Информация об итогах работы комитетов тпп РФ в 2009 году
| скачать ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ КОМИТЕТОВ ТПП РФ В 2009 ГОДУ В 2009 году деятельность Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса была сосредоточена на анализе ситуации в сфере МСП в условиях кризиса и подготовке на этой основе предложений по антикризисным мерам поддержки МСП. Комитет проводил работу по анализу законодательства и нормативно-правовых актов по МСП, выявлению пробелов в нормативной базе и подготовке предложений в этой сфере. Комитет участвовал в разработке и экспертизе законопроектов, касающихся вопросов поддержки и развития МСП. Законопроекты и предложения по совершенствованию поддержки и развития МСП рассматривались на заседаниях Комитета, на секциях конференций, «круглых столах», а также в формате опросов членов Комитета по законопроектам, направляемым Департаментом по законодательству ТПП РФ. Так, например, 27 января 2009 г. на заседании Комитета были рассмотрены и поддержаны: - законопроект, разработанный ТПП РФ, о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства рассрочки (отсрочки) по уплате налогов на срок до 1 года при сумме задолженности более 1 млн. рублей; - концепция законопроекта о предоставлении юридических адресов для субъектов малого предпринимательства при организации и ведении бизнеса. Впоследствии Департаментом по законодательству был разработан законопроект, в соответствии с которым государственная регистрация юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, может осуществляться по месту нахождения организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Вопросы комплексного совершенствования законодательства сектора МСП рассматривались на пленарном и секционных заседании IX Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий «Малый и средний бизнес как важнейший фактор обеспечения социальной стабильности и экономического развития в кризисных условиях» 26 мая 2009 г. в Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Предложения участников сформулированы в Рекомендациях конференции, направленных в органы власти, и являются основой для дальнейшей работы Комитета. На секционных заседаниях Международной конференции «Инновации и инвестиции как эффективная основа конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса на внутренних и международных рынках» 9 ноября 2009 г. обсуждались вопросы совершенствования законодательного обеспечения по привлечению инвестиций, развитию и внедрению инноваций, продвижению МСП на межрегиональные и международные рынки. По итогам работы были сформулированы предложения в Рекомендациях конференции, которые направлены в органы власти. Среди них следует выделить следующие. Необходимо максимально высвободить средства малых и средних компаний для инвестирования (инвестльгота, дополнительная амортизационная премия, облегчение налогового администрирования), что особенно важно при росте нагрузки на бизнес в рамках реформы ЕСН. При этом предлагается уменьшить налоговые ставки для малого бизнеса, работающего по упрощенной системе налогообложения (УСН) и единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) в качестве компенсации за повышение нагрузки в связи с заменой с 2010 года единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами, а также рассмотреть возможность предоставления предпринимателям льгот на переходный период с 2011 по 2014 годы. Комитет принял участие в подготовке и проведении 17 ноября 2009 г. VII ежегодного общероссийского Форума по правовым вопросам микрофинансирования. На Форуме состоялась широкая дискуссия, посвященная вопросам совершенствования гражданского и налогового законодательства в целях развития отечественной финансовой системы. Обсуждались проблемы совершенствования правового регулирования потребительских кооперативов (КПК), налогообложения КПК, направления совершенствования Федерального закона «О кредитной кооперации», перспективы разработки подзаконных нормативных актов в развитие данного закона, совершенствования налогообложения кредитных потребительских кооперативов, а также проект федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». В Резолюции Форума сформулированы задачи, перспективы и предложения совершенствования законодательного обеспечения развития микрофинансирования. Обсуждение вопросов законодательного обеспечения в этой сфере было продолжено на VIII Национальной конференции «Роль микрофинансирования в преодолении финансово-экономического кризиса» 17-19 ноября 2009 года - крупнейшем национальном мероприятии по теме микрофинансирования и доступности финансовых услуг. Важным результатом активности предпринимательского сообщества, ТПП РФ и Комитета явилось принятие летом этого года Федерального закона «О кредитной кооперации». Это позволит улучшить ситуацию с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства, что особенно важно в условиях кризиса, и будет иметь определенное значение для расширения возможностей по развитию собственного бизнеса. Подкомитет по микрофинансированию участвовал в разработке проекта федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (внесен Минфином России в Правительство РФ), Комитет и ТПП РФ совместно с НАУМИР ведут работу по содействию скорейшему принятию данного закона. Комитет принял участие в V Всероссийском налоговом форуме «Налоговая политика и пути выхода из кризиса: взгляд бизнеса» 1 декабря 2009 г. в ТПП РФ, на котором выступил председатель Комитета на тему: «Актуальные вопросы совершенствования налогообложения малого бизнеса: стимулирование развития». Представители Комитета участвовали в обсуждении законодательных и нормативных актов по вопросам поддержки и развития МСП на парламентских слушаниях в Госдуме, заседаниях Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, Комитета Госдумы по финансовому рынку, Экспертного совета по развитию предпринимательства при Минэкономразвития России, Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства, совещаниях в Министерстве образования и науки РФ, Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Рабочей группы Минфина России по разработке законодательства о микрофинансировании. Комитет работает в тесном контакте с Департаментом по законодательству. Комитет принимал участие в реализации Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. С целью оперативного обсуждения актуальных проблем кредитования малого и среднего бизнеса в кризисных условиях 27 марта 2009 г. в ТПП РФ было организовано проведение совместного заседания Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса с Комитетом ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям. В заседании приняли участие представители банков, Минэкономразвития России, правительства Москвы, структур поддержки предпринимательства, объединений предпринимателей, эксперты. По итогам заседания были выработаны конкретные предложения, направленные на преодоление проблем, возникающих в процессе кредитования сектора как у субъектов малого и среднего бизнеса, так и у банков. Оперативная реализация данных предложений может быть основой для формирования оптимальных решений, которые бы способствовали восстановлению доверия между банками и предприятиями сектора и обеспечили доступ малых и средних предприятий к кредитным ресурсам в условиях финансово-экономического кризиса. Подготовленные предложения направлены в Минэкономразвития России для учета в Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Комитет ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса совместно с Комитетом ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям проводят работу с заинтересованными органами исполнительной власти, Банком России и другими структурами по их реализации. Комитет участвовал в подготовке комплексных предложений по всему кругу вопросов поддержки МСП к Плану антикризисных мер Правительства РФ. Большинство предложений были учтены в данном Плане и Комитет принимал участие в его реализации. Антикризисные меры Правительства РФ нашли отражение в мероприятиях федеральной и региональных программ по поддержке МСП. В 2009 году в федеральной программе выделен «Антикризисный пакет мер», направленный на поддержку занятости населения и содействие началу собственного бизнеса, а также обеспечение доступа уже существующих субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам и уменьшение стоимости таких ресурсов. Он включает: гранты начинающим на создание собственного бизнеса, микрозаймы, субсидирование процентной ставки, развитие гарантийных фондов. В 2009 году по данной Программе выделено из федерального бюджета на поддержку МСП 10,5 млрд. рублей, а в конце года дополнительно еще 7,5 млрд. рублей. Средства направляются в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на принципах софинансирования и распределяются на конкурсной основе. В Конкурсной комиссии Минэкономразвития России работают представители Комитета, ТПП РФ и объединений предпринимателей, что обеспечивает прозрачность и контроль предпринимательского сообщества за выделением финансовых ресурсов на поддержку МСП. В этом году средний уровень софинансирования расходного обязательства из федерального бюджета составляет 70% (в прошлом году – 50%). В этом году впервые в конкурсе Минэкономразвития России приняли участие - практически все субъекты Российской Федерации (кроме Ненецкого автономного округа). Комитет оказывал содействие участию территориальных ТПП в подготовке заявок (совместно с администрациями регионов) для участия в конкурсе, осуществлял консультирование палат и предпринимателей по вопросам поддержки МСП. Комитет принимал участие в подготовке и проведении Международного форума «Развитие инновационного пространства СНГ. Роль и место торгово-промышленных палат стран Содружества» 16-17 апреля 2009 года в Казани, организаторами которого выступили Торгово-промышленная палата РФ, Правительство и Торгово-промышленная палата Республики Татарстан. Основная цель Форума – содействие формированию условий для кооперации в области совместного инновационного развития стран Содружества, использование потенциала СНГ при переходе на инновационный путь развития в сложившихся условиях глобального экономического кризиса. Основные усилия в работе Комитета были направлены на организацию и проведение IX Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий «Малый и средний бизнес как важнейший фактор обеспечения социальной стабильности и экономического развития в кризисных условиях», которая состоялась 26 мая 2009 г. в Торгово-промышленной палате Российской Федерации. В работе Конференции приняли участие более 500 человек из всех федеральных округов и 58 регионов Российской Федерации, в том числе около 300 предпринимателей, а также представители федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, структур поддержки предпринимательства, территориальных ТПП, объединений предпринимателей, банков, международных организаций, СМИ. Представители Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса возглавили подготовку и проведение 5-ти секций конференции, на которых были глубоко проработаны актуальные проблемы состояния малого и среднего бизнеса в условиях кризиса. 27 мая 2009 года в рамках мероприятий в ЦВК «Экспоцентр» Конференции состоялся «круглый стол» по вопросам развития субконтрактации и «Биржа субконтрактов». Предложения и аналитические материалы, подготовленные Комитетом, нашли отражение в итоговых документах конференции. Проведение Конференции в режиме конструктивного диалога бизнеса и власти позволило объединить усилия предпринимательского сообщества, заинтересованных органов исполнительной и законодательной власти всех уровней для поиска эффективных решений по защите интересов малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса и дальнейшему развитию сектора в посткризисном периоде. Резолюция и Рекомендации конференции были направлены в заинтересованные органы власти для использования при подготовке антикризисных мер по поддержке МСП и в интересах дальнейшего развития сектора МСП. Комитет принимал активное участие в подготовке материалов к расширенному заседанию Правления ТПП РФ 27 мая 2009 г. «О создании и поддержке инновационных точек роста в экономике России – ключевом направлении антикризисных действий власти и бизнеса» и оперативно включился в выполнение постановления, принятого по его итогам. С 14 по 18 июня 2009 года состоялся визит делегации ТПП РФ в г. Страсбург, одним из основных мероприятий которого стал очередной этап (четвертый) Российско-Французского Форума по развитию сотрудничества в сфере инновационных экспортно-ориентированных МСП в ТПП Страсбурга и Нижнего Рейна с участием структур поддержки МСП Эльзаса и инновационных компаний региона. Делегацию ТПП РФ возглавлял вице-президент ТПП РФ С.Н.Катырин, в состав делегации входили представители банковских структур, инновационных малых предприятий и представители Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Были изучены меры французского государства по поддержке экспортно-ориентированных МСП, принятые с 1 января 2009 года - с точки зрения возможного использования в России. Данная информация направлена Первому заместителю Председателя Правительства РФ И.И.Шувалову. 9 июля 2009 г. в ТПП РФ состоялся «круглый стол» по вопросам создания благоприятных условий для развития инновационного малого и среднего предпринимательства (МСП) и преодоления административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности инновационными МСП. В организации «круглого стола» принимал участие Комитет ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса совместно с Департаментом по работе с объединениями предпринимателей, Департаментом по развитию малого предпринимательства г.Москвы, ГК «Роснанотехнологии» и юридической компанией «Пепеляев, Гольцблат и партнеры». В рамках состоявшейся дискуссии руководители инновационных компаний проявили заинтересованность в скорейшей разработке и реализации предложений по минимизации административных процедур при перемещении товаров через таможенную границу РФ, высказали свои замечания и предложения, которые будут учитываться в процессе работы над проектом. Представители Комитета приняли участие в мероприятиях XIX Экономического форума – Крыница 2009: «Европа – 20 лет спустя» (9 - 12 сентября г. Крыница, Польша). Комитет являлся инициатором проведения 9 ноября 2009 года Международной конференции «Инновации и инвестиции как эффективная основа конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса на внутренних и международных рынках». Основные организаторы: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, при поддержке и участии Правительства Москвы. Со-организаторами Конференции являются Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса и Центр предпринимательства США – Россия. В Конференции приняли участие российские и иностранные представители малого и среднего бизнеса; федеральные, региональные и муниципальные органы власти; объединения предпринимателей; территориальные ТПП; региональные структуры поддержки МСП; научно-исследовательские организации и образовательные учреждения; инвестиционные компании, финансовые институты и кредитные организации, венчурные фонды и бизнес-ангелы; международные организации; СМИ (более 500 участников из 12 стран мира, включая Россию, из которых более 70% - представители малых и средних предприятий). Цель Конференции: выявить и проанализировать проблемы МСП в сфере привлечения инвестиций и развития инноваций, а также выхода на международные рынки, а так же определить направления поддержки и повышения конкурентоспособности МСП на внутренних и международных рынках. Задачи Конференции: интеграция усилий предпринимательского сообщества, инфраструктуры поддержки, научно-исследовательских организаций, ВУЗов и органов власти для разработки и реализации конкретных мер, в том числе законодательных, по развитию инновационной и экспортной составляющих российской экономики на базе МСП. В рамках Конференции состоялась церемония награждения лауреатов Российской Общенациональной Премии «Российские Созидатели - 2009» из числа успешных малых и средних предприятий. На Конференции выработаны Рекомендации по развитию эффективных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятной среды для развития МСП, которые будут направлены в адрес руководителей государства, министерств, ведомств, Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей регионов, муниципальных органов власти, объединений предпринимателей, территориальных ТПП, а также размещены на сайтах организаторов и в СМИ. Кроме того, Комитет принял участие в подготовке и проведении 10 и 11 ноября 2009 года Бизнес-Форума «Россия – Европа: Малому и Среднему Бизнесу Сотрудничество без Границ». Организаторы Форума: Московская Ассоциация предпринимателей совместно с Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса и ТПП РФ. Основная цель форума – содействие российским предпринимателям в установлении деловых отношений с компаниями стран Европейского союза. В рамках Форума была организована биржа контактов: состоялось 470 двусторонних встреч, на которых проведены переговоры с инвесторами и возможными деловыми партнерами. В переговорах участвовали 122 российских и 54 европейских компании. Комитет и Подкомитет по микрофинансированию принимали активное участие в подготовке и проведении 17-19 ноября 2009 года в Москве VIII Национальной Конференции «Роль микрофинансирования в преодолении финансово-экономического кризиса». Организаторами конференции выступили: Национальное Партнерство Участников Микрофинансового Рынка (НАУМИР), при поддержке Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, Министерства экономического развития РФ и Министерства финансов РФ, Торгово-промышленной палаты РФ. В конференции приняли участие около 500 человек из 51 региона России и 22 зарубежных стран. В конференции принимал участие профессор Мухаммад Юнус, Нобелевский лауреат Премии мира, основатель Грамин-банка. В условиях глобальной экономической нестабильности, вопросы повышения доступности финансовых услуг для населения и малого бизнеса, перспективы развития розничной финансовой инфраструктуры приобретают особую актуальность. Правительство России выделило микрофинансирование в качестве одного из приоритетных направлений антикризисной программы по поддержке малого бизнеса. Представители Комитета участвовали в организации и проведении Конкурса Национальной премии Торгово-промышленной палаты РФ в области предпринимательской деятельности «Золотой Меркурий» - в части номинаций на лучшее малое предприятие. Комитет подготовил материалы к заседанию Правления ТПП РФ «О повышении роли системы торгово-промышленных палат в практике размещения и реализации государственного заказа» 24 декабря 2009 г. с выступлением председателя Комитета В.П.Ермакова. Комитет укрепляет связи и расширяет взаимодействие с территориальными ТПП. В процессе подготовки IX Всероссийской конференции представителей, в ходе и после ее проведения Комитетом оказывалась информационная и методическая поддержка представителям территориальных палат по проведению тематических «круглых столов» в регионах по вопросам развития малого бизнеса, направлялись материалы и законопроекты по МСП. Для усиления организационно-методической помощи территориальным ТПП по содействию поддержки малого и среднего бизнеса в условиях кризиса в составе Комитета была создана антикризисная Рабочая группа (на заседании Комитета 27 января). В территориальные ТПП направлена контактная информация для обращения в Комитет по вопросам консультирования в части разработки и реализации мероприятий федеральных и региональных программ поддержки МСП. Консультации территориальных ТПП по вопросам поддержки и развития малого бизнеса осуществляются на постоянной основе. Представители Комитета оказывают содействие территориальным ТПП в проведении региональных мероприятий по малому бизнесу, непосредственно участвуют с докладами на этих мероприятиях. В 2009 году деятельность Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса была сосредоточена на анализе ситуации в сфере МСП в условиях кризиса, подготовке на этой основе предложений по антикризисным мерам поддержки МСП и участии в их реализации совместно с Минэкономразвития России, Советом Федерации, государственной Думой другими заинтересованными органами власти на федеральном и региональном уровне, территориальными ТПП и объединениями предпринимателей. Комитет принимал участие в подготовке и проведении мониторинга состояния МСП в условиях кризиса, который ТПП РФ осуществляет с начала года ежемесячно в субъектах Российской Федерации в условиях финансово-экономического кризиса с участием территориальных ТПП в соответствии с распоряжением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 31 декабря 2008 г. № ИШ-П13-7756 с февраля 2009 г. Результаты мониторинга представляются ежемесячно в Минэкономразвития России и Правительство Российской Федерации. Для проведения мониторинга с участием экспертов Комитета были разработаны анкеты для опроса руководителей территориальных ТПП и предприятий малого и среднего бизнеса (27 января 2009 г. на заседании Комитета они были рассмотрены и одобрены). Комитетом осуществлялся анализ результатов мониторинга и на его основе готовились предложения по антикризисным мерам поддержки МСП для Минэкономразвития России и Правительства РФ. По данным мониторинга ТПП РФ наиболее острой проблемой для малого и среднего бизнеса стала проблема доступа к кредитным ресурсам. Более чем 60% компаний столкнулись с проблемами доступа к кредитным ресурсам: возможность их получения, увеличение процентных ставок, ужесточение условий получения кредитов и сокращение сроков их предоставления. В рамках выставочно-ярмарочной деятельности Комитет принимал участие в проведении 27 -29 мая 2009 г. на ВВЦ «Дней малого и среднего бизнеса России-2009», в том числе – деловой программы, а также в организации конкурса среди участников выставки – малых инновационных предприятий и награждении победителей. В 2009 году продолжено активное взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти. Представители Комитета являются членами Советов и Комиссий при органах власти и участвуют в их работе, в частности: в заседаниях Экспертного совета по развитию предпринимательства при Минэкономразвития России, Конкурсной комиссии и Экспертной группы по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства; Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. На данных мероприятиях члены Комитета представляют позицию и инициативы ТПП РФ, отстаивают интересы системы территориальных палат, объединений предпринимателей, сектора МСП в целом. В свою очередь, представители органов власти участвуют в мероприятиях, организуемых ТПП РФ и Комитетом. Постоянные рабочие контакты установлены с Департаментом развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России. ^ в своей деятельности руководствуется постановлением Правления ТПП РФ «Об участии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в реализации приоритетных национальных проектов», Программой деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг., Планом законопроектной деятельности ТПП РФ, решениями V Съезда ТПП РФ, постановлениями Правления и Президиума Правления ТПП РФ. Итоги их выполнение регулярно рассматриваются и анализируются на заседаниях Комитета. В целом, предусмотренные документами мероприятия, Комитетом реализуются при проведении Комитетом заседаний, т.ч. расширенных выездных заседаний в регионах, конференций и «круглых столов», семинаров и др. Члены Комитета принимают непосредственное участие в работе по подготовке ряда нормативно правовых актов в сфере строительного комплекса и ЖКХ. В настоящее время в составе Комитета представители региональных ТПП, отраслевых союзов и ассоциаций, учебных заведений, научно-исследовательских и проектных институтов, экспертных организаций, руководители предприятий строительного комплекса и жилищно-коммунальной сферы. Представители Комитета входят в состав коллегий ряда министерств, общественных, научно-технических, экспертных советов и рабочих групп федеральных и региональных государственных органов законодательной и исполнительной власти, т.ч.:
Члены Комитета принимают участие в подготовке материалов к заседаниям:
Комитет использует все возможности, чтобы довести свои предложения по вопросам формирования законодательной нормативно-правовой базы в сфере строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, формирования рынка доступного жилья до сведения государственных органов законодательной и исполнительной власти. Комитетом проведена экспертиза и внесены в профильные комитеты Государственной Думы ФС РФ предложения и замечания по законопроектам:
Комитетом, по итогам обсуждения на заседаниях и с учетом мнения общественных профессиональных объединений были подготовлены и направлены предложения:
Предложения Комитета по внесению изменений и дополнений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и ФЗ «О саморегулируемых организациях» (в части формирования института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности) регулярно обсуждаются на заседаниях Экспертного Совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по строительству и земельным отношениям. На совместном с Комитетом ТПП РФ по качеству продукции заседании, посвященного обсуждению второй редакции проекта нового федерального закона «О стандартизации», его редакция была в основном одобрена. Ростехрегулированию предложено, с учетом обсуждения на заседании, доработать законопроект и представить его в Министерство промышленности и торговли РФ для дальнейшего его внесения в Государственную Думу ФС РФ. Подготовлены и переданы в рабочую группу по подготовке на совещание руководителей субъектов РФ Поволжского федерального округа вопроса «О ситуации в строительной отрасли и мерах ее поддержки, принимаемых регионами Поволжского федерального округа» предложения, в том числе в области совершенствования законодательства. Практически все предложения одобрены членами рабочей группы и ее руководителем – президентом Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым и будут включены для обсуждения на совещании в июле 2009г. в г. Казань. На расширенную Коллегию Ростехрегулирования подготовлен и представлен доклад: «О мерах по активизации участия РФ в деятельности ИСО». В итоговом документе учтены отдельные предложения Комитета. Подготовлены материалы на расширенное заседания Коллегии Минрегионразвития РФ «Развитие стройкомплекса России в условиях кризиса». В итоговом документе учтены отдельные предложения Комитета. Подготовлены и представлены Первому заместителю Председателя Правительства РФ материалы по использованию европейского опыта и опыта ФРГ при разработке и применении технических норм в строительстве. Комитетом проведены:
Во взаимодействии с территориальными ТПП, органами власти и профессиональными объединениями проведены:
Члены Комитета приняли участие в подготовке и проведении:
Комитет принял участие в подготовке и проведении органами власти, торгово-промышленными палатами, отраслевыми сообществами выставочно-ярмарочных мероприятий и форумов по вопросам развития отраслей строительного комплекса и ЖКХ, формированию и развитию рынка доступного и комфортного жилья:
Комитет уделяет особое внимание информационно-аналитической и методической деятельности. На сайте ТПП РФ размещена полная информация о деятельности Комитета, сформирован постоянно обновляемый банк информационно-справочных и аналитических материалов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета:
Комитет активно сотрудничает с двумя десятками периодических изданий, а члены Комитета водят в состав их редакционных коллегий. Статьи членов Комитета регулярно публикуются на их страницах. Представители СМИ являются непременными участниками всех проводимых Комитетом мероприятий. За счет активизации сотрудничества с территориальными ТПП, предпринимательским и научным сообществом, Комитет намерен расширять, диапазон размещаемых информационных и аналитических статей о новых организационных, проектных и технологических решениях в строительстве и эксплуатации жилищного фонда, опыте и практике формирования рынка доступного жилья в регионах России. Одним из приоритетных направлений деятельности ^ была работа в рамках содействия реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». В течение отчетного периода Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики и Комитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности осуществляли мониторинг реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. 29 – 30 января 2009 года Комитет принял участие в подготовке и проведении I Общероссийского Конгресса «Здоровый образ жизни как условие устойчивого развития государства и источник конкурентоспособности бизнеса». В состав Оргкомитета по подготовке Конгресса входил старший вице-президент ТПП РФ Б.Н.Пастухов, представители Комитета входили в состав Программного комитета Конгресса. Организаторами Конгресса выступили Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации» и Российская академия государственной службы при Президенте РФ. Мероприятие проводилось при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ, Совета Федерации и Минздравсоцразвития России. Основной целью Конгресса было объединение усилий органов власти, бизнес-сообщества, общественных организаций для формирования здорового образа жизни как важнейшего условия устойчивого развития России. В мероприятии приняли участие представители федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, бизнес-структур, общественных организаций, средств массовой информации, руководители органов здравоохранения, медицинских учреждений, других организаций, принимающих участие в пропаганде и внедрении здорового образа жизни. В программе Конгресса были организованы тематические секции и «круглые столы: по следующим направлениям: - механизмы взаимодействия власти, бизнеса и общества в пропаганде и формировании здорового образа жизни; - практика работы бизнес-структур в формировании здорового образа жизни; - медико-социальные аспекты здорового образа жизни; - пропаганда и информационное обеспечение здорового образа жизни; - духовные основы формирования здорового образа жизни; - социально-экологические факторы здорового образа жизни; - круглый стол «Региональный опыт комплексного подхода к созданию территорий здорового образа жизни» (на примере Саратовской области). В рамках Конгресса были организованы научно-практическая конференция и выставка. 24 февраля на заседании рабочей группы по социальному партнерству и координации действий сторон соглашения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссии) был рассмотрен проект рекомендаций по обеспечению взаимодействия социальных партнеров в области регулирования социально-трудовых отношений в условиях кризиса, разработанный Минздравсоцразвития России совместно с общероссийскими объединениями профсоюзов. Документ подготовлен в виде объемных методических рекомендаций, детально определяющих последовательность действий работодателя по поддержанию занятости и соблюдению трудовых прав высвобождаемых работников в организации, оказавшейся в кризисной ситуации. При этом Министерство настаивает на ускоренной доработке проекта и планирует к концу марта представить его на утверждение (Комиссии). В ходе обсуждения представители ТПП России, общероссийских объединений работодателей согласились с целесообразностью принятия рекомендаций, но не поддержали концепцию проекта. Основные замечания касались того, что предусмотренная проектом подробная детализация действий организации в условиях кризиса представляется нецелесообразной. Тем самым на работодателя, вынужденного решать проблемы экономического положения организации, дополнительно предлагается возложить подготовку и согласование с представителями работников еще нескольких документов (программы антикризисных действий при высвобождении персонала, графика высвобождения, социального плана), выполнение целого ряда мер по социальной поддержке работников. По мнению работодателей, их действия и обязательства при высвобождении работников детально регламентированы действующим трудовым законодательством. Разработчикам предложено существенно сократить документ, изложив его в виде перечня основных принципов, которых следует придерживаться работодателю и работникам. Предлагается также ограничить круг действия рекомендаций локальным уровнем социального партнерства (т.е. уровнем организации), а также, учитывая рекомендательный характер документа, исключить императивные формулировки в отношении работодателя и не возлагать на работодателя выполнение мероприятий, не относящихся к его компетенции. 19 октября 2009 года в Государственной Думе состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности и на тему «Вопросы обеспечения доступности и качества лекарственных средств». На заседании отмечено, что разработка Национальной лекарственной политики должна быть увязана с вопросами национальной безопасности, обеспечения здоровья граждан Российской Федерации, стратегией развития медицинской и фармацевтической промышленности. Кроме того, должна быть разработана национальная концепция качества лекарственных средств, в основу которой могут быть положены документы международного сообщества, принятые Всемирной организацией здравоохранения, Европейским союзом. В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы, профильных органов исполнительной власти, отраслевых предпринимательских объединений, научной общественности. По итогам участниками заседания было принято решение:
- до внесения в Правительство России «Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации до 2020 года» обсудить документ с привлечением делового сообщества и в комитетах ТПП; - рассмотреть вопрос о восстановлении работы отраслевых научно-исследовательских институтов.
- начать разработку Концепции обеспечения качества лекарственных средств в Российской Федерации; - ускорить разработку методики определения предельных отпускных цен производителя на ЖНВЛС и представить её на широкое обсуждение до утверждения; - ускорить утверждение Правительством Российской Федерации нового варианта перечня ЖНВЛС. 7 декабря 2009 года в рамках в рамках Форума «Российская неделя здравоохранения – 2009» состоялось заседание круглого стола по обсуждению проекта федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Заседание было подготовлено и проведено Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Комитетом ТПП РФ по вопросам социальной политики, Комиссией РСПП по индустрии здоровья, Клубом инвесторов российской медицинской, фармацевтической и биотехнологической индустрии. В заседании приняли участие представители Государственной Думы, Росздравнадзора, Минпромнауки России, Общественной палаты РФ, профильных отраслевых объединений, производителей и дистрибьюторов лекарственных средств, научного и врачебного сообщества. По итогам «круглого стола» было принято решение, которое направлено на имя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А.Голиковой. Была продолжена работа по совершенствованию действующего законодательства в сфере социальной политики. В феврале депутатами Государственной Думы был внесен проект федерального закона № 142739-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Законопроект направлен на повышение эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений, обеспечение притока долгосрочных ресурсов для развития отечественной экономики, а также на развитие нормативно-правовой базы для формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Согласно законопроекту государственная управляющая компания будет формировать различные инвестиционные портфели и, соответственно, использовать различные активы для инвестирования средств пенсионных накоплений в отношении лиц, воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, и лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля или негосударственного пенсионного фонда. Предусматривается также расширение состава активов для инвестирования средств пенсионных накоплений. В соответствии с законопроектом средства пенсионных накоплений могут размещаться в кредитных организациях, отвечающих требованиям, предъявляемым к кредитным организациям – участникам системы обязательного страхования вкладов физических лиц. Вместе с тем значительное количество надежных и финансово устойчивых банков, специализирующихся на финансировании предприятий и обслуживании масштабных экономических проектов, не являются участниками системы страхования вкладов. В целях привлечения средств пенсионных накоплений на долгосрочное кредитование реального сектора экономики ТПП РФ предлагает предусмотреть возможность размещения средств пенсионных накоплений в указанных банках. При проведении экспертизы указанного проекта Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики высказал опасение, что либерализация структуры инвестиционного портфеля существенно повышает инвестиционные риски. В частности, речь идет об увеличении с 20 до 80 процентов суммарно максимальной доли инвестирования средств пенсионных накоплений в денежные средства в рублях и иностранной валюте на счетах кредитных организаций, в депозиты в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях и т.д. Такой подход к инвестированию пенсионных средств, по мнению Комитета, оставляет возможность искусственной поддержки тех или иных кредитных организаций или эмитентов ценных бумаг. ТПП РФ в целом поддерживает концепцию законопроекта, в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку направлено соответствующее заключение. В сентябре группой депутатов в Государственную Думу был проект федерального закона № 233941-5 «О внесении изменения в статью 59 Трудового кодекса РФ», разработанный ТПП РФ. В соответствии с абзацем пятнадцатым статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации изменениям по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек). Последние изменения в данную статью были внесены Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, т.е. до принятия и вступлению в силу Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Указанное ограничение не отвечает современным реалиям и во многом сдерживает развитие малого бизнеса. В этой связи проектом предлагается внести в эту норму изменение, в соответствии с которым срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям – субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Принятие проекта закона будет иметь важное практическое значение для работодателей (малых предприятий), которым в условиях сложной экономической обстановки необходимо диверсифицировать свою финансово-хозяйственную деятельность, изменять характер оказываемых работ (услуг), заниматься различными направлениями предпринимательской деятельности. Привлечение сотрудников на условиях заключения срочного трудового договора позволит отчасти решить данную проблему. Кроме того, в условиях экономического кризиса, когда наиболее остро стоят проблемы безработицы и трудоустройства, данная мера позволит активнее привлекать трудовые ресурсы за счет частичной занятости, по совместительству, что имеет немаловажный социальный аспект в условиях кризиса. Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно которому с 2011 года отменяется единый социальный налог и устанавливаются страховые взносы, не учитываются интересы налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), и совокупная финансовая нагрузка, по мнению ТПП РФ и деловых кругов, на них увеличится на 20% от фонда оплаты труда, в то время как на предприятия, применяющие общий режим налогообложения, только на 8%. В целях поиска возможных законодательных путей снижения финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства в связи с заменой единого социального налога страховыми взносами ТПП РФ совместно с Государственной Думой 15 октября 2009 года провели «круглый стол» на тему: «Замена ЕСН страховыми взносами: взгляд бизнеса и власти». ТПП России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», который устанавливает льготные размеры страховых взносов на переходный период 2011-2014 годов для плательщиков, применяющих УСН и ЕНВД. Проект планируется внести в Государственную Думу в период весенней сессии 2010 года. Ряд мероприятий был организован подкомитетом по развитию предпринимательства в сфере спортивной индустрии и спорта. В частности, 17 февраля состоялся «круглый стол» по теме «Спортивная индустрия: взаимодействие во имя развития». Организаторам мероприятия выступили Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Подкомитет по развитию предпринимательства в сфере спортивной индустрии и спорта Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики и Ассоциация предприятий спортивной индустрии. На круглом столе обсуждались медико-биологические проблем физической культуры и спорта, психолого-педагогических аспектов формирования здорового образа жизни, а также вопросы проектирования, строительства и реконструкции спортивных сооружений. В работе круглого стола приняли участие представители Минспорттуризма России, профильных общественных объединений, ведущих российских предприятий спортивной индустрии. Присутствовало более 100 человек, представители более 70 компаний из 15 регионов России. Министр спорта, туризма и молодёжной политики Российской Феде В.Л.Мутко обозначил ключевые направления стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. На круглом столе были определены важнейшие направления эффективного взаимодействия между предприятиями спортивной индустрии и федеральными органами исполнительной и законодательной власти. Участники круглого стола ознакомились с основными проблемами, существующими на рынке спортивных товаров. По данным АПСИ, в 2008 году объем рынка спортивных товаров достиг отметки в 3,8 миллиардов долларов. Число спортивных магазинов в России выросло на 18%. Несмотря на то, что почти 80% рынка сегодня занимает импортная продукция, в стране работают десятки фабрик, способных производить современную конкурентоспособную продукцию. Для организации постоянного эффективного взаимодействия с предприятиями спортивной индустрии, было решено создать при Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Экспертный совет. 14 мая 2009 года в деловом центре ТПП РФ подкомитет по развитию предпринимательства в сфере спортивной индустрии и спорта Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики и Ассоциация предприятий спортивной индустрии провели встречу с руководителями более 30 российских предприятий-производителей спортивных товаров. В ходе встречи ее участники провели предварительные переговоры и наметили дальнейшие шаги по взаимодействию. Подкомитет и АПСИ на объединенном стенде Торгово-промышленной палаты РФ приняли участие в работе выставки «Социальные проекты и программы», которая традиционно прошла в рамках Всероссийского форума «Здоровье нации – основа процветания России» в Москве в ЦВЗ «Манеж» с 17 по 19 сентября. В выставке, которую торжественно открыли Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Алексеевна Голикова и Президент Лиги здоровья нации, академик РАМН Лео Антонович Бокерия, приняли участие более 25 регионов России. Подкомитет и АПСИ приняли участие в работе первого Всероссийского спортивного форума «Россия – спортивная держава», официальное открытие которого прошло 23 октября в Казани. Общее количество участников Форума - 1500 человек, в мероприятиях, включая спортивные соревнования, были задействованы до 10 тысяч человек. В Казань приехали представители 77 регионов, в том числе главы 12 регионов. Мероприятие открывал Президент Российской Федерации Д.А.Медведев. В церемонии также приняли участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, председатель оргкомитета форума А.Д. Жуков, Министр спорта, туризма и молодежной полиики Российской Федерации В.Л.Мутко Президент Татарстана М.Ш.Шаймиев, член Международного олимпийского комитета, почетный президент Олимпийского комитета России В.ГСмирнов, член МОК от России, президент Федерации тенниса России Ш.А.Тарпищев На итоговом пленарном заседании 24 октября была принята резолюция форума «Россия – спортивная держава», которую подписали ведущие всех дискуссионных площадок. В рамках мероприятия на выставке «Современный спорт. Инновации и перспективы», экспозиция которой заняла около 3000 кв.метров и собрала свыше 70 экспонентов, приняла участие АПСИ, которую представляли 8 компаний. Во время Форума прошли переговоры руководства АПСИ с делегацией Ульяновской области во главе с губернатором области С.И.Морозовым Было достигнуто соглашение по широкому кругу вопросов взаимодействия, в частности по реализации программы АПСИ «От детской площадки к олимпийскому стадиону». Также прошли переговоры с секретарем Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани А.В.Кулаковским и знакомство с экспозицией компаний-членов АПСИ, состоялись встречи с Заместителем Председателя Государственной Думы С.С.Журовой, Заместителями Председателя комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту В.А.Третьяком и И.И.Гильмутдиновым. 16-18 декабря 2009 года в МВЦ «Крокус Экспо» прошла Всероссийская выставка «Сочи и Казань – эстафета российского спорта», которая состоялась при участии Правительства РФ, Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ, Республики Татарстан, администрации Краснодарского края, Олимпийского комитета России, ГК «Олимпстрой». Организаторы выставки и форума – Торгово-промышленная палата Российской Федерации и Московская ассоциация предпринимателей. В официальной церемонии открытия приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жуков, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е.М.Примаков, Президент Олимпийского комитета России Л.В.Тягачёв, председатель подкомитета по предпринимательству в сфере спортивной индустрии и спорту Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики, президент Ассоциации предприятий спортивной индустрии В.И.Старшинов. Экспозиционная часть Форума посвящена вопросам строительства спортивных объектов и реализации оздоровительных программ в регионах России, развития физической культуры и спорта, спортивной индустрии и спортивной промышленности с целью создания возможностей занятия спортом во всех уголках России. В рамках форума прошла конференция «Государство, общество, бизнес – от спортивных площадок к олимпийским победам», участники которой обсудили варианты государственной поддержки массового спорта и возможность регионов изыскивать собственные ресурсы для финансирования тренировочного процесса спортсменов-любителей. Ассоциация предприятий спортивной индустрии была представлена как на объединенном стенде ТПП РФ, так и на отдельном стенде, представляя программу АПСИ по развитию детской спортивной инфраструктуры «От детской площадки к олимпийскому стадиону». Одним из приоритетных направлений в деятельности ^ было участие в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. В течение отчетного периода Комитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности и Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики осуществляли мониторинг реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. По предложению Первого заместителя Руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Российской Федерации Т.В.Яковлевой Комитетом совместно с Комиссией РСПП по индустрии здоровья и АНО «Центр развития межсекторальных программ» был подготовлен и подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере содействия развитию медицинской, фармацевтической и биотехнологической индустрии. 31 марта 2009 года Комитет принял участие в конференции «Государственное регулирование и российская фармпромышленность 2009: продолжение диалога», организованной Ассоциацией российских фармацевтических производителей совместно с Союзом профессиональных фармацевтических организаций. В работе Конференции приняли участие представители Минпроторга России, Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, Роздравнанзора, ФАС России, РСПП, предприятий отечественной фармацевтической промышленности, крупнейших дистрибьюторов, общественных организаций, научной общественности. 8 апреля 2009 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялась встреча Президента ТПП РФ Е.М.Примакова с представителями зарубежных производителей лекарственных средств. Во встрече приняли участие представители следующих компаний: F.Hoffmann-La Roche (Швейцария), Boehringer Ingelheim Pharma (Австрия), Gedeon Richter (Венгрия), Novartis Pharma (Швейцария), Sandoz –Lek (Швейцария), KRKA (Словения), Eli Lilly Vostok S.A. (США), Servier Pharmaceuticals (Франция), Novo Nordisk (Дания), Sanofi Aventis (Франция). цель встречи – обсуждение вопросов привлечения инвестиций в отечественную фармацевтическую промышленность, переноса производств зарубежными фармацевтическими компаниями на территорию Российской Федерации. По итогам встречи было предложено продолжить на площадке Палаты обсуждение проблем развития российской фарминдустрии и привлечения в нее инвестиций и провести «круглый стол» по указанной проблематике с участием профильных федеральных органов исполнительной власти и депутатов Государственной Думы. 17 апреля 2009 года состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между ТПП РФ и Некоммерческим партнерством «Московская фондовая биржа» в сфере производства фармацевтических субстанций и лекарственных средств. Организация биржевой торговли фармацевтическими субстанциями и лекарственными средствами. может стать одним из механизмов создания настоящего конкурентного фармацевтического рынка и для выравнивания условий доступа на этот рынок для отечественных и зарубежных производителей Это позволит обеспечить допуск к биржевой торговли производителей фармацевтических субстанций и производителей лекарственных средств, а также свести к минимуму посреднические издержки. В рамках соглашения возможно создание реальных механизмов, содействующих расширению рынков сбыта фармацевтической продукции как внутри страны, так и за рубежом. 21 апреля 2009 года состоялось расширенное заседание Комитета на тему: «Вопросы поддержки российских фармацевтических производителей». В мероприятии приняли участие представители Минздравсоцразвития России, ГУ Эндокринологический научный центр РАМН, Корпорации «Биотехнологии» П.С.Каныгин, а также представители производителей генно-инженерных инсулинов, фармацевтической предприятий, профильных объединений предпринимателей. На заседании было отмечено, что сегодня в программе ДЛО (ОНЛС) доля импортных лекарственных средств составляет в денежном выражении более 95%. Постоянно возникающие проблемы с реализацией государственных программ в области здравоохранения наглядно свидетельствуют о том, что их решение невозможно без создания мощной отечественной фармацевтической промышленности. Последовательность действий в этом направлении подразумевает развитие конкурентоспособных российских предприятий, способных производить эффективные высокотехнологичные препараты. Особое внимание участники заседания уделили проблемам производства противодиабетических препаратов, в т.ч. с генно-инженерного инсулинома. В России сегодня насчитывается почти 2 млн. 725 тыс. больных сахарным диабетом. При этом отечественный инсулин не изготавливается в нужных количествах. Необходимо развивать высокотехнологичные производства по производству этого препарата. Кроме того, по итогам заседания было принято решение направить обращения в Минэкономразвития России, Минпромторг России и ФАС России с просьбой разъяснить положения Приказа Минэкономразвития России от 5 декабря 2008 г. №427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд». Комитетом были подготовлены материалы к заседанию Правительственной Комиссии по высоким технологиям и инновациям по вопросу «О состоянии медико-санитарного обеспечения наноиндустрии в Российской Федерации и перспективах его развития» 28 апреля 2009 года, в котором принял участие Президент ТПП РФ Е.М.Примаков. Комитет принял участие в подготовке и проведении «круглого стола» на тему: «Защита рынка фармацевтической продукции от фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств и субстанций», который состоялся 25 мая 2009 года в ТПП РФ. По итогам «круглого стола» было принято решение ускорить разработку и принятие проекта федерального закона, предусматривающего усиление ответственности за производство, хранение и сбыт фальсифицированных и некачественных лекарств, а также изъятие оборудования, на котором они были произведены. ТПП РФ совместно с заинтересованными организациями и ведомствами с участием независимых экспертов разработать конкретные предложения по повышению эффективности контроля качества лекарственных средств. 2 июня 2009 года состоялся «круглый стол» по теме: «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств как инструмент системы регулирования цен и элемент программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи», организованный Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Комиссией РСПП по индустрии здоровья и Клубом инвесторов российской медицинской, фармацевтической и биотехнологической промышленности. В ходе дискуссии были обсуждены актуальные вопросы российского фармацевтического рынка в связи с предстоящим утверждением Правительством РФ Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Участники подчеркнули особую значимость новых подходов в формировании Перечня ЖВНЛС (жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства). Предложена новая концепция формирования Перечня и раскрыта необходимость тесной взаимосвязи Перечня с другими программами Правительства Российской Федерации и регионов России по лекарственному обеспечению и медицинскому обслуживанию населения. Обоснована необходимость расширения экспертных ресурсов при формировании Перечня и предложен ряд мер по повышению его эффективности. По итогам работы круглого стола в Правительство Российской Федерации направлены Предложения по совершенствованию работы по формированию и ведению Перечня ЖНВЛС. 16-17 июня 2009 года состоялся Первый Российский Конгресс «Управление качеством медицинской помощи и системой непрерывного образования медицинских работников», который был организован Комитетом совместно с Ассоциацией врачей общей практики (семейных врачей) РФ при поддержке Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития провели. Куратором научной программы выступила Московская Медицинская Академия им. И.М. Сеченова, техническим организатором - ООО «Экспо пресс». По итогам Конгресса принята резолюция, которая направлена в Минздравсоцразвития России. 7 июля 2009 года состоялся «круглый стол» на тему: «Диспансеризация населения Российской Федерации: организационно-экономические принципы и лекарственное страхование». Инициаторами проведения мероприятия выступили Комитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Комиссия РСПП по индустрии здоровья, Центр развития межсекторальных программ, Клуб инвесторов российской медицинской, фармацевтической и биотехнологической индустрии. Проанализировав ситуацию, сложившуюся в здравоохранении в области диагностики и профилактики заболеваний, а также в системе обеспечения лекарственными средствами и учитывая возрастающую роль государства в ее оптимизации, участники круглого стола предложили: - считать, что принципы формирования системы диспансеризации населения должны быть составной частью разрабатываемой концепции лекарственного обеспечения населения Российской Федерации. - направить предложения по итогам «круглого стола» в Минздравсоцразвития России. - предложить создать рабочую группу для формирования систем диспансеризации и лекарственного страхования, включающую представителей всех участников системы лекарственного обращения. 24 августа 2009 года в ТПП РФ состоялись общественные слушания, посвященные обсуждению проекта Федерального закона «Технический регламент о безопасности изделий медицинского назначения». Мероприятие было организовано Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности и с Комиссией РСПП по индустрии здоровья. В обсуждении законопроекта приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, профильных ассоциаций и научных организаций. По итогам слушаний было принято решение доработать законопроект с учетом высказанных замечаний и предложений. 19 октября 2009 года в Государственной Думе состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности и на тему «Вопросы обеспечения доступности и качества лекарственных средств». 20 октября 2009 года Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности В.И.Сергиенко выступил с докладом на заседании «Меркурий-клуба», на котором обсуждались проблемы посреднических структур в экономике России. В своем докладе он обратил внимание целый ряд административных барьеров, который существует в сфере обращения лекарственных средств и существенно увеличивает стоимость препаратов для населения. 27-28 октября 2009 г. в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялась Третья Всероссийская научно-практическая конференция «Высокие медицинские технологии», основными организаторами которой выступили Минздравсоцразвития России и ТПП России. В работе Конференции приняли участие около семисот специалистов из 50 субъектов Российской Федерации: руководители органов управления здравоохранением регионов, главные врачи учреждений, участвующих в выполнении государственного задания на оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи, специалисты ведущих научных и клинических центров Минздравсоцразвития России, Российской академии медицинских наук и Федерального медико-биологического агентства. В рамках программы Конференции прошли пленарное заседание, «круглый стол» по вопросам организации оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи, а также 6 симпозиумов, посвященных достижениям в области высоких медицинских технологий по следующим направлениям: онкология, нейрохирургия, оториноларингология, рентгенрадиология, кардиология, кардиохирургия и экстракорпоральная терапия. Также в рамках Конгресса была организована выставка с участием ведущих отечественных и зарубежных компаний, представивших новейшие разработки в сфере высоких медицинских технологий. В частности, ОАО РЖД был представлен целый комплекс учреждений на базе которых оказывается высокотехнологическая медицинская помощь. По итогам Конференции была принята резолюция, отражающая мнение участников Конференции и содержащая конкретные рекомендации по решению рассмотренных проблем. 7 декабря 2009 года в ЦВК «Экспоцентр» в рамках в рамках Форума «Российская неделя здравоохранения – 2009» состоялось заседание круглого стола по обсуждению проекта федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Заседание было подготовлено и проведено Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Комитетом ТПП РФ по вопросам социальной политики, Комиссией РСПП по индустрии здоровья, Клубом инвесторов российской медицинской, фармацевтической и биотехнологической индустрии. Комитетом совместно с Московской медицинской академией им. И.М. Сеченова была подготовлена научно-исследовательская работа «Разработка Концепции обеспечения качества лекарственных средств в Российской Федерации». Данная работа направлена в Правительство Российской Федерации, Минздравсоцразвития России и Росздравнадзор с предложением рассмотреть вопрос о разработке указанной Концепции. В течение 2009 года в ТПП России состоялся ряд российско-итальянских встреч по вопросам развития телемедицины, в ходе которых стороны обменялись мнениями о перспективах развития телемедицины в России и Италии, а также поделились опытом реализации конкретных проектов в данной сфере. По результатам встреч были достигнуты договоренности о продвижении совместных проектов в области развития телемедицины. В развитие указанных договоренностей НПО «Национальное Телемедицинское Агентство» совместно с Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере здравоохранения и медицинской промышленности был разработан и представлен представителям НАТО проект «Комплексная телемедицинская система службы медицины катастроф для оказания медицинской помощи населению при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций». Представители НАТО высоко оценили указанный проект и предложили включить его в программу работы Комитета по науке ради мира и безопасности в формате Россия-НАТО (КНБ СРН). Представители Комитета был включены в состав следующих совещательных органов: - рабочей группы Минздравсоцразвития России по организации работ на системной основе в области медико-санитарного обеспечения безопасности наноиндустрии в Российской Федерации; - Совета по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего бизнеса при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 