Правительство российской федерации постановление от 3 декабря 2002 г. N 858 о федеральной целевой программе icon

Правительство российской федерации постановление от 3 декабря 2002 г. N 858 о федеральной целевой программе



Смотрите также:
Правительство российской федерации постановление от 3 декабря 2002 г...
Правительство российской федерации постановление от 3 декабря 2002 г...
Правительство российской федерации постановление от 10 августа 1998 г...
Правительство российской федерации постановление от 10 августа 1998 г...
Правительство российской федерации постановление от 5 декабря 2001 г...
Правительство российской федерации постановление от 7 декабря 2001 г...
Правительство российской федерации постановление от 5 декабря 2001 г...
Правительство российской федерации постановление от 10 июля 1995 г...
Федеральная целевая программа...
Правительство российской федерации постановление от 21 марта 2007 г...
Правительство российской федерации постановление...
Правительство российской федерации постановление от 23 апреля 2009 г...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2002 г. N 858


О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"


(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.04.2005 N 271,

от 03.04.2006 N 190, от 17.09.2007 N 596,

от 05.03.2008 N 143, от 02.06.2008 N 423,

от 07.11.2008 N 821, от 31.01.2009 N 83,

от 28.04.2011 N 336,

с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ

от 21.10.2004 N 1355-р)


Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года" (далее именуется Программа).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.03.2008 N 143, от 28.04.2011 N 336)

2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство связи, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.04.2005 N 271, от 03.04.2006 N 190, от 02.06.2008 N 423, от 07.11.2008 N 821, от 28.04.2011 N 336)

3. Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета до 2013 года включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.04.2005 N 271, от 05.03.2008 N 143, от 07.11.2008 N 821, от 28.04.2011 N 336)

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

разработать и принять региональные и муниципальные программы социального развития села до 2013 года;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336)

предусматривать в проектах бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов средства на реализацию указанных программ.


Председатель Правительства

Российской Федерации

М.КАСЬЯНОВ


Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 3 декабря 2002 г. N 858


О реализации федеральной целевой программы, утвержденной данным документом, см. Приказ Минсельхоза РФ от 24.02.2009 N 79.


^ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"


(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.03.2008 N 143,

от 02.06.2008 N 423, от 07.11.2008 N 821, от 31.01.2009 N 83,

от 28.04.2011 N 336)


ПАСПОРТ

федеральной целевой программы "Социальное развитие села

до 2013 года"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336)


Наименование Программы - федеральная целевая программа "Социальное

развитие села до 2013 года"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336)


Основание для разработки - распоряжение Правительства Российской

Программы Федерации от 22 января 2001 г. N 76-р


Государственный - Министерство сельского хозяйства

заказчик - координатор Российской Федерации

Программы


Государственные - Министерство сельского хозяйства

заказчики Программы Российской Федерации, Федеральное

дорожное агентство, Федеральное агентство

связи, Министерство образования и науки

Российской Федерации, Министерство культуры

Российской Федерации, Министерство

здравоохранения и социального развития

Российской Федерации, Министерство

регионального развития Российской

Федерации

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.06.2008 N 423, от 07.11.2008

N 821, от 28.04.2011 N 336)


Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства

Программы Российской Федерации, Министерство

экономического развития и торговли

Российской Федерации, Министерство

образования и науки Российской Федерации,

Министерство здравоохранения и

социального развития Российской

Федерации, Министерство культуры и

массовых коммуникаций Российской

Федерации, Министерство промышленности

и энергетики Российской Федерации,

Министерство информационных технологий

и связи Российской Федерации,

Министерство транспорта Российской

Федерации, Министерство природных

ресурсов Российской Федерации,

Федеральное агентство по строительству и

жилищно-коммунальному хозяйству,

Федеральное агентство по физической

культуре и спорту


Цели и задачи Программы - основными целями Программы являются:

повышение уровня и качества жизни

сельского населения на основе повышения

уровня развития социальной

инфраструктуры и инженерного

обустройства населенных пунктов,

расположенных в сельской местности;

создание правовых, административных и

экономических условий для перехода к

устойчивому социально-экономическому

развитию сельских территорий и реализации

Федерального закона "Об общих принципах

организации местного самоуправления в

Российской Федерации";

создание условий для улучшения социально-

демографической ситуации в сельской

местности, расширение рынка труда в

сельской местности и обеспечение его

привлекательности;

повышение престижности проживания в

сельской местности.

Основными задачами Программы являются:

улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, и

обеспечение доступным жильем молодых

семей и молодых специалистов на селе;

улучшение состояния здоровья сельского

населения, в том числе на основе

повышения роли физкультуры и спорта;

улучшение материально-технического

состояния общеобразовательных

учреждений в сельской местности;

активизация культурной деятельности на

селе;

развитие и расширение информационно-

консультационного и правового

обслуживания сельского населения;

повышение уровня и качества электро-,

водо- и газоснабжения в сельской

местности, обеспечение развития

телефонной и телекоммуникационной связи

в сельской местности;

расширение сети автомобильных дорог с

твердым покрытием в сельской местности и

их благоустройство;

повышение уровня занятости сельского

населения, сохранение и создание новых

рабочих мест


Основные целевые - сокращение темпов снижения численности

индикаторы и сельского населения 0,019 процента к

показатели Программы концу 2013 года;

ввод и приобретение 12848,85 тыс. кв. м

жилья для граждан, проживающих в сельской

местности, в том числе 4892,89 тыс. кв. м

жилья для молодых семей и молодых

специалистов;

введение в действие общеобразовательных

учреждений на 195,85 тыс. мест, дошкольных

образовательных учреждений на 11,985 тыс.

мест, открытие 1392 фельдшерско-акушерских

пунктов, клубных учреждений на 41,27 тыс.

мест, 1589 организаций по оказанию населению

услуг производственной деятельности

(использующих мельницы, маслобойки,

крупорушки и т.д.);

открытие 1393 филиалов детско-юношеских

спортивных школ при сельских

общеобразовательных учреждениях, 1376

организаций розничной торговли и

общественного питания, 7087

специализированных организаций бытового

обслуживания, 169 информационно-

консультационных центров;

газификация 432444 домов (квартир);

повышение уровня газификации домов

(квартир) сетевым газом до 53,8 процента;

повышение уровня обеспеченности

сельского населения питьевой водой до

56,2 процента;

введение в действие 985,55 тыс. номеров

телефонной сети;

введение в действие 5234,43 км

автомобильных дорог;

централизованное водоснабжение 23570 домов

(квартир)

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.01.2009 N 83, от 28.04.2011

N 336)


Сроки и этапы - 2003 - 2013 годы:

реализации Программы I этап - 2003 - 2005 годы;

II этап - 2006 - 2010 годы;

III этап - 2011 - 2013 годы

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336)


Основные мероприятия - мероприятия Программы сгруппированы по

Программы следующим направлениям:

обеспечение жильем, образование,

здравоохранение, культура, торгово-бытовое

обслуживание, информационно-

консультационное обеспечение сельского

населения, электрификация, газификация,

водоснабжение, телекоммуникационная

связь, дорожное строительство.

Реализация мероприятий Программы

обеспечит:

улучшение жилищных условий сельского

населения, в том числе молодых семей и

молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского

населения путем повышения доступности и

качества предоставления первичной медико-

санитарной помощи;

сохранение и развитие базы для занятий

физической культурой и спортом в целях

формирования здорового образа жизни

сельского населения, профилактики

правонарушений, наркомании и алкоголизма;

повышение образовательного уровня учащихся

общеобразовательных учреждений в сельской

местности, приведение качества образования в

соответствие с современными требованиями;

активизацию культурно-досуговой

деятельности в сельской местности;

развитие и расширение информационно-

консультационного обслуживания сельского

населения;

повышение уровня и качества электро-,

водо- и газоснабжения населенных пунктов,

расположенных в сельской местности,

обеспечение их телефонной и

телекоммуникационной связью;

расширение сети автомобильных дорог в

сельской местности и их благоустройство;

повышение уровня занятости сельского

населения на основе сохранения и создания

рабочих мест


Исполнители основных - определяются на конкурсной основе в

мероприятий Программы установленном законодательством

Российской Федерации порядке


Объемы и источники - общий объем финансирования I этапа

финансирования Программы Программы (2003 - 2005 годы) составляет

52,9 млрд. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета -

5,5 млрд. рублей;

средства консолидированных бюджетов

субъектов Российской Федерации - 23,1 млрд.

рублей;

средства внебюджетных источников -

24,3 млрд. рублей;

общий объем финансирования II этапа

Программы (2006 - 2010 годы) составляет

143 млрд. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета -

34,9 млрд. рублей;

средства консолидированных бюджетов

субъектов Российской Федерации - 59,4 млрд.

рублей;

средства внебюджетных источников -

48,7 млрд. рублей;

общий объем финансирования III этапа

Программы (2011 - 2013 годы) составляет

79,4 млрд. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета -

23,2 млрд. рублей;

средства консолидированных бюджетов

субъектов Российской Федерации - 33,5 млрд.

рублей;

средства внебюджетных источников -

22,7 млрд. рублей

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336)


Ожидаемые результаты - реализация Программы позволит:

реализации Программы улучшить жилищные условия более 207,5 тыс.

и показатели ее сельских семей, в том числе 86,2 тыс.

социально-экономической молодых семей и молодых специалистов;

эффективности повысить уровень газификации домов

(квартир) сетевым газом до 53,8 процента;

улучшить снабжение сельских потребителей

электроэнергией;

довести долю обучающихся в

благоустроенных общеобразовательных

учреждениях в первую смену до 90 процентов;

повысить уровень обеспеченности детскими

дошкольными учреждениями до 40 -

45 процентов;

расширить сеть фельдшерско-акушерских

пунктов на 1392 единицы;

повысить уровень обеспеченности

клубными учреждениями до 191 места на

1 тыс. человек;

улучшить информационно-консультационное

обслуживание сельского населения;

привлечь к регулярным занятиям

физической культурой и спортом

35 процентов учащейся сельской молодежи

и 22 процента населения, работающего в

сельской местности;

расширить сеть комплексных организаций

торгово-бытового обслуживания;

повысить уровень обеспеченности сельского

населения питьевой водой до 56,2 процента;

обеспечить введение 0,98 млн. телефонных

номеров;

привести в нормативное техническое состояние

13,8 тыс. км ведомственных автомобильных

дорог, связывающих сельские населенные

пункты, и ввести в действие 5,2 тыс. км

автомобильных дорог общего пользования,

связывающих сельские населенные пункты

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.01.2009 N 83, от 28.04.2011

N 336)


^ I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водопроводом оборудовано 42 процента сельского жилищного фонда, центральным отоплением - 44 процента, канализацией - 32 процента, горячим водоснабжением - 20 процентов площади сельских жилых помещений.

Сеть участковых больниц сократилась на 1994 единицы (41 процент), фельдшерско-акушерских пунктов - на 3408 единиц (7 процентов). На 10 тыс. человек в сельской местности приходится 55 больничных коек, в городской - 133 койки, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2,3 раза ниже, чем в городе.

Сокращение инфраструктуры сельских учреждений здравоохранения обусловлено недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли в 90-х годах и реструктуризацией в последние годы сети стационарного медицинского обслуживания.

Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,7 раза, а средним медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с городским населением.

Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на две трети, их единовременная пропускная способность составляет 10 - 15 процентов норматива. Занимаются физической культурой и спортом всего 3 - 5 процентов взрослого населения и 8 - 10 процентов учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40 - 60 процентов.

Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась наполовину. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, снизилась с 56 до 38 процентов, тогда как в городе она составляет 66 процентов.

В результате оптимизации региональной системы образования количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 6,6 тысяч. Если в начале 90-х годов на 1 тыс. сельских населенных пунктов приходилось 265 дошкольных учреждений и 315 школ, то в 2004 году соответственно - 292 учреждения и 144 школы.

В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки к ним детей обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования.

Сеть сельских клубов и домов культуры сократилась на 26 процентов, библиотек - на 11 процентов, библиотечный фонд уменьшился на 71 млн. экземпляров (17 процентов). В расчете на 1 тыс. сельских населенных пунктов приходится 327 клубных учреждений против 410 в 1990 году.

В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и общественного питания системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Практически ликвидирована система бытового обслуживания сельского населения.

Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработала свой нормативный срок и требует замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Одна треть линий электропередачи, принадлежащих муниципальным образованиям, в результате сверхнормативной эксплуатации пришла в ветхое и технически непригодное состояние.

Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли более чем на четверть, велика продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов.

В сельской местности газифицировано 75 процентов площади жилых домов, но только две пятых этой площади газифицированы сетевым газом.

Централизованным водоснабжением обеспечено 45,2 тыс. сельских населенных пунктов (31,8 процента), канализацией - 6,4 тыс. (4,5 процента). Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 36 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции. В одной трети сельских населенных пунктов телефонная связь отсутствует. Телефон в квартирах имеет только 27 процентов сельских семей, а среди горожан - 67 процентов. Нетелефонизированной остается почти половина организаций социальной сферы и торгово-бытового обслуживания.

В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового и других видов сервиса.

Из-за бездорожья и нехватки автобусного парка 64,3 тыс. сельских населенных пунктов остается без автобусного сообщения.

Ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения увеличилась с 30 тыс. человек в 1992 году до 793 тыс. человек на начало 2005 года. Коэффициент смертности в расчете на 1 тыс. сельского населения составляет 18 промилле, что на 18 процентов выше по сравнению с городом. Продолжительность жизни на селе на начало 2005 года по сравнению с 1990 годом снизилась на 4,1 года и составляет 63,8 года против 65,8 года в городе.

В период между двумя последними переписями населения российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов. Число сельских населенных пунктов, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40 процентов и достигло 13,1 тыс. против 9,4 тыс. в 1989 году, а их удельный вес повысился с 5,8 до 8,4 процента.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.

Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе составляет 119,9 тыс. человек. Наиболее ощутим он в регионах, где функционируют современные интегрированные формы агробизнеса - агрофирмы, агрокомбинаты, агрохолдинги.

Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53 процента работников, а высшее - 13,6 процента.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства" и Госпрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или сельских поселениях и межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность). Предполагается, что перечень таких сельских населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации будет определяться высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2009 N 83)

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Программа) обусловлена:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 N 336)

социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.


^ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности;

повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

активизация культурной деятельности на селе;

развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;

повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности;

расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Поставленные в Программе задачи должны решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских территорий, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских территорий.

Для решения указанных задач предусматриваются:

предоставление приоритетной государственной поддержки для развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на федеральном, региональном и местном уровнях;

разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;

формирование правового и методического обеспечения социального развития села.

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 3 этапа.

На I этапе (2003 - 2005 годы) обеспечиваются совершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

На II этапе (2006 - 2010 годы) предусматривается переход к формированию в сельской местности условий, обеспечивающих более высокие уровень и качество жизни.

На III этапе (2011 - 2013 годы) предполагается повышение уровня и качества жизни сельского населения, необходимых для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий Госпрограммы по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.




оставить комментарий
страница1/8
Дата12.10.2011
Размер1,8 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх