Аналитический отчет Анализ внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на социально-экономическое и экологическое развитие городского округа Тольятти icon

Аналитический отчет Анализ внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на социально-экономическое и экологическое развитие городского округа Тольятти



Смотрите также:
Территориальное планирование Щучанского района Образование...
Рекомендации детского парламентского часа в Думе городского округа Тольятти по теме «Развитие...
Приказ 22. 02. 2007 г...
Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение №1)...
Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение №1)...
Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства г о...
Агрессия как социально-психологический феномен...
Публичный отчет о результатах деятельности муниципального дошкольного образовательного...
Факультет: " экономика и менеджмент "...
1. Постановление Главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от...
Принять ежегодный отчёт мэра о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского...
1. Общая характеристика общеобразовательного учреждения (ОУ)...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
скачать





УДК 316.24

№ госрегистрации ________

Инв. № ____

УТВЕРЖДАЮ

руководитель департамента экономического

развития мэрии городского округа Тольятти

Жидков Д.В.

«___»_________ 2009 г.


Аналитический отчет

Анализ внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на

социально-экономическое и экологическое развитие

городского округа Тольятти



Генеральный директор

ООО "Профессиональный консалтинговый центр"

_________________
подпись


Ферштейн А.Д.


Тольятти, 2009


Содержание

^ 1ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ 4

2ВВЕДЕНИЕ 11

2.1.Особенности исторического развития городского округа Тольятти 11

2.2.Цель разработки Стратегического плана развития городского округа Тольятти 12

^ 3ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ МИРОВОГО, НАЦИОНАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 14

3.1.Экономические тренды 14

3.2.Технологические тренды 17

3.3.Социально-демографические тренды 19

3.4.Экологические тренды 21

3.5.Текущее развитие России и ведущих стран мира 23

3.6.Сценарии развития России до 2020 года. Региональное развитие 28

3.7.Механизмы влияния факторов и тенденций мирового, национального и регионального социально-экономического и экологического развития на городской округ Тольятти 35

3.8.Выводы 40

^ 4ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ 43

4.1.Население, рынок труда и уровень жизни в Тольятти 43

4.1.1.Сравнительный анализ населения, рынка труда и уровня жизни 56

4.1.2.Оценка жителями социально-демографического положения и уровня жизни в Тольятти 59

4.2.Общая характеристика социальной сферы в Тольятти 64

4.2.1.Социальная инфраструктура в области образования в Тольятти 64

4.2.1.1.Сравнительный анализ социальной инфраструктуры в области образования 74

4.2.1.2.Оценка жителями социальной инфраструктуры в области образования в Тольятти 75

4.2.2.Социальная инфраструктура в области здравоохранения в Тольятти 76

4.2.2.1.Сравнительный анализ социальной инфраструктуры в области здравоохранения 83

4.2.2.2.Оценка жителями социальной инфраструктуры в области здравоохранения в Тольятти 84

4.2.3.Социальная инфраструктура в области культуры и спорта 86

4.2.3.1.Сравнительный анализ социальной инфраструктуры в области культуры и спорта 95

4.2.3.2.Оценка жителями социальной инфраструктуры в области культуры и спорта в Тольятти 96

4.2.4.Социальная сфера в области семьи и детства 98

4.3.Общая характеристика экологической ситуации в Тольятти 101

4.3.1.Сравнительный анализ экологической ситуации 106

4.3.2.Оценка жителями экологической ситуации в Тольятти 106

4.4.Общая характеристика криминогенной ситуации в Тольятти 108

4.4.1.Сравнительный анализ криминогенной ситуации 109

4.4.2.Оценка жителями криминогенной ситуации в Тольятти 109

4.5. Выводы 110

^ 5ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ 112

5.1.Структура и динамика производственной сферы 112

5.2.Развитие малого предпринимательства в Тольятти 123

5.3.Общая характеристика инфраструктуры в Тольятти 126

5.3.1.Особенности развития транспорта 126

5.3.2.Особенности развития связи 130

5.3.3.Особенности развития энергетики и ЖКХ 130

5.3.4.Основные направления деятельности администрации в сфере ЖКХ 132

5.3.5.Особенности развития территории городского округа 140

5.4.Финансы и инвестиции (в том числе бюджет и инвестиционный потенциал городского округа) 143

5.5.Выводы 148

^ 6ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ НЕДОСТАТКОВ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ОКРУГОМ 151

7SWOT-АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ 154

^ 8ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ БИЗНЕСА НА ОСНОВЕ ОПРОСА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) 162

8.1.Описание организаций, участвующих в опросе 162

8.2.Конкурентоспособность 164

8.3.Цели на 2009 год с перспективой до 2020 года 165

8.4.Последствия кризиса 166

8.5.Темпы роста 167

8.6.Эффективные меры государства для развития отраслей в Тольятти 168

8.7.Проблемы, испытывающие предпринимателями при ведении бизнеса в Тольятти 169

8.8.Основные трудности, препятствия, угрозы, риски 169

8.9.Перспективные рынки 170

8.10.Городской округ Тольятти через 20 лет 171

8.11.Выводы 171

^ 9АНАЛИЗ ЭКСПЕРТНЫХ ИНТЕРВЬЮ 173

9.1.Текущее социально-экономическое положение г. о. Тольятти 173

9.1.1.Экономическое положение: 173

9.1.2.Финансовое состояние. Городской бюджет. 173

9.2.Городская инфраструктура 174

9.2.1.Земельные отношения 174

9.2.2.Градостроительство 174

9.2.3.Коммуникации 175

9.2.4.Транспорт 175

9.3.Ситуация в социальной сфере 176

9.3.1.Социальная ситуация 176

9.3.2.Здравоохранение 176

9.3.3.Образование 176

9.3.4.Культурное развитие 177

9.4.Возможности и сильные стороны г.о. Тольятти 177

9.5.Ограничения и барьеры развития г.о. Тольятти 179

9.6.Потенциальные точки роста г.о. Тольятти 182

9.7.Перспективы развития г.о. Тольятти до 2020 года 184

9.8.Роль власти в развитии г.о. Тольятти 186

9.9.Выводы 189

10СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ 190

11ВЫВОДЫ 194

12Приложение 1. Анкета 197

13Приложение 2. Опросный лист 218
  1. ^

    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ



Проблема исследования: снижение качества жизни населения вследствие неустойчивости социально-экономического и экологического развития городского округа Тольятти.


Цель I аналитического этапа разработки «Стратегического плана развития городского округа Тольятти»: определение направлений по повышению качества жизни населения и устойчивости социально-экономического и экологического развития городского округа Тольятти.


В рамках I аналитического этапа работ можно выделить основные направления (задачи):

  1. Оценка ключевых внешних и внутренних условий и факторов развития экономики округа и современного положения города в системе действующих социально-экономических и экологических координат.

  2. Определение основных параметров характеризующих качество жизни населения: состояние социальной сферы, оценка городской инфраструктуры населением и экспертами, удовлетворенность населения качеством жизни, сравнительный анализ с другими подобными городами и соседями по региону. Характеристики качества жизни исследуются в динамике за несколько лет с целью выявления тенденций.

  3. Выделение основных проблем в развитии города и формулирование требований к стратегии. Реализация приоритетных стратегических направлений позволит повысить качество и уровень жизни населения, усилит конкурентоспособность и инновационность экономики городского округа.

  4. Оценка потенциала имеющегося для устойчивого развития городского округа.

  5. Определение конкурентных преимуществ города.

  6. Выделение основных сценариев развития округа, долгосрочных приоритетных направлений.


^ Объект исследования: социально — экономическая и экологическая система городского округа Тольятти.


Предмет исследования: внутренние и внешние условия и факторы, влияющие на социально-экономическое и экологическое развитие городского округа Тольятти.


^ Гипотеза исследования: отраслевая структура экономики не способствует устойчивому социально-экономическому и экологическому развитию городского округа Тольятти.


Источники и эмпирическая база исследования:

1. Данные официальных источников:

  • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

  • Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года;

  • Концепция развития туризма в городском округе Тольятти до 2020 года;

  • Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области в 2008-2010гг.;

  • Прогноз социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2008-2010гг.;

  • Доклад губернатора Самарской области о результатах и основных показателях деятельности, выносимый для рассмотрения на заседании Правительства РФ;

  • Институт экономических стратегий: Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года;

  • Всемирный банк;

  • МВФ;

  • Комиссия ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);

  • Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

  • Министерство экономического развития РФ;

  • Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО РАН).

2. Исследования информационно-аналитических агентств и специализированных аналитических центров:

- ФБК;

- РБК;

- ABARUS Market Research.

3. Данные официальной статистики по РФ, Приволжскому Федеральному округу, Самарской области и городскому округу Тольятти.

Методология:

В основу разработки Стратегического плана городского округа Тольятти положена концепция устойчивого развития территории. Концепция устойчивого развития объединяет три основные составляющие: экономическую, социальную и экологическую.

^ Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Данный подход подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

^ Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое распределение благ, достижение справедливости внутри и между поколениями. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.

^ С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.

Все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано. Важны также и механизмы взаимодействия этих трех подходов. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учета в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам как равенство внутри и между поколениями, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений.

XX век, ставший периодом беспрецедентного роста городов и систем расселения, выявил также потребность человечества в разработке и внедрении принципов устойчивого развития в области градостроительства и территориального планирования. Соответствующая концепция получила название «устойчивое развитие территорий», подразумевающая под собой обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Таким образом, при разработке Стратегического плана развития городского округа Тольятти необходимо исходить из идеи устойчивого развития, которая лежит в основе современного развития многих городов и территорий.

Исходным пунктом анализа социально-экономического и экологического развития является определение его методологии. При разработке Стратегического плана применяется единый методологический подход, основанный на статистическом и графическом анализе, факторном и экономическом анализе, кластерном и SWOT-анализе, иных методах анализа.

Комплексный анализ социально-экономического и экологического развития городского округа Тольятти состоит из следующих этапов.

Содержанием первого этапа является анализ мировых, национальных и региональных тенденций социально-экономического и экологического развития. Определяются основные направления технологического, экономического, демографического и экологического развития. Дается оценка влияния глобального финансово-экономического кризиса на социально-экономическое развитие городского округа.

На втором этапе проводится анализ внутренних условий и факторов, отражающий основные направления социально-экономического и экологического развития городского округа. Анализ предполагает использование статистических и экономических показателей, которые должны отвечать следующим критериям:

  • сопоставимость (исключение влияния инфляции);

  • динамика процессов;

  • временной интервал (базовый год — 2004, отчетный — 2008);

  • возможность сравнения с аналогичными показателями других городов.

В рамках данного этапа рассматриваются отдельные подсистемы округа, что требует определенной их структуризации. При рассмотрении социальной подсистемы анализу подвергнуты следующие ее составляющие:

  • демография, рынок труда и уровень жизни населения;

  • образование и наука;

  • здравоохранение;

  • культура и спорт;

  • криминальная обстановка.

Рассмотрение экологической подсистемы округа предполагает оценку текущего состояния экологической подсистемы округа, анализ основных источников загрязнения по видам, влияние экологической подсистемы на развитие других подсистем городского округа.

В качестве общей методологической предпосылки структуризации экономической подсистемы округа используется теория конкурентных преимуществ, основу которой составляет кластерный подход. Поскольку в современной мировой экономике ключевой проблемой экономического развития стран и регионов (муниципалитетов) становится обеспечение их конкурентоспособности, структурирование экономики Тольятти в соответствии с детерминантами конкурентных преимуществ позволяет наиболее адекватно оценить тенденции и проблемы экономического развития.

В связи с этим структура анализа экономического развития городского округа выглядит следующим образом.

  • блок «Параметры факторов производства»;

  • блок «Параметры спроса»;

  • блок «Родственные и сопутствующие отрасли»;

  • блок «Контекст стратегии и соперничества».

Анализ блока «Параметры факторов производства» позволяет оценить количество и качество ресурсов, имеющихся в городском округе, с целью их использования в процессе производства товаров и услуг экономическими субъектами на территории округа. Эти ресурсы крайне важны как для местных производителей, так и для инвесторов (в том числе иностранных), которые рассматривают возможности вложения инвестиций в городской округ.

Анализ блока «Параметры спроса» дает возможность определить, продукты каких видов экономической деятельности округа пользуются спросом на мировом, национальном и внутрирегиональном рынках, установить потенциал спроса на продукцию округа с точки зрения перспектив рыночного спроса.

Анализ блока «Родственные и сопутствующие отрасли» позволит иметь представление о ситуации в основных отраслях производства городского округа.

Анализ блока «Контекст стратегии и соперничества» позволяет оценить деловую среду (деловой климат), в которой действуют хозяйствующие субъекты городского округа, в том числе в контексте ее сравнения с другими городами.

Важным направлением второго этапа становится сравнительный анализ, который позволяет сопоставить факторы и тенденции социально-экономического и экологического развития Тольятти с городами-конкурентами.

Завершается второй этап рассмотрением подсистемы управления городским округом, которая включает анализ и оценку организационной структуры и технологий управления, а также нормативно-правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Отдельное внимание уделено анализу участия городского сообщества и органов местного самоуправления в региональных и федеральных целевых и отраслевых программах.

^ Третий этап анализа включает в себя проведение SWOT-анализа городского округа с целью установления ключевых конкурентных преимуществ и ограничений социально-экономического и экологического развития городского округа, а также выявления возможностей и угроз его развития.

Результаты SWOT-анализа позволяют произвести перекрестный анализ, который показывает как с помощью выявленных сильных сторон можно использовать открывающиеся перед округом возможности для его развития в разрезе основных подсистем, а также нейтрализовать возникающие внутренние проблемы и внешние угрозы для социально-экономического и экологического развития городского округа.

Завершающий, четвертый этап предполагает описание возможных сценариев развития городского округа с точки зрения достижения стратегической цели и наличия необходимых ресурсов в городском округе.





  1. оставить комментарий
    страница1/14
    Дата10.10.2011
    Размер3,51 Mb.
    ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх