственности по административному праву: административная, дисциплинарная, материальная. Позитивная (перспективная) и негативная (ретроспективная) ответственность.

Административная ответственность: понятие и основные черты. Ее отличие от других видов юридической ответственности.

Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях.

Понятие, основания и субъекты дисциплинарной ответственности по административному праву.

Понятие, основания и субъекты материальной ответственности по административному праву.

Компетенция сотрудников органов внутренних дел по применению ответственности по административному праву.

Сотрудники органов внутренних дел как субъекты ответственности по административному праву.

Тема 16. Понятие и основания административной ответственности.

Лекция - 1 час

Субъекты административной ответственности.

Административная ответственность несовершеннолетних.

Административная ответственность должностных лиц. Понятие должностного лица в административном праве.

Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Административная ответственность юридических лиц.

Индивидуализация административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение от административной ответственности.

Меры ответственности за административные правонарушение.


^ Семинарское занятие по темам № 15-16 - 2 часа

1. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

2. Административная ответственность - понятие и основные черты.

3. Основания освобождения от административной ответственности ее ограничения.

Темы рефератов:

1. Юридическое, фактическое и процессуальное основания административной ответственности.

2. Административная ответственность в зарубежных странах.

3. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

^ Практическое занятие по темам № 15-16 - 2 часа.

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при решении проблемных ситуаций, с целью получения навыка на основе анализа предложенных преподавателем нормативно-правовых актов разграничения видов ответственности по административному праву. Курсанты, анализируя главу 2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приобретают знания об особенностях административной ответственности в отношении отдельных категорий граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и лиц на которых распространяется действие специальных нормативно-правовых актов, в том числе анализ данных актов.

Тема № 17. Понятие и назначение административного наказания.

Лекция – 2 часа

Понятие, цели и основания применения административного наказания.

Отличие административного наказания от уголовного наказания, дисциплинарного взыскания и других мер государственного принуждения.

Система и виды административных наказаний.

Общие правила назначения административного наказания и обстоятельства, учитываемые при выборе наказания.

Сроки давности назначения, погашения и исполнения административных наказаний. Правила исчисления сроков.

Назначение административных наказаний при наличии множественности правонарушений.

Возложение обязанности возместить ущерб, причиненный административным правонарушением.

^ Семинарское занятие – 2 часа

1. Понятие, цели и правовая основа административного наказания.

2. Система и виды административных наказаний по действующему законодательству.

3. Порядок назначения административных наказаний.

Темы рефератов:

1. Административные наказания, назначаемые органами внутренних дел.

2. Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере административных наказаний.

^ Практическое занятие - 2 часа

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при решении проблемных ситуаций, с целью получения навыка на основе анализа предложенных преподавателем нормативно-правовых актов разграничения видов административных наказаний по административному праву. Курсанты, анализируя главу 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приобретают знания об особенностях применения административных наказаний в отношении отдельных категорий граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и лиц на которых распространяется действие нормативно-правовых актов, в том числе анализ данных актов.

^ Раздел 6. Административная ответственность за отдельные виды

административных правонарушений.

Тема 18. Законодательство об административных правонарушения.

Лекция – 2 часа

Понятие и виды законодательства об административных правонарушения.

Особенности Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Региональное законодательство об административных правонарушениях.

Перспективы создания административных судов в Российской Федерации.

Особенности процессуального законодательства об административных правонарушениях.

^ Семинарское занятие – 2 часа

1. Особенности Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Региональное законодательство об административных правонарушениях.

3. Перспективы создания административных судов в Российской Федерации.

Темы рефератов:

1. Особенности процессуального законодательства в Российской Федерации.

2. Законодательство Орловской области об административных правонарушениях.


Тема № 19. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

Лекция – 2 часа

Понятие административного правонарушения (проступка), его конструктивные признаки.

Состав административного правонарушения.

Отличие административного правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка и административного нарушения.

Квалификация административных правонарушений. Основания квалификации. Множественность административных правонарушений.

Законодательство об административных правонарушениях.

Семинарское занятие – 2 часа

1. Понятие и конструктивные признаки административного правонарушения.

2. Понятие и элементы состава административного правонарушения.

3. Понятие и виды квалификации административных правонарушений.

Темы рефератов:

1. Правовые критерии разграничения уголовно-наказуемых деликтов и административных правонарушений.

2. Особенности регионального законодательства об административных правонарушениях.

^ Практическое занятие - 2 часа.

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при решении проблемных ситуаций, с целью получения навыка на основе анализа предложенных преподавателем нормативно-правовых актов разграничения видов административных правонарушений по административному праву. Курсанты, анализируя главы 2 и 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приобретают знания об особенностях квалификации административных правонарушений.

^ Раздел 7. Виды административных правонарушений.

Тема № 20. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административные правонарушения в области охраны собственности.

Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан.

Административные правонарушения, посягающие на права несовершеннолетних.

Нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.

Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административные правонарушения связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Правонарушения, связанные с занятием проституцией.

Общая характеристика административных правонарушений в области охраны собственности.

Нарушение авторских и смежных прав.

Уничтожение или повреждение чужого имущества. Мелкое хищение. Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за правонарушения, посягающие на права граждан, собственность, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Тема № 21. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.

Общая характеристика административных правонарушений на транспорте.

Правонарушения, угрожающие безопасности полетов, движению на железнодорожном и водном транспорте.

Нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на автомобильном, воздушном, железнодорожном, внутреннем водном транспорте.

Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, а также имущества на объектах транспортной инфраструктуры.

Нарушение установленных правил поведения граждан на транспорте.

Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Превышение установленной скорости движения.

Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств.

Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию.

Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.

Тема № 22. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Нарушение законодательства о рекламе.

Обман потребителей.

Нарушение порядка применения контрольно-кассовых машин.

Нарушение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Нарушение правил маркировки товаров и продукции.

Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Тема № 23. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режим» пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации

Общая характеристика административных правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Общая характеристика административных правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по применению административной ответственности за правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территорий Российской Федерации

Тема № 24. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике

Общая характеристика и виды административных правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике.

Ответственность за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. Административные наказания.

Административная ответственность за нарушения требований промышленной безопасности, норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, правил строительства соответствующих объектов, порядка приемки и ввода их в эксплуатацию, правил охраны электрических сетей, ввода в эксплуатацию топливо и энергопотребляющих объектов и с другими нарушениями в области промышленности, строительства и энергетики.

Роль органов внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике.

Тема № 25. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

Общая характеристика и виды административных правонарушений в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

Ответственность за административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Административные наказания.

Административная ответственность за нарушение правил, целью которых является защита населения и территории страны от опасных вредителей и болезней растений и животных, обеспечение соблюдения порядка ввоза и вывоза, переработки подкарантинной продукции и других аналогичных правил.

Роль органов внутренних дел в предупреждении и пресечении правона­рушений в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

Тема № 26. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления

Лекция – 2 часа

Общая характеристика составов административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти и против порядка управления.

Административная ответственность за отдельные административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод. Незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

Общая характеристика и виды административных правонарушений против порядка управления.

Ответственность за административные правонарушения против порядка управления. Административные наказания.

Административная ответственность за самоуправство, неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органа уголовно-исполнительной системы, должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); непредставление в государственный орган информации, необходимой для законной деятельности этого органа, если это предусмотрено законом.

Административная ответственность за нарушение правил паспортной системы.

Административная ответственность за заведомо ложный вызов специализированных служб.

Ответственность за иные правонарушения против порядка управления.

Роль органов внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений против порядка управления.

^ Семинарское занятие – 2 часа

1. Общая характеристика составов административных правонарушений посягающих на институты государственной власти.

2. Общая характеристика составов административных правонарушений против порядка управления.

3. Неповиновение, как административное правонарушение.

Темы рефератов:

1. Роль органов внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений против порядка управления.

2. Ответственность за административные правонарушения против порядка управления.

^ Практическое занятие - 2 часа

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при решении проблемных ситуаций, с целью получения навыка на основе анализа предложенных преподавателем нормативно-правовых актов разграничения видов административных правонарушений посягающих на институты государственной власти и против порядка управления. Курсанты, анализируя главы 17 и 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приобретают знания об особенностях квалификации данных административных правонарушений.

Тема № 27. Административные правонарушения в области связи и информации

Общая характеристика и виды административных правонарушений в области связи и информации.

Ответственность за административные правонарушения в области связи и информации. Административные наказания.

Административная ответственность за нарушение правил охраны линий или сооружений связи, за их самовольное строительство, за предоставление несертифицированных услуг связи.

Административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), правил защиты информации.

Административная ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм.

Роль органов внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений в области связи и информации.

Тема № 28. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Общая характеристика и виды административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Ответственность за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Административные наказания.

Административная ответственность за нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, за налоговые нарушения, за нарушения правил бухгалтерской отчетности и других правил в указанной сфере.

Административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за нецелевое использование бюджетных средств, за нарушение сроков возврата бюджетных средств, за недобросовестную эмиссию ценных бумаг и незаконные сделки с ними и за некоторые другие нарушения правил, установленных для рынка ценных бумаг.

Административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение валютного законодательства, а также ответственность кредитных организаций за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.

Тема № 29. Административные правонарушения в области таможенного дела.

Общая характеристика и виды административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

Ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела. Административные наказания.

Тема № 30. Административные правонарушения в области воинского учета.

Общая характеристика и виды административных правонарушений в области воинского учета.

Ответственность за административные правонарушения в области воинского учета. Административные наказания.

Административная ответственность граждан и должностных лиц за нарушение правил воинского учета.

Административная ответственность руководителей и других должностных лиц организаций за непредоставление в военный комиссариат или в другой орган воинского учета списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, за неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата.

Административная ответственность граждан за неисполнение обязанностей по воинскому учету, за уклонение от медицинского обследования, за умышленную порчу или утрату документа воинского учета.


Тема № 31. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Лекция – 2 часа

Общая характеристика и виды административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок. Административные наказания.

Административная ответственность за мелкое хулиганство

Административная ответственность граждан за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, за потребление наркотических и психотропных веществ в общественных местах, за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Административная ответственность родителей за появление в общественных местах в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно за распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ.

Административная ответственность за нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за демонстрацию фашистской атрибутики или символики.

Административная ответственность за нарушения гражданами, должностными лицами и юридическими лицами требований пожарной безопасности, правил производства, продажи, учета, хранения, ношения оружия и патронов к нему и за некоторые другие нарушения, связанные с оружием, его регистрацией, постановкой на учет.

Административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за невыполнение требований, норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Административная ответственность за незаконную частную детективную или охранную деятельность, за незаконное использование в этой деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию.

Роль органов внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок.

^ Практическое занятие - 2 часа

Обсуждение узловых вопросов темы и применение полученных знаний при решении проблемных ситуаций, с целью получения навыка на основе анализа предложенных преподавателем нормативно-правовых актов разграничения видов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Курсанты, анализируя главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приобретают знания об особенностях квалификации данных административных правонарушений.

Часть вторая.

Раздел 8. Административно-правовое регулирование в сферах и

отраслях управления.

Тема № 32. Правовые основы межотраслевого государственного управления.

Лекция – 2 часа

Общая характеристика организации государственного управления в сферах и отраслях в современных условиях.

Понятие и виды межотраслевого государственного управления.

Понятие прогнозирования социального развития. Органы прогнозирования.

Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов. Государственная служба занятости населения.

Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования.

Административно-правовое регулирование государственной стандартизации.

^ Семинарское занятие – 2 часа

1. Понятие, элементы и содержание государственного прогнозирования социального развития.

2. Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов. Государственная служба занятости населения.

3. Территориальное, отраслевое и межотраслевое управление.

Темы рефератов:

1. Необходимость и характер государственного управления в современных условиях.

2. Проблемы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов.

Тема № 33. Государственное управление в сфере экономики.

Лекция – 2 часа

Хозяйство и его отрасли. Понятие, содержание и правовые основы управления хозяйством.

Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

Административно-правовой статус предприятий, объединений и иных хозяйственных организаций.

Административно-правовое регулирование в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.

Административно-правовое регулирование управления промышленностью.

Административно-правовое регулирование управления агропромышленным комплексом.

Административно-правовое регулирование управления капитальным строительством.

Содержание управления транспортом. Система органов управления транспортом.

Административно-правовое регулирование управления связью.

Государственное регулирование торговой деятельности.

Административно-правовое регулирование управления жилищно-коммунальным и бытовым обслуживанием.

Взаимоотношения органов внутренних дел с органами управления в экономической сфере.

Семинарское занятие – 2 часа

1. Основы организации государственного управления в сфере экономики..

2. Управление промышленным комплексом.

3. Управление транспортным комплексом.

4. Организация управления связью.

Темы рефератов:

1..Управление строительством и жилищно-коммунальной сферой

2. Государственное управление внешней и внутренней торговли

3. Организационно-правовая система управления сельским хозяйством

Тема № 34. Государственное управление в социально-культурной сфере.

Лекция – 2 часа

Образование и его виды.

Административно-правовое регулирование управления образованием.

Административно-правовое регулирование управления культурой.

Основы управления наукой. Система научных учреждений органов внутренних дел.

Административно-правовое регулирование управления в сфере физкультуры, спорта, туризма.

Административно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социальной защиты населения.

Социальное обеспечение работников органов внутренних дел.

Взаимоотношения органов внутренних дел с органами и учреждениями охраны здоровья и социальной защиты граждан.

Семинарское занятие – 2 часа.

1. Организационные формы управления образованием.

2. Управление образовательным учреждением.

3. Организационно-правовая система государственного управления наукой

4 .Организация науки. Научные учреждения и сообщества.

Темы рефератов:

1. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.

2. Российская академия наук.

3. Высшая аттестационная комиссия.

Тема № 35. Государственное управление в административно-политической сфере

Лекция – 2 часа

Административно-правовое регулирование управления обороной.

Система и правовое положение органов управления в сфере внутренних дел.

Административно-правовое регулирование управления юстицией.

Административно-правовое регулирование управления иностранными делами, внешними экономическими

^ Семинарское занятие – 2 часа.

1. Организационно-правовые формы управления обороной

2. Сущность и содержание государственного управления в области внутренних дел

3 .Организационно-правовая система управления юстицией.

4. Организационно-правовая система управления иностранными делами.

Темы рефератов:

1. Государственное управление в области безопасности.

2. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Федеральная миграционная служба РФ.

Тема № 36. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Лекция 2 часа

Законность в сфере управления: понятие и содержание.

Соотношение законности, дисциплины и целесообразности в управлении.

Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении.

Государственный контроль в управлении.

Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.

Контроль органов законодательной (представительной) власти.

Контроль органов исполнительной власти.

Судебный контроль в управлении.

Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушения законности.

Административный надзор.

Обжалование неправомерных действий и решений органов и должностных лиц.

Законность и дисциплина в деятельности органов внутренних дел.

^ Семинарское занятие – 2 часа.

1. Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

2. Надзор как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

3. Обжалование неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Темы рефератов:

1. Контрольно-надзорная деятельность органов внутренних дел.

2. Законность в государственном управлении.

^ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

  1. Принципы государственного управления и их проявление в управлении внутренними делами.

  2. Региональные, отраслевые и межотраслевые начала в государственном управлении.

  3. Разработка проблем науки административного права.

  4. Акты толкования и акты применения норм административного права как элементы механизма административно-правового регулирования.

  5. Реализация административно-правовых норм в деятельности органов внутренних дел.

  6. Юридические факты в административном праве.

  7. Методы административно-правового регулирования.

  8. Соотношение административно-правового статуса граждан России и административно-правового статуса иностранных граждан.

  9. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

  10. Особенности административно-правового статуса общественных объединений.

  11. Контроль и надзор за деятельностью общественных и религиозных объединений.

  12. Особенности административно-правового статуса органов местного самоуправления.

  13. Особенности административно-правового статуса предприятий, учреждений, организаций.

  14. Полномочия Президента Российской Федерации в области государственного управления.

  15. Административно-правовой статус муниципального служащего.

  16. Служба в органах внутренних дел и ее особенности.

  17. Административно-правовые акты органов внутренних дел.

  18. Административный договор: понятие и особенности.

  19. Гарантии законности применения мер административного принуждения.

  20. Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел.

  21. Государственный контроль в управлении.

  22. Административно-правовое регулирование прогнозирования и программирования в социально-экономической сфере.

  23. Взаимоотношение органов прогнозирования и программирования с органами внутренних дел.

  24. Административно-правовое регулирование службы занятости населения.

  25. Содержание управления в сфере финансов и кредита.

  26. Система органов налоговой полиции и ее административно-правовой статус.

  27. Административно-правовой статус государственных налоговых инспекций.

  28. Кредитные учреждения и их административно-правовой статус.

  29. Содержание управления стандартизацией. Органы управления стандартизацией.

  30. Система и административно-правовой статус органов по управлению государственным имуществом.

  31. Административно-правовой статус образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования.

  32. Административно-правовой статус органов управления образованием и наукой.

  33. Административно-правовое положение органов управления средствами массовой информации.

  34. Административно-правовая компетенция коллективных и индивидуальных хозяйствующих субъектов в России.

  35. Административно-правовое положение органов управления промышленностью.

  36. Административно-правовая компетенция органов управления сельским хозяйством.

  37. Административно-правовой статус органов управления транспортом.

  38. Административно-правовое положение органов управления связью.

  39. Административно-правовая компетенция органов управления торговлей.

  40. Административно-правовой статус органов управления жилищно-коммунальным хозяйством.

  41. Административно-правовое положение органов управления природопользованием и охраной окружающей природной среды.

  42. Совершенствование административно-правового регулирования управления хозяйственной сферой.

  43. Юридическая характеристика состава административного правонарушения.

  44. Субъекты административной ответственности.

  45. Система административных наказаний.

  46. Доказательства по делам об административных правонарушениях.

  47. Применение сотрудниками милиции мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

  48. Квалификация административных правонарушений, подведомственных органам внутренних дел.


^ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Исполнительная власть: понятие, основные черты и механизм реализации.

2. Государственное управление: понятие, характерные черты, субъекты.

3. Административное право как отрасль юридической науки и научной дисциплины.

4. Юридические акты как источники административного права.

5. Правоприменение в деятельности органов государственного управления.

6. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права.

7. Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие, виды, правовое положение.

8. Специальный административно-правовой статус индивидуальных субъектов административного права.

9. Исполнительные органы государственной власти.

10. Понятие, виды, правовое положение общественных объединений.

11. Органы местного самоуправления как коллективные субъекты административного права.

12. Понятие, виды, порядок прохождения государственной службы.

13. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и действие.

14. Административно-правовой договор: понятие, признаки и юридическое значение.

15. Убеждение как метод деятельности государственной администрации.

16. Административное принуждение: сущность и виды.

17. Понятие и виды административного процесса.

18. Лицензионное производство.

19. Регистрационное производство.

20. Разрешительное производство.

21. Производство по поощрениям.

22. Обращение граждан как административно-правовые гарантии обеспечения их прав.

23. Производство по жалобам.

24. Дисциплинарно-правовое принуждение по административному праву.

25. Административно-правовая организация управления.

26. Органы внутренних дел как субъект административной юрисдикции.

27. Административные комиссии при органах местного самоуправления.

28. Административная ответственность: понятие, признаки, субъекты.

29. Понятие, признаки, юридический состав административного правонарушения.

30. Административная ответственность юридических лиц.

31. Административно-правовые режим: понятие, виды.

32. Система, виды и общие принципы наложения административных наказаний.

33. Административная ответственность за мелкое хулиганство.

34. Административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

35. Административная ответственность за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, а также за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

36. Административная ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника уголовно-исполнительной системы, а также должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

37. Административная ответственность за нарушение правил паспортной системы.

38. Задачи, субъекты, стадии производства по делам об административных правонарушениях.

39. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение.

40. Контрольно-надзорная деятельность органов государственного управления.


^ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ИТОГОВОМУ

ЭКЗАМЕНУ ПО ВСЕМУ КУРСУ

1. Государственное управление и исполнительная власть. Понятие и соотношение.

2. Принципы государственного управления (общая характеристика).

3. Механизм административно-правового регулирования (общая характеристика).

4. Нормы административного права как элемент механизма административно-правового регулирования.

5. Акты толкования норм административного права как элемент механизма административно-правового регулирования.

6. Акты применения норм административного права как элемент механизма административно-правового регулирования.

7. Административно-правовые отношения как элемент механизма административно-правового регулирования.

8. Субъекты административного права (общая характеристика).

9. Система коллективных субъектов административного права. Содержание их административно-правового статуса.

10. Индивидуальные субъекты административного права (общая характеристика).

11. Административная правосубъектность индивидуальных субъектов административного права.

12. Административно-правовой статус гражданина.

13. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

14. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов административного права.

15. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан в сфере государственного управления (общая характеристика).

16. Способы защиты прав граждан в сфере государственного управления.

17. Право граждан на административную жалобу.

18. Право граждан на судебную защиту (административная юстиция в РФ).

19. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц.

20. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

21. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.

22. Государственные служащие как субъекты административного права.

23. Предприятия, учреждения и иные некоммерческие организации как субъекты административного права.

24. Общественные объединения и их служащие как субъекты административного права.

25. Формы государственного управления и их классификация.

26. Методы государственного управления и их классификация.

27. Правовые акты управления (общая характеристика).

28. Административное принуждение (общая характеристика).

29. Меры административного предупреждения.

30. Меры административного пресечения.

31. Административное принуждение в деятельности органов внутренних дел.

32. Ответственность по административному праву.

33. Понятие, виды и основные черты административного процесса.

34. Принципы и стадии административного процесса.

35. Субъекты административного процесса.

36. Административный процесс и административные производства (общая характеристика).

37. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

38. Производство по делам о дисциплинарных проступках.

39. Законность и дисциплина в государственном управлении.

40 Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

41. Контроль в государственном управлении.

42. Административный надзор (общая характеристика).

43. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.

44. Прокурорский надзор (общая характеристика).

45. Административно-правовая организация управления. Понятие, цели и правовая основа.

46. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов.

47. Региональные начала в управлении.

48. Межотраслевые начала в управлении.

49. Отраслевые начала в управлении.

50. Государственное регулирование как функция управления.

51. Безопасность и ее обеспечение как административно-правовые категории.

52. Внутренние дела как область административно-правового регулирования.

53. Система безопасности РФ, силы и средства обеспечения безопасности.

54. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

55. Правовое положение федеральной службы безопасности РФ.

56. Правовое положение федеральной службы охраны РФ.

57. Правовое положение Службы внешней разведки РФ.

58. Правовое положение федеральных органов правительственной связи и информации.

59. Правовое положение федеральной пограничной службы РФ.

60. Административно-правовое регулирование управления обороной.

61. Система и административно-правовой статус органов военного управления.

62. Административно-правовые основы деятельности исполнительной власти по руководству образованием.

63. Система и административно-правовой статус органов управления образования.

64. Административно-правовые основы деятельности исполнительной власти в области культуры.

65. Система и административно-правовой статус органов управления культурой.

66. Административно-правовые основы деятельности исполнительной власти по руководству наукой.

67. Система и административно-правовой статус органов управления наукой.

68. Административно-правовые основы деятельности исполнительной власти по руководству здравоохранением.

69. Административно-правовые основы деятельности исполнительной власти по руководству физической культурой спортом и туризмом.

70. Административно-правовые основы финансовой деятельности исполнительной власти.

71. Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования.

72. Административно-правовое регулирование государственной стандартизации.

73. Административно-правовое регулирование учета, статистики и информации.

74. Административно-правовые основы управления в сфере социальной защиты населения.

75. Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов.

76. Административно-правовые средства регулирования хозяйственной деятельности.

77. Административно-правовые основы организации таможенного дела.

78. Понятие прогнозирования социального и экономического развития. Органы прогнозирования.

79. Административно-правовое регулирование управления юстицией.

80. Система и административно-правовой статус органов управления юстицией.

81. Понятие, содержание и правовые основы управления иностранными делами.

82. Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами.

83. Административно-правовое регулирование промышленности.

84. Административно-правовое регулирование капитального строительства.

85. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе.

86. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

87. Административно-правовое регулирование в отрасли связи.

88. Административно-правовое регулирование торговли.

89. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной Среды.

90. Административно-правовое регулирование жилищно-коммунального и бытового обслуживания.

91. Понятие, конструктивные признаки и состав административного правонарушения.

92. Квалификация административных правонарушений.

93. Административная ответственность. Понятие и основные черты.

94. Основания освобождения от административной ответственности.

95. Административные наказания: понятие, цели и основания применения.

96. Наложение административных наказаний.

97. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (общая характеристика).

98. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

99. Административные правонарушения в области охраны собственности

100. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (общая характеристика).

101. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (общая характеристика).

102. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (общая характеристика).

103. Административные правонарушения на транспорте (общая характеристика).

104. Административные правонарушения в области дорожного движения (общая характеристика).

105. Административные правонарушения в области связи и информации (общая характеристика).

106. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (общая характеристика).

107. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (общая характеристика).

108. Административные правонарушения в области таможенного дела (общая характеристика).

109. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (общая характеристика).

110. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ (общая характеристика).

111. Административные правонарушения в области воинского учета (общая характеристика).

112. Административные правонарушения против порядка управления (общая характеристика).

113. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (общая характеристика).


^ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ

ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ

для курсантов 1 «Б» курса очной формы обучения

(специальность 030505 65 Правоохранительная деятельность)





п/п

Наименование разделов и тем

^ Всего

часов

Аудиторные занятия

Сам.

раб.

Лекции

Семинары

^ Практ. зан.

1

2

3

4

5

6

7

Часть первая. Государственное управление и административное право.

Раздел 1. Введение в курс административного права

1

Государственное управление как объект административно-правового регулирования



8



2



2



-



4

2

Административное право как отрасль права и как наука. Предмет, задачи и система курса «Административное право России»

3

Механизм административно-правового регулирования

8

2

2

2

2
^

Раздел 2. Субъекты административного права


4

Понятие и виды субъектов административного права



8


2


2


-


4

5
^

Административно-правовой статус человека и гражданина


6

Административно-правовой статус органов исполнительной власти


6

2

2

-

2

7
^

Административно-правовой статус государственных служащих


8

2

2

2

2

8
^

Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.


6

-

2

-

1
^

Раздел 3. Формы и методы государственного управления


9

Понятие и виды форм государственного управления.


8


2


2


2


2

10

Административно-правовые акты управления.

11

Административно-правовые методы государственного управления.

10

2

2

2

4

Раздел 4. Административно-правовые режимы.

12

Понятие и виды административно-правовых режимов.

6

2

2

-

4

13

Административно-правовой режим военного положения


12


2


2


2


6

14

Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

^ Раздел 5. Ответственность по административному праву.

15

Понятие и виды ответственности по административному праву


14


2


2


2


8

16

Понятие и основания административной ответственности.

17

Понятие и назначение административного наказания.

10

2

2

2

4
^

Раздел 6. Административная ответственность за отдельные виды


административных правонарушений

18

Законодательство об административных правонарушениях.

6

2

2

-

4

19

Административное правонарушение как основание административной ответственности.

8

2

2

2

2
^

Раздел 7. Виды административных правонарушений


20

Административные правонарушения, посягающие на права граждан. Административные правонару­шения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административные правонару­шения в области охраны собственности


4
^

ИИзучается самостоятельно






4

21

Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.

4


Изучается самостоятельно

4

22

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

4


Изучается самостоятельно

4

23

Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ

4


Изучается самостоятельно

4

24

Административные правонару­шения в промышленности, строительстве и энергетике

1

Изучается самостоятельно

1

25

Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

1

Изучается самостоятельно

1

26

Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления


8


2


2


2


2

27

Административные правонарушения в области связи и информации

1

Изучается самостоятельно

1

28

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг

1

Изучается самостоятельно

1

29

Административные правонарушения в области таможенного дела

2

Изучается самостоятельно

2

30

Административные правонарушения в области воинского учета

2

Изучается самостоятельно

2

31

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

6

2

-

2

2


Часть вторая

Раздел 8. Административно-правовое регулирование в сферах и

отраслях управления.

32

Правовые основы межотраслевого государственного управления

6

2

2

-

2

33

Государственное управление в сфере экономики.

8

2

2

-

4

34

Государственное управление в социально-культурной сфере.

8

2

2

-

4

35

Государственное управление в административно-политической сфере.

8

2

2

-

4

36

Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

4

2

2

-

2




^ Всего по дисциплине:

200

40

40

20

100



для слушателей 1 ускоренного курса факультета заочного обучения

на базе среднего профессионального (юридического) образования

(специальность 030505 65 Правоохранительная деятельность)



п/п

Наименование разделов и тем

^ Всего

часов

Аудиторные занятия

Сам.

раб.

Лекции

Семинары

^ Практ. зан.

У.

И.

1

2

3

4

5

6

7

8

Часть первая. Государственное управление и административное право.

Раздел 1. Введение в курс административного права

1

Государственное управление как объект административно-правового регулирования



12



-



2



-



-



10

2

Административное право как отрасль права и как наука. Предмет, задачи и система курса «Административное право России»

3

Механизм административно-правового регулирования

7

2

-

-

-

5
^

Раздел 2. Субъекты административного права


4

Понятие и виды субъектов административного права



10


-


-


-


-


10

5
^

Административно-правовой статус человека и гражданина


6

Административно-правовой статус органов исполнительной власти


7

2

-

-

-

5

7
^

Административно-правовой статус государственных служащих


5

-

-

-

-

5

8
^

Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.


5

-

-

-

-

5
^

Раздел 3. Формы и методы государственного управления


9

Понятие и виды форм государственного управления.

5

-

-

-

-

5

10

Административно-правовые акты управления.


10


-


-


-


-


10

11

Административно-правовые методы государственного управления.

^ Раздел 4. Административно-правовые режимы.

12

Понятие и виды административно-правовых режимов.

5

-

-

-

-

5

13

Административно-правовой режим военного положения


5


-


-


-


-


5

14

Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

^ Раздел 5. Ответственность по административному праву.

15

Понятие и виды ответственности по административному праву


10


2


-


-


-


8

16

Понятие и основания административной ответственности.

17

Понятие и назначение административного наказания.

5

-

-

-

-

5
^

Раздел 6. Административная ответственность за отдельные виды


административных правонарушений

18

Законодательство об административных правонарушениях.

7

-

-

2

-

5

19

Административное правонарушение как основание административной ответственности.

5

-

-

-

-

5
^

Раздел 7. Виды административных правонарушений


20

Административные правонарушения, посягающие на права граждан. Административные правонару­шения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административные правонару­шения в области охраны собственности


5


-


-


-


-


5

21

Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.

7

-

-

-

2

5

22

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

5

-

-

-

-

5

23

Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ

5

-

-

-

-

5

24

Административные правонару­шения в промышленности, строительстве и энергетике

5

-

-

-

-

5

25

Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель

5

-

-

-

-

5

26

Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления

7

-

-

-

2

5

27

Административные правонарушения в области связи и информации

5

-

-

-

-

5

28

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг

5

-

-

-

-

5

29

Административные правонарушения в области таможенного дела

5

-

-

-

-

5

30

Административные правонарушения в области воинского учета

5

-

-

-

-

5

31

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

7

-

-

-

2

5

Часть вторая

Раздел 8. Административно-правовое регулирование в сферах и

отраслях управления.

32

Правовые основы межотраслевого государственного управления

5

-

-

-

-

5

33

Государственное управление в сфере экономики.

5

-

-

-

-

5

34

Государственное управление в социально-культурной сфере.

5

-

-

-

-

5

35

Государственное управление в административно-политической сфере.

7

-

2

-

-

5

36

Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

7

-

-

2

-

5




^ Всего по дисциплине:

200

4

6

4

6

180




оставить комментарий
страница1/6
Дата12.10.2011
Размер1,78 Mb.
ТипРабочая учебная программа, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх