Региональная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года» Паспорт icon

Региональная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года» Паспорт


Смотрите также:
Отраслевая целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период...
Областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до...
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до...
Республиканская целевая программа развитие агропромышленного комплекса кабардино-балкарской...
Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации...
Республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в...
Долгосрочная целевая программа «жилище» на 2011-2015 годы паспорт...
«о стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»...
Правительство нижегородской области постановление от 5 ноября 2009 г...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать





Утверждена постановлением

Правительства Республики Карелия от 11 марта 2009 года № 42-П



Региональная целевая программа

«Развитие агропромышленного комплекса

Республики Карелия на период до 2012 года»


Паспорт

региональной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса

Республики Карелия на период до 2012 года»



Наименование

Программы

- региональная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года» (далее - Программа)


Дата принятия решения об утверждении целевой Программы

- Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Карелия о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 29 февраля 2008 года № 147/17, Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия по реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в части исполнения целевой программы ведомства «Создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008-2010 годы)» от 29 апреля 2008 года № 534/17


Государственный

заказчик Программы

- Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия


Основные разработчики Программы

- Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия


Основные цели и задачи Программы



- цели Программы:

- повышение конкурентоспособности продукции и услуг агропромышленного комплекса (далее - АПК) на основе финансовой устойчивости и модернизации производства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- повышение занятости и роста доходов населения, занятого сельскохозяйственным трудом

задачи Программы:

- создание условий для производства конкурентоспособной продукции АПК Республики Карелия;

- создание условий для повышения престижности сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни;

- повышение доступности кредитных ресурсов;

- создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельхозтоваропроизводителями природных ресурсов;

- создание условий для проведения прикладных научных исследований, внедрения научных и конструкторских разработок в агропромышленном производстве;

- создание Единой системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства


Исполнители Программы

- Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия, Министерство природных ресурсов Республики Карелия, хозяйствующие субъекты агропромышленного комплекса Республики Карелия


Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

- рост производства в 2012 году к уровню 2006 года продукции сельского хозяйства на 9,9 процента, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 43,7 процента;

- доведение к 2012 году производства продукции сельского хозяйства на душу населения:

молока до 113,3 килограмма;

мяса всех видов в живом весе до 13,5 килограмма;

яйца до 87,6 штуки;

овощей до 39,4 килограмма;

картофеля до 122 килограммов;

рыбы и рыбопродуктов до 81,6 килограмма;

- увеличение среднемесячной заработной платы к уровню 2006 года в сельскохозяйственных организациях в 2,4 раза


Сроки и этапы реализации Программы

- 2007-2012 годы


Перечень подпрограмм

- сохранение и воспроизводство используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями природных ресурсов;

- развитие растениеводства;

- развитие животноводства;

- развитие рыбной отрасли;

- техническая и технологическая модернизация АПК;

- совершенствование кадрового потенциала;

- развитие малых форм хозяйствования в АПК;

-развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства


Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования- 28662,4млн. рублей, в том числе:

2007 год – 4597,0 млн. рублей;

2008 год – 4418,1 млн. рублей;

2009 год – 4568,8 млн. рублей;

2010 год – 4739,0 млн. рублей;

2011 год – 5008,3 млн.рублей;

2012 год – 5331,2 млн.рублей;

бюджет Республики Карелия, всего – 2680,2 млн. рублей, в том числе:

2007 год – 437,0 млн. рублей;

2008 год – 497,3 млн. рублей;

2009 год – 437,3 млн. рублей;

2010 год – 405,0 млн. рублей;

2011 год – 435,8 млн. рублей;

2012 год – 467,8 млн. рублей;

прочие источники, всего – 25982,2 млн. рублей планируется привлечь на условиях софинансирования: в соответствии с действующим законодательством средства федерального бюджета; собственные средства организаций и индивидуальных предпринимателей АПК; кредитные ресурсы; средства инвесторов


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономиче-ской эффективности

- увеличение к 2012 году объемов производства к уровню 2006 года хозяйствами всех категорий:

молока на 5,2 процента;

мяса всех видов в живом весе на 33,3 процента;

яиц на 33,3 процента;

овощей на 23,5 процента;

товарного рыбоводства в 1,7 раза;

организациями пищевой и перерабатывающей промышленности -

цельномолочной продукции на 10,7 процента;

масла животного на 33,9 процента;

мясных полуфабрикатов в 1,7 раза;

муки в 2 раза;

алкогольной продукции на 14,1 процента;

- увеличение к 2012 году вылова рыбы и добычи других видов биоресурсов на 12,1 процента, товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, на 14,2 процента;

- увеличение доходности сельхозтоваропроизводителей;

- привлечение инвесторов в АПК Республики Карелия;

- создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Система организации контроля за исполнением Программы

- контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия.

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия:

- ежеквартально отчитывается перед Министерством экономического развития Республики Карелия о ходе выполнения показателей эффективности реализации Программы;

- ежегодно до 1 февраля для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы согласовывает уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год;

- ежегодно до 1 февраля представляет в Министерство экономического развития Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

- отчитывается в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по перечню форм о ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в соответствии со сроками, установленными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2008 года № 205



1.^ Проблемы развития АПК Республики Карелия и необходимость разработки программных мероприяти


В экономике республики сельское хозяйство и агропромышленный комплекс в целом имеют многоцелевое значение. Они представляют ту сферу материального производства, которая является первой жизненной необходимостью для каждого жителя республики независимо от материального положения.

Доля производства продукции агропромышленного комплекса в общем валовом региональном продукте составляет 8,4 процента, в том числе сельскохозяйственной продукции – 3,6 процента. Сельхозтоваропроизводители республики позволяют обеспечить спрос населения на молоко – на 44,6 процента, мясо всех видов – на 17,1 процента, овощи – на 37,6 процента, яйца – на 29,3 процента, картофель – на 100 процентов, рыбопродукции – на 100 процентов.

В агропромышленный комплекс республики входят: 31 сельскохозяйственная организация, 479 крестьянских (фермерских) хозяйств, 73 тысячи личных подсобных хозяйств граждан, 38 сельскохозяйственных потребительских кооператива, 673 некоммерческие объединения садоводов и огородников, более 125 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 20 учреждений по ветеринарному обслуживанию. Кроме того, в него входят 314 рыбоводных, рыбодобывающих, рыбоперерабатывающих организаций и индивидуальных предпринимателей.

Современное состояние и тенденции развития АПК во многом определяются теми преобразованиями, которые произошли в республике в процессе рыночных реформ.

По состоянию на 1 января 2008 года 90 процентов сельскохозяйственных организаций в республике имеют частную форму собственности на средства производства. Политика Правительства Республики Карелия ориентирована на разгосударствление значительного объема республиканского имущества, в том числе и в АПК.

Доля производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями в общем объеме производства в 2007 году составила 47,1 процента. В личных подсобных хозяйствах населения республики производится до 50,3 процента продукции сельского хозяйства. По-прежнему невелика, но ежегодно растет, доля крестьянских (фермерских) хозяйств, которая в 2006 году составила 2,6 процента.

По климатическим условиям республика подразделяется на три сельскохозяйственные зоны:

- в состав южной зоны входят территории Сортавальского, Питкярантского, Лахденпохского, Олонецкого, Пряжинского, Прионежского муниципальных районов и Петрозаводского городского округа;

- в состав центральной зоны входят территории Суоярвского, Кондопожского, Медвежьегорского, Пудожского муниципальных районов;

- в состав северной зоны входят территории Муезерского, Сегежского, Беломорского, Калевальского, Кемского, Лоухского муниципальных районов и Костомукшского городского округа.

В южной зоне производится 68 процентов всей продукции сельского хозяйства Республики Карелия, более 70 процентов молока, 61 процент картофеля, 75 процентов овощей, 68 процентов яиц.

2003-2004 годы сопровождались спадом производства практически по всем видам продукции, как в сельском хозяйстве, так и в пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2005-2007 годах наметилась стабилизация и оживление производства в картофелеводстве, молочном животноводстве, кормопроизводстве - улучшены качественные показатели по продуктивности дойного стада коров, яйценоскости кур-несушек. По молочной продуктивности республика стабильно входит в пятерку лучших регионов России. Качество карельской пушнины ежегодно высоко оценивается на проводимых российских конкурсах.

Добиться качественных показателей работы в животноводстве, растениеводстве позволили, в том числе и средства бюджета Республики Карелия, которые выделялись на реализацию мероприятий в этих отраслях.

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2006-2008 годах по всем направлениям шло успешно. Целевые контрольные показатели, взятые Республикой Карелия, выполнены.

Все направления приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» вошли в мероприятия Государственной программы развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446. Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Карелия подписано соглашение о реализации мероприятий Госпрограммы на территории Республики Карелия. Участие региона в Госпрограмме осуществляется на условиях софинансирования со стороны федерального бюджета и бюджета Республики Карелия.

В пищевой и перерабатывающей отрасли наблюдался рост производства мясных полуфабрикатов, масла животного, алкогольной продукции, муки и комбикормов. Для обновления ассортимента выпускаемой продукции, увеличения номенклатуры продуктов диетического и диабетического питания, повышения конкурентоспособности на пищевых и перерабатывающих предприятиях начато осуществление ряда инвестиционных проектов.

Предметом пристального внимания в последние годы является создание и развитие предприятий товарного рыбоводства на территории республики. На внутренних водоемах форелеводство является одним из приоритетных направлений хозяйственной деятельности. Объемы выращивания товарной форели в 2007 году значительно возросли.

В то же время, несмотря на некоторую стабилизацию в АПК, ситуация в отрасли остается по-прежнему сложной и наблюдаются следующие проблемы:

- положение в птицеводстве и звероводстве из-за сезонности спроса является нестабильным;

- продолжается снижение почвенного плодородия земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. Наблюдается отрицательный баланс основных элементов питания в почве из-за недостаточного внесения органических и минеральных удобрений, а также из-за недостаточного финансирования не проводятся в полном объеме мероприятия по известкованию почв и мелиорации;

- сложная ситуация остается с обеспечением АПК современной техникой, оборудованием и новыми научными технологиями. Из-за отсутствия свободных денежных средств техническая база сельского хозяйства находится в неудовлетворительном состоянии, 80% техники и оборудования, используемых в производственном процессе, находятся за пределами нормативного срока эксплуатации, сохраняется несоответствие объема выбытия объему вводимых основных фондов сельскохозяйственной деятельности;

- разрушается научный потенциал, снижаются его возможности для организации повышения инвестиционной и инновационной привлекательности АПК;

- недостаточные темпы внедрения наукоемких технологий в сельхозпроизводстве, низкая информированность сельхозтоваропроизводителей, отсутствие достаточного количества подготовленных кадров;

- производство продукции животноводства является убыточным, сельхозтоваропроизводители несут финансовые потери в результате опережающих темпов роста цен на материально-технические ресурсы по сравнению с темпами роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Значительное число сельскохозяйственных организаций находится в сложном финансовом положении. Удельный вес прибыльных сельхозорганизаций за 2007 год (с учетом государственной поддержки) составил 52 процента, при этом недостаток собственных оборотных средств ежегодно возрастает;

- исторически сложившееся отставание уровня жизни сельского населения от городского, низкий уровень доходов, ограниченный доступ к услугам инженерной и социальной инфраструктуры ведет к «вымыванию» из сельской местности квалифицированных кадров.

Все эти технологические и экономические проблемы усугубляются еще и дополнительно возникающими рисками, связанными с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Доступность стран-участников ВТО на внутренний рынок России, выравнивание цен на горюче-смазочные материалы, удобрения и прочие материально-технические ресурсы до уровня мировых, демпинговая политика западных стран - все это усилит конкуренцию на российском продовольственном рынке, а возможно и приведет к сокращению спроса на отечественную сельскохозяйственную продукцию.

Без серьезных мер вмешательства в экономическую и социальную сферы деятельности АПК, направленных на интенсификацию технического перевооружения и модернизацию производства, развитие «человеческого потенциала», рациональное природопользование, невозможно обеспечить реализацию мероприятий, определенных Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста, ориентированного на достижение качественно нового уровня жизни населения республики.

Наиболее предпочтительным инструментом для решения сложившихся в АПК Республики Карелия проблем является программно-целевой метод, который позволит, в качестве основы государственного управления в агропромышленном комплексе, сконцентрировать все ресурсы на реализацию мероприятий и решить их комплексно и системно.

Реализации мероприятий может помешать система рисков, сложившихся под воздействием негативных факторов, и имеющиеся в российском обществе социально-экономические проблемы. К основным рискам можно отнести:

1) снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности могут не позволить интенсифицировать развитие сельского хозяйства, усилят зависимость отрасли от государственных инвестиций. Как результат – возможное снижение спроса на продукцию АПК, сокращение реальных доходов населения, занятого в АПК;

2) вероятность недовыполнения основных мероприятий Программы из-за сокращения бюджетного финансирования в связи с внешними форс-мажорными обстоятельствами;

3) увеличение уровня монополизации рынков поставщиков услуг для организаций АПК и покупателей сельскохозяйственной продукции может вызвать значительное отклонение рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию от цены монопольного равновесия, что существенно ограничит доходность и инвестиционную привлекательность сельхозтоваропроизводителей. Закрепление этой ситуации может внести коррективы в планируемый уровень инвестиций и темп роста доходов сельхозпроизводителей;

4) потенциальное усиление социальной непривлекательности сельской местности, увеличение разрыва между уровнем жизни городского и сельского населения увеличат вероятность демографического кризиса в сельской местности республики, что, в свою очередь, спровоцирует нехватку трудоспособного населения и квалифицированных трудовых ресурсов, и как следствие - поставят под угрозу реализацию Программы;

5) природно-климатические, экологические и техногенные риски могут существенно повлиять на степень выполнения плановых показателей при достижении поставленных целей;

6) несовершенство законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности, рынков сельскохозяйственной продукции и ресурсов для АПК, а также в сфере природопользования, не благоприятствует инвестиционному климату в сельском хозяйстве, лишает возможности сельхозтоваропроизводителей привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях;

7) международные торгово-политические риски – изменение конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией может сказаться на результатах деятельности АПК в целом;

8) риски производственно-коммерческой деятельности и технические риски конкретных организаций АПК, возникающие в ходе их текущей деятельности, могут привести к срыву или несоответствующему исполнению обязательств по отдельным инвестиционным проектам, обозначенным в Программе.

Данная система рисков может существенно скорректировать государственную политику Республики Карелия, проводимую в области сельского хозяйства, как на отдельных этапах, так и в ходе выполнения всех программных мероприятий на период с 2008 по 2012 годы.


^ 2. Основные цели и задачи Программы


Политика, проводимая Правительством Республики Карелия в сфере агропромышленного комплекса, направлена на развитие и обеспечение стимулов эффективного производства сельскохозяйственной продукции в республике и повышения качества жизни населения, занятого сельскохозяйственным трудом. Основными целями аграрной политики в республике на период до 2012 года являются:

- повышение конкурентоспособности продукции и услуг агропромышленного комплекса на основе финансовой устойчивости и модернизации производства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- повышение занятости и роста доходов населения, занятого сельскохозяйственным трудом.

Для обеспечения достижения обозначенных целей необходимо решить следующие задачи:

- создать условия для производства конкурентоспособной продукции АПК;

- создать условия для повышения престижности сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни;

- создать условия для повышения доступности кредитных ресурсов;

- создать условия для сохранения и воспроизводства используемых сельхозтоваропроизводителями земельных ресурсов;

- создать условия для проведения прикладных научных исследований, внедрения научных и конструкторских разработок в агропромышленном производстве;

- создать Единую систему информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти к уровню 2006 года на 9,9 процента, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 43,7 процента. Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за период действия Программы должен составить около 2,0 процента, пищевой и перерабатывающей промышленности – 8,7 процента.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдавшийся в 2006 - 2008 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2009 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

Планируется, что в период действия Программы в сельское хозяйство республики будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Обновление парка с учетом списания устаревшей техники составит в отношении тракторов 14,2 процента, а в отношении кормоуборочных комбайнов (косилок) - 65 процентов (к уровню 2006 года).

Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить долю продукции сельского хозяйства, произведенную сельхозтоваропроизводителями Республики Карелия, в формировании ресурсов мяса и молока региона. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 62 килограммов в 2006 году до 67 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 233 до 251 килограмма.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,4 раза.

Необходимость решения поставленных задач определена исходя из наличия ряда проблем, препятствующих дальнейшему развитию производства в АПК и достижению целевых показателей:

- низкий уровень конкурентоспособности продукции большинства сельхозтоваропроизводителей;

- разрушение производственного потенциала и истощение природных ресурсов, используемых сельхозтоваропроизводителями;

- недостаточный уровень применения научных разработок и исследований в сельскохозяйственной и рыбохозяйственной деятельности.

Решение задач по повышению конкурентоспособности продукции и услуг АПК, внедрению и применению новых научных технологий приведет к увеличению рентабельности производства, росту количества прибыльных организаций, будет стимулировать обновление основных фондов, снизит риск потери результатов сельскохозяйственной деятельности и рыболовства. Как следствие, ожидаемый рост объемов производства, повышение качества продукции, рост инвестиционной привлекательности отрасли.

Повышение престижности сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни будет стимулировать развитие малого бизнеса и предпринимательства в сельской местности, позволит достигнуть увеличения доходов населения, способствовать снижению уровня бедности, обеспечит наращивание потребительского спроса в сельской местности, привлечет молодые, квалифицированные кадры в АПК.

Воспроизводство используемых агропромышленным комплексом земельных ресурсов означает улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов. Решение данных вопросов позволит повысить урожайность сельскохозяйственных культур, сохранить разнообразие водных биологических ресурсов, увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности.

Динамика и прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Карелия, а также основные целевые показатели реализации мероприятий Программы, позволяющие оценить ее ход, приведены в приложениях № 1 и № 2.

Мероприятия Программы предполагается осуществить в течение шести лет – 2007-2012 годы.

Реализация на территории Республики Карелия в 2006-2008 годах приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» позволило начать осуществление инвестиционных проектов по реконструкции и строительству животноводческих комплексов в ОАО «Племенное хозяйство Ильинское», ОАО «Племсовхоз Мегрега», свиноводческой фермы в ООО «Вилговское» и в других организациях, создать сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В 2009-2012 годах необходимо обеспечить внедрение адаптированных, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий в АПК, продолжить реализацию мероприятий Программы, направленных на решение обозначенных выше проблем, в том числе при участии АПК Республики Карелия в мероприятиях Госпрограммы.

  1. ^ Перечень программных мероприятий


Для обеспечения достижения поставленных целей и решения существующих проблем предполагается реализовать комплекс мероприятий. Все мероприятия ориентированы на достижение целевых показателей реализации Программы.

Основные функции в сфере государственной поддержки, которые принимает на себя Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии как орган исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющий функции в области охраны и использования водных биологических ресурсов, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, а также по проведению государственной политики в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Карелия, государственной поддержки развития села, в ходе проведения мероприятий Программы, сводятся к следующему:

1) осуществление подготовки предложений по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;

2) осуществление полномочий в области мелиорации земель;

3) осуществление государственного надзора за применением новых технологий, инструментов, оборудования, материалов и биотехнологических методов в области селекции и воспроизводства племенной продукции (материала животноводства);

4) участие в разработке прогнозов по производству пищевых продуктов, включая напитки;

5) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

6) прогнозирование тенденций развития в установленных сферах деятельности на основании проводимого анализа;

7) организация проведения на территории Республики Карелия мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных;

8) информационно-консультационная поддержка всех субъектов экономических отношений в агропромышленном комплексе Республики Карелия, в том числе:

- оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия;

- организация и проведение разъяснительной работы среди хозяйствующих субъектов АПК;

- помощь сельскохозяйственным и рыбохозяйственным организациям, а также предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, КФХ, ЛПХ, садоводческим и огородническим объединениям граждан, по применению технологических, экономических, правовых и экологических знаний путем проведения семинаров, консультаций, совещаний, выступлений в средствах массовой информации, участия в отраслевых выставках и других мероприятиях выставочно-ярмарочного характера.

Информация о системе программных мероприятий для решения задач Программы и ожидаемые конечные результаты их реализации приведены в приложении № 5.

Так как один из важнейших целевых показателей Программы – производство продукции на душу населения – без увязки с научно-обоснованными нормами не дает представления об обеспечении населения продуктами местных товаропроизводителей, то необходимо ввести дополнительный справочный показатель, учитывающий сохранение (увеличение) доли производимой в республике продукции к нормативному потреблению (приложение 3). В то же время, этот справочный показатель не может использоваться в качестве целевого, так как зависит от множества факторов, на которые мероприятия Программы не могут повлиять – половозрастная структура населения, уровень доходов по группам населения, социально-культурные факторы и т.д.

    1. ^ Сохранение и воспроизводство используемых сельхозтоваропроизводителями природных ресурсов

Одним из основных условий развития АПК республики, важнейшим источником сельскохозяйственного производства является плодородная земля, разнообразие водных биологических ресурсов. Результаты агрохимического обследования плодородия сельскохозяйственных угодий показывают проявление устойчивой деградации вследствие ухудшения агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий.

Предусматривается реализовать ряд мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы, протекающие в почвенном покрове и в растениях, с целью реализации их генетического и биоклиматического потенциала, что приведет к увеличению количества и улучшению качества выращиваемых культур. В конечном итоге, должно произойти улучшение общего состояния земель сельскохозяйственного назначения и сохранение исторически освоенных агроландшафтов.

На территории Республики Карелия за период с 1992 по 1994 годы 28 сельскохозяйственных предприятий преобразовались в акционерные общества. 43,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий были переданы гражданам - членам трудового коллектива совхозов в общую долевую собственность. Гражданам выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли, которые имеют сегодня равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С момента приобретения гражданами земельной доли основная масса собственников земельных долей так и не распорядилась своими земельными долями. В связи с чем, земельные участки остались бесхозными и не используются. По состоянию на 1 января 2008 года общая площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, составляет 36,4 тыс. га, из них невостребованные земельные доли составляют 20,1 тыс. га. В настоящее время на территории республики идет массовое выделение гражданами своих земельных долей с целью продажи. Предоставление гражданам, собственникам земельных долей права на выдел в счет своих земельных долей земельных участков и их продаже грозит сельскохозяйственным предприятиям, использующим сегодня земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности граждан, утратой используемых сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения субъекта Российской Федерации или решения муниципального образования.

Переоформление невостребованных земельных долей в собственность Республики Карелия с последующим вовлечением их в сельскохозяйственный оборот на условиях аренды поможет сохранить и увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в ряде сельскохозяйственных организаций.

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия:

- осуществляет контроль за реализацией на территории Республики Карелия мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля № 99, учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно;

- проводит мониторинг состояния и использования земельных ресурсов, водных биологических ресурсов;

- оказывает государственную поддержку из средств бюджета Республики Карелия сельхозтоваропроизводителям в виде субсидий на возмещение части затрат по приобретаемым средствам химизации, минеральным удобрениям, выполнению работ по повышению плодородия почв и воспроизводству водных биологических ресурсов, а также капитальным расходам на проведение мелиоративных мероприятий, строительству и реконструкции мелиоративных систем;

Министерство природных ресурсов Республики Карелия:

- осуществляет проведение работ по выделению земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» и реализуемые в Республике Карелия, предполагается осуществлять на долевой основе за счет средств бюджета Республики Карелия, внебюджетных источников и средств федерального бюджета.

Сельскохозяйственные товаропроизводители и обслуживающие организации осуществляют следующие мероприятия:

- агрохимическое и агроэкологическое обследование сельскохозяйственных угодий (пашни) для последующей разработки рекомендаций по применению средств химизации и проектно-технологической документации на выполнение мелиоративных работ;

- внесение минеральных и органических удобрений (включая комплекс работ по торфу) для регулирования баланса питательных веществ;

- известкование кислых почв;

- мелиоративные и культуртехнические мероприятия, включая работы на нерестово-выростных угодьях для воспроизводства лососевых рыб в Онежском озере;

- соблюдение агротехнических приемов сохранения плодородия почв.

В результате проводимых мероприятий планируется увеличить в 2012 году к уровню 2006 года объемы производства овощей на 23,5 процента, численность популяции озерного лосося Шуйского стада Онежского озера на 6 процентов, предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, снизить площади кислых почв на 6000 га, улучшить мелиоративное состояние полей на площади 800 га. Данные мероприятия позволят использовать земли сельскохозяйственного назначения без ухудшения качества посевных площадей и производимой на них продукции, обеспечить рост производства продуктов питания в целом по республике и на душу населения.

^ 3.2. Развитие растениеводства

Реализация основных мероприятий в растениеводстве предполагается по двум направлениям – это кормопроизводство и производство пропашных культур.

Кормопроизводство включает в себя комплекс организационно-экономических, технологических, технических и экономических аспектов, связанных с обеспечением животноводства высокобелковыми, энергонасыщенными кормами. Кормопроизводство и животноводство являются ведущими взаимосвязанными отраслями сельского хозяйства Республики Карелия.

Для обеспечения животноводства высокоэнергетическими и высокобелковыми кормами в полном объеме необходимо проводить следующие мероприятия:

- изменение структуры полевого кормопроизводства за счет увеличения веса бобово-злаковых травостоев до 40 процентов;

- расширение объемов перезалужения старовозрастных трав;

- расширение видового разнообразия многолетних бобовых и злаковых трав, адаптированных к условиям Карелии;

- обучение специалистов сельского хозяйства по использованию новых наиболее усовершенствованных нормативов энергетической и протеиновой питательности кормов;

- проведение планирования и учета запасов кормов под заданную продуктивность на основе усовершенствованных нормативов оценки качества;

- закладка питомников производства семян суперэлиты и элиты сортов многолетних трав.

Продуктивность семенного материала пропашных культур снижается от репродукции к репродукции. Использование на семенные цели массовых репродукций картофеля ведет к большим недоборам урожая.

Низкий уровень применения химических средств в сельском хозяйстве республики определяет высокую неустойчивость урожаев, и в результате этого нестабильность экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Карелия относится к зоне рискованного земледелия, сельское хозяйство республики подвержено риску утраты результатов деятельности. Существует угроза потери урожая сельскохозяйственных культур вследствие неблагоприятных погодных условий, стихийных бедствий, болезней, воздействия вредителей растений. Сложное финансовое положение сельхозтоваропроизводителей не позволяет отвлекать значительные денежные средства для страхования рисков за полгода до получения прибыли. Выбирая между приобретением, например, ГСМ и страховыми платежами, предприятия делают выбор в пользу прямых затрат на основной бизнес, пренебрегая возможными рисками потери урожая.

С целью восстановления системы семеноводства картофеля, обеспечения населения республики овощами, семенным материалом, роста урожайности, снижения рисков потери результатов деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей будут осуществляться следующие мероприятия:

- сортосмена и обновление сортов картофеля и овощных культур;

- увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно-обоснованной нормы;

- внедрение прогрессивных технологий и техническое перевооружение отрасли растениеводства;

- использование сельскохозяйственными товаропроизводителями более широкого ассортимента средств защиты растений;

- государственная поддержка по закупке элитных семян сельскохозяйственных культур у российских производителей;

- государственная поддержка на завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям.

Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо осуществлять страхование урожаев на случай гибели, повреждения в результате стихийных бедствий и других, необычных для Карелии, метеорологических природных явлений.

Реализация мероприятий предполагает рост объемов заготовки кормов высшего и первого класса, снижение расходов сельхозтоваропроизводителей на покупку кормов со стороны, равномерное поступление зеленой массы для кормоприготовления, рост производства овощей на душу населения на 16,9 процента, повышение эффективности производства в растениеводстве. К 2012 году планируется, что производство картофеля на душу населения составит 127 процента к научно-обоснованной норме потребления населением, а овощей, производимых в республике, - 53,2 процента (приложение № 3).

Сельхозтоваропроизводители республики имеют положительный опыт по возделыванию плодово-ягодных культур. На протяжении ряда лет реализуется совместный проект с Министерством сельского хозяйства Финляндии по данному направлению. Полученные результаты дают возможность сделать выводы о наличии хороших перспектив развития садоводства в Карелии.

Для увеличения площади закладки и ухода за плодово-ягодными питомниками предусматривается предоставление государственной поддержки на условиях софинансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством.

Средства бюджета Республики Карелия будут направляться на частичное возмещение отдельных видов затрат на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, компенсацию части страховых взносов, финансирование расходов на проведение научно-исследовательских работ в растениеводстве.

С целью создания условий для проведения прикладных научных исследований, внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) в сельскохозяйственном производстве будет продолжена и активизирована работа Научно-технического Совета Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия. На основании решений Научно-технического Совета будет осуществляться государственная поддержка научно-исследовательских работ, проводимых научными и учебными заведениями.


^ 3.3 Развитие животноводства


Животноводство включает в себя разные направления деятельности – молочное животноводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, пушное клеточное звероводство.

Сельхозтоваропроизводители республики в основном специализируются на молочном животноводстве. Объем выручки от реализации молока составляет 36-40 процентов от всех доходов сельскохозяйственных организаций. В последние годы сельхозтоваропроизводители республики добились значительных результатов по повышению продуктивности коров. По итогам работы за 2008 год республика вошла в пятерку лучших по продуктивности коров в России.

С целью сохранения имеющихся позитивных тенденций, дальнейшего устойчивого развития в молочном и мясном производстве, реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Ускоренное развитие животноводства», обеспечения перерабатывающих организаций республики высококачественным сырьем предполагаются к реализации следующие мероприятия:

- техническое перевооружение и реконструкция производственных мощностей (в том числе, введение в строй новых современных комплексов с доильными залами и беспривязным содержанием крупного рогатого скота);

- развитие кормовой базы;

- оптимизация системы кормления крупного рогатого скота (кормление полнорационными кормосмесями с использованием кормораздатчиков-смесителей, балансирование рационов кормления животных по большему числу показателей с учетом фактической питательности кормов, с использованием компьютерной техники и современного программного обеспечения);

- совершенствование селекционно-племенной работы, внедрение новых информационных технологий ведения зоотехнического и племенного учета, эффективных методов оценки, отбора и подбора животных, отвечающих международным требованиям;

- увеличение сети племенных хозяйств, способных обеспечить товарные хозяйства высокопродуктивными животными;

- повышение уровня воспроизводства стада путем внедрения современных технологий искусственного осеменения и широкого применения современных биотехнологий;

- интенсивное выращивание ремонтного молодняка;

- организация скрещивания части маточного поголовья молочного скота товарного стада с быками классических мясных пород, как в сельхозпредприятиях, так и в частном секторе, завоз в республику специализированных мясных пород крупного рогатого скота.

На долю свиноводства приходится 14 процентов от общего объема производимого в республике мяса. Производство мяса свиней может быть рентабельно только при условии использования прогрессивных технологий с автоматизацией основных производственных процессов. Уже сегодня в республике есть положительный пример применения такой технологии ОАО «Агрофирма «Видлица».

Для дальнейшего развития свиноводства предполагается реализовать мероприятия:

- реконструкция свиноводческих ферм с использованием европейского станочного оборудования, автоматизированных систем кормления, удаления навоза и контроля микроклимата;

- завоз в республику для разведения специализированных мясных пород свиней;

- организация двухпородного и трехпородного скрещивания в товарных свиноводческих хозяйствах;

- внедрение системы раннего отъема поросят.

Овцеводство является новой отраслью животноводства в республике. Это направление может стать перспективным для развития в небольших сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В 2004 году в рамках реализации совместного проекта с Финляндией в республику были завезены племенные овцы мясной породы.

Мероприятия в области овцеводства будут ориентированы на увеличение поголовья овец специализированных мясных пород. С целью создания дополнительной занятости населения предполагается реализация ягнят личным подсобным хозяйствам для доращивания и откорма.

Государственная поддержка производства мяса бройлеров в 2005-2008 годах позволила частично провести реконструкцию птичников, заменить технологическое оборудование, усовершенствовать систему кормления птицы в ОАО «Корм». В результате в 2008 году предприятие вышло на мощность производства мяса 5,5 тыс. тонн. Завершение реконструкции позволит предприятию увеличить объемы производства мяса птицы до 6,0 тыс. тонн в год.

Сложная ситуация складывается в отрасли птицеводства. Организации, специализирующиеся на производстве яиц, работают на полную мощность, но существующая производственная база изношена полностью и морально устарела. Как следствие, продукция птицефабрик не конкурентоспособна по отношению к привозному в республику яйцу. В 2007 году начата постепенная модернизация производства на ОАО «Кондопожская птицефабрика», что позволило в 2008 году повысить объемы производства яиц к уровню 2006 года на 63 процента.

Для обеспечения стабильной работы птицеводческих организаций необходимо:

- провести реконструкцию помещений и модернизацию клеточного оборудования;

- применять новые технологии содержания и выращивания птицы;

- оптимизировать системы кормления;

- использовать высокопродуктивные яичные и мясные кроссы птицы отечественной и зарубежной селекции.

Клеточным пушным звероводством занимаются в республике две организации: ОАО «Агрофирма «Видлица» и ЗАО «Пряжинское». Звероводство в большей степени, чем другие отрасли животноводства, зависит от моды и конъюнктуры рынка. ЗАО «Пряжинское» добивается хороших показателей по выращиванию зверей, ежегодно получает дипломы различной степени за качество пушнины, участвуя во всех проводимых пушно-меховых аукционах и смотрах-конкурсах.

Мероприятия для повышения эффективности пушного производства включают в себя:

- сохранение генофонда пушных зверей;

- проведение направленной селекции на увеличение размера и качества шкурок всех видов пушных зверей;

- создание запаса кормов на период гона, беременности самок и выращивания щенков;

- механизацию и автоматизацию основных технологических процессов в звероводстве;

- совершенствование системы ветеринарной защиты пушных зверей.

Использование внутренних резервов сельхозтоваропроизводителей и государственная поддержка позволят увеличить объемы производства животноводческой продукции в целом на 17,9 процентов, улучшить качество производимой продукции, обеспечить первоклассным сырьем перерабатывающие организации республики, повысить производительность труда и рентабельность в животноводстве, обеспечить дополнительную занятость сельского населения. К 2012 году планируется, что производство мяса (в убойном весе) на душу населения составит 18 процентов к научно-обоснованной норме потребления населением, молока и молокопродуктов производимых в республике – 51,0 процента, яйца – 43,8 процента (приложение 3).

Государственная поддержка будет направляться на частичное возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по производству продукции животноводства, поддержку племенного животноводства, развитие овцеводства и козоводства, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Особое внимание будет уделено реализации на территории Республики Карелия мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В рамках Госпрограммы планируется продолжить строительство и реконструкцию животноводческих помещений для КРС, свиней и птицы с применением современных технологий, приобретение техники и оборудования, покупка высокопродуктивных животных и другое.

Основными участниками реализации Госпрограммы являются сельскохозяйственные организации разных форм собственности, которые будут обеспечивать достижение запланированных целевых показателей по производству молока и мяса в республике.


^ 3.4. Развитие рыбной отрасли

Рыбное хозяйство представляет собой важную отрасль экономики Республики Карелия. Социально-экономическая значимость развития рыбного хозяйства состоит в обеспечении населения республики рыбопродукцией (животным белком), сохранении занятости населения, в первую очередь в прибрежных районах.

Республика Карелия занимает ведущее место в Российской Федерации по выращиванию форели. Садковое форелеводство на индустриальной основе является перспективным направлением в развитии рыбной отрасли. Сдерживающим фактором увеличения объемов выращивания форели является недостаток собственного посадочного материала и отсутствие в республике организаций по производству рыбных кормов.

Для обеспечения рыбоводных хозяйств, расположенных в средней части республики, качественным посадочным материалом планируется провести реконструкцию Кедрозерского рыбозавода с увеличением его мощности по посадочному материалу до 1 млн. штук. Для северных и южных районов республики прорабатывается вопрос строительства выростных рыбопитомников в бассейнах Ладожского и Онежского озер с ежегодным выращиванием до 4,5 млн. штук молоди форели. Это может обеспечить производство товарной форели в объеме 1,2 тысячи тонн. Общая производительность по этим участкам оценивается около 2,5 тысяч тонн товарной форели. Для дальнейшего расширения товарного форелеводства в долгосрочной перспективе предполагается организация не менее 5-ти товарных рыбоводных хозяйств, в том числе двух - при рыболовецких колхозах в прибрежных районах Белого моря.

Основой морского и океанического рыболовства республики является добывающий флот. Для дальнейшего развития морского и океанического промысла необходима глубокая модернизация судов и обновление имеющегося флота.

Серьезных изменений в структуре океанического флота не предполагается. Его основу по-прежнему будут составлять среднетоннажные суда. Основными орудиями лова останутся донные и пелагические тралы. При расширении освоения массовых объектов промысла будут использоваться и кошельковые неводы. Основную долю продукции на судах будет составлять мороженая и неразделанная продукция. Необходимым условием для судов, которыми будет пополняться флот, является максимальная утилизация непищевого прилова и отходов от переработки сырья путем выработки кормовой муки.

Предусматривается, что производство рыбной продукции будет развиваться в направлении наращивания объемов, расширения ассортимента, повышения качества и более углубленной переработки продукции. Планируется наращивание производства изделий в мелкой расфасовке, совершенствование глубокой переработки, в том числе в направлении расширения безотходной и малоотходной технологий, что позволит увеличить производство кормовой продукции.

В ближайшие годы планируется расширение промышленного освоения прибрежной зоны Баренцева моря и внутренних водоемов Республики Карелия. В перспективе при существенном улучшении использования сырьевой базы внутренних водоёмов предполагается постоянное наращивание вылова водных биоресурсов, в основном по пресноводным водоёмам (ряпушка, корюшка, мелкий частик), по Белому морю (сельдь беломорская, навага, водоросли) и за счет прироста объемов товарного выращивания форели.

Для обеспечения полного и рационального использования ресурсов внутренних водоемов республики ежегодно проводятся научно-исследовательские работы рыбохозяйственного значения.

Одним из важнейших условий успешного и эффективного использования водных биологических ресурсов внутренних водоемов является осуществление мероприятий по охране и воспроизводству водных биоресурсов. В Российской Федерации принимаются меры по направлению значительной части инвестиций на реконструкцию и новое строительство объектов воспроизводства и охраны водных биоресурсов. Реализация мероприятий по данному направлению предусматривается за счет средств федерального бюджета.

С целью создания рациональной структуры промыслового флота, перехода на передовые технологии в рыбохозяйственной деятельности, увеличения объемов выращивания объектов аквакультуры, рационального использования водных биоресурсов будут проводиться следующие мероприятия:

- обновление, техническое переоборудование и модернизация действующего промыслового флота;

- строительство, реконструкция и техническое переоснащение береговой базы и инфраструктуры;

- кооперирование организаций республики с предприятиями рыбохозяйственного комплекса Северного бассейна;

- реконструкция и строительство рыбоводных предприятий, выростных рыбопитомников;

- рациональное распределение водных биологических ресурсов между пользователями;

- мониторинг использования водных биологических ресурсов;

- проведение научных исследований водных биологических ресурсов внутренних водоемов Республики Карелия;

- охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить объемы выпуска товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, к 2012 году на 14 процентов по отношению к 2006 году, увеличить объемы производства по товарному рыбоводству на 86,6 процента, объемы вылова водных биоресурсов на 12 процентов. Это позволит удовлетворить спрос на рыбные товары со стороны местного населения, расширить рынки сбыта рыбопродукции в г. Москва, в г. Санкт-Петербург, в Северо-Западном регионе России и в других государствах, обеспечить занятость населения в прибрежных районах Республики Карелия. К 2012 году планируется, что производство рыбы и рыбопродуктов в Республике Карелия на душу населения превысит научно-обоснованную норму потребления населением этих продуктов в 4,8 раза (приложение 3).

Организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся выращиванием форели, будет продолжено предоставление субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам в соответствии с действующим законодательством.

    1. ^ Техническая и технологическая модернизация АПК

На протяжении длительного времени в АПК республики наблюдалось постоянное снижение воспроизводства основных фондов, что привело к неудовлетворительному состоянию технической базы. Более 80 процентов техники и оборудования, используемых в производственном процессе, находятся за пределами нормативного срока эксплуатации.

Анализ уровня технической оснащенности сельскохозяйственных организаций республики показывает, что обеспеченность по многим видам техники и оборудованию ниже нормативной, сохраняется несоответствие объема выбытия объему вводимых основных фондов сельскохозяйственной деятельности. Коэффициент обновления на протяжении последних лет в зависимости от видов техники составляет от 1 до 2 процентов, в то же время при нормальном воспроизводственном процессе ежегодно должно обновляться не менее 10-12 процентов наличной техники, а с учетом высокой степени фактического износа – значительно больше. Расчеты показывают, что только для поддержания существующего уровня технической оснащенности необходимо ежегодно расходовать на приобретение техники и оборудования более 300 млн. рублей. Низкие темпы обновления технической базы ведут к нарушению технологий производства, росту затрат на ремонт и техническое обслуживание, увеличению простоев по техническим причинам.

Для улучшения показателей хозяйственной деятельности организаций АПК, роста инвестиционной привлекательности, повышения конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей необходимо:

- стимулировать сельхозтоваропроизводителей, внедряющих современные технологии производства и приобретающих новые машины и оборудование;

- приобретать современную технику, оборудование;

- внедрять современные технологии производства;

- расширять использование природного газа в качестве моторного топлива;

- повысить доступность лизинговых услуг.

Переход на новую технологию заготовки кормов подразумевает техническое перевооружение отрасли кормопроизводства. С этой целью планируется оказание поддержки государственным сельхозпредприятиям в приобретении техники на сумму 50 млн.рублей ежегодно, начиная с 2009 года. Реализация мероприятий приведет к увеличению объемов производства продукции АПК, обновлению основных фондов, повышению производительности труда и эффективности производства.

В период действия Программы поддержка технического оснащения сельского хозяйства будет становиться приоритетом в аграрной политике республики. Планируется предпринимать активные меры по поддержке инвестиционных проектов в потенциально перспективных направлениях (переработка картофеля, откорм КРС, производство овощей закрытого грунта и другое). Развитие этих подотраслей позволит расширить аграрное производство, сделать более устойчивыми доходы сельхозтоваропроизводителей, повысить конкурентные преимущества местных товаропроизводителей на республиканском и межрегиональном рынках.

Средства бюджета Республики Карелия предполагается направлять на частичное возмещение затрат по приобретению техники, оборудования, внедрению новых технологий, на возмещение затрат по уплате первого лизингового взноса, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

    1. ^ Совершенствование кадрового потенциала

Сельское хозяйство остается отраслью с низким уровнем профессиональной подготовки работников. Исторически сложившееся отставание уровня жизни сельского населения от городского, низкий уровень доходов, ограниченный доступ к услугам инженерной и социальной инфраструктуры ведет к «вымыванию» из сельской местности квалифицированных кадров.

Нехватка трудоспособного населения и квалифицированных трудовых ресурсов становится реальным тормозом развития производства в АПК. Недостаточная профессиональная подготовленность менеджмента и работников не позволяет эффективно использовать другие факторы производства, развитие в основных направлениях специализации отрасли часто ограничивается квалификацией имеющихся специалистов.

С целью совершенствования качества трудовых ресурсов, повышения престижности сельскохозяйственного труда необходимо:

- реализовывать программы обучения, повышения квалификации как специалистов сельскохозяйственных организаций, так и крестьянских (фермерских) хозяйств по различным направлениям (финансовый менеджмент, планирование производства, интенсивные технологии и другие);

- проводить семинары для руководителей и специалистов АПК, в том числе по вопросам аграрной политики, налогового, земельного и трудового законодательства Российской Федерации;

- осуществлять обмен опытом как внутри республики, так и за ее пределами по применению современных технологий в сельхозпроизводстве;

- проводить ежегодные смотры-конкурсы работников АПК и сельскохозяйственных товаропроизводителей, конференции, фестивали, ярмарки, торжественные и другие стимулирующие мероприятия, направленные на пропаганду сельского образа жизни;

- компенсировать расходы сельхозорганизаций на переподготовку, повышение квалификации работников;

- привлекать и закреплять на селе выпускников средних и высших учебных заведений;

- стимулировать практику привлечения учащихся к сельскохозяйственному труду;

- проводить мониторинг, маркетинг и публикацию материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- осуществить интеграцию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе обеспечить доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства.

Реализация мероприятий повысит обеспеченность квалифицированными кадрами, профессиональными управленцами АПК Республики Карелия, будет способствовать занятости сельского населения, привлечет молодые кадры в АПК, даст возможность в условиях сельских школ и учреждений начального профессионального образования, готовить детей и молодежь к жизни и труду на селе.

Средства бюджета Республики Карелия будут направляться: на предоставление субсидий сельхозорганизациям для частичного возмещения затрат по профессиональной переподготовке работников; на проведение конкурсов, ярмарок, фестивалей, торжественных и стимулирующих мероприятий в АПК, на предоставление консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям.


^ 3.7. Мероприятия по развитию малых форм хозяйствования в АПК

За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ), личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ), составляющие индивидуальный сектор сельского хозяйства, а также малые сельскохозяйственные организации стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и экономики республики в целом.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и ЛПХ играют немаловажную роль в производстве сельскохозяйственной продукции в республике. Их удельный вес в валовом выпуске продукции отрасли составил в 2006 году – 56 процентов. В индивидуально-семейном секторе произведено 85,8 процента картофеля, 66,8 процента овощей, 33,3 процента мяса в живом весе, 21,4 процента - молока. Важная роль отводится крестьянским (фермерским) хозяйствам и ЛПХ в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения.

В настоящее время производственный и социальный потенциал КФХ, ЛПХ и других малых форм хозяйствования используется недостаточно эффективно. Владельцы хозяйств, сельские предприниматели испытывают ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем.

Во-первых, не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации. Должным образом не прописаны правовые условия государственной поддержки малого предпринимательства, в аграрном секторе экономики отсутствует эффективная защита земельных прав граждан.

Во-вторых, фермеры, владельцы ЛПХ, сельские предприниматели испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов, недостаточно развита сельская кредитная кооперация.

В-третьих, не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ и других малых форм хозяйствования.

В-четвертых, сельское население испытывает существенные трудности в получении оперативной информационной поддержки основных направлений экономической деятельности, консультативных услуг правового, экономического и технологического характера, в повышении квалификации.

В-пятых, отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, с другой. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей субъектов малого предпринимательства и сельских жителей при разработке мер государственной аграрной политики, снижает ее эффективность.

Частное подворье является одним из главных источников дохода для сельского населения, самообеспечения продуктами питания и одной из сфер приложения труда. Роль малых форм хозяйствования АПК в обеспечении продовольственной безопасности республики, сохранении и развитии сельского образа жизни и культуры неуклонно растет.

С целью дальнейшего развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, а также реализации на территории Республики Карелия приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования» и мероприятий Государственной программы будут проводиться следующие мероприятия:

- расширение сети сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая кредитную;

- повышение доступности кредитных ресурсов;

- повышение доступности лизинговых услуг;

- стимулирование развития животноводства, растениеводства, несельскохозяйственных видов деятельности (сельский туризм, народные промыслы, торговля в сельской местности, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов) в ЛПХ граждан.

Выполнение мероприятий будет способствовать увеличению объемов производства в данном секторе АПК, росту доходов населения от домашних хозяйств, которые, в свою очередь, будут способствовать наращиванию потребительского спроса в сельской местности.

В соответствии с действующим законодательством средства федерального бюджета и бюджета Республики Карелия будут направляться: на частичное возмещение затрат КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с уплатой процентов по кредитам и займам, привлекаемым на развитие товарного производства; на частичное возмещение затрат по производству продукции животноводства, выполнению работ по повышению почвенного плодородия (для КФХ).

В целях развития малых форм хозяйствования, распространения опыта их работы и повышения престижности сельского труда средства бюджета Республики Карелия предполагается выделять на предоставление единовременного пособия по переселению в сельскую местность для создания крестьянского (фермерского) хозяйства; на проведение конкурсов среди личных подсобных хозяйств граждан республики, на проведение конкурсов среди сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В республике значительное количество граждан занимается садоводством и огородничеством. Многие жители городов республики обеспечивают свои семьи картофелем, овощами и плодово-ягодной продукцией за счет огородных, садоводческих и дачных участков. С переходом к рыночной экономике была прекращена помощь садоводческим объединениям со стороны предприятий, которые поддерживали их инфраструктуру. За последние годы инженерная инфраструктура садоводческих товариществ износилась, приходит в аварийное состояние, а собственных средств у граждан на ее восстановление не хватает. В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» будет продолжено предоставление средства из бюджета Республики Карелия на инженерное обеспечение территорий садоводческих товариществ в виде субсидий на конкурсной основе.


^ 3.8 Пищевая и перерабатывающая промышленность

Пищевая и перерабатывающая промышленность республики представляет собой одну из стратегических отраслей экономики, которая призвана обеспечить население республики необходимыми по количеству и качеству продуктами питания. Кроме того, это основные покупатели сельскохозяйственного сырья - молока у сельхозтоваропроизводителей.

Существующие мощности предприятий пищевой промышленности в состоянии удовлетворить потребительский спрос населения. Однако сдерживающим фактором увеличения объемов производства является ограниченный рынок сбыта продукции, как внутри, так и за пределы республики из-за неконкурентоспособности продукции по цене. Развитие продовольственного рынка в республике, в условиях, когда предложение опережает покупательский спрос, требует от предприятий повышения качества выпускаемой продукции, увеличения ассортимента, в том числе внедрение выпуска функциональных продуктов питания, продуктов диетического и лечебного направления. Таким образом, в рамках реализации республиканской целевой программы «Здоровый образ жизни» на период 2005-2007 годов и до 2010 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 16 июля 2005 года № 1836-III СЗ, предприятия хлебопекарной, молочной и рыбной отраслей на протяжении ряда лет активно участвуют в производстве продуктов питания, обогащенных витаминами и биодобавками.

На ближайшие годы перед отраслью стоит главная задача - повышение эффективности производства путем технического перевооружения и реконструкции существующих производственных мощностей пищевых и перерабатывающих предприятий: хлебопекарной, мясной, молочной, ликероводочной отраслей. Назрела необходимость строительства производств по переработке ягод, грибов, хранения и переработке овощей.

Планируется поэтапно проводить мероприятия по модернизации и техническому перевооружению существующих мощностей, введению в действие новых современных и энергосберегающих производств.

Повышение эффективности производства планируется осуществить за счет:

- технического перевооружения и реконструкции производственных мощностей;

- увеличения объемов производства конкурентоспособных продуктов питания;

- продуктов в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением современных тароупаковочных материалов;

- улучшения качества и расширения ассортимента производимой продукции;

- расширения выставочно-ярмарочной деятельности, рынков сбыта.

С целью развития продовольственного рынка республики, продвижения продукции местных товаропроизводителей, агропромышленный комплекс Карелии ежегодно участвует во Всероссийской выставке «Золотая осень» в Москве. Стало традиционным проведение международной агропромышленной выставки - форума «Карелия Агро-Экспо» в г. Петрозаводске, в которой принимают участие делегации из регионов Северо-Запада: Вологодской, Мурманской, Архангельской областей, представители Министерства сельского и лесного хозяйства Финляндии. Данные выставочно-ярмарочные мероприятия призваны содействовать дальнейшему расширению торгово-экономического сотрудничества в области агропромышленного комплекса, развитию партнерских отношений в сфере агробизнеса, привлечению в регион инвестиций, пропаганде и распространению достижений науки и техники.

Техническое переоснащение предприятий, строительство новых объектов планируется осуществлять за счет собственных, инвестиционных и кредитных средств, а также привлекаемых средств иных организаций.

В пищевой и перерабатывающей промышленности к 2012 году по отношению к 2006 году ожидается рост объемов производства: по выпуску цельномолочной продукции на 10,7 процента, масла животного на 33,9 процента, мясных полуфабрикатов в 1,7 раза, муки в 2 раза, алкогольной продукции на 14,1 процента.

Перечень планируемых к реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Республики Карелия приведен в приложении 4.

Для поддержания организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Республики Карелия и осуществляющих полный производственный цикл по переработке зерна, производству муки и комбикормов предусматривается государственная поддержка в виде предоставления субсидий на частичное возмещение затрат по производству муки и комбикормов.

В 2008 году оказана государственная поддержка в сумме 14,3 млн. рублей из расчета 1500 рублей на тонну реализованной муки. При этом цены на муку для покупателей, были установлены ниже оптово-отпускных цен на 10 процентов.

На производство комбикормов предоставлялась государственная поддержка из расчета 700 рублей на тонну в сумме 2,8 млн. рублей. Данная поддержка позволила реализовать комбикорма по ценам ниже оптово-отпускных на 5 процентов.

В 2009 году также предполагается выделение субсидий на частичное возмещение затрат по производству муки и комбикормов. В 2009 году на производство муки и комбикормов планируемая государственная поддержка составит 55 млн.рублей из расчета 1300 рублей за тонну, причем, реализация комбикормов предполагается со скидкой оптово-отпускных цен на 20 процентов, по муке – на 10 процентов.

Финансовая поддержка позволит производить комбикорм и муку в объемах, полностью обеспечивающих потребность рынка Карелии этими продуктами, сохранить численность работающих в этой сфере, продолжить реконструкцию существующих производств.

Кроме того, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам в соответствии с действующим законодательством.


^ 3.9. Создание Единой системы информационного обеспечения (ЕСИО)

в сфере сельского хозяйства


Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения (далее – ЕСИО) в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Создание системы информационного обеспечения будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008 - 2010 годы)", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:

- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

- формирование материально-технической базы;

- мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

Общая характеристика информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства определяется статьей 17 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

В соответствии с указанным законом основой государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства является информация о состоянии и тенденциях его развития, размещаемая в информационных системах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Информационное обеспечение АПК России строится на базе использования современных информационных технологий.

В соответствии с Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р, основной целью использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, с населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

В ней определяются следующие приоритеты использования информационных технологий в сфере агропромышленного комплекса: повышение эффективности государственного регулирования производства, экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, совершенствование механизмов рыночных интервенций на основе создания системы мониторинга и анализа состояния АПК и агропродовольственного рынка.

Рыночная система хозяйствования не может функционировать без использования информационно-аналитического ресурса. Современное состояние системы информационного обеспечения субъектов рыночной деятельности в аграрном секторе экономики является узким местом и сдерживает его развитие; достижение стратегических целей развития АПК без создания полноценной информационной системы будет затруднена. Форма проявления недостаточного развития системы информационного обеспечения АПК – крайне низкий охват сельскохозяйственного производителя услугами этого вида, практическое отсутствие доступа к информационно-аналитическому ресурсу.

Решение указанной проблемы обусловлено рядом важных системных факторов:

- участниками процесса реализации программы являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти и управления, негосударственные организации, занятые в сфере АПК, обеспечивающие консолидированные решения проблемы;

- в создании ЕСИО АПК должно участвовать большое количество научных и производственных коллективов, комплексно и целенаправленно решающих задачи модернизации и развития нормативной правовой, методологической и нормативно-технической базы применения информационных технологий, программно-технических и технологических средств, систем связи и телекоммуникаций, геоинформационных систем (ГИС).

В рамках федеральной и республиканской целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года» реализация мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности ограничивается увеличением количества телефонных номеров в сельской местности и улучшением качества телефонной связи, что обеспечит доступ в сеть Интернет по низкоскоростным коммутируемым каналам (через стандартные телефонные линии по модему).

В рамках настоящей Программы планируется обеспечение скоростного доступа в сеть Интернет с возможностью обеспечения по требованию гарантированной полосы пропускания для органов управления АПК для регионального и муниципального уровня. Это позволит получить качественно новые информационные ресурсы, перейти на новый уровень организации оперативного обмена информацией, ведомственной голосовой (телефонной) связи, видеоконференций при взаимодействии органов управления АПК и повысить доступность технико-экономической и социальной информации в сфере АПК, формируемой ЕСИО АПК для пользователей всех уровней.

Построение перечисленных систем на основе единых технологических модулей с открытой структурой и с учетом инфраструктуры, создаваемой в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», позволит практически обеспечить широкий набор современных информационных и телекоммуникационных услуг, унификацию и стандартизацию используемых при построении системы технических и технологических решений.


^ 4. Ресурсное обеспечение Программы


Общая стоимость Программы составляет 28662,4 млн. рублей, в том числе: 2007 год – 4597,0 млн. рублей; 2008 год – 4418,1 млн. рублей; 2009 год – 4568,8 млн. рублей; 2010 год – 4739,0 млн. рублей, 2011 год – 5008,3 млн.рублей, 2012 год – 5331,2 млн.рублей.

В качестве основного источника финансирования рассматриваются собственные средства организаций, индивидуальных предпринимателей АПК, крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом использования ими кредитов и других заемных средств. Кроме того, планируется привлечь на условиях софинансирования в соответствии с действующим законодательством средства федерального бюджета, средства инвесторов.


Таблица 1
^

Финансовое обеспечение Программы

по источникам финансирования и годам

млн. рублей


Источники финансирования

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Общий объем

28662,4

4597,0

4418,1

4568,8

4739,0

5008,3

5331,2

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

федерального бюджета

879,2

127,9

144,2

127,9

142,5

160,1

176,6

бюджета Республики Карелия

2680,2

437,0

497,3

437,3

405,0

435,8

467,8

собственных средств организаций

19250,2

2612,7

2820,2

3069,0

3310,8

3575,7

3861,8

кредитов коммерческих банков

4060,1

812,4

616,6

620,1

662,9

662,5

685,6

других источников финансирования

1792,7

607,0

339,8

314,5

217,8

174,2

139,4


Средства бюджета Республики Карелия рассматриваются в прогнозном объеме ^ 2680,2 млн. рублей, в том числе: 2007 год – 437,0 млн. рублей; 2008 год – 497,3 млн. рублей; 2009 год – 437,3 млн. рублей; 2010 год – 405,0 млн. рублей, 2011 год – 435,8 млн. рублей, 2012 год – 467,8 млн. рублей и планируется направлять на реализацию следующих мероприятий (таблица 2).


Таблица 2
^

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета Республики Карелия

млн. рублей


Задачи и основные мероприятия Программы

Всего

2007

2008

2009

2010

2011

2012

^ 1. Создание условий для производства конкурентоспособной продукции АПК Республики Карелия

2323,7

377,2

424,7

385,1

351,4

378,2

407,1

^ 2. Создание условий для повышения престижности сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни

55,3

9,6

12,6

3,8

9,6

9,7

10,0

^ 3. Повышение доступности кредитных ресурсов

126,8

18,2

26,0

19,8

19,8

19,8

23,2

^ 4. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельхозтоваропроизводителями земельных ресурсов

167,6

32,0

32,7

27,4

22,8

26,7

26,0

5. Создание условий для проведения прикладных научных исследований, внедрения научных и конструкторских разработок в агропромышленном производстве

1,1

0

1,1

0

0

0

0

^ 6. Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса

5,7

0,0

0,2

1,2

1,4

1,4

1,5

Итого

2680,2

437,0

497,3

437,3

405,0

435,8

467,8

Система программных мероприятий для решения задач Программы и ожидаемые конечные результаты их реализации приведены в приложении № 5.


^ 5. Механизм реализации Программы


Механизм реализации Программы базируется на принципах взаимодействия и сотрудничества Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с органами исполнительной власти Республики Карелия, с организациями и индивидуальными предпринимателями АПК, фондами и общественными организациями, с частными отечественными и зарубежными инвесторами, а также на четком разграничении полномочий и ответственности всех участников Программы.

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия осуществляет координацию и контроль за ходом реализации мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по их уточнению с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Текущий и итоговый контроль реализации Программы осуществляется по целевым индикаторам, указанным в Программе.

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия:

- осуществляет контроль за обеспечением мероприятий финансовыми ресурсами;

- рассматривает вопросы, возникающие в ходе реализации мероприятий;

- заслушивает отчеты участников реализации мероприятий;

- контролирует сроки исполнения мероприятий, целевое использование выделяемых средств;

- ежеквартально отчитывается в Министерство экономического развития Республики Карелия о ходе выполнения показателей эффективности реализации Программы;

- ежегодно до 1 февраля представляет в Министерство экономического развития Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

- отчитывается в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по перечню форм о ходе реализации Государственной программы в соответствии со сроками, установленными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2008 года № 205.


  1. ^ Оценка социально-экономической эффективности Программы


Главный эффект от реализации Программы состоит в стабилизации хозяйствования субъектов агропромышленного комплекса республики. Устойчивость развития создает выгодные преимущества для привлечения инвестиций и кадров в АПК республики, реализации среднесрочных модернизационных проектов. В целом это не может не привести к росту эффективности АПК Республики Карелия.

Рост эффективности в сельском хозяйстве создает базу для роста доходов сельскохозяйственного населения, условия для сохранения и развития сельского образа жизни и культуры.

Реализация Программы при полном и своевременном финансовом обеспечении позволит к 2012 году:

- обеспечить рост производства в 2012 году к уровню 2006 года продукции сельского хозяйства на 9,9 процента, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 43,7 процента;

- увеличить к 2012 году объемов производства к уровню 2006 года хозяйствами всех категорий:

молока на 5,2 процента;

мяса всех видов в живом весе на 33,3 процента;

яиц на 33,3 процента;

овощей на 23,5процента;

28

товарного рыбоводства в 1,7 раза;

организациями пищевой и перерабатывающей промышленности -

цельномолочной продукции на 10,7 процента;

масла животного на 33,9 процента;

мясных полуфабрикатов в 1,7 раза;

муки в 2 раза;

алкогольной продукции на 14,1 процента;

- увеличить к 2012 году вылова рыбы и добычи других видов биоресурсов на 12,1 процента, товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, на 14,2 процента.

В Программе предусмотрена равная доступность сельскохозяйственных товаропроизводителей к государственной поддержке.

Поддержка деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций рыбохозяйственного комплекса будет способствовать росту количества прибыльных организаций, стимулировать обновление основных фондов, снизит риск потери результатов сельскохозяйственной деятельности и рыболовства. В результате реализации мероприятий Программы произойдет увеличение и улучшение механизации производства, улучшение состояния основных фондов АПК, повысится качество и конкурентоспособность производимой продукции.

Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности региональной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года», определяющая правила расчета ее ключевых показателей, приведена в приложении № 6.

На основе Программы и Закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год Правительством Республики Карелия будут приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.


Приложение № 1

к региональной целевой программе

«Развитие агропромышленного

комплекса Республики Карелия

на период до 2012 года»


^ Динамика и прогноз

развития агропромышленного комплекса Республики Карелия в 2007-2012 годы


Показатели

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств (в ценах соответствующих лет), млн. рублей

3135,2

3269,6

4365,0

4922,0

5504,0

6168,0


6834,0

Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

101,4

95,3

102,7

102,5

102,6

102,8

102,6

Индекс производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

101,8

105,3

102,4

102,2

102,1

102,5

102,2

Индекс производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

101,1

85,5

102,9

102,8

103,1

103,1

103,1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году

107,3

108,0

115,0

110,6

110,2

108,5

107,1

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности, рублей на члена хозяйства в месяц

5386

6086

8489

10697

12451

13335

14175

Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:




тракторы, в процентах

1,5

2,1

1,5

1,8

2,0

2,3

2,5

комбайны кормоуборочные, в т.ч. косилки,

в процентах

1,5

4,4

11,8

13,2

11,8

11,8

11,8

Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л.с.

174

172

216

217

217

218

218




2


Показатели

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий, в процентах к предыдущему году

113,0

105,9

104,8

104,9

105,2

105,2

105,2

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства, рублей

6125

8478

9749,7

11212

12333

13443

14518

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по ОКВЭД:

Производство пищевых продуктов, включая напитки, млн. рублей



3347,8



4490,6



6232,0


7332,0



8331,0



9358,0



10413,0


Индекс производства пищевой продукции, включая напитки, в процентах к предыдущему году

92,5

137,1

102,8

103,2

103,3

104,0

104,0

Приложение № 2

к региональной целевой программе

«Развитие агропромышленного

комплекса Республики Карелия

на период до 2012 года»


^ Основные целевые индикаторы реализации мероприятий региональной целевой программе

«Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года»



Показатели


2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

^ 1.Сохранение и воспроизводство используемых сельхозтоваропроизводителями природных ресурсов

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. га

0,05

0,05

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества

0,8

0,6

0,6

0,7

0,8

0,9

1

^ 2. Развитие растениеводства

Производство картофеля, тысяч тонн


88,5

65,8

77,5

78,0

79,3

81,7

84,2

Производство овощей, тысяч тонн


21,7

21,5

22,5

24,2

25,4

26,1

26,8

^ 2.1.Поддержка элитного семеноводства

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, процентов

1,0

1,1

8

10

12

14

15

^ 2.2. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях

Площадь посева, тыс.га


5,7

6,0

6,7

7,0

7,5

8,0

8,3

Потребность в семенах, тыс.тонн


1,2

1,1

1,0

1,1

1,1

1,2

1,3

^ 3. Развитие животноводства

Производство молока, тысяч тонн

73,2

74,7

75,8

76,0

76,0

77,0

77,0




оставить комментарий
страница1/4
Дата12.10.2011
Размер1,01 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх