Доклад о результатах 2009 года и основных icon

Доклад о результатах 2009 года и основных



Смотрите также:
Докла д о результатах работы за 2008 год и основных направлениях деятельности на 2009 – 2012...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012 2014 годы...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления занятости населения...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Цель 1: Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Томской...
Цель 1: Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Томской...
Доклад о результатах и основных направлениях...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...



скачать
Комитет информационных технологий и телекоммуникаций

Администрации Волгоградской области


доклад

о результатах 2009 года и основных

направлениях деятельности

на период до 2013 года


Волгоград, 2010 год

Содержание:


Содержание: 2

Введение 3

1. Цели, задачи и показатели деятельности 3

Задача 1.1. Координация деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере информационных технологий и телекоммуникаций с привлечением органов местного самоуправления и организаций Волгоградской области. 5

Задача 1.2. Развитие единого информационного пространства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области на основе внедрения КИС ЭПВО; развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде населению и хозяйствующим субъектам Волгоградской области через информационно-справочный портал (далее – ИСП) органов исполнительной власти Волгоградской области. 7

Задача 1.3. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки работников органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий. 10

Задача 1.4. Создание межведомственной системы защиты информации в информационных системах и сетях органов исполнительной власти и органах местного самоуправления Волгоградской области. 11

Задача 1.5. Централизованное информационно-техническое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области. 12

Задача 1.6. Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области 13

2. Расходные обязательства. 14

3. Бюджетные целевые программы и внепрограммная деятельность. 15

4. Распределение расходов по целям, задачам и программам. 17

5. Результативность бюджетных расходов. 19

Введение


Настоящий Доклад, представленный главным распорядителем средств областного бюджета – Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области (далее – Комитет, КИТиТ), отражает результаты 2009 года и основные направления деятельности до 2013 года.

Доклад подготовлен в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 11.08.2008г. № 54-п "О представлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета".
^

1. Цели, задачи и показатели деятельности


Основные направления деятельности КИТиТ определены приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области, в рамках, возложенных на него полномочий в подведомственной сфере деятельности. Круг задач, решаемый КИТиТ, определен, в первую очередь стратегическими целями развития Российской Федерации и Волгоградской области.

Свою деятельность КИТиТ осуществляет в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212), Концепцией Административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р), Концепцией региональной информатизации (Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2006 г. N 1024-р), Федеральной целевой программой "Электронная Россия 2002-2010 годы" (Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65), Концепцией информатизации Волгоградской области (2007-2010 годы) (Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 февраля 2007 г. № 108), Положением о КИТиТ (Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 9 апреля 2007 г. N 532), "Об организационных мероприятиях по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Волгоградской области 2010 – 2013 гг."» (Постановление Администрации Волгоградской области №254-п от 15 июня 2010 года).


Цель: Развитие КИС ЭПВО и её внедрение в органах исполнительной власти Волгоградской области в рамках модернизации системы управления Волгоградской области в соответствии с целями административной реформы в Российской Федерации.


Данная цель направлена на создание и развитие в регионе комплекса информационных систем, широкомасштабное использование информационных технологий во всех сферах деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и общества для максимально эффективного удовлетворения потребностей граждан, организаций всех форм собственности и государства в информационных продуктах и услугах. Этот комплекс именуется "электронным правительством Волгоградской области".

Комплексная информационная система "Электронное правительство Волгоградской области" (далее именуется – КИС ЭПВО) создается в целях повышения эффективности государственного управления, обеспечения высокого уровня доступности для населения и хозяйствующих субъектов информации и технологий, взаимодействия населения и хозяйствующих субъектов с органами исполнительной власти Волгоградской области, качества и оперативности предоставления государственных услуг в электронном виде".

В соответствии с представлением Контрольно-счетной палаты Волгоградской области исх. № 01КСП-01-09/14 от 27 марта 2009 г. Комитетом разработано Положение о системе анализа эффективности и результатов использования КИС ЭПВО, оценки экономического и социального эффекта ее внедрения (далее – Положение), которое утверждено приказом Комитета от 22 июля 2009 г. № 107 - о/д "Об утверждении Порядка оценки эффективности внедрения и использования комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" (далее – Приказ).

Положением определены следующие показатели эффективности внедрения и использования КИС ЭПВО:

1. Коэффициент эффективности – отношение полученного результата в финансовом выражении к понесенным затратам в финансовом выражении, выражаемое в процентах.

2. Жизненный цикл информационной системы – период времени между началом работ по созданию информационной системы и до момента окончания ее эксплуатации.

3. Период внедрения КИС ЭПВО – период времени с начала работ по разработке Комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" и до начала промышленной эксплуатации КИС ЭПВО.

4. Экономическая эффективность – разница между выгодами и затратами по КИС ЭПВО.

5. Точка безубыточностисовокупный объем выгод, полностью перекрывающий совокупные затраты.

В соответствии с этим Приказом, Комитет ежеквартально проводит мониторинг финансовых и временных издержек по результатам создания и использования КИС ЭПВО. Анализ ежеквартальных отчетов мониторинга выявил неуклонный рост коэффициента эффективности создания и использования КИС ЭПВО. Динамика коэффициента эффективности внедрения и использования Комплексной информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области» представлена в Приложении 10.

Достижение данной цели обеспечивается через выполнение следующих тактических задач:

Задача 1.1. Координация деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере информационных технологий и телекоммуникаций с привлечением органов местного самоуправления и организаций Волгоградской области.


В 2009 году приняты Постановления Главы Администрации Волгоградской области:

 Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. № 306 "О вводе в эксплуатацию единой автоматизированной системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области". 

 Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 1 апреля 2009 г. № 317 "О портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области". 

 Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2009 г.  № 658  "Об определении органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного на формирование, сопровождение и развитие Волгоградского областного образовательного портала".

 Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 июля 2009 г.  № 885 "О внедрении электронной цифровой подписи в единую автоматизированную систему электронного документооборота  органов исполнительной власти Волгоградской области".

 Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22 сентября 2009 г.  № 1108 "Об использовании электронной цифровой подписи в специализированных информационных системах Волгоградской области".

 Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 9 октября 2009 г. № 1192 "Об информационной системе "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области" - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области".

 Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22 октября 2009 г.  № 1269 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. № 306 "О вводе в эксплуатацию единой автоматизированной системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области". 

 Постановление Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2009 г. № 445 - п  "Об организационных мероприятиях по созданию единой информационной системы инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области".

 Постановление Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2009 г. № 434 - п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009г. № 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009 – 2011 годы".

 Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 декабря 2009 г. № 1525  "О региональной информационно – аналитической системе Волгоградской области".

 Постановление Администрации Волгоградской области № 1611 от 31.12.2009г. "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 июня 2003 г. № 463 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Волгоградской области".


Таким образом, сформированы правовые основы информатизации государственного управления в Волгоградской области, уменьшена диспропорция между организационными и правовыми основами этого процесса.

В 2009 году совместно с органами исполнительной власти Волгоградской области велась работа по интеграции существующих информационных систем с подсистемами КИС ЭПВО, а также разработке плана интеграционных мероприятий, с участием сотрудников структурных подразделений Администрации Волгоградской области, представителей муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области. Создана рабочая группа по интеграции информационных систем исполнительных органов власти Волгоградской области. Проводились совещания комиссии по вопросам создания КИС ЭПВО (в ее состав входят руководители структурных подразделений Администрации Волгоградской области), создана и постоянно работает группа экспертов проекта "Электронное правительство Волгоградской области" – сотрудников структурных подразделений Администрации Волгоградской области.

Результат: обеспечение прозрачности деятельности Администрации Волгоградской области и возможности проведения необходимой экспертизы технических заданий на их соответствие требованиям построения корпоративных ресурсов.

Показатель деятельности:

доля принятых нормативных правовых актов (далее – НПА) Волгоградской области, подготовленных Комитетом и распоряжений Комитета, регламентирующих сферу информатизации Волгоградской области от общего количества принятых НПА Волгоградской области, подготовленных Комитетом и распоряжений Комитета за отчетный год;

доля согласованных Координационным советом по информатизации Волгоградской области (Комиссия по вопросам создания КИС ЭПВО и ее внедрения в органах исполнительной власти) стандартов и типовых решений в сфере информатизации от общего количества, предложенных для рассмотрения;

отношение суммы цен государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций, заключенных КИТиТ по результатам проведения открытых конкурсов и аукционов к сумме цен всех государственных контрактов и договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций, заключенных КИТиТ;

доля лотов по проведенным КИТиТ процедурам по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций, по которым уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральными и региональными органами исполнительной власти были удовлетворены жалобы хозяйствующих субъектов на действия КИТиТ или Единой комиссии от общего количества лотов по проведенным КИТиТ процедурам по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций.

Задача 1.2. Развитие единого информационного пространства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области на основе внедрения КИС ЭПВО; развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде населению и хозяйствующим субъектам Волгоградской области через информационно-справочный портал (далее – ИСП) органов исполнительной власти Волгоградской области.


В 2009 году в соответствии с планом реализации проекта "Электронное правительство Волгоградской области", выполнено внедрение комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" во всех органах исполнительной власти Волгоградской области. Запущены в опытно-промышленную эксплуатацию подсистемы: "Региональная информационно-справочная система Волгоградской области" (далее – РИАС), "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области" (далее – ИС ГУ).


^ В части АСЭД:

В 2009 г. проводились мероприятия в соответствии с государственным контрактом №27-12 от 12 января 2009 года на выполнение работ по созданию Комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" и ее внедрение в государственных органах исполнительной власти Волгоградской области, а также с дополнительными соглашениями к нему.

АСЭД внедрена во все органы исполнительной власти Волгоградской области (30), включая территориальные управления, расположенные во всех районах Волгоградской области. По состоянию на 31 декабря 2009 года количество пользователей АСЭД составило 4865, количество документов – 100496.

По состоянию на 1 декабря 2009 года установка рабочих мест АСЭД завершена на 95 процентов.

Результат: Внедрение системы делопроизводства и документооборота в органах государственной власти создало принципиально новые условия для более эффективной организации работы с документами. Так, данная система обеспечивает прием и первичную регистрацию документа, последующий централизованный контроль за его движением с возможностью формирования сводок об исполнении документов.

Показатель деятельности:

количество рабочих мест пользователей, подключенных к КИС ЭПВО;

доля зарегистрированных в АСЭД входящих документов в общем количестве входящих документов бумажного документооборота органов исполнительной власти Волгоградской области;

количество органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, подключенных к АСЭД.

В части ИСП

В 2009 году, на ИСП (www.volganet.ru) представлены все органы исполнительной власти Волгоградской области (30), а также 4 территориальных управления федеральных органов исполнительной власти, 9 органов местного самоуправления Волгоградской области. Количество страниц на ИСП насчитывает более 16000 единиц. В адрес Комитета поступают предложения по изменению структуры разделов на портале. Активность посещения пользователями официального Интернет-ресурса Администрации Волгоградской области остается на достаточно высоком уровне: 2300 – 2700 посещений в день.

Во исполнение Закона Волгоградской области от 25.06.2010 года №2061-ОД "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Волгоградской области" Комитетом разработан проект постановления Главы Администрации Волгоградской области "Об утверждении Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов исполнительной власти Волгоградской области" (утв. 5 августа 2010 года № 1229). Во исполнение Указа Президента РФ от 28 июня 2007 года № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее – Указ) на ИСП присутствует динамически формируемый отчет по результатам интерактивного опроса посетителей портала "Удовлетворенность уровнем информационной открытости органов исполнительной власти региона". Данные по состоянию на 9 августа 2010 года приводятся в Приложении 11 и могут использоваться при подсчете показателя в редакции, приведенной в Указе.

В соответствии с пунктом 4, абзац 6, постановления Главы Администрации Волгоградской области от 1 апреля 2009 года №317 "О портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области – подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" и пунктом 2 приказа Комитета от 18 декабря 2009 года 15 –о/д "О назначении ответственного лица по контролю над содержанием разделов портала исполнительных органов государственной власти Волгоградской области" осуществляется контроль над содержанием разделов портала. Также на внутреннем портале (http://intra) динамически формируются отчеты, характеризующие использование органами исполнительной власти Волгоградской области портала www.volganet.ru: отчет о посещаемости портала, отчет о пустых страницах на портале и другие.

Результат: ИСП позволяет работать с органами исполнительной власти Волгоградской области в рамках общей информационной среды, предоставляя единую точку доступа ко всем открытым информационным ресурсам Администрации Волгоградской области.

Показатель деятельности:

количество органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, представленных на ИСП Волгоградской области.

^ В части РИАС:

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 декабря 2009 г. № 1525  "О региональной информационно – аналитической системе Волгоградской области", РИАС запущена в опытно-промышленную эксплуатацию.

Автоматизированы процессы сбора, преобразования и хранения информации и формирования следующих отчетных форм:

  • единый банк данных по неблагополучным семьям;

  • неравномерность распределения доходов.

Результаты, полученные от внедрения системы: сформирован централизованный информационный ресурс социально-экономических показателей Волгоградской области, значительно повысилась эффективность процесса принятия решений за счет сокращения времени на получение необходимых и достоверных данных.

Показатель деятельности:

количество рабочих мест пользователей, подключенных к РИАС;

количество органов исполнительной власти Волгоградской области, подключенных к РИАС;

количество территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Волгоградской области, подключенных к РИАС;

количество органов местного самоуправления Волгоградской области, подключенных к РИАС;

доля показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, представленных в РИАСе к показателям, указанным в распоряжении Главы Администрации Волгоградской области от 31 июля 2009 г. №741-р.

^ В части подсистемы «Государственные услуги населению»

Согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 9 октября 2009 г. № 1192 "Об информационной системе "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области" - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области", ИС ГУ переведена в стадию опытно-промышленной эксплуатации.

Доступ к данному разделу через сеть Интернет открыт в начале ноября 2009 года по короткому адресу http://uslugi.volganet.ru.


Показатель деятельности:

доля государственных и муниципальных услуг (функций), для которых разработан функционал, необходимый для размещения информации об услуге (функции) в информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и на информационно-справочном портале органов исполнительной власти Волгоградской области, от общего количества государственных и муниципальных услуг (функций), размещенных в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", (не менее);

доля государственных и муниципальных услуг (функций), для которых разработан функционал, необходимый для размещения на ИСП форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде, от общего количества государственных и муниципальных услуг (функций), размещенных в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", (не менее);

доля государственных и муниципальных услуг (функций), для которых разработан функционал, обеспечивающий возможность для заявителей в целях получения государственной или муниципальной услуги (функции) представлять документы в электронном виде через Интернет с использованием ИСП, от общего количества государственных и муниципальных услуг (функций), размещенных в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", (не менее).

Задача 1.3. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки работников органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий.


В рамках исполнения Государственного контракта № 146-09 от 15 июня 2009 года, заключенного между Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области и  ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет", 100 государственных гражданских служащих Администрации Волгоградской области прошли обучение по программе "Использование информационных и коммуникационных технологий в органах государственной власти в рамках реализации Концепции информатизации Волгоградской области (2007-2010 годы) и программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах".

4 государственных гражданских служащих Комитета информационных технологий Администрации Волгоградской области прошли обучение по программам  "Администрирование систем и сетей HP-UX", "Обеспечение сетевой безопасности средствами Cisco IOS" и "Построение сетей на основе оборудования Cisco" и получили навыки администрирования и управления серверным ПО КИС ЭПВО.

11 государственных гражданских служащих Комитета информационных технологий Администрации Волгоградской области прошли курсы повышения квалификации по программе дополнительного профессионального образования "Информационные технологии в управлении" в НОУ ДПО "Институт информационных технологий АйТи".

В 2009 году, организованный КИТиТ, ВООП переведен в стадию промышленной эксплуатации. Портал работает на платформе WebTutor.


Показатель деятельности:

доля сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области завершивших обучение на образовательном портале Волгоградской области,

количество жителей Волгоградской области, прошедших обучение в сфере информационных технологий на основе образовательного портала Волгоградской области,

количество сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области, прошедших программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации в сфере ИКТ,

количество сотрудников Комитета, повысивших уровень профессиональной подготовки по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации в сфере ИКТ.


Задача 1.4. Создание межведомственной системы защиты информации в информационных системах и сетях органов исполнительной власти и органах местного самоуправления Волгоградской области.



Создание системы направлено на обеспечение информационной защиты подсистем "электронного правительства Волгоградской области", других региональных информационных ресурсов от несанкционированного доступа, изменения и хищения информации, от компьютерных вирусов, а также внутренних и внешних угроз, предотвращения утечек информации. Работа по решению данной задачи комплексная и объединяет усилия ИТ-подразделений федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области.

В 2009 году функционал АСЭД доработан для организации документооборота с использованием ЭЦП. С сентября 2009 года проводится выдача ЭЦП ОИВ ВО и их подведомственным организациям. 1 октября 2009 года началось использование ЭЦП в АСЭД.

В целях создания юридически значимого документооборота принято постановление Главы Администрации Волгоградской области «Об использовании электронной цифровой подписи в специализированных информационных системах Волгоградской области» от 22 сентября 2009 г. № 1108. Утверждено постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22 октября 2009 г. № 1269 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. № 306 "О вводе в эксплуатацию единой автоматизированной системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области".


Показатель деятельности:

количество сертификатов электронной цифровой подписи, изготовленных ГУ "ЦИТ ВО" и выданных населению, хозяйствующим субъектам и органам местного самоуправления;

количество пользователей подсистем КИС ЭПВО, получивших изготовленные в ГУ "ЦИТ ВО" средства идентификации;

общее кол-во систем электронного документооборота, в которых имеется возможность использования сертификатов ключей подписи, выпущенных Удостоверяющим центром "ГУ ЦИТ ВО".
^

Задача 1.5. Централизованное информационно-техническое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области.


КИТиТ провел 1 конкурсную и 68 аукционных процедур на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий для государственных нужд Администрации Волгоградской области. Общая сумма процедур 158 856,00 тыс. руб. Условная экономия составила 9 714,00 тыс. руб., 6,11% от изначально заявленной стоимости. В рамках проведения технического аудита на соответствие средств вычислительной техники уровню решаемых задач Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области исполнены 12126 заявки.

В 2009 году технически обеспечено проведение 55 видеоконференций.

В 2009 году проведены следующие мероприятия: модернизация СУиПД (запуск новых узлов, элементов, сервисов, а также разработка новых схем в соответствии с требованиями безопасности), регламентные работы по обеспечению работоспособности СУиПД (мониторинг, тестирование, контроль состояния оборудования, устранение выявленных неисправностей).


Показатель деятельности:

доля обращений абонентов – сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области, их территориальных управлений, а также работников органов местного самоуправления, которым выделены телефонные номера из общей номерной емкости Администрации Волгоградской области по фактам отсутствия телефонной связи от общего числа обращений этих абонентов;

доля времени недоступности подсистем КИС ЭПВО, возникшей вследствие регламентных работ или отказа оборудования серверной группы КИС ЭПВО;

доля пользователей персональных компьютеров по отношению к общему числу сотрудников органов исполнительной власти Волгоградской области;

доля видеоконференций, прошедших без сбоев с участием органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления с использованием сервисов сети управления и передачи данных, от общего количества проведенных видеоконференций, отвечающих указанным выше условиям;

количество персональных компьютеров, на которых установлено альтернативное (свободно распространяемое) ПО (системное программное обеспечение и/или офисный пакет);

объем условной экономии средств областного бюджета Волгоградской области по результатам проведенных Комитетом в качестве государственного заказчика и признанных состоявшимися процедур по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций.
^

Задача 1.6. Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области


Инфраструктура пространственных данных (далее – ИС ИПД) создается для сбора, накопления, хранения, обработки и предоставления всем заинтересованных юридическим лицам и гражданам актуальной информации о пространственных объектах Волгоградской области и метаданным. Инфраструктура пространственных данных Волгоградской области является базисом для формирования прикладных географических информационных систем используемых для управления территорией Волгоградской области в таких областях как здравоохранения, транспорт и навигация, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана природы, сельское хозяйство, ликвидация и мониторинг чрезвычайных ситуаций, туризм, градостроительство, образование, ведение кадастров и т.д.

ИС ИПД является основой инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области. Доступ к ней возможен через Сеть управления и передачи данных Волгоградской области, а так же через сеть Интернет..

Показатель деятельности:

количество органов исполнительной власти Волгоградской области, имеющих доступ к географической информационной системе Волгоградской области (далее - ГИС ВО);

количество информационных систем, интегрированных с ИС ИПД;

количество групп пространственных объектов (слоев данных), содержащихся в ИС ИПД;

количество подсистем в составе ИС ИПД.
^

2. Расходные обязательства.


Данные об исполняемых расходных обязательствах приведены в приложении №3.

Расходование средств областного бюджета осуществляется КИиТ исключительно в рамках принятых бюджетных обязательств.

В 2009 году принятые расходные обязательства КИТиТ исполнены в сумме 206102,5 тыс. руб. или на 96,4 процента. Основными причинами неисполнения являются сокращение мероприятий в целях реализации Плана мероприятий по обеспечению стабильного функционирования экономики.

Превышение принятых расходных обязательств 2009 года над обязательствами 2008 года объясняется рядом причин:

- начиная с 2009 года Комитету для исполнения полномочий единого государственного заказчика при закупке товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций для нужд органов исполнительной власти Волгоградской области увеличены ассигнования на проведение указанных процедур за счет уменьшения ассигнований главных распорядителей бюджетных средств;

- в 2009 году на содержание ГУ "Центр информационных технологий Волгоградской области" утверждены ассигнования в сумме 8 970,9 тыс. рублей, фактически исполнено 8 527,6 тыс. руб., на исполнение ГУ своих функций и полномочий – ассигнования утверждены в сумме 17 138,6 тыс. рублей, исполнение составило 16 839,3 тыс. руб.

Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области является администратором доходов бюджетов по главе 837 "Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области" доходов областного бюджета по кодам бюджетной классификации:



837 1 13 03020 02 0200 130

837 1 16 23020 02 0000 140

Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации ( в части дебиторской задолженности прошлых лет)

Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации


837 1 16 90020 02 0000 140


Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации

837 1 17 01020 02 0000 180


Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

837 1 17 05020 02 0200 180

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ

837 1 13 03020 02 0510 130

Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов РФ и компенсации затрат бюджетов субъектов РФ (в части приносящей доход деятельности)

В 2009 году Комитетом в бюджет было перечислено 98,7тыс. руб., за 1 полугодие 2010 года – 776,6 тыс. рублей. В 2009 году начата предусмотренная в Уставе ГУ "Центр информационных технологий Волгоградской области" деятельность, приносящая доход. Объемы администрируемых Комитетом доходов представлены в Приложении № 4.
^

3. Бюджетные целевые программы и внепрограммная деятельность.



В 2008 году КИТиТ принята ведомственная целевая программа "Обеспечение развития комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" и выполнения отдельных мероприятий в сфере информатизации Волгоградской области (2009-2011 годы)". Она определяет приоритетные направления развития информационных технологий в Волгоградской области на период до конца 2011 года и разработана в целях развития КИС ЭПВО и её внедрения в органах исполнительной власти Волгоградской области в рамках модернизации системы управления Волгоградской области в соответствии с целями административной реформы в Российской Федерации.

В 2009 году КИТиТ разработана и утверждена ведомственная целевая программа "Обеспечение сетевой безопасности государственных информационных ресурсов администрации Волгоградской области (2009-2011 годы)" от 30.06.2009 года № 97-ОД №02-22/50 дсп. Данная ВЦП имеет гриф "для служебного пользования", что в соответствии с 2.8. "Перечня сведений конфиденциального характера в Администрации Волгоградской области" утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 января 2006 года № 54, не позволяет указывать ряд данных, за исключением отраженных в данном документе.

Высокие темпы развития в стране сферы ИКТ, существенно превосходящие прогнозируемые, привели к тому, что действующие нормативно-правовые акты и программы постепенно теряют свою актуальность. В связи с этим появляется необходимость разработки новых и изменению существующих нормативно-правовых актов и программ. КИТТ планирует в 2010 – 2011 годах разработать и утвердить ряд НПА и программ, направленных на развитие сферы ИКТ в Волгоградской области. Так Комитетом разработана и находится в стадии согласования долгосрочная областная целевая программа "О долгосрочной областной целевой программе "Выполнение отдельных мероприятий по реализации проекта "Универсальная электронная карта жителя Волгоградской области" (2011 – 2013 годы)", а так же ведомственная целевая программа "Формирование комплексной географической информационной системы Волгоградской области для задач управления социально-экономическим развитием Волгоградской области на2011-2013 годы".

В 2012 году планируется провести соответствующую доработку функционала КИС ЭПВО, увеличение мощности серверного оборудования, модернизацию СУиПД (в 2012 году СУиПД исполняется 10 лет), а также внедрить типовое рабочее место пользователя городских и сельских поселений.


^ Участие КИТиТ в областных целевых программах (далее – ОЦП).

КИТиТ является соисполнителем ОЦП "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области на 2008 – 2011 годы".

В 2009 году, в рамках подготовки к реализации мероприятий ОЦП Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области изучил предложения различных системных интеграторов в части построении функциональных систем, обеспечивающих потребности населения и органов государственной власти в информационном обмене по принципу "Единого окна", а также в организации "Многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг".

На данный момент Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области подписаны соглашения с 4 территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти и 18 органами местного самоуправления Волгоградской области.

Ведется работа по подготовке к подписанию соглашений об информационном взаимодействии с остальными органами местного самоуправления Волгоградской области.

Проектирование, создание и развитие сайта МФЦ в рамках единого информационно- справочного портала органов исполнительной власти Волгоградской области включено в техническое задание проекта развития "электронного правительства" на 2010 год. Также проектирование интеграции МФЦ с подсистемами "электронного правительства" запланировано включить в техническое задание проекта развития "электронного правительства" на 2010 год. Во исполнение постановления Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 года № 413-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы" Комитет, после проведения конкурсных процедур, заключил Государственный контракт № TS 10114/136-10 от 17.06.2010 г. на разработку проектной документации на создание единой автоматизированной информационной системы "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг" (ЕАИС МФЦ).

Так же, КИТиТ является соисполнителем областной долгосрочной целевой программы "Жилище". В рамках подпрограммы "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области на 2009 - 2011 годы" областной целевой программы "Жилище" на 2009 -2011 годы (далее – подпрограммы) Комитет заключил соглашения о совместных действиях по реализации подпрограммы с двумя из четырех администраций муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области: г. Урюпинск и Светлоярским районом. Готовятся к подписанию соглашения с Администрациями Котовским и Чернышковским муниципальными районами.

Кроме того, планируется что КИТиТ будет являться соисполнителем долгосрочной областной целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области на 2011-2015 годы".

Значение показателя "Доля расходов на программно-целевую деятельность в общих расходах главных распорядителей бюджетных средств" в 2009 году составило 60,52%, в 2010 году – 58,45%, в 2011 – 59,66%, 2012 – 77,61% . Это объясняется тем, что начиная с 2009 года Комитетом во исполнение своих полномочий единого государственного заказчика осуществлялись закупки товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций для нужд органов исполнительной власти Волгоградской области (34,64% от затрат, не распределенных по программам в 2009 году, 33,88% 2010 году.). Начиная со второго полугодия 2010 года указанная функция с Комитета снята, Комитетом возвращены ассигнования органам исполнительной власти Волгоградской области для их нужд в сфере информационных технологий. Следовательно, ожидается рост значения показателя "Доля расходов на программно-целевую деятельность в общих расходах главных распорядителей бюджетных средств".
^

4. Распределение расходов по целям, задачам и программам.



Распределение отчетных и планируемых расходов средств областного бюджета по целям и задачам отражено в Приложении № 6. В планируемые расходы на последующие годы включены дополнительные средства на ведомственную целевую программу "Обеспечение развития комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области» и выполнения отдельных мероприятий в сфере информатизации Волгоградской области (2009-2011 годы)", расходы на содержание ГУ "Центр информационных технологий Администрации Волгоградской области", а также расходы на ведомственную целевую программу – "Обеспечение сетевой безопасности государственных информационных ресурсов администрации Волгоградской области (2009-2011 годы)", и областную долгосрочную целевую программу «Жилище».
^

5. Результативность бюджетных расходов.



В качестве методики оценки результативности деятельности главного распорядителя средств областного бюджета примем следующую модель: в случае исполнения бюджетных расходов в интервале 15% отклонения в сторону ухудшения от запланированного, отклонение отчетных показателей от планируемых на 5 – 15% признать "нормальными", отклонение отчетных показателей от планируемых на 15 – 25% в сторону ухудшения признать «удовлетворительными», отклонение отчетных показателей свыше 25% в сторону ухудшения признать "неудовлетворительными".

Результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.

Пример:



- показатель эффективности;

– фактическое значение количественного показателя, характеризующего результат;

– плановое значение количественного показателя, характеризующего результат;

Значение показателя 100% соответствует достижению запланированных результатов при запланированном объеме расходов. Значение показателя более 100% соответствует более высокой результативности расходов по сравнению с запланированной.

Указанная выше методика справедлива только для показателей с неубывающими значениями. Методика расчета показателей с убывающими значениями будет иметь вид:



Улучшение показателя может быть обеспечено:

- улучшением результата при неизменных расходах за счет косвенного влияния других факторов, в т.ч. - внешних рисков.

В полном объеме АСЭД функционирует во всех органах исполнительной власти (план по ДРОНД 2009 – 30, запланированные работы перевыполнены 3,3 %).

192 человека являются пользователями РИАС (план по ДРОНД 2009 – 100 человек, наблюдается перевыполнение плана в 1,92 раза), 4865 человек подключено к АСЭД (план по ДРОНД 2009 – 3775 человек, наблюдается перевыполнение плана на 28,8%).

Отмечается недовыполнение плана по п.п. 1.3.1. – 1.3.3. Задачи 1.3. ВЦП "Обеспечение развития комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" и выполнения отдельных мероприятий в сфере информатизации Волгоградской области (2009-2011 годы)". Данный факт связан с недофинансированием данной задачи, а так же пассивностью органов исполнительной власти Волгоградской области в этом вопросе.

Исходя из пункта 2 данного Доклада, расходные обязательства Комитета выполнены на 96,4%, что соответствует отклонению бюджетных расходов в интервале 15% в принятой модели.

Остальные показатели находятся в рамках "нормальной" и "удовлетворительной" оценки. Данные об основных показателях деятельности главного распорядителя средств областного бюджета отражены в Приложении №2 к данному докладу.

Сопоставление показателей эффективности на очередной финансовый год и плановый период с показателями прошлых лет приведено в приложении 9 к настоящему письму.

Пояснительная записка с обоснованием расходов на содержание подведомственного бюджетного учреждения ГУ ЦИТ ВО, расходов на содержание аппарата управления Комитета приведены в приложении 8 к настоящему письму.

В рамках проекта работ по внедрению КИС ЭПВО в 2009 году запланированы:

АСЭД будет иметь средства для поиска личных документов и задач пользователя;

подсистема АСЭД будет оповещать пользователей о созданных ранее ответах на входящий документ и будет иметь возможность перехода к редактированию одного из созданных ответов с целью уменьшения пустых документов в АСЭД;

АСЭД будет иметь возможность предоставлять свои сервисы через web-интерфейс;

Планируется интеграция в АСЭД модуля "Управление архивом";

подсистема ИСП будет иметь возможность публикации информационных материалов в соответствии с указанной датой (автопубликация информационных материалов);

ИСП будет обладать функциями точного, лингвистического и атрибутивного поиска с возможностью использования логических операторов "И", "ИЛИ", "НЕ";

запланировано появления версии ИСП для мобильных телефонов и PDA-устройств, а так же для слабовидящих граждан;

планируется создание дополнительных разделов на ИСП;

подсистема "Государственные услуги населению" (ИСГУ) будет доработана в соответствии с требованиями постановления правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

в подсистеме ИСГУ будет реализована возможность заполнения форм документов, необходимых для получения той или иной государственной услуги, а также возможность сохранения заполненных форм в профиле пользователя;

в подсистеме ИСГУ будет предусмотрена возможность оформления гражданином в режиме on-line запроса на предоставление услуги;

будет предусмотрена возможность представления показателей графическим способом по каждой форме в виде линейных, столбчатых и круговых диаграмм в РИАС;

в РИАС будет предусмотрена возможность моделирования прогнозируемого периода в зависимости от вариантов в форме прогноз социально-экономического развития Волгоградской области (форма 2п) по задаваемым индексам-дефляторам из сценарных условий Российской Федерации и сценарных условий Волгоградской области;

В РИАС будет реализована возможность отслеживать динамику различных показателей во времени.




    Управленческий эффект реализуемых в 2009-2012 годах мероприятий заключается в следующем:

  1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере ИТиТ Волгоградской области, за счет деятельности Комиссии по внедрению КИС ЭПВО, а также принятием НПА, регламентирующих сферу ИКТ в Волгоградской области позволит уменьшить дисбаланс между нормативным и организационным обеспечением информатизации государственного управления в регионе (Доля принятых НПА Волгоградской области, подготовленных КИТиТ и распоряжений КИТиТ, регламентирующих сферу информатизации Волгоградской области от общего количества принятых НПА Волгоградской области, подготовленных КИТиТ и распоряжений КИТиТ к 2011 году не менее 75%);

  2. Разработка рекомендаций и типовых решений в сфере информационных технологий и телекоммуникаций для органов местного самоуправления Волгоградской области позволит обеспечить качественное проектирование, развертывание, эффективного функционирование ИТ-инфраструктуры ОМС, направленной на удовлетворение потребностей граждан и организаций в государственных и муниципальных услугах.

  3. Внедрение и использование подсистем КИС ЭПВО позволит уменьшить сроки согласования и прохождения документа за счет сокращения времени на доставку документов адресатам (к 2011 году планируется достигнуть значения 70%); подключение ОИВ и ОМС Волгоградской области к РИАС позволит повысить эффективность управления социально-экономическим развитием Волгоградской области, за счет расширения функциональности РИАС, снижения времени на подготовку отчетов (к 2011 году планируется достигнуть значения 70%);

  4. Проведение краткосрочных курсов повышения квалификации в сфере информационных технологий для государственных служащих Волгоградской области позволит повысить уровень квалификации государственных служащих в сфере ИКТ, (доля государственных служащих прошедших дополнительную подготовку на Волгоградском образовательном портале – к 2011 году составит 90% и количество курсов дополнительной подготовки – к 2011 году 40 курсов).


Социальный эффект мероприятий КИТиТ :

    1. Развитие ИКТ-инфраструктуры в части увеличения плотности покрытия каналов передачи данных в муниципальных образованиях области, развитие КИС ЭПВО до уровня сельских поселений, увеличение пунктов коллективного доступа к региональным информационным ресурсам, обеспечат полноценный доступ к информации в сети Интернет для всех муниципальных образований региона, что будет способствовать также повышению инвестиционной привлекательности Волгоградской области.

    2. Увеличение доли государственных и муниципальных услуг, информация о которых опубликована на едином ИСП органов исполнительной власти Волгоградской области, а также увеличения доли доступных к взаимодействию через Интернет государственных услуг (доля доступных к взаимодействию через Интернет государственных услуг от общего количества государственных услуг, информация о которых опубликована на едином ИСП органов исполнительной власти Волгоградской области – не менее 70% к 2011 году), увеличение количества ОИВ и ОМС, представленных на ИСП (количество ОИВ и ОМС представленных на ИСП к 2011 году планируется достигнуть значения 68 единиц), как результат – более качественное предоставление государственных и муниципальных услуг населению и хозяйствующим субъектам.

    3. Создание системы непрерывной дополнительной подготовки на основе образовательного портала Волгоградской области позволит повысить уровень информационно-коммуникационной компетентности населения Волгоградской области (количество граждан, прошедших дополнительную подготовку на ИСП – к 2011 году, планируется достигнуть значения 6000 человек).



И.о. председателя комитета С. В. Третьяков


Заведующий отделом по финансово-

экономическим и хозяйственным вопросам – С. Б. Сапьян

главный бухгалтер 




Скачать 339,88 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер339,88 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх